在第四季度安全生产工作会议上的讲话

刚才市安监局局长、市安委办主任

X同志，对今年以来的工作开展情况作了报告，也安排了

X年最后两个月的相应工作；同时乡镇、部门和企业代表也做了表态发言，表明了抓好安全生产

工作的决心和信心。

前三季度全市安全生产工作有力、有序、有效，事故起数同

比大幅度下降，但是死亡人数同比上升，道路交通安全生产指标

突破，工贸指标持平，形势不容乐观。第四季度是完成年初确定的安全生产各项目标任务的关键阶段，也是生产安全事故的易发

期、高发期。做好这个阶段安全生产工作，意义十分重大。各级

各部门要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感，根据

季节性特点和年度安全生产工作任务完成进展情况，查找工作中的薄弱环节，采取针对性措施，切实抓好各项工作落实，确保全

市安全生产形势稳定好转。

一、必须坚决落实责任，合力做好全市安全生产监管工作

各乡镇、部门、企业一定要强化责任，严明纪律，务必把安

全监管的各项措施落到实处。

（一）进一步统一思想认识

在刚结束不久的市政府全会上，X

市长在讲话中专题提到安全生产工作，他要求“突出五项措施，在安全生产上抓落实”。一是突出宣传，增强安全意识；二是突出培训，提高安全应对能力；

三是突出机制，推进网络化的排查管理；四是突出强化整治重点领域、重点环节，尤其是市域内矿山、水电企业、道路、交通等重点项目要进行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督导，安全生产的常态化。各级、各部门和单位要进一步把思想统一到市委、市人民政府有关安全生产工作的决策上，从思想认识上下功夫，特别是要提高领导干部的思想认识，一定要牢固树立“以人为本、安全发展”的科学理念，正确处理经济发展和安全生产的关系，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实把人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在各级工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好安全生产各项工作，进一步推动全市安全生产状况持续稳定。

（二）全面落实安全生产责任制

一是落实“党政同责”、“一岗双责”。

按照中央、省的要求，各乡镇、各部门、各企业主要领导要认真落实“一把手”抓安全生

产责任制。二是市安委办要切实履行好综合协调的职能。统筹安

排好全市安全生产工作，建立完善职责明晰、条块结合的责任体

系，形成强大的监管合力。三是各部门要认真履行“管行业必须管

安全”的职责。按照安全生产“一岗双责”的要求，加大督查、检查

力度确保监管行业安全生产形势稳定。四是各乡镇要按照属地管

理的原则切实抓好本辖区内的安全生产工作。主要负责同志要靠

前指挥，深入一线，实现领导带班、工作人员

小时值班，保持通讯通畅，指导防灾、抗灾、救灾。对领导不力、工作疏忽或处

置不当造成严重后果的，一律按照规定严肃追究相关责任。切实

做到经济发展和安全生产工作两不误、两促进。五是各生产经营

企业要严格执行安全生产法律法规，认真履行好企业安全生产主

体责任。健全完善安全生产各项管理制度，健全安全管理机构，落实管理人员和安全保障经费；企业主要负责人、实际控制人要

带头执行现场带班制度，加强班组安全建设，加大安全投入，强

化现场安全管理，认真排查、治理事故隐患。企业主要负责人、实际控制人必须努力克服“既违法违规生产，又免受惩罚；既不整

改隐患，又不发生安全生产事故”的侥幸心理，切实落实好企业安

全生产的主体责任，确保安全生产。

二、必须突出整治重点，抓好安全隐患排查治理工作

各部门和单位要认真分析总结前阶段工作中存在问题和不

足，转变作风，强化安全生产底线思维和红线意识，继续深入开

展安全生产大检查活动。

（一）全面深化隐患排查治理和专项整治

一是进一步加强和规范隐患排查治理工作。

完善表、卡、账、册，清单管理，抓排查到位、抓治理到位，建立完善排查、治理、消除隐患的闭合机制，认真落实重大隐患挂牌督办制度，及时消除各类安全隐患。二是突出企业隐患排查治理的主体责任。强化监督检查，采取专家会诊、专业指导等方式，深入全面细致地开展隐患排查治理工作。凡查出隐患，由主要负责人负责组织制定并实施事故隐患治理方案，实施挂牌限期整治，对一时难以整改的，落实“一对一”、“一盯一”、“多对一”监管责任，严防重大安全隐患引发事故。为确保做到“交必办、办必果、果必报”，市安监局将加大督查和执法力度，在督查和检查过程中，一旦发现安全生产规章制度不健全、主体责任不明确、“三违”现象突出以及隐患治理不力的企业，依照相关法律法规予以处罚。三是要突出重点行业和领域，突出重要时段和关键环节，突出季节时段特点，加强依法监管。紧紧抓住道路交通、非煤矿、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、森林防火等行业（领域），全面抓好商贸、电力、建材、旅游、教育、特种设备等行业（领域）的安全治理，强化社会公共安全管理，加强对重大危险源的治理监控，积极推进职业健康安全监管工作。

（二）全面建设安全生产长效机制

一是继续开展专家查隐患工作。

在坚持常规化检查的前提下，每季度由专家对重点行业、领域、重点部位进行全面的检查，对困惑点适时进行检查，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。二是加

强企业安全生产诚信体系建设。建立健全安全生产举报奖励制度、企业安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，将企业安全状况与项目核准、用地审批、银行信贷等方面挂钩，强化企业安全生产诚信约束。此外，要积极推行企业落实安全生产责任险制度，确保群众生命财产安全。三是完善安全生产督查检查制度。规范完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访、跟踪问效等制度，把“四不两直”（不打招呼、不用陪同、不听汇报、不用接待，直奔企业、直插现场）作为制度化、常态化，增强监督检查的针对性和实效性。

（三）全面开展安全生产大检查

一是检查要全覆盖。

各乡镇、各部门、各企业要按照今天会议安排部署，迅速行动起来，在剩下的时间，在全市范围内结合当前季节性工作特点，立即组织有关部门，对矿山水利水电、危险化学品、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域开展全方位、拉网式的安全生产大检查。二是检查要多形式。本次安全生产大检查以各乡镇和各行业主管部门实地检查、各企业自查的形式开展，市安委会适时组成暗访组对各乡镇、各部门开展安全生产大检查的工作情况进行明查暗访，对检查不到位和流于形式的，将按照有关程序进行问责和倒查。三是检查要严执法。各乡镇、各部门主要领导要亲自带队，既要检查到位，又要指导好各企业全面排查生产经营建设过程中各部门和环节存在的隐患和问题，对排查

出的事故隐患，要建立安全管理人员、分管负责人、法人代表层

层签字的信息档案，并按照隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求做好整改和监控。四是整改要及时到位。对

安全生产大检查中排查出的隐患和问题，能立即整改的要责令企

业立即整改，不能立即整改的要进行挂牌督办限时整改。对非法

违法生产经营建设行为一律停产整顿，停产整顿后仍不具备基本

安全生产条件的企业，一律依法给予关闭或取缔，对挂牌督办的重大隐患进行跟踪问效。

（四）强化应急演练，提高安全监管能力

要提高应急救援能力，确保有力有序有效处置各类突发安全生产事故。要加大应急投入，切实提升预警、指挥及处置突发事故的能力，不断提升企业安全生产管理的科学化水平，促进安全生产管理和产业整体安全水平的提升。要提高企业安全管理能力，落实企业安全主体责任，深入推进企业安全标准化建设；要提高突发事件应急处置能力，进一步优化应急预案，健全工作机制，加强队伍建设，强化实战演练，做好物资储备，确保一旦发生事故，反应迅速得当、处置有力有效。要加强应急值守，认真落实24小时值班制度，领导带班制度，信息报送制度，为有效防范和处置事故提供保障。

同志们，安全生产责任重大、使命光荣。我们一定要按照习

习近平总书记等中央领导同志的重要指示、批示精神和省委、政府的部署要求，以高度的责任感和使命感，以更加坚决的态度、更

加有力的措施、更加务实的作风，全面加强安全生产工作，确保

安全生产形势持续稳定！