二〇一八年冬季暨年终岁末安全生产工作

安排部署

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同志们：

为认真做好冬季暨年终岁末道路运输安全工作，有效遏制各类生产安全事故特别是道路运输行车事故，确保集团安全形势持续稳定。按照省运管局《关于做好秋季道路运输安全工作的通知》

市道路运输管理局《关于做好冬季及年终岁末道路运输安全工作的通知文件精神要求，现结合集团公司实际情况，将2018年冬季暨年终岁末安全生产工作安排部署如下：

一、提高政治站位、加强组织领导

据预测，今年我市冬季可能出现低温雨雪冰冻灾害，特别是盆地地区出现雾霾、团雾，北部山区出现雨雪冰冻等气候状况的频率较高，冰冻雨雪、雾霾团雾、大风、寒潮低温等灾害天气将给道路运输安全带来较大威胁，防范道路运输安全事故难度更大、更复杂，加之年终岁末群众出行频繁，物流、车流增大，道路运输处于繁忙时期，安全管理难度进一步加大。各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和近期自然灾害防治以及接见“中国明航英雄机组”的重要指示精神，始终保持清醒认识，提高政治站位，强化红线意识、底线思维，坚决防范化解安全生产重大风险，牢牢守住“不发生重特大事故，有效遏制较大事故，严格控制死亡事故”的工作底线，切实加强组织领导，层层夯实责任，正确研判安全生产形势，结合冬季道路运输特点，对安全生产工作进行再检查、再部署，切实把冬季及年终岁末道路运输安全生产工作作为当前安全工作重中之重来抓，要采取针对性强的有效措施，认真落实安全生产主体责任，深入开展安全隐患再排查、再治理行动，全力确保冬季及年终岁末道路运输安全稳定。

二、明确职责，严格落实安全生产责任制。

各单位要坚持“谁主管、谁负责”、“谁负责、谁落实”的原则，并根据“五落实五到位”相关要求，重点落实好安全工作“党政同责”、“一岗双责”、“齐抓共管”，管理制度，并督促安全管理人员、客运车辆驾乘人员认真落实安全生产主体责任，做到各司其职、各负其责、横向到边、纵向到底，形成严密的安全责任体系，筑牢冬季暨年终岁末安全生产防护网。

三、突出重点，强化安全措施，确保冬季暨年终岁末安全态势稳定。

（一）不断加强从业人员安全教育培训工作。

一是各单位要及时召开冬季安全生产工作专题会议，明确树立安全“一岗双责”的管理制度，不断提升全体员工安全意识、责任意识、法律意识，切实将冬季安全管理工作在公司各个层面铺开，达到齐抓共管的目的。二是要针对冬季道路运输特点对所属驾乘人员（船员）及时开展专题教育培训工作，不断提升驾驶人安全驾车意识和应急处理能力，确保行车安全。三是及时组织开展“重点岗位”人员培训，细化职责任务，明确各项工作的职责流程及标准。

（二）不断加强源头监管安全管理。

深刻吸取京昆高速“8、10”特大交通事故、重庆“10.28”、兰州“11、3”重大道路交通事故教训，严格落实“三不进站、六不出站”源头安全管理制度。一是各汽车客运站要不断加强与气象、路政部门沟通，及时收集天气路况信息，及时利用“提示牌”告知驾驶员当日气候状况和道路状况；并加强特殊气候下的班前安全警示告诫工作，明确相应的安全防范措施。二是各汽车客运站要合理安排好发班时间，要根据不同气候状况和道路状况，灵活掌握好车辆发班时间，该停发时必须停发，该缓发时必须缓发，杜绝冒险发班。同时在严格确保治安、卫生的前提下，各客运站要深入开展好服务工作，及时发布更新停班、发班信息，做好宣传解释，建立旅客避寒场所，配备好取暖设施，准备好御寒食品和饮品。三是严格监督驾驶人认真落实安全承诺和“安全带—生命带”制度，严禁乘客携带易燃易爆物品上车。严格执行实名制售票检票规定，客车附搭小件快运业务落实“三个100%”要求。

（三）不断加强落实营运车辆动态监控工作。

一是再修订再完善“线路防范措施”。各车属单位要根据当前所运营线路实际，结合上半年“客运线路安全风险考察评估结果”，及时修订完善适应于各线路的冬季安全防范措施，措施要切实有效，确保安全防范措施有效执行。二是加强市内、农村客运车辆的动态监管。要随时联系当地相关部门或“联合监管责任人”了解当地气候状况和道路状况，及时掌握车辆运行可能出现的危险区域。在出现恶劣气候后特别对“临河路段”、“涉水路段”、“阴山路段”、“坡道路段”，进行重点监控，必要时由单位管理人员或“联合监管人员”现场指挥车辆通行，同时灵活掌握车辆发班时间，在不能保障安全行车时，必须停班禁行；对可能出现道路结冰的路段进行重点监管。三是加强高速、旅游、超长车辆的动态监管。要时刻掌握高速公路通行情况，出现能见度不足、道路严重冰冻等恶劣气候时和道路封闭时，必须停止发班，对已在运营车辆要及时通过电话或GPS平台，告知要在危险区域外的休息站停靠。超长单位要加强与途中安全检查点的联系，掌握途经区域气候状况和道路状况，共同制定相应路段的安全防范措施，并严格要求对进点车辆进行安全技术状况检查和冰雪路段的安全防护设备检查，达不到标准的决不能放行；特别是未接驳车辆要严格落实凌晨2点至5点停车休息制度，要再次逐线路排查超长车辆凌晨2点至5点停车休息地点，要以为旅客提供优质服务为前提，适当选点提前停车休息、晚点运行，并可为旅客提供取暖被毯。

（四）不断加强路检路查检查力度，全面排查整治安全隐患。

一是各单位要组织精干力量对公司所有营运线路（航段）安全风险及通行条件情况进行排查。对安全风险高、安全隐患突出的线路（航段），要落实停运或绕道行驶措施；特别是重点隐患道路，要降低卫星定位系统报警限速值，落实限速措施。二是严查营运车(船)安全设施设备进行排查，凡未按规定配备灭火器、救生衣、安全锤、防滑链、三角木等安全防护设施设备的车辆要立即进行整改，待整改合格后方可恢复应班。三是严查驾驶员违章违法行为，对驾驶员超速、超员、疲劳驾驶，开车时使用手机、冰雪路面冒险通行等隐患进行持续整治，发现一起，纠正一起，处罚一起；四是遇恶劣天气，要深入各危险路段，现场指挥车辆通行，严处在危险区域冒险通行的车辆。

（五）不断加强车辆技术状况检查，严格车辆安全技术状况标准。

各车（船）单位要结合四季度车（船）维护保养工作，对车（船）各部位技术状况进行全面检查：按规定更换冬季润滑油脂、防冻液和燃料；检查发动机、水箱的放水开关确保完好，防止冻缸、冻水箱事故的发生；放净储气筒内积水，防止储气筒结冰和冻裂气筒、气管事故的发生；检查电解液比重及液面；检修采暖系统。

（六）不断加强安全防范工作,全力做好冬季及年终岁末防火工作。

冬季用火、用电激增。各单位要组织人力对办公场所、生产场所消防器材的配备情况，消防通道的畅通状况，消防设施有效性，重点部位的警示标志、标牌的设置情况进行全面检查，发现问题立即整治，不留任何隐患。

四、加强值守，做好信息报送。

各单位要切实加强值班和应急值守工作，及时应对处理突发事件。严格值班值守和事故信息报送制度，充分做好应急准备工作，进一步完善各类应急预案，加大培训应急演练力度。遇重大险情，领导干部要坚守岗位、靠前指挥，及时组织力量妥善处置，应急值守人员要坚守岗位，确保信息畅通，一旦发生事故险情，做到科学应对妥善处置，并按照规定及时、准确上报相关信息，严禁迟报、漏报、谎报。

同志们，时值岁末年关，我再就今年的安全工作提出以下九点反思：

一是安全工作摆位是否正确？“生命高于一切，责任重于泰山”；二是松懈麻痹安全心理是否克服？安全生产宁可千日紧，不可一日松；三是企业主体责任是否落实？企业安全主体责任是法律法规的刚性要求，是企业履行社会责任的关键所在；四是隐患排查整治是否闭环到位？要把隐患当做事故对待，企业不能消灭隐患，隐患终将摧毁企业；五是全员安全教育培训是否有效？坚持以人为本，抓好队伍建设，筑牢安全基础；六是安全生产基层、基础工作是否夯实？基础不牢，地动山摇；七是应急预案是否有效，应急处置是否落实到位？八是职业健康工作是否落实？九是来年的安全工作安排是否对症下药？