XX区违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府及市委、市政府开展违法违规“小化工”专项整治的决策部署，我区决定在全区范围内开展违法违规“小化工”百日专项整治行动，切实摸清底数，提出处理意见，建立常态长效联动监管机制。现制定如下实施方案：

一、目标任务

牢固树立生命至上、安全第一思想，坚守红线意识、底线思

维，持续深入推进化工行业安全环保整治提升行动、安全生产专项整治和危险化学品安全综合治理，严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为，切实做到对违法违规“小化工”彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患，确保全区安全生产形势稳定向好。

二、整治重点

此次排查的重点是：未按规定纳入2017年“四个一批”专项行动名单属于漏查漏报的化工企业；非化工企业违法违规从事化工生产的；无证无照或证照不齐涉及化工生产经营的小企业、小作坊和黑窝点。

开发区、镇、各街道要彻底查清“五个有没有”：一是查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；二是查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业；三是查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业；四是査清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房、车库等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人；五是查清辖区内有没有利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。

三、时间安排

（一）排查摸底阶段（6月底前）：开发区、镇、各街道对辖区“小化工”情况进行全面排查，建立清单台账，逐一登记造册。

行政审批部门梳理提供化工和疑似化工的市场主体清单，供电部门提供所有动力电用户清单，6月10日前报区安委办，同时按地区分别提交开发区、镇、各街道。开发区、镇、各街道、村（社区）、基层网格，围绕“五个有没有”对“小化工”进行全面排查，并对照行政审批部门和供电部门提供的清单，建立工作台账。镇（街道）、村（社区）无法界定为“小化工”的疑似企业一律上报并由区安委办负责组织甄别确认。6月25日前，各板块将排查清单报区安委办备案。

（二）集中整治阶段（7月1日至7月底）：开发区、镇、各街道对排查出来的“小化工”清单，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，依法依规分类处置、彻底整治。

各村（社区）主要负责同志要严格审核、签字确认、层层上报，最终由各镇（街道）主要领导签字并加盖政府印章，于7月25日前报区安委办备案。

（三）检查督导验收（8月1日至8月底）：各镇（街道）对村（社区）的排查整治结果进行复核确认，区安委办组织抽查验收。

区有关部门对数量多、问题突出的地区组织专项督查，层层复核验收，确保整治效果。

四、工作措施

（一）全面彻底排查。

开发区、镇、各街道要将排查任务、排查责任、排查措施压紧压实到村和社区，要充分发挥村（社区）基础网格作用，上下一体、部门联动、重心下移，集中组织力量开展拉网式排查，采取全面普查、明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉互查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式，逐村（社区）、逐企（单位）、逐户“过筛子”，确保底数清、情况明。

（二）迅速坚决整改。

开发区、镇、各街道要对违法违规“小化工”排查摸底情况进行分析研判，研究制定有针性的措施，分类处置、强力整治。一是对排查中发现应列但未列入2017年全省“四个一批”专项行动名单的化工生产企业，要依法立即关闭。二是对非化工企业超经营范围从事化工生产的，要责令其立即停产，立即拆除非法化工生产装置。三是对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”，要立即取缔，实施“四个彻底”整治，即彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理生产原材料和产品，坚决从源头上消除风险。

（三）严格查处问责。

整治过程中，对非化工企业超经营范围从事化工生产的企业法人代表，对无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点负责人，要依法从严查处，没收违法所得；构成犯罪的，要及时移送司法机关处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人，也要依法依规承担相关法律责任。鼓励村（社区）主动排查发现并彻底整治问题，对区级验收抽查、市级专项督查、省级专项督查发现的问题，要严肃追究相关部门、人员责任；对因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，将依法依规依纪追究有关部门、人员责任。

五、有关要求

（一）加强组织领导。

区政府成立百日专项整治联席会议制度，由区委常委、副区长XX担任组长，分管工业、市场监管等工作的副区长XX担任副组长，成员单位包括区纪委监委、区委政法委、区发改局、区工信局、区农业农村局、区应急管理局（区安委办）、区市场监管局、区行政审批局、XX公安分局、XX生态环境局、XX自然资源和规划分局、XX消防救援大队等，联席会议办公室设在区安委办。镇、各街道党政主要领导要同时担任双组长，相关分管领导担任副组长，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。市和区两级派驻安全生产督导组近期要把违法违规“小化工”专项整治作为督导重点，深入村、社区检查督导，及时了解整治进展，检查突出问题，压实整治责任，推动专项整治取得实效。

（二）层层压实责任。

此次专项整治，区级层面负责组织谋划、协调推进，开发区、镇、各街道负主体责任，全面调度推进本辖区排查整治工作，村（社区）承担具体落实的责任。镇（街道）作为工作单元，村（社区）作为具体网格，一个一个过筛子，确保大起底、无遗漏。对于排查和整治结果，采取“以村保镇、以镇保区”的方式，层层报送，传导责任压力，确保发现的问题隐患彻底整治，逐个对账销号。

（三）加强协调配合。

区安委办要发挥好牵头协调作用，督促指导各板块各部门开展检查抽查，指导协调解决专项行动中的共性突出问题，发现并总结推广典型经验。各级化治办要充分发挥统筹协调推进化工整治职能，把“小化工”百日整治行动与化工产业安全环保整治提升行动紧密结合，特别要加强已关闭退出化工生产企业的跟踪管理，防止死灰复燃。应急管理部门要负责对使用储存危险化学品企业以及各类小作坊乃至黑窝点开展排查摸底工作。行政审批部门要负责化工相关市场主体名单，提供给政府排查摸底。发改、农业农村、生态环境、自然资源和规划、消防等部门和单位也要结合自身职能，主动融入百日专项行动，积极参与联合执法，全面做好相关保障和配合工作。

（四）强化社会监督。

鼓励社会公众举报“小化工”违法违规行为，举报一经查实将依据相关规定给予奖励。各板块要利用各类新闻媒体广泛宣传发动，讲清“小化工”的严重危害，明确从事“小化工”违法违规行为的法律后果，形成全社会共同打击违法违规“小化工”的良好氛围。要以此次排查整治为契机，加强部门联动，建立健全常态长效机制，严防“小化工”违法违规行为死灰复燃，促进全区安全生产形势稳定向好。