第一篇：党风廉政建设“两个责任”压力传导常态化机制研究

党风廉政建设“两个责任”压力传导常态化机制研究

落实好“两个责任”是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容，直接关系到责任制的实施效果，而实现“两个责任”的压力层层传导则是其中的关键环节，健全“两个责任”压力传导机制，实现压力传导的常态化，具有十分重大的意义。在党风廉政建设和反腐败工作中，由于各方因素的制约，“两个责任”压力传导机制方面还存在一些问题和不足，对“两个责任”的落实形成了阻碍，对此亟待从深层次研究解决。

一、“两个责任”压力传导中存在的主要问题

从表现来看，“两个责任”压力在传导中呈现出“冷热不均”的状态，主要体现为：“上热下冷”、“中热侧冷”、“时热时冷”。

(一)从纵向维度上看，压力传导存在“上热下冷”现象。在当前高压态势下，省、市、县等各级党委、纪委都高度重视“两个责任”，但是仍然存在有的基层党委对落实主体责任思想上认识不到位、定位不准确、责任不清楚。基层党组织满足于层层转达上级全面从严治党决策部署，照搬照套、生搬硬套、甚至“越搬越少”。有的习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检机构去做，认为是纪检机构的工作，落实主体责任仅限于开会部署、听取汇报，具体工作仍多由纪检机构负责，甚至只要是纪检机构协调的工作到最后都会变成牵头或主抓。落实党风廉政建设责任制的思路不清，工作流于形式，导致压力传达不力，就形成一种“上面九级风浪，下面波澜不惊”的状态。

(二)从横向维度上看，压力传导存在“中热侧冷”现象。在各单位部门内部，压力的传导呈现出不均衡的状态，主要领导比其他领导班子成员重视，班子成员比中层干部重视，中层干部比一般干部重视，办公室、人事等单位综合管理部门比具体业务部门重视，机关科室比下属二级单位重视。有的班子成员因为上级党委、纪委强调“第一责任人”责任多，就把主体责任笼统理解为党委的集体责任或者是一把手的责任。有的基层单位负责人认为党风廉政建设工作是党委、纪委的事情，认为腐败问题离自身很远，只要自己没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作。

(三)从时间维度上看，压力传导存在“时热时冷”现象。有一些基层部门在落实“两个责任”中，对于“两个责任”压力传导缺乏主动性和自觉性，压力传导主要依靠上级的力量，自身缺乏内在的传导动力。工作开展过多依赖上级行的布置和推动，处于“推一推就动一动”“不推就不动”的不作为状态，习惯于“上传下达”，通常是上级说什么自己就做什么，上级重视什么自己就重视什么，上级开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，缺乏创新性、主动性和持久性。

二、原因分析

(一)思想认识不到位。对党风廉政建设责任制的内涵认识不清、意义认识不深、目标认识不透、路径认识不明，责任意识担当意识不强。对于党委来讲，受固有思维的影响，仍然存在着主体责任意识不强的问题;对于纪检机构来讲，也存在着监督责任意识不强的问题。有的党委认为落实党风廉政建设责任制是纪委的事情，把它交给纪委去做;有的纪检机构认为责任有主次之分，党委才是主体责任，党委布置什么就去做什么，没有发挥组织协调和督促推动的作用。这样一来“两个责任”主体均不能很好地履行自身的责任，导致压力传达不力，党风廉政建设责任制落空。

(二)责任分工不清晰。党风廉政建设责任制的关键在于责任，责任边界不清晰，任务分工不明确，就会出现看似谁都有责任、实际谁都不负责任的局面。一方面，责任分解不清。“一岗双责”被认为主要是“一把手”的事情，党风廉政建设责任落实的好坏，被认为最终是纪委的责任。领导班子主要负责人对党风廉政建设中的重要工作、重大问题、重点环节和重要案件的责任履行似是而非、界定不明;领导班子成员和主要负责人承担趋同相似的责任内容，而未对其职责范围内的党风廉政建设领导责任内容加以区分。另一方面，责任内容不细。实际工作中，责任单位通常只满足于完成上级要求的规定动作和既定内容，而在如何结合单位业务，细化党风廉政建设任务方面则比较薄弱，从而使得各单位的责任内容千人一面，业务职能与党风廉政建设责任制落实未能有效结合。

(三)监督问责追究力度不够。责任追究是确保党风廉政建设责任制落实的重要保证，也是党风廉政建设责任制严肃性的具体体现。然而在具体工作中，纪委在开展责任追究方面面临较大压力和阻力，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象。有的纪委对同级党组的监督往往还停留在口头或纸面上，缺乏有效的载体和途径，对党员干部的监督也缺乏科学规范，存在监督失之于宽，失之于软的现象。责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，极少给予党纪政纪处分，也使落实监督责任打了折扣。

(四)履责方式单一化。各级党委在制定落实工作任务的具体操作办法不多，工作停多留在老套路上。在责任制的落实上，主要模式为：年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核。只满足于制定责任制的实施办法和配套措施，把任务和责任分解下去。在责任制的考核上，有的单位部门尽管由领导班子成员带队考核落实情况，但仅仅检查监督，通报通报，没有什么问责措施。在责任制的日常督导上，有的单位除了年初检查一下、年终绩效管理考核外，中间缺乏经常性的督导和提醒，没有形成一些有效的日常督导方式，导致一些部门及其领导干部责任意识淡漠。

(五)体系机制不健全。在落实“两个责任”上，目前研究出台的责任分解和考核评价办法，大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题，缺乏统一规范的量化评价机制，不能真正做到可执行、可监督、可检查。落实“两个责任”的责任分解和考核评价时，仍然需要借助看文件、听述职、看资料、搞测评等方式。同时，责任追究办法也是五花八门，大多存在实施责任追究的主体、程序不统一，责任追究的尺度难以量化，缺乏科学规范的责任追究体系。

三、健全“两个责任”压力传导常态化机制的对策

(一)提高思想认识，实现宣传教育常态化。落实“两个责任”，抓好思想教育是根本。要强化学习教育，增强领导干部落实党风廉政建设责任制的政治责任感和使命感。要加强党风廉政建设责任制的落实，就要不断强化各级领导干部的学习教育，进一步从思想上提高各级领导干部对实行党风廉政建设责任制重大意义及应负责任的认识，把思想统一到党中央的精神上来，牢固树立四个意识，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和实效性。领导班子和领导干部要从关系党和国家生死存亡的政治高度，充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性，消除各种错误思想和模糊认识，增强落实党风廉政建设责任制的主动性和积极性，以与时俱进的精神状态和真抓实干、奋发有为的工作作风，全面贯彻落实党风廉政建设职责，确保党风廉政建设各项任务落到实处。在具体工作上，要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度，各级党委要严格执行党组织负责人带头讲党课制度。宣传部门要研究和统一谋划本地区本部门的反腐倡廉宣传教育工作，大力弘扬廉政文化，使党员干部接受廉政文化的熏陶和洗礼。

(二)厘清责任分工，实现责任落实常态化。要明确党风廉政建设责任制的责任边界、任务分工。一要强化“一把手”的第一责任。党委负主体责任，党委书记是第一责任人，尤其需要自觉践责、勇于担责，积极履责。“一把手”既是落实党风廉政建设责任制的组织者、领导者，又是具体的执行者，不仅要坚持从自身做起，廉洁自律，勤政廉政，依法办事，当好表率，还要敢抓敢管、动真碰硬，切实担负起本单位、本地区党风廉政建设和反腐败工作的领导职责。二要强化班子其他成员对分管范围内的领导责任。分管领导作为某个工作的直接领导，也要强化责任意识，要主动研究部署、支持查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律。对分管单位、部门出现的党风廉政建设问题，不仅要严肃追究当事人责任，还要追究分管领导责任。三要强化纪委的监督责任。纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，要切实担负起纪律监督责任，履行好监督执纪问责职责。在具体工作上，要强化责任清单制，把笼统的责任变成具体的清单，明确领导班子的集体责任，明确主要负责人、分管领导、职能部门、纪检监察部门的工作任务、目标要求和具体措施，将工作职责细化为指向明确、可操作性强的责任清单。形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的党风廉政建设责任落实机制。

(三)加大问责力度，实现责任追究常态化。纪检监察部门要切实履行自身监督责任，强化责任追究。一要规范问责程序。从问责的启动、调查的展开，到处理意见的提出、研究，再到处理决定的形成、送达和问责对象的申诉渠道和程序都要规范，实现问责常态化、制度化、规范化。二要运用好问责结果。要建立责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条。凡经查实的问题，不管涉及到什么人，都要坚决追究责任，通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，形成良性的责任导向。凡被问责的组织或个人，都应与其评优评先、提拔重用等挂钩，最大化地运用好问责结果。三要完善责任追究制度。区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，明确责任追究的程序、情形和方式、力度。对党风廉政建设主体责任履行不力的部门和单位，坚决严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，并建立责任追究典型问题通报制度，以严格的责任追究倒逼主体责任落实。

(四)创新工作方式，实现履责压责常态化。责任制的落实上，要创新方式方法。一要全面深化廉政巡察工作，建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对下级党组织的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位，开展专项巡察。二要继续实行党委主体责任、纪委监督责任报告制度。进一步深化主体责任双报告制度，坚持从村(社区)党组织做起，各级党组织向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况和履行“第一责任人”职责情况;各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。实行基层党组书记、党委书记、党支部书记述职制度，积极探索现场提问考责点评制度，对落实主体责任提出具体要求，传导责任压力。三要建立常态化、立体式的监督检查机制，把落实“两个责任”情况作为主要内容，在坚持党委领导带队检查的同时，创新方式方法，加强日常监督检查和专项监督;建立接受监督评议制度，探索运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，导入和建立群众对责任落实情况的评价机制。(五)健全体制机制，实现制度支撑常态化。落实“两个责任”，抓好制度建设是关键。一要完善压力传导机制。实现压力的层层传导，核心内容就是一级抓一级，一级带一级。通过层层签字背书，传导压实党组织集体责任和个人责任，实现人人担当责任。主体责任人和监督责任人要对基层单位党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。二要完善考核机制。要定期或不定期对责任制落实情况进行考核和督促检查，做到责任制考核与经济建设、精神文明建设和其它业务工作考核相结合，与党风廉政建设专项工作考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，平时考核与年终考核相结合，不断增强考核工作的力度和实效。要突出抓好“三个环节”：即定期进行考核，抓好专项考核;建立科学的责任考核评价标准和指标体系，并把承担党风廉政建设重点任务达标率、分管部门责任制落实率、廉洁自律规定落实率、单位查摆问题纠正率、群众认可率作为重点内容。三要建立激励机制。好的压力传导机制通过问责和激励机制的相辅相成，通过问责与激励相结合，实现压力与动力相转换。要建立党风廉政建设责任制专项奖励资金，纳入各级财政预算，对责任制落实得好的单位或个人进行嘉奖表彰;要建立党风廉政建设责任制评优机制，对责任制落实得好的优秀领导干部优先提拔任用，充分调动各级领导干部的积极性。

第二篇：瓯海“全员考绩”构建责任压力传导机制[定稿]

瓯海“全员考绩”构建责任压力传导机制

瓯海区建立机关中层及以下干部全员绩效考核机制，切实发挥绩效考核的激励、导向作用，构建起“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的责任压力传导机制，形成“干好干坏不一样”的争先氛围，全面激发干部干事创业活力。

一、全员考绩，层层传导压力。确定单位“一把手”为第一责任人，把全员绩效考核作为推动工作的抓手,考绩对象范围涵盖全区所有功能区、镇街、区直部门的中层及一般干部职工。将全员绩效考核纳入区直单位考绩内容和镇街基层党建考核内容，建立层级绩效考核机制，绩效考核涵盖单位每项重点工作和每个关键要素，实现考绩工作全员覆盖。

二、灵活赋分，突出工作实绩。以工作实绩考核为重点，量化单位目标任务到科室、个人。绩效考核基本分100分，分为上级评价、科室考核、民主测评(评议)、组织综评等4个项目。各单位可根据实际调整项目权重比例，其中上级评价权重比例原则上不低于其他项目。对干部职工发生重大工作失误、不能完成工作任务等情况给予扣分。同时根据实际情况酌情设置加分项目。

三、结果运用，迸发干事活力。把考绩结果作为确定干部职工考核等次和目标考核奖金发放的重要依据，目标考核奖金按人均30%的比例提取进行统筹用于奖优促劣，以10%的比例拉开每个档次奖金的差距。另外，实行考绩末位约谈机制，对考绩末位的干部职工进行诫勉谈话，连续2年考绩末位，采取降职、交流、离职教育等措施予以调整。

第三篇：推进作风建设常态化、长效化机制研究

推进作风建设常态化、长效化机制研究

姓名1，姓名2，...(论文撰写人的工作单位，新疆石河子，832000)

摘 要：党的作风建设至关重要，中国共产党历来高度重视领导干部的作风建设问题，这不仅事关党的形象，还对诸如政策执行、社会发展、经济建设等多方面有重大影响。然而，当前一些领导干部依然存在作风不正的问题，其背后有着深刻的历史根源和社会根源。本文就党员干部作风建设的常态化、长效化机制进行了讨论研究，分析了领导干部作风建设存在的问题、现象及原因，并提出了几点有效对策，旨在构建领导干部作风建设的长效机制。

关键词：党员干部；作风建设；常态化；长效机制引言

作风建设事关党的形象和生命力，作风状况如何，关系党的路线、方针、政策的贯彻落实；关系经济社会发展的全局；关系党和政府在人民群众心目中的形象和威信。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，新时期、新形势下，制度建设对改进作风至关重要,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要“健全改进作风常态化制度”。总书记强调指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。结合当下社会情况和党的发展路线，本文就推进党的作风建设常态化、长效化，进行了讨论研究。2 党员干部作风问题及制度执行现状 当前，干部党员的作风及制度执行仍然存在较多问题，为进一步提高党员干部的思想作风，首先要对其思想与行为的当前现状进行讨论研究。本文认为，党员干部的思想作风建设及制度执行有如下现状：

（1）思想认识不到位

一些党员干部对作风建设没有正确的认识，这导致了思想作风建设难以有效推行。（2）作风问题向隐蔽化发展

在正风肃纪的高压态势下，明里的“四风”问题已大为减少，但“打擦边球”、“执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通” 的不良现象依然存在。

（3）制度约束作用难以发挥

制度的生命力在于执行，正所谓“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。通过调查发现，在一些单位，重制定、轻执行的现象并不少见，这导致很多制度都没有发挥出应有的约束作用。针对这些漠视政治纪律执行和慢作为，不作为的作风，应积极探索用健全改进作风常态化制度为抓手，整治不良风气。逐步建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化。为了有效解决一些干部作风不良、执行不力问题，我们要在“常”“长”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通过加强机制建设，充分发挥制度机制的激励、约束作用。3 教育引导机制，提高党员干部素质，实现作风教育常态化 思想是行为的先导，转变干部作风，根本是要从思想教育入手，正确的思想认识需要靠（1）建立健全系统性开展作风教育引导机制。完善教育学习制度，把廉政、勤政与作风教育有机结合，促进党员干部思想政治素质和精神境界的不断提高。要突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制“四风”，以多种方式落实作风教育，将作风教育融入各类专题教育，把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署，促进作风教育常态化、长效化。（2）开展作风建设专题宣传教育活动，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要完善党员干部学习制度，采取专题研讨、互动交流等形式开展学习。对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早预防，及时进行诫勉谈话和函询，防止小错酿成大错、小贪变成巨腐。（3）突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。要按照中央八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面。通过健全约束机制，在遵守日常行为规 范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。（4）发挥先进典型的导向和示范作用，建立健全作风教育引导的激励机制。要坚持培育先进典型，以选好典型、树立榜样为目标，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型，发挥领导干部示范带动，环卫服务中心通过大力开展“党员示范岗、示范区”的创建工作，以党员带动群众，促进工作发展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。源头防腐机制，完善制度建设，实现制度建设常态化 加大改革和制度创新力度，建立相应机制，更有效地从源头上预防和治理腐败，是推进教育来实现，具体来说可从以下几个方面进行讨论。

惩防体系建设的必然要求。建立和落实党 员领导干部重大事项报告和抽查、预算决算和“三公”经费公开、公务消费“公务卡”结算等制度。加强对权力集中部门和资金密集部门的监管，坚决纠正不正之 风，健全完善保障和维护群众利益决策机制。今年，根据中办、国办发《关于推行地方各级政府工作部门权利清单制度的指导意见》和师市纪委《通知》要求结合实际，城管委在机关和委属单位开展对权利内控监督责任的梳理和确认工作，对各岗位上已不符合当前监督管理要求或与现行法律法规及上级相关文件精神不相符的规章制度，予以废止。结合工作实际情况，健全或完善新的监督管理制度。严格落实党风廉政责任制度，层层分解落实责任，确保各项工作推进落实。以制度规范权力运行、保证作风建设成果，以强化考核结果运用，把考核工作与干部管理同步推进，坚决处理作风不好、作风不实、作风漂浮的干部，促进干部工作作风的转变。消除领导干部特权思想和作风，严肃政治纪律，坚定理想信念；严正工作纪律，纠正作风不实问题，健全、完善查岗制度、请销假制度、会议制度、干部约束制度；严格财经纪律，纠正私设“小金库”等问题；严明群众纪律，密切联系群众，建立深入基层工作制度、民情接待制度、干群互动意见征集机制、调查研究制度严明组织人事纪律，完善政绩考核评价体系，从“德、能、勤、绩、廉”五方面全方位考评领导干部，做到能力与作风、发展与长远、成效与基础并重。密切联系群众，民评作风机制，实现联系群众常态化 民评作风建设活动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是推进机关作风转变的重要举措。因此，应通过机制建设，促进民 评作风建设活动深入开展。建立科学管用的作风建设评议评价机制，把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部与任期考核以及党风廉政建设责任制的 重要内容，用刚性纪律约束促进作风转变。综合运用个别访谈、组织座谈、问卷调查、满意度测评等多种形式，对改进作风情况进行检查，结果作为绩效考核和干部 选拔的重要依据，促进领导干部自觉养成良好的作风。完善党风廉政建设社会评价制度，坚持把群众满意作为评判作风改进情况的根本标准，纳入党风廉政建设社会 评价工作当中，形成“党风好不好、廉洁不廉洁，群众来评价”的工作机制。

在党员干部中开展“一线工作法”活动“贴地皮”；开展“转作风、走基层、办实事、解民忧”活动“接地气”；开展“三心”工程，通过“一帮

一、多帮一”让群众暖心；通过承诺、践诺，让群众开心。基层干部落实“八法工作制”，通过入户走访，了解民情民意；通过与群众零距离接触知百家情、解百家难，切实解决群众工作生活中的困难以及反映强烈的热点难点问题。深入群众，切实在联系群众中找到工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众生产生活中的实际困难、让广大群众共享改革发展的成果。监督制约机制，加大监督检查力度，实现整治不良良作风常态化 建立健全监督制约机制，确保权力公开规范运行，是创造良好发展环境的重要手段，是开创工作新局面的有力保证。应坚持用法 治思维和法治方式，按照把权力关进制度的笼子里”的要求，不断深化惩防体系建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构建系统完备、科学规范、运行有效的 制度体系。继续推行领导干部任前廉政谈话制度，建立完善党员干部谈心谈话制度，积极推行约谈制度，坚持和完善领导干部述职述廉制度，严格执行党政领导干部 问责制，继续加强领导干部任期和离任经济责任审计，加强对公共经费预算、使用和决算监督。关于健全改进作风常态化制度的建议 改进作风要想取得实效，关键还是经常抓、长期抓、抓落实。实现党的作风建设常态化，就是始终高度重视、常抓不懈，使作风建设成为一种经常的、平常的、正常的状态，成为一个持续的过程。按照习近平同志的一系列重要讲话要求，着眼作风建设常态化加强制度建设，应从强化问题意识、建立规范体系、激发内生动力等方面入手。（1）强化问题意识 习近平同志指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步”。实现作风建设常态化，必须以问题为导向，从制度的视角认识问题、分析问题，围绕解决问题建章立制，用制度推动问题的解决。

（2）建立规范体系

党内法规制度健全，党员干部的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现党的作风建设常态化就有了基础和保证。习近平同志多次强调，“把权力关进制度的笼子里”。在这一背景下推进党的作风建设常态化，就要抓住建立规范体系这个重点，在推动作风建设规范化、制度化上狠下功夫。

（3）激发内生动力

实现党的作风建设常态化，需要通过制度建设，激发各级党组织、各级领导班子和广大党内外群众的内生动力和自觉性、责任心。建立健全领导干部深入基层制度、定期听取党内外群众意见制度、定期通报党 内情况制度、群众监督评议党风制度、领导干部年终和任期测评制度等，激发党内外群众参与党风建设的积极性，使群众参与党风建设实现规范化、制度化、常态化。

（4）领导带头表率 风气好不好，主要看领导。改进作风，一定要从领导班子和领导干部抓起。在联系群众上做表率。建立领导干部基层联系点、蹲点调研、结对帮扶等制度，引导领导干部带头深入基层面对面了解情况，及时发现问题、研究对策，督促问题及时解决。在坚持民主集中制上做表率。

（5）严肃执纪落实

一分部署，九分落实。要想好制度规定不落空，关键还是抓落实。找准切入点，从具体问题抓起。坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起。坚持从群众反映强烈的问题改起。如对群众反映强烈的办事拖沓、态度蛮横、慢作为、不作为、乱作为以及吃拿卡要等突出问题加大查处力度。

（6）健全机制建设

建立齐抓共管的组织领导机制。把健全组织领导机制摆在首位，定期就作风建设进行专题部署。围绕“服务基层、服务群众”这一重点，创新载体丰富的联系群众机制。探索各方参与的监督考评机制，进一步提升监督约束和惩戒警示效果。8 结论 本文就当下党员干部的思想作风建设常态化及长效化机制进行了讨论研究，就当前作风建设中存在的问题进行了深入讨论，不仅分析了问题的现象及原因，还从国家及社会发展的角度提出了几点健全改进作风常态化制度的建议，为思想作风建设工作及长效化机制的发展贡献了一份微薄之力。

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第四篇：学雷锋常态化研究

学雷锋常态化研究

3月5日是毛主席题词“向雷锋同志学习”的日子。每到这一天，新闻媒体就会集中进行宣传报道，全国各地也纷纷掀起学习雷锋的热潮。而过了“学雷锋日”之后，学雷锋的宣传报道再就很少见到了，学雷锋的志愿者也难觅踪影，久而久之便在人们的心目中形成了学雷锋只是“学一时”的习惯。以至于有人编了句顺口溜调侃道：雷锋年年有，5号来了6号走。针对这一现状，很多朋友评论道：学习雷锋定期化、活动化、口号化，这不是在真正的学习雷锋，而是在走学习雷锋的形式。

时代需要雷锋精神，雷锋精神也将成为永不褪色的风尚。无论时代如何变迁，雷锋身上所体现的坚定理想信念和坚强意志品质，所体现的助人为乐、爱岗敬业、积极进取、勤俭节约的宝贵精神，所体现的全心全意为人民服务的火热情怀，都是我们社会所需要的、应当大力倡导的.当今社会，我们该怎样学雷锋?怎样丰富学雷锋的内容?我们认为，学雷锋不要留于形式，不要停留在口号上，而应该做到常态化。在我们的矿区，有着很多爱心社团，他们长期从事公益活动，为社会做出积极的贡献。他们的行动，也可以给我们以启迪。

作为雷锋的第二故乡和雷锋精神的发祥地，抚顺用长达50年的坚守和探索，使学雷锋活动在这片土地上薪火相传、经久不衰。

一、推进学雷锋活动常态化，必须一以贯之地加强理论引导

思想是行动的先导，理论是实践的指南。抚顺学雷锋活动，经历了一个漫长曲折的历史过程。50年来，不论是极左时期的影响，还是市场经济的冲击；不论是西方思潮的侵袭，还是多元化思想的挑战，抚顺始终把传承雷锋精神作为最高价值追求，坚持把理论研究放在首位，以理论创新对雷锋精神作出时代阐释、赋予时代内涵，进而有效引导学雷锋活动走向深入。在理论研究机构上，抚顺最早在全国成立了雷锋精神研究会；在理论宣传载体上，抚顺最早在全国创办了《学雷锋论坛》杂志，并在进入新世纪后改版为《雷锋精神研究》杂志，编写出版了《雷锋传》、《雷锋精神永恒》、《学雷锋向导》等十几种专著；在理论活动开展上，抚顺先后举办了“全国少年儿童教育工作者学雷锋理论研讨会”、“全国部分大中城市学雷锋理论研讨会”等近20次大型学雷锋理论研讨会。尤其是“雷锋精神与社会主义市场经济”、“雷锋精神与跨世纪中国”、“雷锋精神与弘扬民族精神”、“弘扬雷锋精神，构建和谐社会”等专题研讨，不仅有效澄清了思想认识上的混乱，更为不同时期开展学雷锋活动指明了方向。实践证明，加强理论研究是抚顺学雷锋活动始终保持正确方向的重要前提。

二、推进学雷锋活动常态化，必须坚持不懈地发动群众广泛参与

学雷锋活动的主体是群众。离开群众，学雷锋活动无疑是无源之水、无本之木。作为全国最早发起群众性学雷锋活动的城市，抚顺人民学雷锋、做雷锋、弘扬雷锋精神既出于自发，也源于自觉，抚顺有着深厚的学雷锋群众基础。半个世纪以来，无论形势如何变化，无论社会怎样变迁，抚顺群众性学雷锋活动从未间断。从60年代起，抚顺相继以“学雷锋精神，走雷锋之路”、“学雷锋，讲文明，树新风”、“人人学雷锋，创建文明城”等为主题，开展了声势浩大的学雷锋活动。结合老工业基地转型振兴，把弘扬雷锋精神融入到市情厂情、爱岗敬业、自立创业教育实践中；结合培育抚顺城市精神，广泛开展了雷锋文化进企业、进机关、进学校、进社区、进村镇、进楼院活动；结合公民道德建设，把弘扬雷锋精神融入到各项道德实践中，开展了“文明家庭”评比、“道德信贷”工程等各种活动。据统计，抚顺共拥有学雷锋小组4万多个、学雷锋服务队2169支、学雷锋志愿者13万人，以雷锋命名的站、岗、亭、车、路、班组和团队遍布抚顺城乡。广泛而深厚的群众基础，使学雷锋活动始终充满活力，有效推动群众性学雷锋活动由自发向自觉发展，逐渐成为城市的道德共识和文明追求。实践再次证明，群众参与是学雷锋活动深入持久的动力源泉。

三、推进学雷锋活动常态化，必须深入实际地选树群众典型

典型尤其是学雷锋典型，是引领学雷锋活动蓬勃开展的旗帜与标杆。群众性学雷锋活动，必然要在群众之中选树新的时代典型。从60年代至今，抚顺在各个时期坚持树立可学可比、可亲可近的群众学雷锋典型，数以千计的学雷锋典型遍布各条战线，活跃在群众中间。其中涌现出的排水女工活雷锋王辉、售票员活雷锋邓凤兰、残疾人活雷锋袁存泉、老年活雷锋胡玉萍老妈妈等等，都来自平凡大众，为百姓所称道和效仿。抚顺还有针对性地在青少年中开展“小雷锋”评比，在窗口单位和服务行业开展“雷锋号”创建。特别是近年来，抚顺创新评选方式，开展“百姓雷锋”评比活动，将典型的选树直接指向基层百姓，连续五年推出了51名典型人物，在群众中引起热烈反响。顺应时代要求选树学雷锋典型，使雷锋精神与老百姓的思想认识贴得更近，这是学雷锋活动不断向前发展的重要牵引。

四、推进学雷锋活动常态化，必须与时俱进地改进方式方法

没有创新就没有活力。随着传播方式的升级进步，传统的学习手段有的已经不能适应时代的要求，传统的学雷锋活动也需要进行改进和创新。

生活中，我们人人可以成为雷锋。在公交车上给老年人让座的瞬间、躬身捡拾垃圾放进垃圾桶的瞬间，拾到物品交还失主的瞬间，我们都能体会到学雷锋的快乐。从自己做起，从身边的一点一滴小事做起。只要我们每个人都尽其所能、倾力奉献，必将使我们的矿区和谐而美好

第五篇：党风廉政建设两个责任工作报告

党风廉政建设两个责任工作报告

按照县纪委、县监察局关于《对落实“两个责任”开展专项检查的通知》要求和中共县委关于印发《县党风廉政建设党委主体和纪委监督责任的实施方案的通知》文件精神,现就相关情况报告如下：

一、对落实党风廉政建设“两个责任”的认识和落实主体责任，支持纪委履行监督责任方面情况。

党的十八届六中全会提出的落实“两个责任”，这是新形势下加强反腐败制度保障的重大举措，对于深入推进党风廉政建设和反腐败工作，实现干部清正、政府清廉、政治清明，具有重大现实意义和深远历史影响。明确党支部负主体责任，既突出强调了党支部在落实党风廉政建设责任制基本格局中的领导核心地位，也具体指明了党支部在管党治党、抓好党风廉政建设方面的领导者、执行者、推动者作用。党风廉政建设对于我们进一步增强局班子的忧患意识、责任意识和担当意识，更加有力地抓好党局党风廉政建设，提出了更高要求。明确纪检组负监督责任，要按照转职能、转方式、转作风要求，聚焦主责主业，切实履行监督、执纪、问责的职责，协助局班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，严格执纪问责，严肃查处腐败问题。

在落实主体责任方面班子主要抓的工作。一是认真履行领导班子职责,加强对党风廉政建设的统一领导。局委会把党风廉政建设纳入全年工作目标考核奖惩的重要内容，召开专题会议，研究制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作安排》，明确了牵头领导和具体股室。局党组会与各股室负责人签订了党风廉政建设目标管理责任书，要求各股室认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作，确保工作人员廉洁自律，确保各项工作廉洁高效。局委会要求党员干部做到自重、自省、自警、自律，接受监督，防微杜渐。二是推动责任落实。定期召开局党组会，研究我局党风廉政建设和反腐败工作。在局党组会上，要求领导班子认真履行好“一岗双责”，明确责任；定期听取纪检监察工作汇报，督促领导班子成员和科室负责人履行好职责，坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题。三是加强教育监管。结合党的群众路线教育活动，加强党风廉政建设教育，开展了反腐倡廉警示教育和先进典型示范教育，主要领导亲自上廉政党课，与领导班子成员和股室负责人进行了廉政谈话，做到及时发现、提醒、纠正班子成员和科室负责人存在的苗头性、倾向性问题，真正做到管好班子，带好队伍。四是保持清正廉洁。班子带头履行好第一责任人的职责，坚持从我做起、向我看齐，带头遵守八项规定，管好自己、以身作则，践行“三严三实”要求，严于律己，当好廉洁从政的表率。严格执行民主集中制等党内组织生活制度，在“三重一大”决策上，充分听取意见，不搞“一言堂”，不搞以权谋私，不搞特殊化。严格规范个人的行为，在工作中坚持原则、不搞权钱交易，按要求进行个人财产登记，严格教育管亲属和身边工作人员，不利用职权和职务上的影响谋取私利。自觉接受组织和群众的监督。纪检组认真履行监督责任。一是纪检组长全面抓好纪检监察工作。二是纪检组按照转职能、转方式、转作风要求，切实履行监督、执纪、问责的工作职责，发现苗头性问题，做到抓早、抓小，更要敢说、敢管、敢批评，做到“早提醒、早发现、早纠正”。

二、在党风廉政建设方面和落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题。

我局在党风廉政建设方面主要存在问题：一是在宣传教育方面形式还比较单一，主要以观看警示教育片和示范教育片为主。二是在风险点防控上，还没有完全做到监督到位。

三是在制度建设方面还需要进一步健全完善。在落实落实党风廉政建设主体责任方面主要存在对分管领导落实党风廉政建设“一岗双责任”的督促检查偏少的问题。

三、下一步对落实党风廉政建设主体责任的打算或举措。在今后工作中，按照县委办《关于印发〈县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案〉的通知》要求，切实落实好抓党风廉政建设的主体责任。一是进一步抓好党风廉政建设的宣传教育，组织学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规，深入学xxx省州县反腐倡廉的文件和规定，利用我县发生的典型案例，开展学习讨论活动，做到警钟长鸣、防微杜渐，不断提高全局党员干部拒腐防变的能力。二是进一步抓好“双防控”机制建设，落实防控措施，对重点岗位人员实行由分管领导定期约谈。三是健全完善相关制度，由各分管领导牵头负责，健全完善党风廉政建设、“三公”经费管控等方面制度，切实做到用制度管人管事。四是扎实抓好对分管领导落实党风廉政建设“一岗双责”监督检查，每月至少开展一次督查，确保责任落实、工作到位。