第一篇：税务执法学习体会

《征管法》及《实施细则》学习心得

按照XX县地税局稽查局执法业务大学习活动的计划，202_年11月11日，稽查局局长XXX主持了对《中华人民共和国税收征收管理法》及《实施细则》的学习。作为宣汉县地税局稽查局检查股的负责人，在日常工作中，税法拿捏得当、违法事实定性准确是厘清征管秩序、维护税法严肃的保证；也是推动检查股和稽查局依法稽查，执法法治化所必须的。通过对《征管法》和《实施细则》的学习，我进一步提升了业务素质，强化了执法水平。通过此次学习，我对《中华人民共和国税收征收管理法》和《实施细则》有了更深入的了解。

一、税收征管法在税法中的地位

税收征管法是程序法。由于在我国一直存在着重实体法轻程序法的现象，致使我国的程序法存在着研究滞后的现象，税收征管法也不例外。实际上，税收征管法在税法体系中的地位是非常重要的。第一，税收征管法是实现税收实体法内容的手段性规范，实体法上所规定的权利义务如果不经过具体的程序就只不过是一种主张或“权利义务的假象，”只有在经过一定程序过程产生的确定性判决中，权利义务才得以实现真正意义上的实体化或实定化。第二、税收征管法是实现税法诸多原则的重要环节。可举例各种不同纳税人的不同纳税方式的选择。也可举例如诉讼中管辖权的确定。用一句法律上通用的话语：就是程序正义是实体正义的保障。第三、税收征管法是我国税收法制建设从幼稚走向成熟的标志。使我国的税法真正实现“有法可依，有法必依、执法必严、违法必究

二、税收征管法立法沿革及相关背景分析

（一）、税收征收管理的意义

1、税收征收管理，可以使税法法规 得到贯彻实施。

2、可以实现税收财政职能。3可以实现税收调控职能 4可以实现税收监督职能

5、可以增强公民的纳税意识、提高纳税的自觉性

（二）、税收征管法的立法沿革

目前的《税收征管法》是202_年4月28日第九届全国代表大会常务委员会第二十一次会议修订并实施的，这一次的修改的动力主要来自以下几个方面：

1、税收征管法的基础管理还存在一些不足和漏洞。如不少纳税人不到税务机关办理税务登记，税务机关难以掌握税源情况，漏征漏管的现象比较严重；不少纳税人在银行多开户头，税务机关难以掌握纳税人的生产经营情况。一些纳税人利用延期纳税的规定拖延税款，影响国家税款的及时收缴。

2、收工作面临的一些新情况需要在法律上作出明确规定，比如国家税收优先地位不明确，在一些经济纠纷、企业重组、企业破产过程中国家税款难以得到有效保护。

3、税务机关的征税行为和执法措施不够规范、完善，对纳税人的合法权利需要进一步的明确和保护，税收征管工作中还需进一步处理和协调与有关方面的关系。

4、现行税收征管法陆续制定了行政处罚法、行政复议法，修订了刑法，现行征管法需要与这些法律相衔接。

5、纳税人的权益需进一步明确

第二篇：执法培训学习体会（范文）

加强互联网行政执法 促进网络空间法制化

青岛市网络办管理处 李昕潞

10月18日至22日，我有幸参加了中央网信办举办的互联网新闻信息服务许可管理培训班，来自中央网信办和有关部委的领导和专家就互联网新闻信息的许可管理、法律法规、账号特点及基本要求、新闻传播、舆情管理、舆论引导、网站考核、依法治网等方面进行讲授，既有深厚的理论解读又有丰富的实践经验，闻道释惑，受益匪浅，对互联网新闻信息管理的重要性、必要性等有了一些新的认识与思考。

一是网络新闻信息许可管理法规缺乏统筹规划，层级较低。在互联网立法方面，我国各级立法机构出台的与互联网有关的法律、规章、政策多达120多件，但只有为数很少的10余部属于国家层面的法律和行政法规，其他绝大多数属部门规章、地方性法规和地方政府规章。立法层级低的直接后果是法律效力低，适用范围有限，尤其是地方性法规具有很强的地域性，效力范围仅限于本地区，直接影响实施的效果。此外，根据行政处罚法的规定，规章设定行政处罚受到严格限制。部门规章设定的处罚主要是警告和少量的罚款，不足以震慑网络违法犯罪行为。

二是网络行业管理部门多头，统筹协调机制难以实施。按照互联网法律法规、各有关部门的规定以及国务院有关文件的规

— 1 — 定，我国有众多行政管理部门的职能涉及网络行业管理，包括互联网行业主管部门、专项内容主管部门、前置审批部门、公益性互联单位主管部门、企业登记主管部门，等等。监管机构之间的权限和职责划分不清晰，往往会导致各监管机构之间的责任推诿和利益争夺。虽然202_年5月4日国家互联网信息办公室的挂牌使得我国互联网“政出多门”的多头管理体制得到一定程度的整合，但如何统筹协调互联网络行业管理部门之间的关系，依然是互联网络行业管理工作中的一个突出问题。特别是在三网融合大潮席卷而来的今天，网络的技术融合、内容融合、机制融合等等显得更加突出，建立符合未来互联网发展趋势的统筹协调机制迫在眉睫。

三是网络行业管理重外部管理，轻“自律”约束和权利保障。目前，我国的网络行业管理体系中，政府部门占据绝对主导的地位，着重于外在的强制规范，“他律”的色彩较浓，而对于网络“自律”的重视不足。网络社会的健康运行，并不完全依赖于外在强加的“他律”，还靠内在自生、良性循环的“自律”因素。我国互联网行业第三方自律组织对于加强互联网自律，有效实施网络行业管理具有重要意义。但我国互联网行业协会作为行业自律组织，自身的内部结构和运作并不够成熟，职能并不完善，其功能尚未得到充分发挥。

几点建议：一是制定国家互联网发展战略，提高立法层级。— 2 — 加强统筹谋划和顶层设计，加强政府引导和资金投入，调动全社会的力量，进一步加快互联网的发展，着力提高网络应用水平和网络的管理水平，实现我国互联网由大到强的转变，力争在新一轮的互联网革命中占得先机。二是建立网络行业管理体系，形成高效的网络管理系统。建议强化中央各网络行业管理部门之间的沟通联系，明确各部门的具体职责分工，形成各司其职、分工协作的网络行业管理体系。要加强统筹协调，形成工作合力。三是提高网络行业管理效能，组建“大互联网管理机构”。建立起精简、统一、高效、专业的网络行业管理机构，进一步有效地解决“政出多门，多头管理”的问题，形成“政出一门，统一管理”的格局。四是完善网络行业管理立法，建立一套行之有效的法律体系。健全相关法律法规，加快对刑法、民法、保密法等网络行业管理相关法律的修订工作，制定全国统一的网络管理法或信息安全法，对网络行业管理工作进行具体规定，加快推进《互联网信息服务管理办法》修订工作。五是提升全民网络素质，促进网络行为自律。明确和完善行业协会的职能，使其充分发挥第三方自律组织的作用，倡导整个网络社会的道德自律和公民素养，尤其是倡导与网络推手、网络意见领袖（大V）、网络动员等相关的网络自律。加强社会的新媒介素养教育，鼓励相关组织开展有利于普及互联网知识和正确使用互联网的公益活动等。

1、执法难度不断加大。自20世纪80年代城管执法机构诞生以来，由于中央和省上没有独立的主管部门，各地城管执法工作缺乏上级部门有效的指导和支持，致使工作困难多、群众非议多、负面宣传多等问题比较突出。加之大量农村剩余劳动力和返乡务工人员涌进城市谋生，给城市管理造成了很大压力。面对弱势群体的生计困难，如何正确处理“法律”与“自律”，“繁荣”与“市容”之间的矛盾关系，成为社会各界和城管执法部门关注和研究解决的难点问题之一。

2、职能部门配合不力。相关职能部门在管理上缺乏应有的衔接协调机制，事项审批前与执法部门沟通协调不够，审批后抄送备案很少，有利争着管、无利都不管的问题依然存在。同时，城管执法部门与城郊乡镇、社区等基层单位结合不紧，基层组织的作用没有得到充分发挥，以致在取缔马路市场、治理乱摆摊设点、清除城市“牛皮癣”等方面造成很大困难。

3、城市服务功能不强。近年来，尽管市委、市政府不断加快城市建设步伐，使城市面貌发生了巨大变化，但是由于地方财力非常有限，对市场、公厕、停车场、垃圾处理场等城市基础设施尤其是公共服务设施建设的投入力度仍显不足，致使城市综合服务功能还不完善，布局合理、方便使用的配套便民设施仍然数量较少，难以满足广大群众的生活需— 4 — 求，造成车辆停放难、季节性农副产品上市难等问题不断凸显，从而增加了城市管理的难度。

4、执法保障仍显不足。由于经费投入不足，基本的执法装备和办案经费无法得到有力保障，在一定程度上影响了执法队员工作的积极性。特别是在执法过程中，暴力抗法等现象时有发生，城管执法人员缺乏安全保障，加剧了执法队员的畏难情绪。

5、队伍建设仍需加强。从全市城市管理综合行政执法队伍建设的整体情况来看，队员素质参差不齐，且不少老队员习惯于旧的惯性思维，执法模式还不能适应文明执法的需要。加之由于经费紧缺，导致培训工作难以及时开展，造成执法队员的业务水平难以得到全面提高。

就深化行政执法体制改革提出意见和建议：

一、整合行政执法主体。整合行政执法主体，横向上应该厘清执法机关职责权限，相对集中执法权，深入推进综合执法，努力实现执法机构的统一性与科学性。纵向上要对行政执法体系权力重心下移，将主要执法工作交给基层执法部门进行。

二、完善执法主体资格制度。要严格执法人员资格认定。深化行政执法体制改革，就要建立健全执法人员资格制度，要求执法人员具备法律规定的执法资格才能参与执法工作。

三、严格行政执法责任制。具体做到以下方面：落实岗位责任制。通过分解和定岗定责，将行政执法工作的责任确定到具体岗位和个人；建立评议考核制度。通过建立考核评价体系，将行政执法权的行使同行政执法人员的考核、奖惩、提升等相挂钩；

— 5 — 落实责任追究。对违法、违纪、不当执法以及考核不合格的执法机构和人员要严格责任追究制度。

第三篇：税务先进事迹学习体会

xx同志作为一名基层管理分局的分局长，是什么力量支撑着他政治坚定、忠诚税收事业呢？是什么力量激励着他勤奋好学、刻苦钻研业务呢？又是什么力量促使他用心带队、用情感人、淡薄名利、廉洁自律呢？聆听了他的先进事迹后，同样作为一名分局长的我，深受鼓舞，内心接受了一次深刻的教育洗礼。

一、学习他全心全意为纳税人服务的精神，增强公仆意识

xx同志始终牢记全心全意为纳税人服务的宗旨，一切为了纳税人，心里装着纳税人，赢得了纳税人的普遍爱戴。作为从事一线税收工作的基层领导，我要学习他心系纳税人的公仆情怀，满怀激情地服务纳税人，热爱税收事业，对税收工作充满激情；学习他甘当国家与纳税人“连心桥”上的一块砖，想纳税人之所想，急纳税人之所急；学习他始终坚持立党为公、执法为民，善于开展纳税人工作，勇于化解各种征纳矛盾，努力实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益。

二、学习他以人为本、善待同志的团结精神，增强和谐意识

xx同志作为分局“一把手”，视部属如兄弟姐妹，把分局当家来建设。他始终勇挑重担，将困难留给自己，将荣誉让给他人。注重从团结人、帮助人的角度调动所属人员的主观能动性，营造了积极向上的工作氛围。我要学习他善于关心下属，体贴同志的人文情怀，在日常工作中多与同事们沟通交流，多听取同事们的批评和建议，认真分析和采纳好的意见，并加以整改，及时与纳税人加强征纳互动，切实帮助纳税人解决涉税事项中的实际困难和问题，以诚心待人和做工作，以人格化的魅力去赢得同事和社会的认可和尊重。

三、学习他坚持党性、忠于事业的政治品格

xx同志党性坚强，胸怀大局，牢记使命。我们要学习他始终不渝地跟着党走，时刻不忘自身党员身份，时刻牢记党的宗旨，不断增强党性观念，坚定共产主义理想信念。工作中吃苦在前，享受在后，少说空话，多干实事，在平凡的工作岗位上默默奉献，勤勉务实地做好本职工作。我要把xx当作一面镜子，在困难面前勇往直前，永不退缩；把xx作为一面旗帜，不断加强党性修养和党性锻炼，认真学习实践科学发展观，积极投身于以组织收入为中心的各项工作中。把xx作为一支标杆，做到言行一致，不断挑战自我，工作中敢试敢创，始终保持昂扬锐气，浩然正气，在本职工作岗位上踏实进取，奋力拼搏，为税收事业健康持续稳定发展做出自己应有的贡献。

第四篇：税务执法监察总结

根据《北碚区国家税务局XX目标管理和党风廉政建设工作责任书》以及《北碚区国家税务局关于开展XX年执法监察内审工作的通知》的要求，歇马税务所积极主动出击，切实以组织收入为中心，强化监督，抓好征收管理和队伍建设，不断加法执法监察力度，认真开展执法监察内审的自查自纠工作，现将自查情况汇报如下：

一、认真组织学习、不断提高认识 今年是是区局提出的税收规范管理年，歇马税务所作为“窗口”单位，年初便积极行动，明确规定了每周星期五下午为固定的执法监察学习时间，并认真学习和讨论了新《征管法》、《征管法实施细则》、《税收法制基本知识》以及《北碚区国家税务局税收规范化管理制度》等内容，通过学习，不断提高了广大干部职工的执法监察意识。

二、具体自查内容

1、经费管理方面：严格按照“精批细算、统筹安排、量入为出、量力而行”的原则，合理安排使用各项经费。无论何种渠道取得的收入均全部纳入账务核算，并严格执行报批手续，无随意扩大开支范围和提高开支标准的现象。

2、税收票证方面：能严格按照区局的“税收票证管理办法”的规定，作到领用手续齐全，无丢票、盗票等现象的发生，在票证的填开方面，认真作到填开内容详细、字迹清楚、计算正确、章戳齐全、装订规范，并严格税票的错票审批手续，使税票的错票率严格控制在1%以内。

3、税收会计方面：严格作到所征收的税款严格按预算级次入库，税款划解每月不少于四次，并确保每次电子数据与划解数据完全一致，无压占税款、无公款私用的现象发生。

4、税款征收方面：严格按照《征管法》的规定，对纳税人的税款做到应收尽收，无擅自减免税款，多征或少征税款，规范执法，依法采取税收保全和强制措施，全所无欠税发生，确保了收入任务的全面完成起到了积极的作用。

5、发票管理方面：在发票的领、用、存、保管、填开、发售等方面都能严格执行《发票管理办法》的各项规定执行。所设立的发票销售明细账、分户明细账、总账等清晰、准确、完整、无误。虽然我所在执法监察内审自查工作中没有发现违法违规现象，但离上级的规范管理还有一定的差距，在今后的工作中，我们将坚持以深化执法监察和督察为重点，以纠正行业不正之风为基础，本着以人为本、以事为源、完善制度、标本兼治的工作方针，狠抓落实，巩固成果、加大力度，步步深入的工作要求，强化教育、落实责任、严格管理、严肃纪律，为依法治税创造一个良好的内外环境，确保我所各项任务的全面完成和超额完成。

一、主要工作情况

（一）认真进行土地市场管理和治理整顿工作。市监察局会同市国土资源局等部门建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联系领导小组，对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作进行了督促指导，严格规范程序。三次召开全市治理整顿土地市场工作会议，听取汇报，安排工作。组织督查组两次深入各县市区开展调查研究，指导工作。重点抓了规范合作开发用地管理、规范征用农民集体所有制土地补偿费管理使用、经营性土地使用权“招、拍、挂”三项工作。目前全市拍卖土地26宗，面积916.89亩，成交额37759万元。

XX年10月18日，监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》和省监察厅、省国土资源厅就贯彻落实两部《通知》及全省查处土地违法违规案件专项行动紧急会议后，市监察局、市国土资源局制定下发了《开展查处土地违法违规案件专项行动实施方案》。一是按照国务院28号、31号文件以及部、省要求，对辖区内各类土地违法行为进行了全面清理排查，对 XX 年以来的新增建设用地逐宗核查，并登记造册。二是突出重点，集中力量查处了一批土地违法案件。市监察局和市国土资源局先后对大荔、蒲城等5县（市）专项活动开展情况进行了督查。市国土资源局对大荔县洛宾大道违法占地案、韩城市黄河矿业非法占地案、澄城县武装部非法租用集体土地案等重点案件进行挂牌督办，并直接查处了蒲电三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面积266.6亩，其中耕地面积137.3亩，所立案件均已查结。共收回土地62.4亩，拆除建筑物、构筑物面积2.4万平方米，罚没款20多万元。三是认真进行责任追究。查处土地违法违规案件7件，给予政纪处分1人，移送司法机关刑事处理9人，刑事拘留8人，对所查案件4次进行了公开曝光。据统计，全市XX年1月至XX年9月共批准用地面积5030.3亩，其中耕地面积4700.1亩；实际用地面积7067.3 亩，其中耕地5319.2 亩；合法用地面积 4685 亩，其中耕地面积4434.8亩；违法用地面积2382.3亩，其中耕地884.4 亩。

XX年8月，为了认真贯彻落实两部、两厅《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，切实做好查处土地违法违规案件专项行动工作，我市立即转发了中省文件，制定了实施方案，并迅速召开工作会议，成立领导小组，安排布置此项工作，通报了全市重大土地违法案件，对陕西恒田化工有限公司等16宗土地违法违规案件实施市级直查和督办。有效地保证此项活动的顺利进行。

（二）扎实开展城乡低保资金和农村医疗救助资金专项检查。按照“以民为本，为民解困”的思想理念，市监察局与市民政局等部门制订实施了市、县两级《城乡低保制度实施办法》，使低保工作有章可循，便于操作，公开透明。对专项资金设立专户，封闭运行，为每个城镇低保户和90%农村低保户在银行设立了个人帐户，发了低保证。低保资金发放做到了按月足额、直接到户，防止了截留挪用问题的发生。在规范低保资金使用方面，对救济对象严格按程序“三级审核，三榜定案”。XX年以来，全市共下发城市低保资金 3.6248亿元，使4.18万城市低保户、101133人受益。下发农村低保资金2232万元，救助五保户4135人，特困户128994人，80%做到了银行发放。XX年4月，市监察局、民政局、财政局、审计局联合下发了《关于对城乡低保、农村医疗救助资金管理使用情况进行执法检查的通知》，并对各县市区救助资金使用情况进行了专项检查。在检查中，对渭南市公安局一名干警和市体育局体育学校一名副校长，隐瞒实际收入，领取低保金一事进行了处理。同时，对个别县市配套资金不到位、农村低保资金未从银行发放等不规范问题，责成其进行整改。

（三）围绕优化投资环境开展效能建设工作。按照省纪委、监察厅效能建设的安排意见,我们认真协调处理企业投诉,着力为企业创造良好的外部环境。XX年8 月市上成立了效能建设领导小组,设立了行政效能投诉中心,各县市区也设立了相应机构。针对行政机关存在的办事推诿扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派等不良现象,在全市推行了首问责任制、限时办结制、执法责任制等效能建设八项制度。XX年5月下发了《关于在全市开展加强效能建设优化投资环境整治活动的实施意见》，要求各县市区政府、市直各部门作为行政效能建设的责任主体，要把抓落实作为转变作风的中心环节，按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力机制的要求，建立完善行政效能建设八项制度。XX年8月制定了《渭南市人民政府行政问责制试行办法》，进一步强化行政责任制，促使行政领导恪尽职守，依法行政，确保政令畅通，提高行政效率。近年来,全市共受理行政效能投诉1379件，查结1257件。给予纪律处分37人，组织处理87人，其中市纪委监察局牵头调查的因工作相互推诿扯皮致使大荔县30万人3天无水吃事件，对责任人进行了追究，2人受到党内严重警告处分，并免去行政职务。此案件被中纪委XX年选入《审理案件大全》一书,行政效能建设工作受到了企业的好评。

（四）开展环境执法监察工作，查办环境违法案件。按照监察部、环保总局及省市的要求，开展了环保执法监察工作。XX年10月对全市的环境治理工作进行了监督检查，先后关闭了富平、蒲城、临渭、大荔等3万吨以下小造纸厂30家。XX年7月，根据陕西省环境保护局、陕西省监察厅陕环函[XX]337号《关于查处韩城市龙门循环经济生态示范园区等环境违法问题的函》，与市环保局、发改委组成的联合调查组，对国家环保总局、监察部挂牌督办的韩城龙门循环经济生态示范园区、富平奥荣纸业有限公司、蒲城三合保来造纸厂环境违法问题分别进行了全面调查。调查组通过现场察看、抽样检测、查阅资料、与相关人员谈话等方式进行了认真调查，基本事实已查清，并对相关责任人进行责任追究提出处理意见，上报省监察厅。

XX年7月3日，渭南市因水污染严重被国家环保总局通报实行除污染防治和循环经济类项目之外所有建设项目的“流域限批”。市委市政府高度重视，连夜召开有关部门和县市区政府主要领导紧急会议，认真查找问题，提出了整改工作的具体要求。市监察局负责清理违反环保政策法规的“土政策”、行政效能监察和责任追究。市监察局领导非常重视，立即抽调人员，成立了效能建设督查组，对“流域限批”期间的环境整治工作进行督查，实行环境保护行政首长负责制、统一监管制、一票否决制、督查督办制、责任追究制、污染举报奖励制等六项制度。加强环境监管，对工作不力、未按期完成整改任务的，在考核中实行“一票否决”，并追究有关领导及人员的责任，同时，以市委办、市政府办名义下发了《关于进一步治理违反国家环境保护法律法规做法和规范性文件的通知》，要求各县市区、市级各部门认真进行自查自纠，清理、纠正各类违法环境保护法律法规的规范性文件13个，保证了环境保护和节能减排工作的顺利开展。

（五）抓好退耕还林工程专项执法监察。我市把退耕还林工作列入县市区的执法监察目标之中，对此工作进行重点检查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。XX年初召开了退耕还林工程执法监察工作联席会议，下发了《关于开展退耕还林工程执法监察工作的通知》。二抓培训教育。会同市林业局在全市举办了退耕还林政策法规培训班，就有关政策纪律规定、工程建设管理、工程资金管理进行了专题讲授，对近年来查处的典型案件进行剖析。全市县级林业、财政部门、重点保护区以及各县市区林业局纪检组主要负责人近120人参加了培训。三抓监督检查。从XX年5月开始，在县市区自查的基础上，市监察局会同市林业局、财政局等部门，对县市区退耕还林政策落实情况进行了全面检查，对新闻媒体曝光的问题进行了重点督办。四抓案件查处。县级纪检监察机关查处违反退耕还林政策案件2件，涉及违纪金额30余万元，4人受到党纪政纪处理。对XX年查处的富平县白庙乡乡长周林荣利用职务之便，指示林业员捏造姓名虚报退耕还林面积，冒领退耕还林粮食补助款25.15万元违法违纪问题进行了查处，周林荣被开除党籍，判处有期徒刑XX年。

（六）加强对建设工程招投标工作的监督检查。为了认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》和中省整顿和规范建设市场秩序的要求，我市着力抓好四方面的工作:一是加大对有关法律、法规的宣传力度。市纪委监察局印发了《执法监察工作法规文件汇编》，通过下发文件、新闻报道、知识竞赛等形式认真学习建设部、监察部《关于在工程建设中深入开展反腐败和制止不正当竞争的通知》、《工程建设违法违纪行为处罚办法》及陕西省委办公厅、省政府办公厅《关于对工程建设违法违纪行为给予党政纪处分的暂行规定》。二是积极探索，进行了招投标改革试点。为进一步加强建设市场管理，规范建设工程招投标行为，遏制和减少建设工程领域腐败问题的发生，由市纪委监察局牵头，按照“明确资质、严格考察、亮标竞争、随机定标”的办法，XX年9月，我市招投标改革试点领导小组制定下发了《关于加强建设工程招标投标管理的试行办法》，在市级国有投资的建设工程招投标工作中全面推行。三年来，我市按试行办法组织招投标43项工程，工程预算总投资3.46亿元，实际中标价3.12亿元，节约资金3400万元，节约率11%，受到施工企业和人民群众的一致好评,我市招投标改革工作被《中国纪检监察报》报道,受到省纪委的肯定。三是加强对建设工程招投标的监督检查。XX年8月市监察局与市发改委，采取召开座谈会、查阅招投标资料、到施工现场抽查等方式，对XX年10月以来，国有投资的建设工程招投标工作进行了逐项目检查。市招投标改革领导小组办公室对发现的问题及时进行了纠正。检查涉及工程招投标项目共63个，总投资4.9亿元，有效规范了建设市场秩序。四是对重大工程招投标实行监督。市纪委监察局派人全程参与关中环线、涧峪水库、城市道路等重点工程招投标监督。全市纪检监察机关共参与招投标281项，中标9.7亿元，节约投资3.96%。

（七）认真进行安全生产督查和重特大事故责任追究工作。市监察局积极督促各级政府和有关部门落实安全生产责任制，做好事故预防工作。会同有关部门进行了多次安全生产检查，对道路交通、煤矿、非煤矿山、消防等方面安全生产工作进行了明查暗访。对近年来事故责任追究落实情况以及安全事故隐患整治情况进行了督查。召开安全生产专题述职会，听取了11 个单位分管领导对履行安全生产工作的述职。配合市安办加强安全生产培训，在全市县长、乡长安全生产培训会、全市重特大安全事故责任单位学习班上进行了两次安全生产责任追究专题讲课。配合市安办加强安全教育，并与市安办联合举办了“安全生产月”大型宣传活动。协助省监察厅查处了韩城非法采煤坑口死亡2人案件，参与查处了大荔“6.3”道路重大交通事故、韩城市非法煤矿开采重大责任事故、韩城市盘龙煤矿“8.03”煤与瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生产事故等重大责任事故，对新闻媒体曝光的潼关县太峪大安沟非法采矿问题进行了查处，关闭了该非法坑口，潼关县县政府、矿管局、公安局相关责任人受到警示训诫和党政纪处分。同时，与市安监局对西潼高速，西郑高速铁路及渭蓝路工程的事故、陕西铁路职业技术学院、开发区警苑小区两处工地瞒报工程事故进行了调查工作。落实了韩城“4.28”和合阳“10.19”事故责任追究，对责任人的处分全部执行到位。

（八）加强对执法单位“收支两条线”的监督检查工作。

为了加强行政事业单位财务管理，维护财经纪律，推进党风廉政建设，XX年11月，市监察局开展了对全市有收费职能的市综合执法局，市公安局、临渭、西高、开发区交警大队和市交警支队、城建局、卫生局、规划局等部门的规范执法、收支两条线等情况的检查，对发现的14项问题，违纪资金325万元进行了坚决纠正，并督促其整改。XX年6月，市纪委、监察局、财政局联合下发了《关于清理“小金库”和银行账户的通知》，采取自查自纠和重点检查相结合的方式对市级各部门、各单位的“小金库”、擅自设立的银行账户进行清查。6月至7月为各单位自查自纠阶段，8月市纪委、监察局、财政局组成重点清查工作组对市环保局、市交警支队、市技术学院等6个单位的账务进行重点检查，目前检查工作正在进行中。

（九）扎实开展大中型水库移民后期扶持政策落实情况专项检查。我市地处三门峡水库上游，因修建三门峡水库曾安置大量移民。水库移民的生活状况直接关系到社会稳定、党和国家移民政策的贯彻执行。为了保障中央关于大中型水库移民后期扶持惠农政策落到实处，XX年3月份，市纪委、监察局制定了《关于违反大中型水库移民后期扶持政策的责任追究办法》（试行），从维护政令畅通、保护移民权利、规范工作程序、严格资金管理、失职渎职责任追究五个方面对大中型水库移民后期扶持工作提出了纪律要求和违反政策规定进行责任追究。6月份，市监察局对各县市区移民后期扶持政策落实情况进行了专项检查，对移民普遍反映的个别县市因计划生育罚款未缴清、银行贷款未归还等问题扣发移民后期扶持资金的现象予以纠正。同时，对个别县市在落实移民后期扶持政策中程序不规范、工作不到位等问题，责成督促其进行整改，确保大中型水库移民后期扶持工作的顺利开展。截至XX年9月，全市共接到反映违反移民后期扶持政策的举报3300余次，立案查处38起，核实虚报冒领移民后期扶持资金1933人，2人受到党政纪处分。

（十）围绕规范党员干部从政行为，开展了清理纠正国家工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。按中纪委、监察部、国资委、国家安全总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》精神，经学习动员、自查自纠、案件查处、总结深化四阶段工作，全市共有党政机关工作人员和国有企业负责人71570人进行自查登记，填写了清理入股煤矿登记表，由单位领导对登记情况严格把关，审核签字，并加盖公章，报市及县市区纪委备案存档。其中县处级干部1512人，科级干部9956人，一般干部或工作人员60102人。从清查结果看，2人申报有入股煤矿经营行为，已按要求在规定时间退股。一煤矿承包人存在任县煤炭监察大队大队长职务问题，市纪委监察局已责令相关部门免去了其县煤炭监察大队大队长职务。

（十一）开展对国家开发银行贷款项目的监督检查。为了确保开行贷款项目建设安全有效运行，XX年与省开行制定了《关于加强对国家开发银行贷款项目资金联合监督检查工作的实施意见》（试行），成立了由监察机关牵头的联合监督机构，实行了银地联合监督机制，对开行贷款项目实行规范管理，联合检查，跟踪监督，把国家开发银行的融资优势与政府信用、组织协调和执法监管相结合，使银地关系更加协调、合作更加紧密、互信更加增强，形成整体监督合力。省纪委XX年9月份在渭南召开了专题经验交流会，在全省推广银地联合监督经验，受到国家开发银行的肯定。XX年我们对市城投公司、涧峪水库、韩城龙门镇基础设施项目贷款使用情况进行了监督检查。XX年5月，对全市13个利用国家开发银行贷款建设的项目进行了检查。对检查中发现的项目审批手续有待完善、个别项目配套资金尚未完全到位等问题已责令相关部门进行认真整改。

（十二）围绕群众关心的热点、难点问题加强监督检查。对公务员招考、干部公开选拔、竞争上岗、职称评定、考试、军转安置等热点问题, 按事前、事中、事后全程监督的要求,监察机关派人参与并跟踪检查，共参与监督各类考试81场、公开选拔干部3次、考察干部1917人次，做到了坚持原则，严格程序，对举报及反映的问题件件有回应。

（十三）查处执法监察案件。先后对华县少华山进山路工程、华阴市人大办公楼工程、临渭区医保厂改变土地用途、临渭区人劳局招聘辅警考试等9起案件进行了调查处理。

二、主要做法和特点

（一）突出工作重点。在执法监察工作中，我们坚持围绕党委、政府的中心工作开展执法监察，为改革发展稳定大局服务，在工作中注意了解和把握大局，服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务，服从于经济建设这个中心，围绕中央出台重大改革决策、措施和市委、市政府提出的“三个转变”中心任务选题立项，选择好工作的切入点和着力点，抓好项目建设，以促进区域经济发展，抓投资环境治理，以创造良好的投资环境，抓热点、难点，切实解决群众的最关心的问题，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，如土地违规违法、环境保护，房地产市场、建设工程招标投标、退耕还林、城市低保、农村医疗救助和移民后期扶持等问题，我们都积极开展执法监察工作，为维护我市的经济建和设社会稳定发挥了积极的作用。

（二）加强协调配合。执法监察工作中，在确定执法监察项目、制定实施方案、组织培训、开展监督检查、纠正违规行为、查办案件上，都主动与市发改委、市国土资源局、市环保局、市林业局、市财政局、市建设局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生产监督管理局、渭南煤监分局等部门积极协作，密切配合，沟通和交流工作，相互学习和提高执法水平，使各部门的职能得到充分的发挥，显现了联合执法的整体合力，特别对那些社会影响大，涉及面广，群众反映强烈，调查和处理难度大的案件，充分发挥牵头作用，积极组织协调，形成合力共同攻坚，收到了良好的效果。

（三）创新工作方法。我们从管理体制、机制、制度入手，积极会同有关部门对招投标工作进行改革试点，不断探索执法监察工作的新途径。在退耕还林执法监察中，采取了交叉检查的等方式，不仅有效地避免了地方职能部门之间可能出现的一些问题，同时又为各县市区相互交流，互相学习，借鉴工作经验提供了很好的机会。

（四）加强制度建设。在执法监察工作中注重研究一些问题的发生，主要是缺乏一些形之有效的监督制约制度和措施，如何搞好超前防范，堵塞漏洞，减少问题的发生，做到有章可循，必须有一套切实可行的制度，才能保证各项工作的顺利开展。XX年以来，我们从管理体制、机制制度入手，不断探索执法监察工作的新途径，先后以市委、市政府的文件形式下发了《关于城乡低保制度实施办法》、《渭南市人民政府行政问责制试行办法》、《关于进一步治理违反国家环境保护法律法规和规范性文件的通知》、《关于加强建设工程招标投标管理的试行办法》、《关于违反大中型水库移民后期扶持政策的责任追究办法》、《关于加强对国家开展银行贷款项目资金联合监督检查工作的实施意见〈试行〉》等，进一步明确和规范了部门职责、领导责任、工作程序和责任追究，使各项工作有章可循、便于操作、公开透明、接受监督，有效地遏制和减少腐败问题的发生。

三、存在问题

几年来，我市执法监察工作虽然取得了一定的成效，但在具体工作中还存在一些问题和不足，主要有：在深化执法监察工作的调研探索不够；执法监察工作的深度和力度还不够；行政效能监察工作还有待加强；我们的思想观念、工作机制、工作方式还不能完全适应新形势的要求。对于这些问题，我们一定要认真研究，积极采取措施，努力加以解决。

今后，我们要按中省纪检监察机关的工作部署和要求，紧贴中心工作，充分发挥执法监察职能作用，在开拓创新，突出重点，注重实效上下功夫，为维护稳定大局、保证政令畅通、优化经济发展环境、促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作出更大的贡献。

第五篇：如何规避税务执法风险

如何规避税务执法风险

随着我国社会主义市场经济的发展和法制化的进程，社会主义税收事业也进入了一个崭新的发展时期。这一时期，社会各界关注税收的程度在提高，纳税人的法制观念也随之不断提高，税务干部的执法行为时刻在接受着社会多层次的监督和制约。因此税务执人员的执法风险越来越大，如何规避执法风险是当前各级税务机关及税务执法人员高度重视、慎重对待的问题。

一、执法风险形成的主要原因

（一）税收政策原因。一是政策复杂化。现行税收法律法规规章中，法律所占比例较少，大多是规范性文件，即通常我们所说的税收政策。全国每年都有数千个规范性文件出台，并且这些文件的互通性不强，导致文件多、规定多，税收政策趋于复杂化，在执行过程中甚至有冲突的现象。二是一些政策的制定，与实际操作具有一定的差距。我国地域辽阔，东、中、西部经济发展不平衡，对于全国统一的税收政策在实际操作时会出现不是执行政策不严就是影响地方经济发展，“宽严相济”很难把握。三是政策传达不到位。目前许多政策出台后，就挂在网页上，组织专门的学习不够。有的既使在网上看一遍，却不用心去记，时间一长就给忘了，在实际运用中出现偏差。

（二）外部环境客因。一是地方政府对税收工作的干涉。当前，一些政府部门对税收法律规定不甚了解，出台一些与现行税法规定冲突的税收优惠政策，干预了税务人员执法。对此，税务部门往往难以应对，出现问题就要承担相应的责任。二是税收立法与我国法律体系之间仍存在不协调的地方，使税法与其他法律法规的衔接不通畅，造成相关部门协税护税意识不强，税法实施效力减弱，形成执法风险。三是人情关。目前法治理念还没有完全深入人心，一些人在法与理、法与情等方面还存在模糊认识。说情仍然是一种普遍现象。这也是税务执法风险的一个成因。

（三）内部管理主因。一是部分一线的执法人员对税收政策的理解不深不透，不能严格执行税法规定，在一定程度上还存在凭经验办事的问题，表现在有些税务人员学习掌握税收法律、法规、规章不及时，知识更新不快，方法陈旧，手段落后，导致工作中出现失误或失察的可能性增大。二是重实体、轻程序的现象依然存在，致使一些税务干部在执法程序上出现偏差。三是个别税务干部政治思想素质不高，工作责任心不强，有的甚至随意执法、滥用职权，这是导致执法风险的重要因素。四是怕惹麻烦不作为。个别人因掌握的税收知识有限，对税收法律理解有限，明知管辖的纳税企业可能存在偷税问题，不敢进企业严查，不反映、不汇报，而是放任自由,失职渎职。五是袒护干部。个别领导一时为了单位名誉，对暴露出的既涉税收又涉税干的问题，不上报，不移送，采取自已孩子自已打的方式，自我“消化”。

二、规避税务执法风险的对策

（一）增强风险意识，加强自我保护

防范税务税务执法风险的首要问题是税务执法人员要树立和提高风险意识，牢记风险无处不在，无时不在，始终清醒地认识到它直接关系到税务干部自身的存在和发展，直接关系到税务人员的幸福和前途，真正使每位税务干部从思想上形成“不想为、不能为、不敢为”的良好风气；在税务执法工作中自觉控制和防范风险，加强自我保护。

（二）寻求部门配合，合法转移风险

《中华人民共和国税收征收管理法》第77条规定了税务机关应当移交司法机关追究刑事责任的具体情形，而公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第84条受理移交，此条有关内容如下：“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。”根据此条，税务部门在及时移交涉嫌犯罪的税务违法案件的同时，可以灵活地对一些处理难度大、影响面广的案件进行移交，这样既提高了工作效率，又转移了矛盾，以达到化解或降低风险的目的。

（三）规范执法行为，提高执法质量

一是明确界定职责。税收管理员是征收单位对纳人的分户管理人员；税收稽查员是根据上级布部署进行专项稽查或对举报案件进行稽查；纳税评估员是对不正常的纳税户进行纳税检查，根据各项参数对该纳税户进行纳税评估。各自的岗位不同，职责不同，各行其事，各司其责。二是坚持一级稽查制度，规范稽查程序，提高稽查绩效。三是制定相应办法，实行了机构及职能间的相互制约。四是要自觉依法行事，努力克服执法随意性，尽力避免违法、违规行为的发生，从而提高执法质量，防范执法风险。

（四）加强教育培训，提高人员素质

要防范税务执法风险，执法人员就必须具备一定的综合素质。这些素质包括正确的思想观念，端正的工作态度，必要的法律知识，熟练的业务技能和计算机操作技术以及协调能力等。因此，税务机关应统筹兼顾，有的放矢，有针对性的加强执法人员的政治教育和业务技能培训，加强税务人员爱岗敬业乐于奉献的教育，加强文明执法教育和加强执行力建设活动，树立为人民服务、甘于清贫淡泊名利的教育，树立良好的职业道德，尽可能地提高执法人员的综合素质，牢固树立正确的执法理念，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护纳税人正当利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“完成指标”等错误认识。引导大家从思想深处思贪念之害，弃非分之念，怀律已之心，修从税之道，切实管住手，严禁向纳税人索要好处；管住嘴，不准接受吃请；管住腿，杜绝为自己和亲朋好友的私事，跑企业求帮助。

（五）完善监督机制，强化内部监督。

一是严格落实制度，深化执法制约。全方位监控管理，实行机器管事、制度管人、人机结合的管理模式，强化对行政执法权的制衡与监控，深化执法制约。二是实行责追究。区分不同情况对相关责任人员进行责任追究，加大对执法人员执法权的监督，规范执法人员的行为，确保执法不出错，干部不出事。三是完善执法检查机制，突出过程监控。成立执法检查领导小组，明确专人，专门负责执法异常数据信息的监控和考核，突出对执法程序合法性、实体规范性和适当性、执法效率性的监控。四是积极推行绩效管理，提升工作绩效。建立科学的执法绩效考核体系，正确引导执法工作方向，切实改变以收入完成情况作为考核工作主要指标的做法，结合工作实际要求，出台绩效管理的具体办法，按照以人为本的原则和科学、规范、高效的要求，对各项工作指标进行分析，制定科学、标准化、可操作性的工作绩效考核指标。