中共**自治县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作部署，4月19日-5月16日，县委第一巡察组进驻我局党组开展四届中共安顺市委第六轮巡察暨第二轮提级交叉巡察，8月22日县委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改措施

为确保整改工作取得实效，我局成立了以党组书记为责任领导、党组成员为责任人、相关股室为成员的整改工作领导小组。按照“五个一”要求，每个问题均成立了整改工作专班，经多次完善，制定了《中共**自治县民政局党组关于印发<落实四届中共安顺市委第六轮巡察暨第二轮提级交叉巡察反馈意见整改方案>的通知》（镇民党通〔2019〕12号），建立了《四届中共安顺市委第六轮巡察暨第二轮提级交叉巡察发现问题整改落实清单》。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动分析问题、担当责任，局属各股室、单位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实措施，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人。明确了完成时限，采取对账销号方式，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。两个月来，局党组共召开党组会议6次，公号“老秘带你写材料”整理，专题研究部署和推进整改落实工作，对涉及巡察反馈存在问题的5名责任人进行了提醒谈话，制定整改措施86条，建立完善了《**自治县民政局领导班子***制度》《**自治县民政局党组“三重一大”事项集体决

策制度》《“三会一课制度”》《**自治县民政局会议制度》《**自治县民政局财务管理制度》，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

二、整改内容

（一）党的政治建设方面

1.针对专题***专而“不专”问题

具体表现：2017年3月24日下午15时召开的“两学一做”专题***会议议程6项，其中一项为“工会委员会选举换届”

整改情况：一是成立了以王虎舟同志为责任领导，班子成员为责任人、局属各单位、各股室为责任单位的工作专班；二是建立完善了《**自治县民政局领导班子***制度》，明确规定***每年召开一次，也可根据需要召开。会议由党组书记主持，邀请县纪委、县委组织部的同志到会指导。明确了会议具体内容和召开时间，对不属于***内容的议题坚决不上会，让***“专”起来。

2.针对执行民主集中制不到位，三重一大民主决策不规范问题

具体表现：党组会“三重一大”议题会前未经充分讨论即安排上会，党组会议题讨论后党组其他成员未按照事项逐一发表观点，未体现民主决策过程

整改情况：一是成立了以王虎舟同志为责任领导、班子成员、全体干部职工为具体责任人的工作专班；公号“老秘带你写材料”整理，二是制定了《**自治县民政局会议制度》，对党组会议、局长办公会议、局长专题会议、局长碰头会、民政业务工作会议等会议召开时间、议事范围、参会人员范围等做了明确规定，有效避免将党务和政务会议混开混记的问题；三是制定了《**自治县民政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持按照调查论证、会上集体讨论、党组书记末位表态等程序落实，不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力；四是召开局党组中心组会议就《中国共产党党组工作条例》进行了专题学习，要求全局干部职工尤其局班子要带头树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。

（二）党的思想建设方面

3.针对党建意识淡薄，党建工作学习笔记凌乱

具体表现：党组成员及一般党员同志中绝大部分同志无分类完整的各块面党建工作笔记，把业务工作类及党建类学习笔记混杂记录

整改情况：一是成立了以班子成员为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是修订完善了党建工作计划，分别制定了机关支部、离退休支部工作计划，三是结合第二批主题教育工作实际，局党组班子带头领学，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，对必学篇目认真撰写学习笔记，公号“老秘带你写材料”整理，带着问题开展调研，对发现问题认真提出解决措施，党组班子以普通党员身份认真参与“三会一课”，局党组书记王虎舟同志于2019年10月18日为全县民政系统干部上了一堂关于民政干部如何聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在兜好民政保障网底中守初心担使命的主题党课；10月24日，罗昌盛同志围绕《榜样4》专题记录片上的先进人物给党员干部上了一堂关于学习榜样事迹，争做优秀共产党员的党课；10月29日，伍艳萍同志在马鞍山村带领党员干部回顾了党的奋斗历史，韦艳同志上了一堂“守规矩、讲纪律”警示教育课。四是党组成员及党员每人发放3本笔记本，党组笔记、办公笔记、理论学习笔记分类记录。

4.针对《支部工作条例》和《党组工作条例》学习不深，理解不透，违反规定制定“三会一课”制度和“三重一大”事项集体决策制度

具体表现：“三会一课”制度中将应当由支部党员大会讨论通过党员转正职责列入支部委员会职责内

整改情况：一是成立了以党组领导班子为责任领导、全体党员为责任人的工作专班；二是将《支部工作条例》和《党组工作条例》作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果，机关支部委员会集中学习了《支部工作条例》，局党组中心组专题学习了《党组工作条例》；三是修订完善了《**自治县民政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，明确党组议事规则，公号“老秘带你写材料”整理，坚持民主集中制和末位表态制，修改完善了《**自治县民政局“三会一课”制度》，确定了党组三重一大议事内容和“三会一课”内容。

（三）党的组织建设方面

5.针对违规进行支部选举

具体表现：机关支部、离退休支部2016年5月6日进行的选举工作时，有选举权的到会党员人数均未达到应到会党员人数的4/5的规定

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关于到会选举人数必须达到应到会人员4/5的规定组织了选举，应到会人数18人，实际到会17人，1人因病请假，选举产生机关支部委员会书记一人、副书记一人、纪检委员、宣传委员、组织委员各一人，新机关支部委员会就具体职责进行了分工，并在新一届机关支部委员会议上对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了专题学习和讨论，换届选举结果报告县直属机关工委并获批复。

6.针对党务工作不严肃

具体表现：2016年3月29日后仍出现使用撤销的民政局支部委员会公章

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是印发《关于启用民政局支部委员会、离退休支部委员会公章的通知》，撤销了2016年换届前原支部委员会公章和老龄办支部委员会公章。

7.针对党性意识淡薄，规矩意识淡化，未按时缴纳党费

具体表现：机关支部、离退休支部2018、2019年均未按月缴纳党费，而是按季度缴纳

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全体党员为责任人的工作专班，二是严格按照《党章》规定明确每月主题党日统一缴纳党费，明确机关支部组织委员汪汉权具体负责党费收缴工作，支部委员会将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。

（四）党的作风建设方面

8.针对党内政治生活不严肃，工作安排存在严重形式主义

具体表现：2018年3月12日**自治县民政局党组对***存在工作安排与各阶段环节步骤、时间要求严重压缩，2019年2月20日召开的2018年度***对2017年通报的整改落实情况报告内容空洞，措施不具体

整改情况：一是成立了以党组书记王虎舟同志为责任领导、班子成员为责任人的工作专班，二是建立完善了《**自治县民政局***制度》，要求党组领导班子要认真开展好批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，三是认真组织开展批评与自我批评，2019年专题***召开前，公号“老秘带你写材料”整理，局党组书记亲自审核党组成员对照检查材料，亲自组织撰写局党组班子对照检查材料，并于12月10日顺利召开专题组织生活会，会议紧扣主题，准备充分，实现了预期目标，专题***开出了高质量，检视剖析见人见事见思想，批评与自我批评有辣味，达到了统一思想、形成共识，明确方向、凝聚力量的目的，四是在整个主题教育中，党组成员认真撰写学习研讨发言稿，没有由他人代笔情。

9.针对茅台酒专项整治流于形式

具体表现：2018年干部职工签订的《领导干部插手参与茅台酒经营情况报告表》与《干部职工承诺书》笔迹不同

整改情况：一是成立了以罗昌盛同志为责任领导，全局干部职工为责任人的工作专班，二是因当时我县正处于脱贫攻坚关键时期，我局干部职工按照县

30%、50%、90%要求下沉进驻帮扶村开展驻村帮扶工作，开展茅台酒专项整治时通过打电话或群发通知，经征求干部职工个人意见后，由局里留守的同志进行了代签；三是2019年6月14日、10月28日我局再次开展了茅台酒专项整治工作，要求全局18名在职在编干部职工亲笔签订了干部承诺书和排查报告表，其他非正式人员也进行了排查，均未发现我局有违规经营茅台酒或利用职权谋取私利的情况。

10.针对违反公务接待管理规定，陪餐人员超标

具体表现：省慈善总会等4人到**县简嘎乡调研“善行贵州、益童乐园”项目选址，县民政局当日陪餐人员6人

整改情况：一是成立了以伍艳萍、韦艳同志为责任领导，社会事务股、财务室为责任单位的工作专班；二是因当时将加班人员和接待对象安排一起就餐，导致陪餐人数超标准；三是进一步加强对公务接待工作的管理，严格遵守公务接待相关规定，严格按照“三单合一”要求做好公务接待并长期坚持，贯彻落实《县人民政府办公室关于修订**自治县公务接待住宿用餐标准暂行规定的通知》（镇府办发〔2017〕81号），按照小额、适度、从紧的原则。公号“老秘带你写材料”整理，制作了公务接待就餐单，接待人员凭就餐单安排就餐，如出现超支，谁经手谁负责，从严控制参陪人员，不得超过10:3比例。四是清退超标准接待人员餐费每人66元，共清退330元陪餐费，五是对经办人员进行了提醒谈话。

（五）党的纪律建设方面

11.针对资金监管不力，仅凭备注文字增加债权债务，违反收支有据会计处理原则

具体表现：2016年殡葬服务中心承建人借款无借据，增加了债权债务

整改情况：一是成立了以韦艳为责任领导，时任会计为责任人，财务室、项目办为责任单位的工作专班；二是做好财务风险防控，制定财务资金支出管理制度，要求全局上下都要严格执行财经纪律；三是找出了当时借款时原始凭证附后规范了财务借支档案。

12.针对项目监管不力，项目资金拨付混乱，项目进度缓慢

具体表现：仅凭施工单位工程进度款支付申请表就拨付工程款。**自治县救灾储备库项目，2013年立项至2019年，仍未竣工

整改情况：一是成立了以伍艳萍同志为责任领导、项目办为责任单位的工作专班；二是对存在的问题进行排查解决，救灾物资储备库项目虽立项多年，但因项目用地一直未确定划拨，所以一直无法开工，目前已完成项目可研初设、设计前期准备，拟以现场磋商方式确定施工单位；三是建立完善了财务资金支出管理制度，完善了工程验收单，规范了项目款拨付程序。

13.针对违反工作纪律，救灾物资无发放依据问题

具体表现：150套棉衣无救灾物资发放清册

整改情况：一是成立了以伍艳萍同志为责任领导，杨美同志为责任人，社会事务股为责任单位的工作专班；二是因当时物资发放时，物资发放清册及物资申领函用于业务股室存档，未装入财务报账档案，目前已找出当时发放物资的依据，完善了报账资料；三是建立完善了物资管理制度，四是对经办人员进行了提醒谈话，避免再犯。

14.针对职责履行不到位、审核把关不严，财务管理混乱问题

具体表现：印鉴章与支票未分开存放，财务人员对财务管理制度内容不清楚，对票据审核把关不严

整改情况：一是成立了以韦艳同志为责任领导、财务人员为责任人、财务室为责任单位的工作专班；公号“老秘带你写材料”整理，二是加强对财务人员的业务培训，要求财务室要严格贯彻落实财经纪律；三是明确财务机构设立、会计岗位职责划分，加强审核把关，配备了保险柜，实现了印鉴章、支票、财务章分开管理，对财务人员进行了提醒谈话。

15.针对违反“三重一大”报告制度问题

具体表现：项目地勘、设计合同签订时间先于党组会议议定时间，超过5000元重大投资决策未经党组集体研究确定支付

整改情况：一是成立了以伍艳萍同志为责任领导、白鹤同志为责任人、项目办、财务室为责任单位的工作专班；二是要求财务室开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，完善手续；三是建立完善“三重一大”事项决策制度，严格按照财务审批程序进行报销，分管领导、财务人员对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，重大经费支出（按政策规定使用的业务开支除外）5000元以上(含本数)大额度资金运作，均需上党组会议集体研究后才能支付。

16.针对缺乏有效债权追偿机制，存在重大债务风险问题

具体表现：历年债务未有效追偿

整改情况：一是成立了以韦艳同志为责任领导，财务人员为责任人、财务室为责任单位的工作专班；二是制定了《**自治县民政局财务管理制度》，规范了债权债务管理，严格控制暂付款的的发生，并及时办理结算，建立催缴借款结算通知单制度，对不按期归还欠款的单位和个人，将发放通知单，限期结账还款。

三、下一步努力方向

通过县委巡察组找出来的问题，我局在工作中吸取了教训，下阶段将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动民政事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实

局党组坚持常抓不懈，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对需要长期坚持的，公号“老秘带你写材料”整理，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。