第一篇：南京市地下文物保护管理规定(2004修订)(1999年7月16日南京市第十（大全）

【发布单位】江苏省南京市

【发布文号】南京市人民代表大会常务委员会公告第16号 【发布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

南京市地下文物保护管理规定（2004修订）

（1999年7月16日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议制定 1999年10月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市地下文物保护管理规定〉的决定》

修正）

第一条第一条 为了加强地下文物的保护和管理，促进文物保护和城市建设协调发展，根据《 中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条第二条 本市行政区域内地下文物的保护和管理适用本规定。

第三条第三条 本规定所称地下文物是指地下和水下具有历史、艺术、科学价值的历史遗存物，包括：古墓葬、古文化遗址、古城址、古居址、古作坊遗址、古寺庙遗址、古桥梁、古河道、古街道、古涵闸、古井、古窑址、古窖藏及其他地下遗存文物。

第四条第四条 地下文物属于国家所有。

任何单位和个人都有保护地下文物的权利和义务。

第五条第五条 本市各级人民政府负有保护辖区内地下文物的责任。

市人民政府文物行政主管部门负责全市地下文物的保护和管理工作。各区、县文物行政主管部门按照规定的权限负责辖区内地下文物的保护和管理工作。

建设、规划、工商行政、公安、海关等有关部门，应当按照各自职责，协同做好地下文物的保护和管理工作。

第六条第六条 根据本市历史发展沿革及地下文物分布的状况，在本市行政区域内确定下列地下文物重点保护区：

（一）汤山、薛城史前遗址区；

（二）石头城遗址区；

（三）六朝、南唐、明代西城及御道遗址区；

（四）内秦淮河两岸十朝遗存区；

（五）六朝陵墓区；

（六）幕府山、雨花台、铁心桥、西善桥古墓葬群区；

（七）明代开国功臣墓葬区；

（八）其他经考古勘探和发掘确定的地下文物重点保护区。

上述地下文物重点保护区列具体范围，由市文物行政主管部门会同市建设、规划行政主管部门共同划定，报市人民政府批准后公布。

第七条第七条 地下文物重点保护区内的建设工程、重点保护区以外占地面积五万平方米以上的建设工程，施工前必须依照法律、法规的规定，经过考古调查勘探。

第八条第八条 在本规定第七条规定的范围内，经考古调查勘探，地下确有文物遗存的，应当先期进行与工程范围相应的考古发掘。

第九条第九条 任何单位和个人在建设工程施工中发现地下文物，应当立即停止施工，采取临时性措施保护好现场，并在四小时内报告建设单位和文物行政主管部门；建设单位在接到报告后十二小时内，应当将保护措施报告文物行政主管部门；文物行政主管部门在接到建设单位或者施工单位的报告后二十四小时内，应当提出处理意见并通知建设、施工单位。

第十条第十条 任何基本建设工程自发现地下文物至考古发掘开始前，施工单位应当指定专人保护地下文物现场，在考古发掘结束前，不得继续施工。公安部门应当协助文物行政主管部门保护地下文物的发现现场。

在地下文物发现现场，任何单位和个人不得擅自挖掘、捡拾、藏匿、转移地下文物；不得阻挠文物行政主管部门和考古发掘单位的工作人员进行调查和考古发掘。

第十一条第十一条 因基本建设而进行的考古调查勘探和考古发掘，应当由具有考古团体领队资格的单位，按照国家规定的批准程序进行，并接受市文物行政主管部门的监督检查。

前款规定的考古调查勘探和考古发掘的费用，依照国家有关规定，列入建设工程投资预算，由建设单位支付。

第十二条第十二条 市文物行政主管部门应当在考古发掘结束后，立即将处理意见书面通知建设单位和施工单位；可以恢复施工的，应当立即通知其恢复施工。考古发掘结束后三十日内，考古发掘单位应当将出土文物清单和考古发掘情况书面报告省、市文物行政主管部门。

本市行政区域内的出土文物，经考古发掘单位整理研究后，由市文物行政主管部门报经上级文物行政主管部门批准，指定具备收藏条件的单位收藏保管。

第十三条第十三条 为科学研究而在本市进行考古发掘项目，应当按照法律、法规的规定报批，并报市文物行政主管部门备案。

第十四条第十四条 经考古发掘认为具有重大历史、艺术、科学价值的地下文物遗存，由市文物行政主管部门确定为临时文物保护单位，并按照国家有关规定分别确定为不同级别的文物保护单位。确定为临时文物保护单位的，其期限不得超过一年。

第十五条第十五条 任何外国人或者外国团体未经国家特别许可，不得在本市行政区域内进行考古调查勘探和发掘。

第十六条第十六条 工商行政、公安、海关等部门追缴的出土文物，应当在结案后及时按照有关规定移交给文物行政主管部门。

第十七条第十七条 本市各级人民政府对于在保护地下文物方面有下列事迹之一的单位或者个人，应当给予表彰和奖励：

（一）及时报告并提供重大考古发现线索的；

（二）保护具有重大考古价值的地下文物遗存免遭破坏、流失的；

（三）积极配合文物行政主管部门保护重大考古发掘现场的；

（四）在地下文物考古发掘工作中做出重大贡献或者取得重大成果的；

（五）积极协助文物行政主管部门追缴流失的出土文物，成绩显著的。

第十八条第十八条 违反本规定，任何单位和个人有下列行为之一的，给予处罚：

（一）违反第七条规定，建设单位未经文物行政主管部门组织考古调查勘探而进行建设施工的，由市文物行政主管部门责令其停止施工、限期改正，可以并处二万元以下罚款；

（二）违反第九条、第十条第一款规定，施工单位发现地下文物不按规定上报、不采取保护措施或者继续施工的，由文物行政主管部门责令其停止施工，可以并处一万元以下罚款；造成地下文物损坏的，责令其恢复原状或者赔偿损失，可以并处二万元以下罚款；

（三）违反第十一条第一款规定，未取得考古团体领队资格或者未按照国家规定的批准程序，擅自进行考古调查勘探或者考古发掘的，由文物行政主管部门责令停止，追缴出土文物，可以并处一万元以下罚款；

（四）违反第十条第二款规定的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条第十九条 盗掘古墓葬、古文化遗址或者造成地下文物重大损毁，以及珍贵出土文物流失、毁坏构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条第二十条 文物管理工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 本规定中受损坏文物的赔偿数额，根据责任人应当承担的法律责任，参照文物鉴定机构鉴定的文物等级和有资质的文物资产评估机构评定的价值确定。

第二十二条第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条第二十三条 本规定自2000年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：南京市文物保护条例(修正)

#分类号=41602 d32a2800 #时效性=有效

#颁布单位=江苏省人大常委会 #颁布时间=19971017 #实施时间=19890415 #失效时间= #内容分类=文物 #文号= 南京市文物保护条例（修正）

（１９８９年２月２１日南京市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议制定

１９８９年４月１５日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 根据 １９９７年９月１７日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、１９９７年１０月１７日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的 《关于修改〈南京市文物保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为加强对南京市文物的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用范围为南京市行政区域。

第三条 经鉴定具有历史、艺术和科学价值的下列文物受国家保护：

（一）集中反映历史文化名城的区域以及古城郭、古街巷、古建筑、古河道、古桥 涵等；

（二）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的 建筑物、遗址、陵墓以及重要文献资料等；

（三）古文化遗址、古墓葬、古园林、古树名木、石窟、寺庙、教堂、古塔、壁画、石刻及其附属物；

（四）各历史时代、各民族遗留下来的生产工具、生活用品、艺术品和工艺美术品 等代表性实物，以及手稿、古旧图书资料。

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石视同文物。

第四条 地下和水域中遗存的一切文物属国家所有。

古文化遗址、古墓葬、石窟和国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的 文物属于国家所有。

古建筑、纪念性建筑和石刻等除国家另有规定的外，属于国家所有。属于集体所有和私人所有的古建筑、纪念建筑和传世文物，其所有权受国家保护。文物的所有者必须遵守《文物保护法》和本条例的规定。

第五条 各级人民政府保护本行政区域内的文物。

南京市人民政府文物行政主管部门，负责文物保护的监督和管理工作。

县、区文化行政管理部门为该县、区文物工作的主管部门。

凡涉及文物工作的政府部门，都有责任按法律规定做好文物保护工作，并接受文物 主管部门的指导。

一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。

第六条 南京是国家公布的历史文化名城，实行规划保护。《南京历史文化名城保 护规划》是《南京城市总体规划》的重要组成部分，一切生产、建设活动都不得违反。

第七条 文物的出境，按《文物保护法》、《中华人民共和国海关法》及国家有关 规定执行。

第二章 文物保护单位

第八条 文物古迹、革命遗址、纪念建筑物，应根据其历史、艺术和科学价值，分 别确定为四个级别的文物保护单位：全国重点文物保护单位、省文物保护单位、市文物 保护单位和县、区文物保护单位。全国重点文物保护单位和省文物保护单位的确定，按 《文物保护法》规定核定公布；市文物保护单位的确定，由市文物行政主管部门呈报市 人民政府核定公布，报省文物行政主管部门备案；县、区文物保护单位的确定，由县、区文化行政管理部门呈报县、区人民政府核定公布，报市文物行政主管部门备案。

撤销文物保护单位的报批手续、批准权限，与核定公布程序相同。

保护价值待定的文物古迹，在核定公布前，市文物行政主管部门可指定为临时保护 单位。临时保护期限不得超过一年。

第九条 市文物行政主管部门应会同市规划部门，对不同级别的文物保护单位，提 出具体保护方案，划定保护范围、建设控制地带按规定报批，并做出保护标志、建立档 案，设置专门机构或者专人负责管理。

第十条 在文物保护单位的保护范围内，禁止存放易燃易爆物品，禁止取土、开砂、采石和其它有碍观瞻、破坏环境风貌的活动。不得建设新的工程，因特殊需要，必须 经原公布的人民政府和上级文物行政主管部门批准。

在文物保护单位的建设控制地带内禁止开山和开采矿产资源。新建、改建建筑物和 其它设施，其风格、高度、体量、色调均须与文物保护单位的建筑物相协调。其设计方 案经市文物行政主管部门同意后由市规划部门审核批准。

在对文物保护单位安全有影响的地域，禁止爆破。因特殊需要，必须在文物保护单 位邻近地域爆破时，建设单位应向市公安部门递交确保文物安全的有效技术措施方案，征得市文物行政主管部门同意后，方可发放许可证。

第十一条 在城市建设工程的选址勘测、规划阶段，涉及到文物保护单位的，应将 保护措施列入设计任务书。

因生产、建设之特殊需要，必须迁移或拆除原文物建筑时，必须经原公布的人民政 府和上级文物行政主管部门批准。未经批准的，各级有关部门不得审批该项目和发放施 工执照。

经批准迁移或拆除的文物保护单位，有关文字、测绘、照片等资料，以及拆除的原 建筑材料，分别由各级文物行政主管部门保管。

第十二条 文物保护单位的修缮、维护，必须遵守不改变文物原状的原则，所有重 要的修缮、维护措施应经原公布的人民政府和上级文物行政主管部门审查同意，严格按 工程技术规范实施。

第十三条 南京城墙实行重点保护。墙基两侧的保护范围各不少于十五米，现有非 文物建筑物与构筑物应逐步拆除，不准扩建、改建、新建。墙基两侧的建设控制地带各 不少于五十米。

城砖是国家文物，任何机关、组织和个人不得占为己有，不得买卖和擅自处理。散 失城砖由市城墙管理部门无偿收回。

第十四条 文物保护单位实行使用证书制度。文物保护单位的使用单位，应向市人 民政府申领《文物保护单位使用证书》，取得使用权，并承担保护文物的责任，负责经 常性维修。

使用单位的上级机关，应督促使用单位履行上述职责。市文物行政主管部门应对文 物保护单位的保护进行指导、检查、监督。对使用不当，保护不力的使用单位，应采取 行政措施，督促纠正或限期交出、迁出文物保护单位。

第十五条 所有使用纪念建筑、古建筑的单位，应按照国家有关规定，配备必要的 安全、消防设备，建立保卫、消防组织，建立健全安全管理制度，确保文物安全。

第三章 考古发掘

第十六条 文物的调查勘探和考古发掘工作，由市博物馆履行报批手续后进行。遇 有紧迫情况，可在进行发掘工作的同时补办手续。

其他考古发掘部门在本市进行考古调查勘探发掘工作，须向国家文物主管部门申请 并取得发掘证照。报市人民政府备案后，方可实施。

禁止任何单位或者个人私自发掘古文化遗址、古墓葬。

非经国家特别许可，任何外国人、外国团体不得在本市内进行考古调查、采集标本 和发掘工作。

第十七条 需要在古墓葬群、古文化遗址的建设控制地带进行建设时，建设单位在 工程立项前，须报市文物行政主管部门按国家有关规定审批。必要时由市博物馆在预定 的工程范围内进行文物调查和考古发掘。

第十八条 在生产和建设活动中发现古墓葬或其他地下文物，施工单位应立即停工，指派专人保护现场，并报告市博物馆。市博物馆应及时前往现场调查，共同商定处理 办法。遇有重要发现，应及时报请上级文物行政主管部门处理。

第十九条 出土文物，除市文物行政主管部门批准交有关科研部门研究的以外，由 市博物馆或由市文物行政主管部门指定其他有条件的单位负责收藏保管。遇有重要发现，由市文物行政主管部门报请上级文物行政主管部门处理，任何单位和个人不得侵占、买卖。

第四章 馆藏文物

第二十条 博物馆、纪念馆、保管所等，对文物藏品负有科学管理、科学保护、整 理研究、公开展出和对社会提供藏品资料、研究成果的责任。

第二十一条 馆藏文物应按国家规定的标准区分为一、二、三级文物及参考品。博 物馆、纪念馆、保管所的全部藏品应按级、按类建立科学的、规范的藏品编目卡片和藏 品档案。

市和县、区所属馆（所）应将藏品编目卡片和藏品档案报送市文物行政主管部门，市文物行政主管部门据此建立本市馆藏文物档案，一级藏品档案报省和国家文物部门备 案。

馆藏文物应有专门库房，建立严格的管理制度。藏品出入库房，必须办理出库入库 手续。库房建筑及保管设备要求安全、坚固，具有防火、防盗、防潮、防尘、防虫、防 震的措施。库内及附近禁止存放易燃、易爆品和其他危险品。

文物库房禁止参观。

第二十二条 馆藏文物为永久性收藏，禁止出售和赠送。任何个人不得调取文物。禁止任何人将国家文物据为己有。

藏品在馆际之间的调拨、交换、借用，一律造册报市文物行政主管部门审批。其中 一级藏品由市文物行政主管部门报国家文物行政主管部门批准。

第二十三条 非文物部门收藏的文物，亦按以上有关馆藏文物保管工作的规定，妥 善保管，并按博物馆藏品卡片和藏品档案的要求登记、造册报市文物行政主管部门。市 文物行政主管部门对其保管和安全负有监督、检查的责任。对于不具备收藏重点藏品条 件的馆（所），限期改善保管条件，或由市文物行政主管部门另指定单位收藏。

第五章 流散文物

第二十四条 流散在社会上的文物，由市以上文物主管部门指定的单位负责收购、征集。其他单位一律不准征集、买卖文物。有关部门依法没收的文物，除国家另有规定 的外，移交给市文物行政主管部门。

个人收藏的传世文物，禁止倒卖牟利，禁止私自卖给外国人。如需出售，由市以上 文物商店合理作价收购。

第二十五条 市文物商店收购的文物，凡符合收藏标准的应优先提供给市博物馆，与市外有关文物商店之间的调剂，必须是属于允许出售的部分。

第二十六条 外地文物商店来南京市收购文物，应出具所在地市以上文物行政主管 部门的正式批准书，经市文物行政主管部门同意后，按指定范围和方式进行收购。文物 运出本市须经市文物行政主管部门检验批准。市文物行政主管部门可根据本市文物工作 的需要，指定市博物馆或市文物商店征购其中的有关文物。

第二十七条 银行、冶炼厂、造纸厂和废旧物资回收部门，应拣选出掺杂在金银器 和废旧物资中的文物，交市博物馆收藏，移交的文物须合理作价。

银行拣选的古钱币，可以将其中有历史货币价值的，留作文物入藏，并按本条例第 二十三条的规定妥善保管。

第六章 文物拓印、拍摄、复制

第二十八条 文物原拓件属文物范围。拓印应按下列规定严格执行。

（一）凡列为全国重点文物保护单位和国家一级文物藏品的石刻、墓志、碑碣等，除文物保管单位可拓印作为资料保存外，其他单位和个人未经国家文物行政主管部门批 准，不得拓印，也不得翻刻副版。

（二）凡列为省、市文物保护单位和二、三级文物藏品者，除保留资料外，如须拓 印，由市文物行政主管部门批准。

（三）内容涉及我国疆域、外交、民族关系和天文、水文、地理等科学资料的石刻 的拓印，按本条例第一款办理。

第二十九条 国家一级文物藏品未经允许，其他单位与个人不得拍摄照片。如需拍 摄照片，要经市文物行政主管部门按有关规定审批。有关文博、科研或新闻出版单位所 需文物资料照片，应由文物保管单位提供。

第三十条 文博单位的馆藏藏品，一律不得提供作为拍摄电影、电视片的服装、道 具使用。利用文物保护单位拍摄电影、电视片，必须提前一个月提出申请并附详细拍摄 计划，报市文物行政主管部门审批，严格按照批准的拍摄计划和拍摄要求进行，保证文 物安全，并服从市文物行政主管部门和公安、消防机关的管理和监督。

第三十一条 国内单位要求拍摄考古发掘现场的，由市文物行政主管部门按规定审 批。

第三十二条 未经市文物行政主管部门按国家规定批准，不得对外国人提供未公开 发表的文物资料。第三十三条 文物复制品的生产，由市文物行政主管部门按国家规定安排，任何单 位不得擅自进行。

第七章 文物经费

第三十四条 文物管理机构和博物馆、纪念馆、保管所等用于文物保护管理和事业 发展的经费，分别列入市和县、区财政预算。文物保护单位的重点维修经费，除国家及 省的专项拨款外，应分别列入市、县财政预算。

第三十五条 文物保护单位的使用单位，负有对该文物保护单位进行日常修缮、维 护的责任，经费由使用单位负责。

因建设和生产需要进行的考古调查、勘探、发掘以及文物迁移等，所需费用由建设 和生产单位列入投资计划。

第三十六条 旅游、风景名胜管理等部门与文物部门要加强联系，对于涉及有文物 的旅游开放点，要合理解决旅游收入中文物部门的分成比例，划拨给市文物行政主管部 门，用于文物的维修，保护。

第三十七条 建立南京市文物保护基金。基金来源主要是社会团体、旅游部门和个 人的资助等。基金由文物行政主管部门管理，用于补助本市文物保护、维修、奖励等，不得挪作他用。[1 第八章 奖励与惩罚

第三十八条 对以下单位或个人，由人民政府或文物行政主管部门给予奖励：

（一）认真执行《文物保护法》和本条例，保护文物有显著成绩的；

（二）发现文物受到人为的或自然的破坏能及时上报、抢救、保护，使文物免遭破 坏或减轻破坏程度的；

（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（四）在文物拣选、征集工作中有显著成绩的；

（五）积极检举揭发私挖古墓、古遗址、破坏古建筑、石刻或盗窃、贩卖、走私文 物等违法犯罪行为的；

（六）在保护历史文化名城及其文物古迹的理论研究、科学技术上有贡献或有发明 创造的；

（七）在管理流散文物、打击投机倒把工作中有显著成绩的；

（八）长期从事文物工作有显著成绩的；

（九）兼职或业余文物保护人员，作出显著成绩的。

第三十九条 人民政府对反映的问题，如不及时处理，致使文物遭到破坏的，要追 究领导责任。第四十条 有下列行为之一的，给予行政处罚：

（一）在文物保护单位的保护范围内未按本条例规定履行报批手续而进行建设工程，由市规划部门或者由市规划部门根据文物行政主管部门的意见责令停工，责令拆除违 法修建的建筑物、构筑物，或者处以罚款，罚款数额为该建筑物、构筑物造价的百分之 一，但最高不超过二万元；

（二）在文物保护单位附近实施危及文物安全活动的，由公安部门或者由公安部门 根据文物行政主管部门的意见予以制止，可处以二百元以下罚款；

（三）未按规定修缮、维护、修复文物，改变文物保护单位原状的，由文物行政主 管部门给予警告，责令停工，责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚款；

（四）文物保护单位的使用单位，因使用不当保护不力，造成文物及其环境受到破 坏的，由文物行政主管部门给予警告，责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚款；

（五）在建设或者生产中发现文物，不保护现场，强行施工，造成文物破坏或者损 失的，由文物行政主管部门责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚款；

（六）毁坏文物古迹、纪念建筑、石刻、碑碣尚不严重的，或者损毁文物保护标志 界桩、围栏的，由公安部门或者文物所在单位处以二百元以下罚款；

（七）违反本条例第二十八条规定，私自拓印国家保护的石刻、碑碣，由文物行政 主管部门没收拓印件，并可处以二千元以下罚款；

（八）从事考古发掘的单位或者机构违反本条例第十六条第一款、第二款规定，未 履行报批手续进行考古发掘的，由文物行政主管部门给予警告，责令停止发掘，并可处 以五千元以下罚款。

第四十一条 私自从事文物经营活动的，将个人收藏的文物私自卖给外国人的，由 工商行政管理部门依照有关工商管理法规进行处理。

第四十二条 在地下、水下及其他场所发现文物隐匿不报的，不上交国家的，故意 污损文物的，或者阻碍文物管理人员依法执行职务的，在出土文物的现场和文物考古工 地起哄闹事的，由公安机关根据《治安管理处罚条例》进行处理。

第四十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以在接到行政处 罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定机关的同级人民政府申请复议，对复议决 定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以 在接到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复 议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法 院强制执行。

第四十四条 具有下列行为之一，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）贪污、盗窃国家文物的；

（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；

（三）故意破坏本条例第三条所列受国家保护的文物情节严重的；

（四）非法经营（含收购、贩运、转手倒卖）文物，情节严重的；

（五）走私文物，或者将个人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的；

（六）文物工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁被盗的。

文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

第九章 附 则

第四十五条 本条例的应用解释权属市文物行政主管部门。

第四十六条 本条例自发布之日起施行。１９８２年７月５日颁发的《南京市文物 古迹保护管理办法》同时废止。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市文物保护条例》的决定

（１９９７年９月１７日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会 议通过）

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，按照江苏省人大常委会 有关清理地方性法规工作的部署，南京市第十一届人大常委会第三十三次会议 决定，对《南京市文物保护条例》作如下修改：

一、第五条第二款修改为：“南京市人民政府文物行政主管部门，负责文 物保护的监督和管理工作。”以下条款中提到的“市文管会”均相应改为“市 文物行政主管部门”。

二、第五条第三款修改为“县、区文化行政管理部门为县、区文物工作的 主管部门。”以下条款中提到的“县、区文管会”均相应修改为“县、区文化 行政管理部门”。

三、第四十条修改为：“有下列行为之一的，给予行政处罚：

（一）在文物保护单位的保护范围内未按本条例规定履行报批手续而进行 建设工程的，由市规划部门或者由市规划部门根据文物行政主管部门的意见责 令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，或者处以罚款，罚款数额为该 建筑物、构筑物造价的百分之一，但最高不超过二万元；

（二）在文物保护单位附近实施危及文物安全活动的，由公安部门或者由 公安部门根据文物行政主管部门的意见予以制止，可处以二百元以下罚款；

（三）未按规定修缮、维护、修复文物，改变文物保护单位原状的，由文 物行政主管部门给予警告，责令停工，责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚 款；

（四）文物保护单位的使用单位，因使用不当保护不力，造成文物及其环 境受到破坏的，由文物行政主管部门给予警告，责令赔偿损失，并可处以一万 元以下罚款；

（五）在建设或者生产中发现文物，不保护现场，强行施工，造成文物破 坏或者损失的由文物行政主管部门责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚款；

（六）毁坏文物古迹、纪念建筑、石刻、碑碣尚不严重的，或者损毁文物 保护标志界桩、围栏的，由公安部门或者文物所在单位处以二千元以下罚款；

（七）违反本条例第二十八条规定，私自拓印国家保护的石刻碑碣，由文 物行政主管部门没收拓印件，并可处以二千元以下罚款；

（八）违反本条例第十六条第一款、第二款规定，擅自进行考古发掘的，由文物行政主管部门给予警告，责令停止发掘，并可处以五千元以下罚款。”

四、第四十三条修改为“当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定机关的同级 人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日 内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内 直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行 行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

本决定自江苏省人大常委会批准之日起施行。

第三篇：南京市文物保护条例

南京市文物保护条例

（1989年2月21日南京市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议制定。1989年4月15日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。根据1997年9月17日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈南京市文物保护条例〉的决定》修正）第一章 总 则

第一条 为加强对南京市文物的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用范围为南京市行政区域。

第三条 经鉴定具有历史、艺术和科学价值的下列文物受国家保护：

（一）集中反映历史文化名城的区域以及古城郭、古街巷、古建筑、古河道、古桥涵等；

（二）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、陵墓以及重要文献资料等；

（三）古文化遗址、古墓葬、古园林、古树名木、石窟、寺庙、教堂、古塔、壁画、石刻及其附属物；

（四）各历史时代、各民族遗留下来的生产工具、生活用品、艺术品和工艺美术品等代表性实物，以及手稿、古旧图书资料。

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石视同文物。第四条 地下和水域中遗存的一切文物属国家所有。

古文化遗址、古墓葬、石窟和国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物属于国家所有。古建筑、纪念性建筑和石刻等除国家另有规定的外，属于国家所有。

属于集体所有和私人所有的古建筑、纪念建筑和传世文物，其所有权受国家保护。文物的所有者必须遵守《文物保护法》和本条例的规定。

第五条 各级人民政府保护本行政区域内的文物。

南京市人民政府文物行政主管部门，负责文物保护的监督和管理工作。县、区文化行政管理部门为该县、区文物工作的主管部门。

凡涉及文物工作的政府部门，都有责任按法律规定做好文物保护工作，并接受文物主管部门的指导。一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。

第六条 南京是国家公布的历史文化名城，实行规划保护。《南京历史文化名城保护规划》是《南京城市总体规划》的重要组成部分，一切生产、建设活动都不得违反。

第七条 文物的出境，按《文物保护法》、《中华人民共和国海关法》及国家有关规定执行。第二章 文物保护单位

第八条 文物古迹、革命遗址、纪念建筑物，应根据其历史、艺术和科学价值，分别确定为四个级别的文物保护单位：全国重点文物保护单位、省文物保护单位、市文物保护单位和县、区文物保护单位。全国重点文物保护单位和省文物保护单位的确定，按《文物保护法》规定核定公布；市文物保护单位的确定，由市文物行政主管部门呈报市人民政府核定公布，报省文物行政主管部门备案；县、区文物保护单位的确定，由县、区文化行政管理部门呈报县、区人民政府核定公布，报市文物行政主管部门备案。撤销文物保护单位的报批手续、批准权限，与核定公布程序相同。

保护价值待定的文物古迹，在核定公布前，市文物行政主管部门可指定为临时保护单位。临时保护期限不得超过一年。第九条 市文物行政主管部门应会同市规划部门，对不同级别的文物保护单位，提出具体保护方案，划定保护范围、建设控制地带按规定报批，并做出保护标志、建立档案，设置专门机构或者专人负责管理。第十条 在文物保护单位的保护范围内，禁止存放易燃易爆物品，禁止取土、开砂、采石和其它有碍观瞻、破坏环境风貌的活动。不得建设新的工程，因特殊需要，必须经原公布的人民政府和上级文物行政主管部门批准。

在文物保护单位的建设控制地带内禁止开山和开采矿产资源。新建、改建建筑物和其它设施，其风格、高度、体量、色调均须与文物保护单位的建筑物相协调。其设计方案经市文物行政主管部门同意后由市规划部门审核批准。

在对文物保护单位安全有影响的地域，禁止爆破。因特殊需要，必须在文物保护单位邻近地域爆破时，建设单位应向市公安部门递交确保文物安全的有效技术措施方案，征得市文物行政主管部门同意后，方可发放许可证。

第十一条 在城市建设工程的选址勘测、规划阶段，涉及到文物保护单位的，应将保护措施列入设计任务书。

因生产、建设之特殊需要，必须迁移或拆除原文物建筑时，必须经原公布的人民政府和上级文物行政主管部门批准。未经批准的，各级有关部门不得审批该项目和发放施工执照。

经批准迁移或拆除的文物保护单位，有关文字、测绘、照片等资料，以及拆除的原建筑材料，分别由各级文物行政主管部门保管。

第十二条 文物保护单位的修缮、维护，必须遵守不改变文物原状的原则，所有重要的修缮、维护措施应经原公布的人民政府和上级文物行政主管部门审查同意，严格按工程技术规范实施。

第十三条 南京城墙实行重点保护。墙基两侧的保护范围各不少于十五米，现有非文物建筑物与构筑物应逐步拆除，不准扩建、改建、新建。墙基两侧的建设控制地带各不少于五十米。

城砖是国家文物，任何机关、组织和个人不得占为己有，不得买卖和擅自处理。散失城砖由市城墙管理部门无偿收回。

第十四条 文物保护单位实行使用证书制度。文物保护单位的使用单位，应向市人民政府申领《文物保护单位使用证书》，取得使用权，并承担保护文物的责任，负责经常性维修。

使用单位的上级机关，应督促使用单位履行上述职责。市文物行政主管部门应对文物保护单位的保护进行指导、检查、监督。对使用不当，保护不力的使用单位，应采取行政措施，督促纠正或限期交出、迁出文物保护单位。

第十五条 所有使用纪念建筑、古建筑的单位，应按照国家有关规定，配备必要的安全、消防设备，建立保卫、消防组织，建立健全安全管理制度，确保文物安全。第三章 考古发掘

第十六条 文物的调查勘探和考古发掘工作，由市博物馆履行报批手续后进行。遇有紧迫情况，可在进行发掘工作的同时补办手续。

其他考古发掘部门在本市进行考古调查勘探发掘工作，须向国家文物主管部门申请并取得发掘证照。报市人民政府备案后，方可实施。

禁止任何单位或者个人私自发掘古文化遗址、古墓葬。

非经国家特别许可，任何外国人、外国团体不得在本市内进行考古调查、采集标本和发掘工作。第十七条 需要在古墓葬群、古文化遗址的建设控制地带进行建设时，建设单位在工程立项前，须报市文物行政主管部门按国家有关规定审批。必要时由市博物馆在预定的工程范围内进行文物调查和考古发掘。第十八条 在生产和建设活动中发现古墓葬或其他地下文物，施工单位应立即停工，指派专人保护现场，并报告市博物馆。市博物馆应及时前往现场调查，共同商定处理办法。遇有重要发现，应及时报请上级文物行政主管部门处理。第十九条 出土文物，除市文物行政主管部门批准交有关科研部门研究的以外，由市博物馆或由市文物行政主管部门指定其他有条件的单位负责收藏保管。遇有重要发现，由市文物行政主管部门报请上级文物行政主管部门处理，任何单位和个人不得侵占、买卖。第四章 馆藏文物

第二十条 博物馆、纪念馆、保管所等，对文物藏品负有科学管理、科学保护、整理研究、公开展出和对社会提供藏品资料、研究成果的责任。

第二十一条 馆藏文物应按国家规定的标准区分为一、二、三级文物及参考品。博物馆、纪念馆、保管所的全部藏品应按级、按类建立科学的、规范的藏品编目卡片和藏品档案。

市和县、区所属馆（所）应将藏品编目卡片和藏品档案报送市文物行政主管部门，市文物行政主管部门据此建立本市馆藏文物档案，一级藏品档案报省和国家文物部门备案。

馆藏文物应有专门库房，建立严格的管理制度。藏品出入库房，必须办理出库入库手续。库房建筑及保管设备要求安全、坚固，具有防火、防盗、防潮、防尘、防虫、防震的措施。库内及附近禁止存放易燃、易爆品和其他危险品。文物库房禁止参观。

第二十二条 馆藏文物为永久性收藏，禁止出售和赠送。任何个人不得调取文物。禁止任何人将国家文物据为己有。

藏品在馆际之间的调拨、交换、借用，一律造册报市文物行政主管部门审批。其中一级藏品由市文物行政主管部门报国家文物行政主管部门批准。

第二十三条 非文物部门收藏的文物，亦按以上有关馆藏文物保管工作的规定，妥善保管，并按博物馆藏品卡片和藏品档案的要求登记、造册报市文物行政主管部门。市文物行政主管部门对其保管和安全负有监督、检查的责任。对于不具备收藏重点藏品条件的馆（所），限期改善保管条件，或由市文物行政主管部门另指定单位收藏。第五章 流散文物

第二十四条 流散在社会上的文物，由市以上文物主管部门指定的单位负责收购、征集。其他单位一律不准征集、买卖文物。有关部门依法没收的文物，除国家另有规定的外，移交给市文物行政主管部门。个人收藏的传世文物，禁止倒卖牟利，禁止私自卖给外国人。如需出售，由市以上文物商店合理作价收购。第二十五条 市文物商店收购的文物，凡符合收藏标准的应优先提供给市博物馆，与市外有关文物商店之间的调剂，必须是属于允许出售的部分。

第二十六条 外地文物商店来南京市收购文物，应出具所在地市以上文物行政主管部门的正式批准书，经市文物行政主管部门同意后，按指定范围和方式进行收购。文物运出本市须经市文物行政主管部门检验批准。市文物行政主管部门可根据本市文物工作的需要，指定市博物馆或市文物商店征购其中的有关文物。第二十七条 银行、冶炼厂、造纸厂和废旧物资回收部门，应拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物，交市博物馆收藏，移交的文物须合理作价。

银行拣选的古钱币，可以将其中有历史货币价值的，留作文物入藏，并按本条例第二十三条的规定妥善保管。

第六章 文物拓印、拍摄、复制

第二十八条 文物原拓件属文物范围。拓印应按下列规定严格执行。

（一）凡列为全国重点文物保护单位和国家一级文物藏品的石刻、墓志、碑碣等，除文物保管单位可拓印作为资料保存外，其他单位和个人未经国家文物行政主管部门批准，不得拓印，也不得翻刻副版。

（二）凡列为省、市文物保护单位和二、三级文物藏品者，除保留资料外，如须拓印，由市文物行政主管部门批准。

（三）内容涉及我国疆域、外交、民族关系和天文、水文、地理等科学资料的石刻的拓印，按本条例第一款办理。

第二十九条 国家一级文物藏品未经允许，其他单位与个人不得拍摄照片。如需拍摄照片，要经市文物行政主管部门按有关规定审批。有关文博、科研或新闻出版单位所需文物资料照片，应由文物保管单位提供。第三十条 文博单位的馆藏藏品，一律不得提供作为拍摄电影、电视片的服装、道具使用。利用文物保护单位拍摄电影、电视片，必须提前一个月提出申请并附详细拍摄计划，报市文物行政主管部门审批，严格按照批准的拍摄计划和拍摄要求进行，保证文物安全，并服从市文物行政主管部门和公安、消防机关的管理和监督。

第三十一条 国内单位要求拍摄考古发掘现场的，由市文物行政主管部门按规定审批。

第三十二条 未经市文物行政主管部门按国家规定批准，不得对外国人提供未公开发表的文物资料。第三十三条 文物复制品的生产，由市文物行政主管部门按国家规定安排，任何单位不得擅自进行。第七章 文物经费

第三十四条 文物管理机构和博物馆、纪念馆、保管所等用于文物保护管理和事业发展的经费，分别列入市和县、区财政预算。文物保护单位的重点维修经费，除国家及省的专项拨款外，应分别列入市、县财政预算。

第三十五条 文物保护单位的使用单位，负有对该文物保护单位进行日常修缮、维护的责任，经费由使用单位负责。

因建设和生产需要进行的考古调查、勘探、发掘以及文物迁移等，所需费用由建设和生产单位列入投资计划。

第三十六条 旅游、风景名胜管理等部门与文物部门要加强联系，对于涉及有文物的旅游开放点，要合理解决旅游收入中文物部门的分成比例，划拨给市文物行政主管部门，用于文物的维修，保护。第三十七条 建立南京市文物保护基金。基金来源主要是社会团体、旅游部门和个人的资助等。基金由文物行政主管部门管理，用于补助本市文物保护、维修、奖励等，不得挪作他用。第八章 奖励与惩罚

第三十八条 对以下单位或个人，由人民政府或文物行政主管部门给予奖励：

（一）认真执行《文物保护法》和本条例，保护文物有显著成绩的；

（二）发现文物受到人为的或自然的破坏能及时上报、抢救、保护，使文物免遭破坏或减轻破坏程度的；

（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（四）在文物拣选、征集工作中有显著成绩的；

（五）积极检举揭发私挖古墓、古遗址、破坏古建筑、石刻或盗窃、贩卖、走私文物等违法犯罪行为的；

（六）在保护历史文化名城及其文物古迹的理论研究、科学技术上有贡献或有发明创造的；

（七）在管理流散文物、打击投机倒把工作中有显著成绩的；

（八）长期从事文物工作有显著成绩的；

（九）兼职或业余文物保护人员，作出显著成绩的。

第三十九条 人民政府对反映的问题，如不及时处理，致使文物遭到破坏的，要追究领导责任。第四十条 有下列行为之一的，给予行政处罚：

（一）在文物保护单位的保护范围内未按本条例规定履行报批手续而进行建设工程，由市规划部门或者由市规划部门根据文物行政主管部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，或者处以罚款，罚款数额为该建筑物、构筑物造价的百分之一，但最高不超过二万元；

（二）在文物保护单位附近实施危及文物安全活动的，由公安部门或者由公安部门根据文物行政主管部门的意见予以制止，可处以二百元以下罚款；

（三）未按规定修缮、维护、修复文物，改变文物保护单位原状的，由文物行政主管部门给予警告，责令停工，责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚款；

（四）文物保护单位的使用单位，因使用不当保护不力，造成文物及其环境受到破坏的，由文物行政主管部门给予警告，责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚款；

（五）在建设或者生产中发现文物，不保护现场，强行施工，造成文物破坏或者损失的，由文物行政主管部门责令赔偿损失，并可处以一万元以下罚款；

（六）毁坏文物古迹、纪念建筑、石刻、碑碣尚不严重的，或者损毁文物保护标志界桩、围栏的，由公安部门或者文物所在单位处以二百元以下罚款；

（七）违反本条例第二十八条规定，私自拓印国家保护的石刻、碑碣，由文物行政主管部门没收拓印件，并可处以二千元以下罚款；

（八）从事考古发掘的单位或者机构违反本条例第十六条第一款、第二款规定，未履行报批手续进行考古发掘的，由文物行政主管部门给予警告，责令停止发掘，并可处以五千元以下罚款。

第四十一条 私自从事文物经营活动的，将个人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门依照有关工商管理法规进行处理。

第四十二条 在地下、水下及其他场所发现文物隐匿不报的，不上交国家的，故意污损文物的，或者阻碍文物管理人员依法执行职务的，在出土文物的现场和文物考古工地起哄闹事的，由公安机关根据《治安管理处罚条例》进行处理。

第四十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定机关的同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十四条 具有下列行为之一，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）贪污、盗窃国家文物的；

（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；

（三）故意破坏本条例第三条所列受国家保护的文物情节严重的；

（四）非法经营（含收购、贩运、转手倒卖）文物，情节严重的；

（五）走私文物，或者将个人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的；

（六）文物工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁被盗的。文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。第九章 附 则

第四十五条 本条例的应用解释权属市文物行政主管部门。

第四十六条 本条例自发布之日起施行。1982年7月5日颁发的《南京市文物古迹保护管理办法》同时废止。

第四篇：南京市流动人口计划生育管理规定

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1993-09-17 【生效日期】1993-09-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市流动人口计划生育管理规定

（1993年9月17日南京市人民政府令第22号）

第一条 第一条 为了加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《江苏省计划生育条例》和省、市有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于符合下列条件的有生育能力的中国公民：

（一）外地户籍居住在本市的；

（二）本市户籍居住在外地的；

（三）本市户籍居住在本市，但不居住户籍所在地的。

第三条 第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口计划生育工作，指导、协调有关部门对流动人口计划生育工作进行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标责任制。

第四条 第四条 市、县（区）计划生育委员会是同级人民政府的流动人口计划生育主管部门，负责本规定的具体实施。

第五条 第五条 流动人口的计划生育由户籍地和现居住地人民政府共同管理。

有下列情况之一的，以户籍地管理为主：

（一）本县和本区内的流动人口；

（二）本市区与区之间的流动人口；

（三）本市流向外省、市的流动人口。

有下列情况之一的，以现居住地管理为主：

（一）本市县与县之间、县与区之间的流动人口；

（二）外省、市流入本市的流动人口；

（三）本市农村之间婚嫁以及外省、市婚嫁到本市农村的人口。

第六条 第六条 流动人口户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）与外出3个月以上的育龄人员签订计划生育合同，为已婚育龄人员落实避孕节育措施，出具计划生育证明；

（三）与外出劳务团体主要负责人签订计划生育责任书；

（四）与外出育龄人员和劳务团体建立联系制度。

第七条 第七条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）查验育龄人员的户籍地计划生育证明，换发《南京市流入人口计划生育审验证明》，并登记建卡；

（三）检查育龄人员的计划生育情况；

（四）组织有关部门提供避孕药具、节育技术和优生优育咨询等服务；

（五）按有关规定向流入的育龄人员收取一定的管理费；

（六）定期向流动人口户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处通报计划生育情况。

第八条 第八条 各有关部门要配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。

公安、工商行政管理、劳动、交通以及其他有关部门在审批、换发暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证件时，要查验《南京市流入人口计划生育审验证明》，无证明的不予办理，并将审批结果通报计划生育行政管理部门。

建设部门在审批外来建筑施工队伍时，要查验施工队伍负责人与户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处签订的计划生育责任书。无责任书的，不得进入南京地区施工。

卫生部门应当督促卫生医疗单位查验外来待产孕妇的生育证明，无生育证明的，医疗单位要及时通报所在地县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处。

第九条 第九条 用工单位负责管理招用的流动人口的计划生育。

农贸、招商、文化等各类市场管理委员会应当负责做好固定摊点经营者的计划生育管理工作。

第十条 第十条 任何单位和个人不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿。房屋出租户在办理房屋出租手续时，要与租赁的育龄人员签订计划生育合同，与所在村（居）委会签订计划生育管理合同。

宾馆、招待所、旅社等应当主动配合所在地乡（镇）人民政府、街道办事处共同管理好流动人口的计划生育，发现无计划生育证明的孕妇要及时报告。

第十一条 第十一条 流动人口的生育指标、独生子女父母奖励金由户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处按有关规定办理。

第十二条 第十二条 流动人口要按规定落实节育措施，定期接受计划生育检查（含农村育龄妇女参加的“双月查”）。无计划怀孕的，必须及早终止妊娠。

流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负责；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明到户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处或县（区）计划生育行政管理部门报销。

本市县与县之间、县与区之间的流动人口节育手术费，由市计划生育行政管理部门按统一结算。

第十三条 第十三条 计划生育行政管理部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，要按照国家有关规定做好流动人口计划生育统计工作。

（一）要建立流动人口计划生育统计报表制度，不得瞒报漏报；

（二）流出育龄人员的计划生育情况，由女方户籍地按照人口报表统计上报；

（三）流入育龄人员的计划生育情况，由女方现居住地按照流动人口统计报表统计上报；

（四）本市农村之间婚嫁以及外省、市婚嫁到本市农村的育龄人员的计划生育情况，由现居住地按照人口统计报表统计上报。

第十四条 第十四条 对流动人口计划生育管理工作做出显著成绩的部门、单位和个人，各级人民政府或有关部门应当给予表彰和奖励。

第十五条 第十五条 对下列违反流动人口计划生育管理规定的，由乡（镇）人民政府、街道办事处分别根据不同情况给予处罚：

（一）对流动人口无计划怀孕又不自愿终止妊娠的，按照《江苏省计划生育条件实施细则》第三十四条和《南京市计划生育管理暂行规定》第二十条的规定给予处罚。对经济收入不明，无计划生育一胎的，处以5000至10000元的罚款；无计划生育二胎及二胎以上的，处以10000至50000元的罚款；

（二）对未达法定婚龄同居怀孕、不肯终止妊娠坚持生育的，按照《江苏省计划生育条件》第三十二条规定给予处罚。经济收入不明的，处以2000至5000元的罚款；

（三）对为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿的单位和个人处以500元罚款；对造成无计划生育的，处以1000至4000元罚款。

第十六条 第十六条 对出现流动人口无计划生育的用工单位，由县（区）计划生育行政管理部门会同有关部门处以5000至10000元罚款，并对用工单位的主要负责人处以2000元以下罚款。该单位当年不得被评为先进。

第十七条 第十七条 对伪造、出卖或骗取计划生育证明的，县（区）计划生育行政管理部门会同有关部门可以对直接责任人员处以500至2000元罚款，并没收其非法所得；情节严重的，提请司法部门依法追究其刑事责任。

第十八条 第十八条 依照本规定作出的罚款与没收的非法所得的使用按照有关规定执行。

第十九条 第十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《江苏省计划生育条例》有关规定申请复议、提起诉讼。

当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十条 第二十条 本规定由市计划生育委员会负责解释。

第二十一条 第二十一条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：南京市人防工程设计管理规定2009[模版]

南京市人防工程设计管理规定

宁防办〔2008〕109号

第一条为加强人民防空工程设计质量监督和管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，根据《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《国家国防动员委员会 国家发展计划委员会 建设部 财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）、《关于印发<工程设计资质标准>的通知》（建市〔2007〕86号）以及《工程勘察、工程设计资质分级标准补充规定》（建设〔2001〕178号）等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本行政区域内的人防工程设计和审查适用本规定。

第三条南京市人民防空办公室负责全市范围内人民防空工程设计文件审查和设计管理工作（以下简称市人防主管部门）。

第四条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑（以下简称单建式人防工程）、结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称附建式防空地下室）、结合地下空间开发兼顾人民防空要求的工程（以下简称兼顾设防工程）。

第五条单建式人防工程与附建式防空地下室的界定：

单建式人防工程是指任一个防护单元主体上方建筑物投影面积小于该防护单元面积一半的人防工程。

附建式防空地下室是指每个防护单元主体上方建筑物投影面积均大于（含等于）该防护单元面积一半的人防工程。

第六条人防工程建设规模按照下列标准划分：

（一）大型人防工程项目：

投资规模在2000万元（含）以上或建筑面积在10000平方米（含）以上的单建式人防工程。

投资规模在1000万元（含）以上的各级人民防空指挥工程。

防护等级为四级及以上的附建式防空地下室。

（二）中型人防工程项目：

投资规模在600万元以上（含），2000万元以下的单建式人防工程或建筑面积在3000平方米以上（含），10000平方米以下的单建式人防工程。

投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。

防护等级为五级及以下的附建式防空地下室。

（三）小型及零星人防工程项目：

投资规模在600万元以下或建筑面积小于3000平方米的单建式人防工程。

第七条承接我市人防工程设计业务按照下列设计资质确定：

（一）具备“建筑（含人防工程）”或“建筑（限人防工程）”资质的设计单位可以承接单建式人防工程的设计。

（二）具备“建筑（含人防工程）”或“建筑工程”资质的设计单位可以承接附建式防空地下室的设计。

（三）具备“人防工程甲级”资质的设计单位可以承接大型、中型及以下规模人防工程项目的设计。

（四）具备“人防工程乙级”资质的设计单位可以承接中型及以下规模人防工程项目的设计。

第八条城市地下交通干线以及其它地下工程建设中与人民防空相关的工程设施的有关防护方面的设计，设计单位应当具备“人防工程乙级”以上（含）资质。

第九条新建、改建、扩建和加固改造的人防工程不论投资主体或投资方式，初步设计文件及施工图设计文件均应报人民防空主管部门进行审查。

第十条 人防工程设计文件审查由人民防空主管部门统一组织实施，并实行分级监督和管理。

人防部门投资建设的大型人防工程项目，报国家人民防空主管部门审查；人防部门投资建设的中型人防工程项目，由省人民防空主管部门组织审查。

人防部门投资建设的小型及零星人防工程项目、结合民用建筑修建的防空地下室和地下空间开发兼顾人民防空要求的项目，由市人民防空主管部门组织审查。

第十一条建设单位报审人防工程初步设计文件审查时，应提供下列资料：

（一）人防工程初步设计审查报审表1份。

（二）人防工程初步设计图纸1份（设计深度应满足《江苏省人民防空地下室设计文件编制深度规定》要求）。

（三）工程项目总平面图、地面首层建筑平面图、上部建筑给排水进出管竖向剖面

图各1份。

（四）人防工程结构计算书1份。

（五）首次报审的设计单位，请提供工程设计资质证书（复印件1份）。第十二条建设单位报审人防工程施工图设计文件审查时，应提供下列资料：

（一）人防工程施工图设计审查报审表1份。

（二）人防工程施工图一式3份（设计深度应满足《江苏省人民防空地下室设计文件编制深度规定》要求）。

（三）工程项目总平面图、地面首层建筑平面图、上部建筑排水系统图、地面首层给排水平面图各1份。

（四）人防工程结构计算书1份。

（五）人防工程平战转换预案1份。

第十三条组织审查的各级人民防空主管部门在受理设计文件后，应在下列期限内完成审查工作：

（一）人防部门投资建设的大型项目在20个工作日内；

（二）人防部门投资建设的中型项目在15个工作日内；

（三）人防部门投资建设的小型项目在5个工作日内；

（四）除人防部门投资建设以外的其它项目在10个工作日内。

第十三条建设单位应对报送审查材料的真实性负责，设计单位应对提交的设计文件的真实性负责，并应积极配合审查工作。

第十四条人防工程施工图设计文件一经批准，不得擅自修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报原审批部门，由原审批部门组织审查合格后再批准实施。

第十五条建设单位或者设计单位对人防工程设计图纸审查意见如有重大分歧时，可向组织审查的人民防空主管部门提出复查申请，由人民防空主管部门组织专家论证后，作出复查结论。

第十六条人防工程设计图纸审查人员应当依据法律、法规和人民防空的技术标准，认真履行审查职责，并对审查的图纸质量负相应的审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的设计审查人员，构成犯罪的，依法追

究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十七条本规定自2009年1月12日起施行，由市人防办负责解释。

二○○八年十二月二十九日