XX乡公路管理养护实施方案

为认真贯彻落实农村道路交通安全管理工作要求，全面提升我乡辖区内道路交通安全保障水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农村公路养护管理办法》、《XX县创建“四好农村路”实施方案》以及《XX县村级公路养护管理暂行办法》的相关要求，特制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位。以防事故、保安全、保畅通为核心，按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则严格落实道路交通安全监管责任。

（二）工作目标

全面加强人、车、路、环境安全管理和监督执法，创新农村公路和交通安全管理体系，形成“政府统一领导，部门协调联动，全社会共同参与”的道路交通安全管理新格局，有效防范和坚决遏制重特大交通事故，为全乡社会经济发展，群众平安出行创造良好环境。

二、组织领导

为进一步加强道路安全工作的统筹协调和监督指导，经乡党委、政府研究决定成立道路交通安全工作领导小组，名单如下。

组　长：XX　乡党委书记

XX

乡党委副书记、乡长

常务副组长：XX　乡党委委员、组织委员

副　组　长：XX

乡党委委员、人大主席

XX

乡党委副书记、纪委书记

XX

乡副乡长

成　员：XX

XX派出所教导员

XX

XX卫生院院长

XX

乡安办主任

XX

乡交管办主任

XX

乡社会事务办主任

XX

乡党政办主任

各村（社区）支部书记、主任

下设道路交通安全管理办公室,XX同志兼任任办公室主任，XX、XX为办公室成员。

三、工作重点

（一）深化道路交通安全宣传教育

1.乡交管办、各村（社区）要建立交通安全宣传教育长效机制，以安全生产月、全国交通安全日、节前安全大检查等时期为契机，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进学校、进家庭活动，利用标语、板报、公开栏、会议等形式对交通安全常识、交通事故典型案例进行宣传讲解，加强交通安全警示教育，不断提高全民的交通安全意识。

2.严格驾驶员培训管理，建立健全全乡车辆和驾驶员管理台账，对辖区内无牌车辆登记在册，严格监管。对全乡的便民小客车、面包车、三轮车、货运车、二轮摩托车的驾驶员进行教育培训，每年不得少于一次，进一步增强驾驶员依法驾驶、安全驾驶、文明驾驶意识。

3.加强交通安全劝导队伍建设，202_年对全乡设置村级交通安全劝导点5个，义务劝导员10人。按县主管部门要求，为加大交通安全劝导工作力度。202_年以村为单位设置劝导点，全乡增加6个劝导点，配置义务劝导人员22人，其主要职责负责本村交通安全法律法规的宣传、劝导纠正驾驶员的违章行为，配合交管办、派出所处理交通违法行为，负责辖区内道路巡查和交通安全监管。为切实发挥劝导员作用，调动起工作积极性，年终对工作积极、成效明显的劝导员实行表彰奖励。

（二）强化公路建设监管和压实养护责任

1.按照XX县“四好农村公路”建设要求，对新建、改建、扩建的农村公路，村级道路建设工程，村为建设责任主体，乡党委、政府、纪委为监督指导责任主体，从道路建设设计规划、招投标、工程质量、施工安全、竣（交）工验收等重要环节进行全程监督指导。按照村道公路建设要求，村民委员会在上报公路建设计划的同时上报规划设计初步方案，重点规划好道路排水设施、护坡堡坎以及安全设施（护栏、警示标识等）。工程开工前实行公开招标比选，乡纪委全程监督，招标公告公示、比选结果公示、比选大会现场图片资料以及招标比选程序相关文件资料。比选结速后及时整理上报，施工现场必须树有公路建设工程公示牌；工程完工后在公示栏公示工程验收方式、评定结果及竣工验收鉴定表。相关资料按时间要求报乡公路建设领导小组办公室。为了确保工程质量监督到位，在公路建设招标比选前各村上报质量监督人员名单，由乡统一组织培训。监督人员必须认真履职，严格质量监督，填写工程质量监督记录表，工程完工后交回乡公路建设办公室。工程竣工验收程序：首先由村、组组织村民代表进行自查验收，然后书面请示乡政府组织验收，乡政府向县交通局申请交工检测验收。工程质量缺陷保证金，期限一年，从工程全面完工之日起计算后推一年，金额不低于工程总价的3%，原则上可采取由中标单位的比选保证金转为履约保证金，工程完工后转为质量缺陷保证金，存入村级集体账户，不得挤占挪用，缺陷期满后按合同规定无质量问题办理手续退还保证金。

2.加强对农村公路的养护管理。按照《XX县村级公路养护管理暂行办法》要求，切实加强对乡、村、组道路的管理和维护工作，克服重建轻养的问题。近年来，通过全乡上下的共同努力，村组道路的硬化率已达70%以上，而道路养护工作滞后，村组道路无人养护，出现了马沟涵洞常年不通，水毁路段不断增多，道路杂草丛生、竹木遮挡视线，交通安全设施损坏严重，安全隐患较多，因此解决公路养护问题迫在眉睫。按照X府函〔20XX〕X号文件要求加强村级公路养护管理道工作，强化组织领导，压实责仼。为此，各行政村要落实专人负责村内公路的日常养护工作，并签订《公路养护合同书》后报乡政府备案。养护经费在村级公共运行经费中列支，按照每年每公里1000元的标准纳入预算，并严格按县制定的《村级道路养护考核办法》进行考核,每季度乡组织人员进行考核评分。对各村水毁路段修复、添置交安设施等工程，严格报批程序。各村对辖区内的道路交通安全隐患认真排查，发现问题及时上报整改，如确需排危整治，由各村向乡党委政府书面请示，由乡政府派人实地查堪预算。各村按照“四议、两公开、一监督”的程序完成后，与施工单位签订施工合同，并严格监督工程质量。工程完工后由各村组织村民代表自查，形成自查报告，并书面请示党委政府组织验收。

（三）加强道路交通安全执法检查

1.公路执法检查

根据《中华人民共和国公路法》及《中华人民共和国公路管理条例》，乡交管办要定期、不定期会同相关部门及各村（社区），按照委托执法权限对辖区内的乡、村公路进行日常巡查、执法检查，重点监管公路红线内违章建筑、违规占道、占道经营、损毁道路等行为。维护辖区内的路产、路权，督促道路安全隐患的排查治理，完善交安设施，确保道路通畅。

2.交通运输执法检查

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《实施条例》，乡交管办要按照委托执法权限，会同派出所、各村（社区）每月展开执法检查不少于4次，对辖区内的交通安全进行日常监管和执法检查，重点治理全乡的便民小客车、面包车、农用运输车、三轮车、二轮摩托车的“三超”和“三无”违法违规行为，纠正驾驶人员违法行为，打击非法营运，教育处罚违章驾驶、酒后驾驶，协助处理交通事故。杜绝辖区内发生重大交通安全事故，减少交通事故的发生。

（四）完善道路交通事故应急救援机制

乡交管办、各村（社区）要加强道路交通事故应急救援体系建设，成立应急救援领导小组，建立救援队伍，完善应急救援预案、交通事故急救通讯系统及救援设备，提高施救水平，健全公安、消防、卫生等部门联动的交通事故等应急救援机制，确保事故受伤人员得到及时救治。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

加强农村道路交通安全管理工作，是保障人民群众生命财产安全的具体体现。乡交管办、各村（社区）一定要以高度责任感，把加强农村道路交通安全工作，列入重要议事日程，道路交通安全工作将纳入部门和村级年终目标考核并严格兑现奖惩。

（二）加强领导，强化责任。

乡交管办、各村（社区）要进一步建立健全预防农村道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。

（三）齐抓共管，综合治理。

农村道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。乡交管办、相关部门及各村（社区）要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对农村道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。