第一篇：202_年在全市政务公开服务暨公共资源交易工作推进会议上的发言

202_年在全市政务公开服务暨公共资源交易工作推进会议上的发言

同志们：

今天我们召开这个会，主要目的是，深入贯彻落实国家和省、市有关会议精神，坚持问题导向，补齐短板弱项，集中对全市政务公开、政务服务、公共资源交易工作进行再安排、再部署。刚才，xx同志通报了今年前六个月工作进展情况，XXXXXX分别作了经验交流，讲得都很好，我完全同意，希望各县（市、区）、各部门认真学习借鉴、切实抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，正视差距，不断凝聚工作合力

实施政府信息公开、深化“放管服”改革、规范公共资源交易秩序，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，转变政府职能、提升政府效能的重要途径，也是优化营商环境、畅通经济循环、激发市场主体活力的重要支撑，对于促进经济社会高质量发展具有十分重要的作用。从前面通报和我平时掌握的情况来看，今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于政务公开、政务服务和公共资源交易工作的各项决策部署，多方联动、密切配合，建全机制、优化服务，率先在全省建成了市级标准化政府信息公开专栏和平台体系，大力推进政务服务规范化、标准化、便利化建设，全面提升公共资源交易平台服务质效，各项工作都取得了明显成效。

但是与国家和省上要求及企业群众的期望相比，我们的工作依然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：政务公开方面，部分分管负责同志和工作人员思想认识淡薄，多数县（市、区）和部门仅仅把政务公开视作一般性、事务性工作来推动，管理体制和运行机制不顺畅，主管部门和工作部门职责不清，工作人员岗前培训不到位，政策业务水平不高，工作推进和任务落实有欠账；政府信息公开专栏运行不规范，普遍存在信息发布不及时，更新间隔长、跨度大，文件发布数量少，政策解读质量差，部分栏目链接打不开甚至出现“错链倒链”问题；《政府信息公开条例》规定的15类主动公开信息公开不全面，依申请公开信息回复不规范、不及时，个别县（市、区）、部门依申请公开信息答复出现了“超时、逾期”现象。政务服务方面，工作不规范、不到位的地方比较多，县（市、区）之间、部门之间的发展不平衡，政务服务规范化建设水平还有待进一步提升，乡村政务服务体系建设相对滞后，部分政务大厅事项进驻不彻底、授权不充分；政务服务平台数据互联互通不到位，涉及国家和省上的业务系统层级高、数量多、结构不统一，部门信息系统整合效果不明显，各部门审批专网至今还未打通、数据信息还未真正实现共享，群众企业办事“多头跑”“来回跑”的问题依然存在。公共资源交易方面，交易领域诚信体系建设滞后，各级各行业诚信记录平台对接不畅，市场主体、代理机构、从业人员信用信息数据尚未完全实现互通共享，没有形成违法违规失信行为联合惩治态势；评标专家资源匮乏，可供选择的专业人才数量有限，专业分类不精细，抽取的专家不能完全做到专业对口；公共资源交易全流程电子化仍存在“中梗阻”问题，投标人围标串标、弄虚作假，评标专家和代理机构监管难等问题依然存在。对于以上这些问题，我们一定要深刻反思，认真研究谋划，在今后的工作中切实加以解决。

二、聚焦重点，明确任务，着力提升工作实效

今年以来，中央及省市相继对政务公开、政务服务和公共资源交易工作多次进行了安排部署。省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，XXX到任不久就主持召开省委营商环境工作座谈会，现场倾听企业家心声；XXX接连召开相关会议，专题研究“数字政府”建设、优化营商环境、发展民营经济工作。省、市先后召开优化营商环境大会，省市主要领导对这方面工作又进行了强调安排，充分体现了省委省政府、市委市政府推动政务公开、提升政务服务、规范公共资源交易的信心决心。各县（市、区）、各部门要站在讲政治、顾大局的高度，以更加坚决的态度、更加有效的举措，进一步加大工作力度、补齐工作短板，全力抓好政务公开、政务服务和公共资源交易各项工作任务落实。

1.立足全要素公开，依法履行法定主动公开职责。紧扣新时代政务公开的目标要求，抓住关键，突出重点，确保除法律规定和保密要求外的一切事项应公开尽公开。一要突出重点领域。各县（市、区）、各部门要把重点领域信息公开作为工作重点和主要导向，牢固树立全面公开理念，主动公开涉及“六保”“六稳”、优化营商环境和“十四五”规划纲要、专项规划等政策文件信息，运用主流媒体、政务新媒体和政府信息公开专栏定期发布产业政策、重大项目、市场准入负面清单等涉企政策信息，及时公开公共资源配置、社会公益事业及疫情防控等关键领域信息，全面公开教育、医疗、就业、社保及环境保护等民生领域信息，让每一个企业和群众都能及时获取最新的政策信息，切实以重点领域信息公开促公平、促落实、促发展。二要深入开展政策解读。严格执行政策文件和解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同时”制度，凡是以政府、政府办公室名义印发的与市场主体、民生关系密切，社会关注度高、政策性强，公开属性确定为主动公开的政策性文件，必须对制定背景、出台目的、重要举措、内涵等进行实质性政策解读。各部门自行印发文件也要参照执行，及时准确传递权威信息和政策意图，赢得群众理解和支持。同时，要在创新解读形式上下功夫，投入一定人力、物力和精力，组织制作一批图文并茂、动漫、问答式的高质量政策解读信息。三要规范运行政府信息公开专栏。各县（市、区）、各部门要进一步充实工作力量，认真做好专栏日常运行维护工作，借鉴26个试点领域基层政务公开标准目录，指导做好其他领域标准目录编制工作。，倒逼专栏规范运行，同时要加强自媒体的监管，加快网站集约化建设，确保这两项工作在年度考核中不出问题。四要认真做好依申请公开回复工作。各县（市、区）、各部门要切实增强依申请公开信息工作的政治敏锐性，严格规范接收、登记、办理、答复流程，加强与申请人的沟通联系，积极为申请人提供协助和指引，耐心做好解疑释惑工作，依法保障申请人获取政府信息的权利，确保流转顺畅、内容合规、答复及时。要进一步健全和完善疑难件办理的会商机制，加强与法制部门、法律顾问及相关部门的会商沟通，努力提高答复的规范性和精准度。

2.聚焦全方位服务，持续优化提升政务服务环境。坚持以人性化服务和高效率作风为要求，以便民利企、优化营商环境为重点，创新服务模式，提升服务效能，努力为办事群众、企业提供高效快捷的政务服务。一要在深化政务服务改革上下功夫。持续深化行政审批制度改革，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，简化涉企审批办事流程，优化升级“企业开办一网通办”“企业注销一网办”和个体工商户“秒批”系统功能，推动商事登记从网上能办到网上好办。全力推动“证照分离”改革全覆盖，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，进一步解决企业准入不准营等问题。二要在提升网上办事能力上下功夫。省政府今年把“一网通办”“全程网办”作为优化营商环境的重点任务和引领政务服务创新的关键举措，正在大力推进。各县（市、区）、各部门要对照清查梳理的事项清单，抓好顶层设计规划和整合，加快数据共享和业务协同，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。三要在推动帮办代办模式上下功夫。各级政务服务中心都要设立招商引资项目代办中心或代办窗口，开发“全领域、全流程”帮办代办系统，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“一对一”“妈妈式”帮代办服务，真正做到便利企业群众、提升行政效能。四要在规范政务服务运行上下功夫。持续推动全市政务服务体系规范化标准化便利化建设，把企业和群众的“关键小事”当做政府的“心头大事”来办。各级政务服务中心要设立“办不成事”受理窗口，用好用活网上监督平台，加大营商环境相关问题线索的处置力度，落实清单式、现场式、嵌入式、跟进式、点穴式监督，助力全市营商环境持续优化。要加快推进“12345”政府服务便民热线整合优化，确保热线建设服务运行和业务办理协同开展，年底前实现“一号响应”。

3.紧扣全流程电子化，提升公共资源交易配置效率。公共资源交易一头连着市场主体，一头连着政府，是优化营商环境的重要环节，也是政府资源配置和提供公共服务的综合窗口，事关经济社会发展的方方面面，必须确保规范运行。一要加快推进全流程电子化。市公共资源交易中心要以不见面开标、远程异地评标为抓手，加快中心信息化建设和区块链技术的推广应用，打通平台壁垒，实现数据共享互认，加快实现全市公共资源交易全流程电子化。要尽快上线运行政府采购项目电子辅助评标系统，完善电子档案系统功能，年底前实现以数据电文形式流转公共资源交易的全过程。二要确保应进必进。严格按照《甘肃省公共资源交易目录（202_版）》，加快推进目录内公共资源交易项目业务整合到全市统一的公共资源交易平台，特别是自然资源、生态环境及农业农村等部门，要加快制定本行业交易规则、进场规则和监管措施，尽快引导全民所有自然资源、特许经营权、农村集体产权等资产股权、排污权、碳排放权、用能权等纳入到统一的公共资源交易平台，努力做到“平台之外无交易”。三要形成工作合力。市公共资源交易管理委员会各成员单位要进一步统一思想、凝聚共识，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局下公共资源交易工作的重要任务，按照职责分工，主动研究谋划公共资源交易工作，依法履行好公共资源交易活动的行业监管职责，确保各类公共资源交易项目规范有序进场交易，加快构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场体系。

三、强化措施，压实责任，强力保障任务落实

政务公开、政务服务和公共资源交易工作是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手、重要举措、重要内容，也是一项常抓常新的系统工程。全市各级各部门一定要增强大局意识、责任意识和发展意识，真正将这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力以赴推动落实。

一要强化责任担当。各县（市、区）、市直各部门的主要负责同志要经常过问此项工作，分管领导要切实负起责任，亲自抓、带头干，真正将工作抓在手上、落实在行动上。要制定可量化、可考核的目标要求和具体措施，做到任务明确、要求具体、时限清晰。要把涉及本部门的事项研究好，和相关部门沟通好，把该落实的任务落实好，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

二要统筹协同推进。政务公开、政务服务和公共资源交易工作涉及多个领域、多个部门，必须上下衔接、左右协同，群策群力、统筹推进。各级政府办公室要切实加强对政府信息公开的推进指导、协调监督，各级政务公开办公室要主动做好业务指导，推动具体工作落实。政务服务和公共资源交易工作领导机构要定期召开会议，认真研究需要联动解决的问题，各责任单位要紧密配合，坚决清除各种障碍，确保推进举措落地见效。

三要狠抓督查问责。要把政务公开、政务服务和公共资源交易工作作为推进“放管服”改革、优化营商环境考核的重要内容，进一步细化考核指标，把定量考核与定性考核、平时考核与年终考核、线上考核与线下考核有机结合，采取现场督查、读网督查、工作通报等方式，加大考核奖惩力度。同时，要应用好第三方考核评估结果，将评价结果作为我们改进工作的重要依据，倒逼各项措施落实。

第二篇：公共资源交易会议上的发言

近年来,随着项目资金的下放、增多以及城镇建设的快速推进,漕河镇镇、村两级接触和承担了越来越多的政府采购、集体“三资”处理和工程建设项目。为了预防和遏制这些领域的腐败现象，规范政府行为，提高投资效益，确保工程质量和施工安全，我镇在县委县政府的正确领导下，在县直相关部门尤其是县公共资源交易监督管理局的直接指导下，严格按照公共资源交易管理的法规、条例、政策的要求，以“公开透明、交易公平、运行规范、监督有力”为着力点，不断规范镇村公共资源交易管理行为。

一是统一思想，加强领导。

成立了由镇长任组长，镇纪委、镇财政所、镇城建办、漕河国土分局等单位主要负责同志为成员的公共资源交易领导小组，统一领导全镇的公共资源交易工作。在镇财政所设立漕河镇“三资”监管中心，负责实施全镇日常的公共资源交易行为。镇党委安排一名纪委副书记专门负责全镇的“三资”监管和公共资源交易监管工作，实现了实际操作和监督管理的分离。全镇成立了54个村级公共资源管理小组，做到村级公共资源交易管理组织全覆盖。村级的公共资源交易行为与“三资”管理工作相互联系，密不可分。我们制定了《漕河镇“三资”管理办法》，通过强化对村级“三资”的管理，推动和制约了村级的公共资源交易行为。我们制订了《漕河镇公共资源交易管理实施细则》，对村一级交易项目的决策审批、承发包交易、项目施工、工程造价、档案管理等各环节实时管理，推动村级公共资源交易工作的常态化、规范化、制度化。

二是全面公开，确保公平。

我们结合工作的实际情况，针对项目类别、资金额度、项目实际需要等，在确保公开、公平、公正的前提下，采取不同的措施进行规范处理。各村（居）投入10万元以内的基础设施配套、乡村道路建设、农田水利设施建设、集体资源资产处理等项目，没有纳入县级公共资源交易中心进行的，都必须进入镇公共资源交易平台进行备案管理。备案管理必须严格遵照村“两委”研究决策、村民代表大会审核通过、镇村公示栏公开公示、镇公共资源交易领导小组审批的程序，确保交易范围明晰、标准合规、程序到位。对所有建设工程、政府采购、产权交易、土地交易等交易活动，资金超过10万元的项目全部实行公开招投标。我们注重抓源头管控，每年年初，对所有村（居）的资产、合同、拟开工建设（采购）的工程（服务）项目进行一次摸排和登记，逐村（居）严格审核，对符合交易标准的项目，一律用书面告知的形式，督促各村（居）进入县公共资源交易中心进场交易。

三是全程监管，严格追责。

镇“三资”监管中心对各村（居）资产资源收入无公开交易手续的一律不准入账，对达到交易节点的支出没有履行公开招投标程序的一律拒绝报账，通过这“两个一律”，从源头上控制了少数村（居）的不合规行为；镇公共资源交易领导小组组织“两代表一委员”、政风行风监督员、各村（居）民主理财小组成员，不定期视察和督办各村（居）的公共资源交易行为，通过座谈走访群众、查看项目现场、翻阅资料凭证、受理投诉举报等多种方式，及时发现倾向性、苗头性问题。镇纪委对不进入县、镇公共资源交易中心公开招投标或备案，暗箱操作，私自发包，未招标先施工等行为，坚决查处、严厉追责。去年以来，共约谈、问责、党政纪处分24余人次，基本实现了公共资源项目交易的透明化、运作的规范化、效益的最大化。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，虚心向兄弟乡镇学习，以规范农村“三资”管理为切入点，不断健全镇级交易项目的制度化建设，狠抓违规违法交易力度的查处，促进全镇公共资源交易工作跃上新的台阶。

第三篇：在推进政务服务和公共资源交易中心建设会议上的讲话

凝聚合力 狠抓落实

扎实推进两个中心建设深入开展

在全县推进两个中心建设会议上的讲话

刚才，XX主任总结回顾了202_年政务服务中心工作，对今年工作做了安排和部署，讲得很细致也很到位。下面，我就进一步推进两个中心建设工作讲三点意见：

一、要提高认识聚合力

深化政务服务中心和公共资源交易中心建设是转变政府职能、优化经济发展环境、有效预防腐败的一项重大举措。当前，区域间竞争日趋激烈，从某种意义上说，区域间的竞争就是政府效能的竞争、行政方式的竞争、发展环境的竞争。而要增强我县经济发展的动力、活力和竞争力，实现 五个XX 的奋斗目标，就必须努力破除阻碍全县经济社会发展的体制性、机制性的弊端，进一步营造良好的发展环境。推进政务服务中心和公共资源交易中心建设，充分表明了县委、县政府推进政府改革、优化发展环境、加快推动县域经济发展的坚定信心和决心，顺应我县发展的需要，顺乎民意，合乎民心。因此，各级各部门一定要从全县发展和加强党风廉政建设的高度，充分认识 两个中心 建设的重要意义，进一步统一思想，凝聚合力，在县政务服务中心的统一安排下，按照两集中三到位的要求，切实承担起部门职责，共同推动两个中心规范、有序、高效运行。

二、要明确目标抓落实

年初，我在全县党风廉政建设大会上，用了很长的篇幅专门讲到要深化两大中心建设问题，今天，我再重点强调三个方面的工作：一是要在提高效率上下功夫。各职能部门要按照双减双提的要求，全面清理和削减行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，进一步梳理保留实施的行政许可项目，做到该消减的消减，该下放的下放，该调整的调整，绝不允许出现随意性。对省、市即将消减、下放、调整的审批事项要提前做好对接准备，第一时间做到告知义务。各进厅部门间要协调联动，互相配合，推行并联审批，联合审批，尽量减少审批环节，限时办结。政务服务中心要在已保留审批事项的流程再造上多些创新的思路和方法，努力提高审批效率，提高服务质量。二是要在规范运行上下功夫。政务服务中心要进一步完善政务服务和公共资源交易的各项规章制度，逐步探索以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障，以便民利企为目的的精细化管理和标准化服务体系。要严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、行政执法责任制、过错追究制、效能投诉制、评议考核等制度，将权力关进制度的笼子里，形成靠制度管人，按制度办事的良好机制，有效规范权力运行。三是要在公开透明上下功夫。公共资源交易是社会各界普遍关注的热点，需要规范有序的运作，以保证交易的公开、公平、公正。我县的公共资源交易工作刚刚起步，还在逐步摸索阶段。要参照**省公共资源交易目录，结合我县实际，抓紧制定我县的公共资源交易目录、管理办法、运行规则。一方面，要坚持应进必进，凡是政府投资和使用国有资金的工程建设项目的招投标、政府采购、土地使用权出让、产权交易及其他各类公共资源交易项目，都必须纳入进场范围。另一方面，要坚持能进则进，积极探索将农村集体资产、资源项目也纳入公共资源交易市场进行交易，不断扩大交易的范围和规模。要加快电子政务建设，大力推进电子政务平台系统的使用，将所有行政审批事项、公共资源交易事项全部纳入系统办理。公共资源交易中心必须对受理登记、信息发布、招标开标、专家（中介）选取、评标中标（成交）全过程进行同步信息录入，最大限度的减少暗箱操作，确保行政审批权力和公共资源交易活动公开、公平、公正、阳光运行。

三、要强化监管严问责

十八大以来，从中央到省、市、县委都高度重视作风建设，对干部作风提出了明确而严格的要求。两个中心作为全县最大的窗口单位，是联系政府与群众的桥梁和纽带，代表着政府的形象，更应该成为我县作风建设的标杆，在纪律作风方面标准要更高、要求要更严格、执行要更到位，绝不允许有任何问题发生。县监察局和两个中心效能监察室要切实履行好监督职能，一是要加强日常督查，对中心各窗口服务人员纪律作风、服务态度、服务质量等情况进行经常性的明察暗访，对不作为、乱作为以及吃拿卡要等问题加大追责力度，不仅追究当事人的责任，还要追究主管领导的责任。二是要加强电子监察。要充分利用行政审批电子监察系统，对政务中心接办件数量、办件流程、办件时限等事项进行全程监察，对各窗口受理的审批项目进行跟踪督办，对审批流程进行实时监控，对审批中的违规行为进行警示。三是要强化执纪监督。要抽调专门人员，对公共资源交易过程中相关部门履行职责和交易中心规范操作情况进行监督检查，发现违规违纪问题的要严肃追究相关人员的责任，确保交易过程的客观公正。

第四篇：在全市政务公开工作推进会议上的讲话

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

政府督查室 上载日期(202_-12-01)

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

张 贵 海

（202_年11月20日）

同志们：

今天我们召开全市政务公开工作推进会议，主要任务是认真总结年初以来的政务公开工作，研究部署今后一段时期的政务公开任务。刚才，五个单位分别介绍了推进政务公开工作的做法和经验，以及下步打算。由于时间关系，还有五家单位的材料进行了书面交流。这些工作措施和设想目标明确，内容充实，具有代表性、可操作性，必将对我市政务公开工作深入开展起到积极的促进作用。希望与会同志认真研究，努力学习，充分借鉴。借此机会，我讲三点意见。

一、充分肯定年初以来政务公开工作取得的成绩

年初以来，各县（市）区、各部门把政务公开工作摆上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有计划、有步骤地开展政务公开工作，取得了明显成效，政务公开逐渐成为各级政府施政的一项基本制度。

（一）坚持服务大局，政务公开的综合效应进一步增强。工作中着眼于行政权力运行公开透明，坚持把政务公开与校务公开、院务公开、行政审批制度改革等项工作结合起来，一起部署，统筹安排，工作合力进一步形成，有力地促进了全市各项事业的发展。如市中医院紧紧围绕“看病难、看病贵”问题，全力推进院务公开工作，开放床位数由原来的400张增加到现在的600张，门诊量年均递增45%，今年前三季度业务收入比202_年全年业务收入增长50%。市医保局在涉及降低参保人

员自付比例、提高参保人员待遇等30余次政策调整，都通过不同形式公布于众，深受群众好评。

（二）坚持与时俱进，政务公开改革创新的力度进一步加大。在充分利用政务公开栏、电子屏幕、公开指南等传统政务公开形式的基础上，大力推行政府重大决策听证制度、新闻发言人制度、专家咨询、主动公开信息、依据群众需求公开政府信息，政务公开的形式更加丰富。市政府对涉及热费调整、水费调整、城市规划等重大事项，都多次召开听证会征求群众和社会各界意见，16个县（市）区、41个政府部门在推进政务公开工作中，都做到了坚持重大事项听证，保证了决策的科学性。

（三）坚持依法公开，《条例》精神宣传贯彻的氛围进一步形成。为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施，经政府常务会议研究决定，把4月29日作为《条例》宣传日，掀起了贯彻落实《条例》精神的热潮。中心城区设立龙沙、建华、铁锋三个主会场，各县（市）区设立分会场。市四大班子领导深入主会场实地进行宣传。还在《齐齐哈尔日报上》发表了理论文章，就《条例》精神实质进行了三次解读。“鹤城讲坛”专门举办了“学习《条例》专题报告会”，对《条例》的宣传产生了积极的推动作用。

（四）坚持高标准，全面开展了行政权力清理、编制公开目录工作。对全市44家行政机关、87家事业单位的法定职权、行使方式、办事流程进行了认真梳理，认定行政职权1279项，并对行政职权称谓、行使方式、收费情况依法进行了确认和规范。还清查了44家行政机关、343个内设机构的202_项职能，87家事业单位的195个内设机构和457项管理职能。并按照编制公开目录的程序要求，经市政府常务会议审定，于5月1日通过网络对外进行了公示。

（五）强化组织领导，政务公开领导体制和工作机制更加健全。经市委十一届三十一次常委会议同意，成立了市政务公开专门机构，级格为正县级，副主任为副县级，市编委办已经下发了齐编发[202_]23号文件。各县（市）区、各部门切实把政务公开作为依法行政的重要举措，纳入重要工作日程，调整了各自的领导小组，“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制已基本形成。

二、从发展社会主义民主政治的战略高度，正确把握当前政务公开工作面临的新形势、新特点、新要求

随着社会主义民主政治的深入发展和行政管理体制改革的不断深化，推行政务公开条件有利，环境良好，且逐渐呈现出一些新形势和新特点，我们务必正确认识，科学把握，抓好工作推进。

从国家层面看，党中央、国务院对政务公开工作越来越重视，工作力度也越来越大。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。今年3月25日，温总理在国务院新一届政府第一次廉政工作会议上强调，要进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，推动公共企事业单位办事公开。原国务委员兼国务院秘书长华建敏对政务公开工作高度重视，每年都召开几次有关推进依法行政、深化政务公开工作会议，每次会议都有针对性，都有明确的重点，还确定了63个国家级政务公开示范点，出台了《关于进一步推行政务公开的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等系列文件，各省（区、市）和国务院各部门、单位都出台了推行政务公开的具体规定，15个省（区、市）颁布了相关的地方性法规，明确了政务公开的内容、形式、标准以及具体要求等。

从我省层面看，政务公开工作已经逐步成为政府施政的一项基本制度。我省已将政务公开工作列入《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并作为推进社会主义民主的重要举措。栗战书省长在多次会议上都对政务公开工作提出要求。近期，省政府已根据工作需要对全省政务公开领导小组成员进行了一次调整，由杜家毫副省长担任领导小组组长，郭晓华秘书长担任副组长。杜家毫副省长对政务公开工作非常重视，到任之初，就要求今后政府的一些重大决策，凡能上网的，凡能公开的，要一律上网公开。在今年8月份召开的大庆现场会上，杜省长还就如何推进办事公开工作作了重要讲话。这足以说明省委、省政府已将政务公开工作纳入重要日程。

从我市层面看，虽然我市政务公开工作在全省起步较早，但是事业发展任重道远。刘刚市长在市政府第二次全体（扩大）会议暨廉政建设工作会议上的讲话中指出，要推动重大事项决策科学化、民主化，进一步健全专家咨询、决策评估、合法性审查、社会公示与听证等制度，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策要公开征求社会意见。虽然我市政务公开工作走在了全省前列，但是，与全市百姓、群众的需求相比，还有大量的工作要做。主要表现在，工作开展不均衡；公开的广度和深度不够；公开的重点不够突出；公开的渠道不够畅通。究其原因，主要有以下几个方面：一是政府信息利用率低。政府机关掌握着80%的公共信息，然而这些信息的利用率最多不超过20％，政府与社会公众处于信息严重不对称的状态。从多年接待信访的实际工作中体会到，有些群众上访反映的是鸡毛蒜皮的小事，是缘于对信息的不掌握，是因为对政策的不理解，根源在于没有实现与政府的有效对接，于是闹了、访了，我们的干部便缠身于大量的接待之中。如果群众、百姓能够第一时间掌握公开的信息，就会增加对政府的理解和支持，就会把矛盾消除在萌芽状态。因此，从这个角度看，政府信息公开，不单纯是政务公开问题，也是信访问题，问题处理好了，能够大大减轻信访工作压力。二是网络资源整合不到位。我们逐步完善了“纠风热线”、“行风评议”、“政务公开”、“市政府门户网站”，以及新闻、教育、卫生、公积金、房产、政府采购、招投标等一系列专门网站。同

时，各部门、各单位都建立了自己的业务网站。这些网站各成系统，各自为战，既存在重复建设的问题，又缺乏整体性、连续性和通畅性，没有实现资源统一整合，没有实现彼此之间的相互连通，没有达到“一键通”的效果。三是思想不够解放。有些部门利益至上，对于“剪不断，理还乱”的历史旧账，怕麻烦，求稳怕乱，在理不直、气不壮的情况下，对于应该公开的事项，具体工作人员不知道如何处理，不懂得怎样公开，存在着假公开、“客客气气说废话”、隔着一层“玻璃门”公开的现象。有差距存在，就有潜力可挖。知道了问题的症结，知道了问题的成因，关键是要如何解决问题。因此，我们要明确今后的主攻方向，采取有力措施，切实解决问题，推进政务公开工作向纵深发展。

三、突出重点，强化措施，进一步开创政务公开工作新局面

当前及今后一段时期全市政务公开工作基本要求是：突出办事公开重点，整合网络资源，实施典型示范，不断扩展公开内容，拓宽公开渠道，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，为全市经济和社会发展服务。根据上述要求，我们要重点抓好以下五项工作。

第一，要认真贯彻施行《条例》。今年是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各县（市）区、各部门要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重，作为长效工作常抓不懈，加强领导，健全机制，精心组织，狠抓落实。各县（市）区、各部门政务公开办要切实担负起推进、指导、协调、监督等工作职责，创造性地开展工作。特别是县（市）区级政府都要在今年12月31日前，设立独立的政务公开机构，确定专人负责政务公开，为工作深入开展提供必要保障。要尽快在政府门户网站建立政府信息公开意见箱，在公共图书馆、档案馆、行政服务中心等公共场所建立电子触摸屏，与政府门户网站连接，扩大公开范围和层次。泰来县要在完善政务服务大厅功能、加强政务公开长廊建设、创新公开载体和搭建网上依申请公开平台等方面进行重点探索，力求富有新意，力保有亮点，力争有更大的突破。省政务公开办出台的政府信息主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究等四项制度，已经下发到各县（市）区和各部门，这是我们今后开展政府信息公开工作的遵循。在这里我特别强调一下，各县（市）区、各部门要依法进行主动公开和依申请公开。对于应该主动公开的政府信息，必须公开到位。对于群众和百姓以口头或书面形式提出的申请获取政府信息行为，必须予以高度重视，以各县（市）区、各部门为主体，坚持首问负责制，由专人负责接待、受理，依据提出的申请，对应该公开的信息提供到位，对不应该公开的信息拿出合理合法的理由，并出具书面答复意见。否则，按照《条例》规定，就是违法，就是行政不作为，对无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息等行为，要追究责任，包括责令改正、通报批评、行政处分。

第二，要加快政府信息的网络资源整合步伐。最大限度的整合网络资源，发挥网络资源在政务

公开、发布政府信息等方面的优势作用，达到信息畅通、相互沟通的目的，是我们要下力气抓好的一项重点工作。一是实现网络终端连接。由信息产业局牵头，组织相关部门研究软件利用与连接，设置新的网络应用程序，把政务公开网站与各部门、各单位的网站连接起来，从政务公开网站点击即可进入各部门、各单位网站，真正实现“点一网而知天下”。二是突出网络公开重点。各部门、单位要把工作职能、行政职权、工作流程、办事时限、告知事项等内容作为公开的重点。特别要公开本部门、本单位的相关业务咨询电话，对群众、百姓进行解虑答疑，真正为民服务。三是对公开的内容进行动态管理。各部门、各单位要按照网络权限规定，坚持“谁制作、保存的政府信息由谁负责公开”的原则，对已经公开的事项进行动态管理，及时更换工作变化情况，保证公开的信息常在常新。市信息中心要对全市的政府信息网站进行业务指导，根据不同阶段、不同时期的重点工作需要，对政务公开网站进行改版升级，力求版面新颖，栏目适用。

第三，要深入推进公共企事业单位办事公开。公共企事业单位实行办事公开制度，是加强部门和行业作风建设，从源头上预防和治理损害人民群众利益、与民争利的不正之风的重要途径。这也是今后政务公开工作的重中之重。一是明确办事公开的范围。各级医院、各类学校、公共交通、供水、供电、供气、供热、住房、计划生育、环保、移动通信、电信、旅游、银行、证券、保险等领域和行业，其他与群众利益密切相关的公共企事业单位，要围绕人民群众关心的热点问题，针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开。二是加强办事公开制度建设。各县（市）区、各部门要认真按照“谁主管、谁负责”的原则，强化措施，扎实推进公共企事业单位办事公开。同时，要指导公共企事业单位建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，确保为公众提供良好的公共服务。三是强力推行重点行业办事公开。校务、医务、物业企业的服务公开是群众普遍关注的焦点。要以此为突破口，加快推进重点行业的办事公开。教育系统要以加强财务管理和招生管理为主线，公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统要坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费、阳光执法”经验，以药品价格、医疗价格为重点，不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道、审批通道,使看病的全过程公开透明。物业服务单位要提高收费透明度，向所服务的小区居民明确公示服务项目、收费标准以及相关费用的使用情况。市产权处要继续发挥办事公开方面的龙头作用，更好地为百姓服务。与此同时，供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为公开重点，使全市公共服务质量有一个明显提高。

第四，要深入推进行政权力公开透明运行。各县（市）区、各部门要继续把规范行政权力，加强对行政权力的监督，推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口，下力气抓好。一是继续加大编制目录网上运行工作力度。当前，清理行政权力、编制公开目录的重点在各县（市）区。各县（市）区要参照市直各部门的做法和经验，完成好依法审核确定行政权力、编制权力目录、绘制行政权力流程图等项工作，务必于11月末前全部实现目录网上运行，确保《条例》顺利施行，保证全市工作均衡发展。二是突出抓好执法执罚部门的办事公开。要重点抓好重大资源分配、行政事业性收费、政府采购、工程招投标、棚户区改造、房屋拆迁、行政执法过程和结果等方面的公开，推动政务公开由行政活动运行公开向行政权力运用公开深化。要以公开行政执法执罚结果为突破口,突出抓好执法执纪部门的政务公开。凡是行政执法部门都要实行全程公开,可先在交通、交警、城市

管理、住房、城乡建设、工商管理、质量技术监督、卫生等部门试点,用一年左右时间推进执法执罚结果公开。三是抓好行政处罚自由裁量权标准的确定。在公开执法执罚结果的同时,突出规范好我市行政处罚自由裁量权,合理缩小行政处罚自由裁量权的空间,提高行政执法水平。由市法制办牵头，组织各部门将行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,向社会公布,接受监督。

第五，要构建监督保障机制。要创新监督制度和检查方式，构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督机制和网络。各县（市）区、各部门要于12月31日前设立政务公开举报投诉电话，并充分发挥电子监察和行政问责在推行政务公开的不可替代的保障作用，尽快建立健全监督保障机制。同时，要把政务公开作为社会评议政风、行风的重要手段，纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制等各项考核的重要内容，加大考核力度。根据《条例》要求，我省已经把202_年作为全省政务公开工作的检查考核年，我市要做好基础工作，确保高标准、高质量通过年末省政务公开考核检查。市政务公开办也要对各县（市）区、各部门进行经常性的检查、指导，及时总结全市典型和经验，促进全市政务公开工作均衡、深入开展。

同志们，政务公开工作意义重大而深远。我们要巩固、发展前一阶段取得的可喜成果，工作再加一把劲，再增一把力，振奋精神，开拓进取，不断开创政务公开工作的新局面，为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献！

第五篇：全政务服务和公共资源交易管理

全市政务服务和公共资源交易管理

202_年工作要点

202_年，全市政务服务和公共资源交易管理工作，将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“创新+3个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，落实“放管服”改革部署要求，按照建设人民满意服务型机关和走在前列的目标定位，进一步推进政务服务管理和公共资源交易领域的改革创新。

一、深化“放管服”改革，让企业群众少跑腿、好办事、不添堵

一是全面实施审批服务事项“最多跑一次”。提高网上办理深度，入驻市大厅行政审批服务事项100%达到三级标准，60%达到四级标准。逐步推行菜单式全链条办理，完善全市审批服务事项清单要素标准化，推行政务服务事项市、区（市）、街道、社区“多级联办”。完善和推广行政审批网上中介超市。全面推行审批服务事项自助办理服务和 “同城通办”，实现申请材料跨级推送，创新实行快递免费双向寄送服务，办事群众利用大厅网站、微信平台、手机APP等渠道就可提交寄送审批材料，努力让“最多跑一次”和“零跑腿”成为常态。

二是深入推进“一窗式”审批改革。分类梳理“一窗式”改革服务事项清单、受理样表、受理模板等，研究制定“一窗式”政务服 务改革运行规则，加强对窗口人员业务培训，建立线下“一窗受理”与线上“统一申报”相结合的工作模式。指导各区市结合实际，实施“一窗式”政务服务改革，完善运行机制和管理制度，为群众和企业提供更加便捷高效的政务服务。

三是推动项目审批再提速。指导市直部门、各区市全面落实《关于进一步优化青岛市建设工程项目审批流程推动审批全面提速的工作方案》和《关于进一步优化审批服务流程推动招商引资项目快审批快落地快开工的工作方案》，全面实施容缺预审查、规划指标承诺、评估评审前置、全链条审批菜单、全程代办帮办等改革措施，建设工程项目、招商引资项目审批时限再提速50%。

二、强化服务管理职能，加强公共资源交易综合管理 一是加快构建全市统一的公共资源交易平台。进一步扩大统一交易范围，逐步将土地使用权和矿业权出让等项目纳入公共资源交易平台统一运行。加强对区（市）公共资源交易平台的业务指导，按照全市一体化原则，抓紧梳理制定全市统一的公共资源交易平台管理制度，实现全市公共资源交易统一规则、统一目录、统一标准，推动全市公共资源交易工作规范有序进行。

二是加强对公共资源交易全过程监管。加强各公共资源交易分中心分大厅监督、考核，制定考核办法，统一受理全市公共资源交易机构及工作人员的投诉、举报。修订评标专家、招标代理机构考核办法，建立全市统一的考评体系，对评审专家及代理机构实行市、区一体化考核，统一公布记分情况、统一实施联2

合惩戒。探索建立招标人、投标人信用评价方案。

三是推行全市公共资源交易服务标准化。修订完善《青岛市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》，规范评审标准；修订完善全市公共资源交易服务标准化大纲，细化完善各项服务标准和规范。逐步实现统一配套设施、统一交易流程、统一交易服务，达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、服务管理精细化。推行“交易一单清”和 “进场交易电子证明书”，进一步公开交易信息，增强交易的透明度。

四是全力做好“上合组织峰会”和“美丽青岛行动”项目服务保障工作。开辟项目招标绿色通道，按照急事急办、特事特办原则，实行项目提前介入、专人负责、即来即办，最大限度压缩招标时限。重大项目制定标前预案，严卡时间节点，确保项目按时推进。

三、全面推行“互联网+”，优化审批流程，规范交易秩序 一是推行行政审批申请材料证照电子化应用。建立行政审批申请材料电子存储库，将办事群众的申请材料纳入电子存储库，实现行政审批申请材料统一电子存档和互通共享使用。扩大统一制发证范围，逐步将存量证照录入行政审批信息资源共享库，增加共享库中的存量证照信息。

二是加快公共资源交易信息化建设速度。202_年6月份前，完成全市统一的公共资源交易信息平台建设工作，并做好同国家、省级电子交易公共服务系统互联互通的准备工作。结合交易平台建设，逐步实现公共资源交易的全流程电子化，实现公共资源交易网上运行、全程留痕、减少人为干扰，探索实施“远程投标”、“异地评标”，使交易过程更加透明，交易结果更加公正。依托大数据、云计算等先进技术，对交易数据进行统计分析，比对投标文件雷同度、业绩造假等，提早发现围标串标倾向，为监管部门打击围标串标提供依据。

三是推动行政审批和公共资源交易信息互联互通。建立行政审批和公共资源交易大厅信息沟通渠道，推进行政审批大厅基本建设项目立项信息与公共资源交易大厅共享，动态监控立项项目招标情况，及时主动发现应当招标未招标等违法违规行为；公共资源交易大厅工程建设项目招投标中标信息、违法处罚信息推送行政审批大厅共享，方便实施行政许可和推进联合惩戒。

四、不断巩固改革成果，建设人民满意服务型窗口单位 一是破解制约审批提速突出问题。研究制定以“补短板”“啃骨头”为突破口进一步推进审批提速优化营商环境的实施方案。聘请法律专家学者、审批领域资深人士、新闻媒体等领域专家组成委员会，破解制约全市行政审批提速增效的突出问题、难点问题，进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力，促进全市经济平稳快速发展。

二是推进相对集中行政许可权改革。会同市编委办等部门督促审批业务较多的市直部门单独设置行政审批处，指导具备条件的区市及经济功能区成立行政审批局，将行政审批服务事项纳入4

审批服务大厅集中办理，探索实行“一枚印章管审批”，实现“审管分离”，降低行政成本，提高审批效率。

三是加强建设项目协调推进服务力度。主动对接各部门、各区市，现场协调解决制约建设项目审批进程的难题，提高建设项目审批效率。加大竣工联合验收宣传力度，探索推行网上联合电子审图，指导经济功能区推广实施区域化评估评审，督促各区市及时更新重点投资项目督查公示系统数据，确保系统信息真实性、准确性。

四是建设群众满意一流政务服务大厅。修改完善市行政审批服务大厅管理考核制度，定期组织大厅工作人员培训。加强大厅日常巡查，做到巡查常态化、抽查经常化。开展第三方评估，通过可视化音视频监控管理系统实时抓拍，重点监察窗口人员工作纪律、服务态度等情况，实现服务窗口监察全覆盖。完成市行政审批服务大厅和市公共资源交易大厅升级改造工作，提升两个大厅综合保障水平。

五、持之以恒加强党的建设，打造素质过硬作风优良干部队伍

一是抓好党的十九大精神的学习宣传。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新学习形式和学习载体，通过读书交流会、知识竞赛、专题研讨等形式，把党的十九大精神宣传好、贯彻好，让全体党员干部学深学透，转化为推动工作的强大动力。二是建立完善机关党建制度体系。以提升组织力为重点，突出政治功能，用好山东省“灯塔-党建在线”综合服务平台和“山东e支部”平台，制定市政务服务管理办机关党的建设工作制度汇编，认真抓好机关党支部规范化建设，把机关党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。支持“第一书记”工作，做好对口帮扶工作。创建机关党建品牌，切实提高机关党的建设工作水平。

三是坚持全面从严治党，加强作风建设。落实好全面从严治党的主体责任和班子成员“一岗双责”责任，建立健全党风廉政建设各项制度，抓好廉政风险点排查和梳理。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，按照总书记最新批示精神，毫不动摇抓好“四风”问题整治。坚持把纪律规矩挺在前面，对于一些苗头性，倾向性问题，运用好执纪监督的“四种形态”，抓早抓小、把问题消灭在萌芽状态。加强党员干部监督教育管理，开展主题党日、机关道德讲堂、革命传统与警示教育等活动，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化群众评议活动，把群众满意不满意作为检验机关工作作风的首要标准，充分运用测评结果，认真抓好群众意见的反馈整改工作。

四是认真做好巡察整改工作。树立持续整改、长期整改的思想，对于市委巡察发现的问题，分门别类建立台账，逐条明确责任处室、整改要求、工作时限，逐条制定整改措施，逐条销号管理，全程跟踪督办，确保按期完成各项整改工作任务。以此次巡6

察整改工作为契机，进一步健全各项制度规定，并抓好制度贯彻落实。