第一篇：某镇推进农村“四大基础工程”进展情况汇报

某镇推进农村“四大基础工程”进展情况汇报

一、建立健全组织机构，明确职责，扎实推进“四大基础工程”工作

“改革工作，关键在人”，“四大基础工程”的开展除依靠群众参与、保障投入、创新机制等，必须充分发挥镇、村、组干部作用。为此，我们成立了以镇长朱和金为组长，分管领导为副组长，相关部门参与的工作领导小组，并

下设城乡统筹办公室。抽调镇机关工作人员成立了10个工作组，实行分管领导包片驻村，工作组驻村包组包户，直接深入到农户中去开展工作，明确了职责和责任，并制定了倒排时间进度表，确保各项工作按期完成。建立了每周四下午由工作组组长、镇统筹办工作人员、村文书参加的工作例会制，及时掌握各村的工作进度，梳理、解决存在的问题。

二、工作开展情况

（一）产权制度改革工作

1、“五个统一”工作的开展。我镇认真组织人员参加了市区两级召开的“深入推进农村‘四大基础工程’工作培训会。”结合实际，我镇紧接着召开城乡统筹办工作人员会议，认真开展“回头看”，对产改中所存在的问题进行分析，研究。然后召开了全体机关工作人员会议，对“五个统一”工作作了具体安排和部署，并形成相关要求和制度。

2、宣传工作的开展。为了加大宣传力度，确保知晓率达到95%以上，我镇一是严格督促各村将区上所发的年画、春联等产改资料发放到户，二是根据我镇实际情况，印发了《农村“四大基础工程”知识问答》宣传单8000份，并已发放到户。三是组织宣传车辆，在全镇各村（社区）进行产权制度改革的宣传。四是使用农信通对外出务工人员采用发短信方式进行宣传。

3、议事会成员的选举。根据议事会成员选举程序，全镇各村召开以组为单位的户代表大会，选举组议事会成员，全面推进民主化进程。

4、耕保基金发放方案的确定。我镇以三方村9组为试点，召开户代表大会，并邀请其他工作组和村干部观摩。户代表讨论提出可行的分配方案，并进行举手表决，方案通过后予以公示实施。我镇通过试点后，现已在全镇推开此项工作。户代表大会的召开，就是为了让村民成为真正的决策者，村干部在这个会议中只是一个主持者。我镇在试点后专门召开会议，对试点中的经验加以总结，对出现的问题进行梳理和解决。

5、对产改颁证错漏件的处理。要求工作组及村、组干部长到户收集错漏件情况，及时对各村集体土地使用证、房屋所有证、林权证中出现的错误或漏件进行更正和补充。

（二）村级公共服务和社会管理工作

1、宣传工作的(来源：公务员在线 http://www.teniu.cc）开展。一是宣传资料的发放。“村级公共服务和社会管理改革年画”8000份、“议事规则漫画”7500份已全部发放到位。二是安排专门的宣传车到各村进行宣传。三是通过召开户代表大会对村民进行宣讲。

2、项目的产生和整理。我镇以红树村为试点，抽调了镇机关人员配合各组组长，将“村级公告服务项目需求调查表”送到户，让村民自己选择所要修建的项目。通过统计调查表的票数，选取票数最高的项目，经过村民的决议，公示无异议后，再开始项目包装和申报。现在此项工作已经在我镇全面展开。

（三）基层民主政治建设工作

1、通过开展户代表大会，完善组议事会成员选举程序。并且积极组织议事会成员召开议事会，让议事会成员真正的为村民说话，做事，充分发挥议事会的作用。

2、我镇以民主议事规则为重点，加大对乡镇、村（社区）组干部、议事会成员等的培训力度，使其掌握民主议事的目标、方法和程序。

3、为了加强基层组织建设，区纪委、发改局、地税局等五个区级部门分别对我镇5个村的基层组织建设作了指导和帮扶。

（四）土地综合治理工作

全镇已进行了土地综合整治，去年3月份实施了二期土地整理项目，11月份全面竣工，项目完成实施后，完成土地平整1.68万亩，沟渠改造3.6万米，改建田间道2.6万米，乡村公路总长达59.5公里，平均每平方公里道路达2公里（其中水泥路1.45公里），交通条件明显得到改善，极大地改善了农业生产的基础设施条件。2010年我镇已向市、区申报农民集中居住、撤院并院等项目，力争加快项目的实施和新农村聚居点的建设。

三、存在的问题

1、目前，如要达到“五个统一”，需要区国土局尽快返回二调数据，确保面积的统一，这是“五个统一”的核心，让工作人员如期作业，按时完

成任务。

2、由于已颁发的权证中存在错、漏、新增件，我们在更正和补、换发证中，望相关部门大力支持和指导。

3、产改成果运用还需深入研究，资源变资产、资产变资本难以实现。去年牟池贡韭公司集体资产抵押融资200万元，由于条件所限至今未得到落实处，已造成新的不稳定因素。

四、下一步工作安排

1、近期目标。确保我镇能在4月底通过区农村“四大基础工程”工作的验收。

2、扎实开展好户代表大会。通过户代表大会一是开展好农村“四大基础工程”的宣传工作。二是按照议事会成员选举程序，选出组议事会成员。三是根据各组情况，确定出各组耕保基金的发放方案和耕地确权方案。

3、做好“五个统一”。我镇将把这项工作为现阶段的重中之重。通过这次产改“回头看”，将地土地、台账、证书、合同、耕保基金真正的做到一致，并且更正和补充以前颁发证中所出现的错、漏件情况。

4、不断完善城镇建设，促进城镇面貌新提升。以第二批土地整理为载体，加快撤院并院的实施和新农村聚点的建设。全面完成红树综合市场建设。

5、加强基层治理。由工作组负责，指导各村（社区）4月15日前，制定形成具有各村（社区）特色的村民议事会规则，确保村民议事会按时、按需召开，民主议事有明确目标、有具体方法、有规范程序；建立并形成村务监督评议制度，对政府委托村级自治组织实施及政府支持、市场主体实施的项目进行评议和监督，形成长效监督机制。

6、加快示范村建设，提高村级公共服务和社会管理水平。进一步深化农村产权制度改革，积极探索产改成果运用途径，加快土地流转，实现规模化经营和农业的产业化，发展壮大集体经济，真正实现农村的资源变资产、资产变资本，全力推动农村产权固化及村级公共服务和社会管理村级改革项目建设，实现民主化进程

第二篇：某镇推进农村“四大基础工程”进展情况汇报

某镇推进农村“四大基础工程”进展情

况汇报

某镇推进农村“四大基础工程”进展情况汇报

一、建立健全组织机构，明确职责，扎实推进“四大基础工程”工作

“改革工作，关键在人”，“四大基础工程”的开展除依靠群众参与、保障投入、创新机制等，必须充分发挥镇、村、组干部作用。为此，我们成立了以镇长朱和金为组长，分管领导为副组长，相关部门参与的工作领导小组，并

下设城乡统筹办公室。抽调镇机关工作人员成立了10个工作组，实行分管领导包片驻村，工作组驻村包组包户，直接深入到农户中去开展工作，明确了职责和责任，并制定了倒排时间进度表，确保各项工作按期完成。建立了每周四下午由工作组组长、镇统筹办工作人员、村文书参加的工作例会制，及时掌握各村的工作进度，梳理、解决存在的问题。

二、工作开展情况

（一）产权制度改革工作

1、“五个统一”工作的开展。我镇认真组织人员参加了市区两级召开的“深入推进农村‘四大基础工程’工作培训会。”结合实际，我镇紧接着召开城乡统筹办工作人员会议，认真开展“回头看”，对产改中所存在的问题进行分析，研究。然后召开了全体机关工作人员会议，对“五个统一”工作作了具体安排和部署，并形成相关要求和制度。

2、宣传工作的开展。为了加大宣传力度，确保知晓率达到95%以上，我镇一是严格督促各村将区上所发的年画、春联等产改资料发放到户，二是根据我镇实际情况，印发了《农村“四大基础工程”知识问答》宣传单8000份，并已发放到户。三是组织宣传车辆，在全

镇各村（社区）进行产权制度改革的宣传。四是使用农信通对外出务工人员采用发短信方式进行宣传。

3、议事会成员的选举。根据议事会成员选举程序，全镇各村召开以组为单位的户代表大会，选举组议事会成员，全面推进民主化进程。

4、耕保基金发放方案的确定。我镇以三方村9组为试点，召开户代表大会，并邀请其他工作组和村干部观摩。户代表讨论提出可行的分配方案，并进行举手表决，方案通过后予以公示实施。我镇通过试点后，现已在全镇推开此项工作。户代表大会的召开，就是为了让村民成为真正的决策者，村干部在这个会议中只是一个主持者。我镇在试点后专门召开会议，对试点中的经验加以总结，对出现的问题进行梳理和解决。

5、对产改颁证错漏件的处理。要求工作组及村、组干部长到户收集错漏件情况，及时对各村集体土地使用证、房屋所有证、林权证中出现的错误或漏

件进行更正和补充。

（二）村级公共服务和社会管理工作

1、宣传工作的开展。一是宣传资料的发放。“村级公共服务和社会管理改革年画”8000份、“议事规则漫画”7500份已全部发放到位。二是安排专门的宣传车到各村进行宣传。三是通过召开户代表大会对村民进行宣讲。

2、项目的产生和整理。我镇以红树村为试点，抽调了镇机关人员配合各组组长，将“村级公告服务项目需求调查表”送到户，让村民自己选择所要修建的项目。通过统计调查表的票数，选取票数最高的项目，经过村民的决议，公示无异议后，再开始项目包装和申报。现在此项工作已经在我镇全面展开。

（三）基层民主政治建设工作

1、通过开展户代表大会，完善组议事会成员选举程序。并且积极组织议事会成员召开议事会，让议事会成员真正的为村民说话，做事，充分发挥议事

会的作用。

2、我镇以民主议事规则为重点，加大对乡镇、村（社区）组干部、议事会成员等的培训力度，使其掌握民主议事的目标、方法和程序。

3、为了加强基层组织建设，区纪委、发改局、地税局等五个区级部门分别对我镇5个村的基层组织建设作了指导和帮扶。

（四）土地综合治理工作

全镇已进行了土地综合整治，去年3月份实施了二期土地整理项目，11月份全面竣工，项目完成实施后，完成土地平整万亩，沟渠改造万米，改建田间道万米，乡村公路总长达公里，平均每平方公里道路达2公里（其中水泥路公里），交通条件明显得到改善，极大地改善了农业生产的基础设施条件。2010年我镇已向市、区申报农民集中居住、撤院并院等项目，力争加快项目的实施和新农村聚居点的建设。

三、存在的问题

1、目前，如要达到“五个统一”，需要区国土局尽快返回二调数据，确保面积的统一，这是“五个统一”的核心，让工作人员如期作业，按时完12全文查看

第三篇：镇人民政府推进“农村四大基础工程”工作总结

镇人民政府推进“农村四大基础工程”工作总结

今年以来，我镇在中共**市委，**市人民政府进一步深入推进“农村四大基础工程”的要求切实加强组织领导，建立健全统筹协调的工作机制。在我镇30个村（社区）扎实开展此项工作，并采取了听汇报、走访农户、查阅资料等形式对各村（社区）的此项工作进行了检查。从中取得了一定成绩，但也存在很多不足，现就我镇青光村和白果村开展此项工作的情况以点概面，总结如下：

一、农村产权制度改革工作

概况：长廊村共有农户596户，其中256户因土地整理和灾后农房统规自建，集中到了2个小区居住，因此，农户的农业生产半径增大、生活成本增加、农业生产资料储放不便，生产生活(来源：公务员在线 http://www.teniu.cc）方式急需转变，亟待寻找一条妥善的解决途径。

模式：长廊村充分运用农村产权制度改革的成果，成立了大元宝农业资源经营专业合作社（大元宝“土地银行”），引导125户农户存入土地1323亩（其中田763亩、地320亩、林地240亩），利用当地林地资源和环境优美等优势，引进业主成立了长廊农业开发公司，贷出大元宝“土地银行”土地538亩（田300亩、地112亩、林地126亩）、投入资金350万元发展莲藕种植、打造长廊农业体验游一体、一三产业联动的浅丘农业生态观光园。目前长廊农业开发公司的荷花山庄项目已启动。

预计成效：农户以土地入股到长廊农业开发公司，由大元宝“土地银行”组织协调农户及土地，农户获得保底收入为田600斤大米/亩、地400斤大米/亩、林地50斤大米/亩；根据协议，公司每年将利润的20%返回到大元宝“土地银行”，其中10%用于项目区的基础设施建设，10%用于农户的现金返还，预计农户每年将获得田226元/亩、地177元/亩、林地22元/亩的红利收入，农民收入大幅提高。

二、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革工作

能按照市相关领导部门和镇党委的安排部署，高度重视，周密部署，扎实深化基层基础和“民主程序六步法”工作，取到了较好的效果，为村上灾后重建的深入推进、经济社会全面发展打下了坚实基础。特别是我们抽查的村，村干部和群众一致反映，深化基层基础工作，有助于解决村级事务和农民生产生活中的一些矛盾问题，有助于推动基层基础各项工作的顺利开展，对深化基层民主政治和提高群众参政议政、自主决策起到了不可或缺的作用。

但确存在以下几方面的不足：一是村级档案资料的归档完善等方面还有待进一步加强，特别是一些文字记录和影响资料的留存。二是村民代表对所代表农户的宣传情况、收集问题等方面还有一些参差不齐，收集议题的范围不够广泛，有待扩大。群众对提出议题的意识比较淡薄。三是村民议事会的规范化还有待加强。四是小组议事会的召开不够规范。五是召开议事会的程序有待完善。

第四篇：镇人民政府关于统筹推进农村四大基础工程实施意见

镇人民政府关于统筹推进农村四大基础工程实施意见

按照区委、区府的部署和要求，为了统筹推进农村四大基础工程，加快农村发展，构建新型城乡形态，**镇结合实际，制定**区**镇统筹推进农村四大基础工程实施意见。

一、明确工作思路和目标

以加大全镇农村基础设施建设、改善民众生产生活方式为落脚点，用

统筹发展的思路和办法引导工作，以农村产改制度改革成果为基础，以农村土地综合整治为手段，以农村新型基层治理机制建设为保障，以村级公共服务和社会管理为配套，以项目为载体，全力构建现代城市和现代农村和谐相融、现代文明和历史文化交相辉映的新型城乡形态。

二、按照总体规划，以项目带动、产业支撑为重点，全力打造“两区两化”

按照**总体规划，加快已确定项目的包装、招商和实施，全面启动和加快“两区两化”基础设施配套建设。

（一）加大城镇基础设施建设，全面提升宜居宜业环境

以**、**两个场镇、**农民集中居住区为重点区域，加大基础设施配套建设。

1、以综合便民服务中心和均田社区、黄龙村综合服务站建设为网络，全面提升城镇管理和服务水平（项目牵头领导：周光富；责任领导：刘蜀云；承办部门：城建办、事管中心）。

2、分阶段启动场镇街道路面整治，增设排污管网，实施区域和断面绿化，打造2条标美街道，配套街灯、消防等基础设施，结合城乡环境综合整治强化场镇保洁，提升宜居环境，逐步扩大场镇规模（项目牵头领导：张汉勇；责任领导：李建勋；承办部门：城建办、执法中队）。

3、尽快完成新九路场镇连接段通道打造，着手规划，年初完成1600米连接道整治，提升场镇快速通道（项目牵头领导：张汉勇；责任领导：李建勋；承办部门：城建办）。

4、以政府拆迁旧址为重点区域，加快旧城改造和新城区建设，年初完成总体规划，加快旧址开发规划和招商进程（新城区建设项目牵头领导：周光富，旧城区改造项目牵头领导张汉勇；承办部门：城建办）。

5、强化场镇管理和经营，以场镇治理“五乱”和农村“四清”为基础，以整治环境和市场秩序为重点，以健全长效机制和开展专项治理为结合点，深入开展城乡环境综合整治。实行场镇垃圾清运收费制度，增强群众参与意识，充分发挥协管员和文明劝导员作用，彻底治理“脏、乱、差、丑”现象，大幅度提升宜居宜业环境，打造亮点产业和特色场镇（项目牵头领导：张汉勇；责任领导：李建勋；承办部门：执法中队）。

6、加大教育、卫生投入，加强两所中学、两所医院基础设施配套建设，坚持对(来源：公务员在线 http://www.teniu.cc）上争取和镇财政竭力投入相结合，促进教育、卫生事业协调发展（项目牵头领导：刘蜀云；责任领导：刘继忠；承办部门：党政办、社会事务办）。

（二）加快农业开发项目、土地整理、农民集中居住区建设。

1、按期完成九龙、翠云、三尺、广泉、飞石、均田区域农业开发项目（项目牵头领导：周光富；责任领导：李春梅；承办部门：农技片站）。

2、积极申报“广泉、翠云”和“黄龙、飞石、九龙”及“均田、新华、三尺”土地整理项目，力争明年全面启动（项目牵头领导：周光富；责任领导：李建勋；承办部门：城建办）。

3、年初全面启动黄龙村农民集中居住区建设（项目牵头领导：李建勋；责任领导：刘继忠；承办部门：城建办）。

4、结合成绵复线拆迁，启动利济片区农民集中居住区建设，力争明年立项后年实施（项目牵头领导：周光富；责任领导：李建勋；承办部门：城建办）。

5、着手九龙、飞石农民集中居住区申报，力争明年实施（项目牵头领导：周光富；责任领导：李建勋；承办部门：城建办）。抓住土地综合整治契机，突破规划、土地、资金屏障，形成可持续发展态势。

（三）依托青白江水资源，以港蓉公司农业开发项目为起点，全面打造青白江生态带。通过综合开发，一三产业互动，形成观光休闲、餐饮娱乐、会所颐养生态走廊。加快规划、项目申报，形成开发激励机制，通过生态带打造，加快农业结构调整，促进就业，增加农民收入，形成我镇特色亮点（项目牵头领导：周光富；责任领导：李春梅；承办部门：农技片站）。

（四）依托**火车站优势，错位发展，全力打造沥青特色产业集群。对上千方百计争取规划和土地政策，充分利用水泥厂关停，引进2-3家规模税源型沥青产业企业，逐步形成西南地区最大沥青仓储基地之一。着手水、电、气、道路基础设施建设，争取**市特色产业布点（项目牵头领导：张汉勇；责任领导：李建勋；承办部门：经发办）。

三、统筹

推进农村四大基础工程

（一）以土地整理、拆院并院为契机，实现土地整合整治全覆盖

抓紧实施“九龙、三尺、翠云、广泉、飞石、均田”农业开发土地治理项目，确保年底完成；加快“广泉、罗汉、翠云”土地整理项目工作进度，确保年底竣工及验收；明年尽早启动“黄龙、九龙、飞石”和“新华、均田、三尺”土地整理项目；加快利济

片土地整理项目申报。明年初，全面启动黄龙村农民集中居住区建设，打造特色亮点；对上争取，尽快启动“九龙、飞石”、新华拆院并院项目实施；着手利济片农民集中居住区规划。

（二）充分利用产改成果，促进农业产业结构调整

充分利用农村产权制度改革成果，采取市场引导，政策扶持，信息和技术服务的手段，大力发展农村经合组织，促进土地规模流转，千方百计增加再就业，持续提高农民收入。2010年新增土地规模流转不低于3000亩，农村经合组织不低于5家，农民人均纯收入增长不低于15%。大力扶持同义恒绿蔬菜合作社，覆盖同义、柳泉、水梨村片区；大力扶持广泉绿农蔬菜合作社，覆盖广泉、翠云、三尺片区；大力扶持九龙蔬菜合作社，覆盖九龙、飞石、黄龙、均田片区；筹划建立界牌蔬菜合作联社，覆盖界牌、顺河片区。实现经合组织全镇全覆盖。

（三）以基层民主政治建设为抓手，深化完善基层治理机制建设

全镇18个支部（1296名党员），已新建4个企业联合支部，整合和建立顺河、均田、广泉、黄龙4个党总支，实现党组织全覆盖。继续实行党建工作目标管理，继续深化“三级联创”、“勤廉双优”、“五好班子”等活动。大力提高村“两委”班子凝聚力、战斗力，高标准发展党员。加强镇、村、社三级干部管理，充分调动和发挥镇、村两级干部带头示范作用，弘扬新风正气，切实转变工作作风，增强为群众服务的意识，全面提升服务能力。

全镇180个社、6个居民小组，重新海选村民代表930人（每社5人）、村议事会成员326人（每村25—35人）、监事会成员84人（每村7人）、理财小组成员36人（每村3人）。镇党委、政府牵头制定和完善章程，督促村级组织严格按规程议事和办事，强化督查，注重实效。

（四）全面推进村级公共服务和社会管理，做强公共服务能力

改革先行村黄龙村按照“1+13”已确定村级综合服务站建设项目，该项目总投资150万元，配套资金和融资86万元，其余资金通过市场机制运作解决。该项目已完成选址、规划，尽快实施。

继续抓好先行改革村（黄龙村）试点工作，形成规范示点村。全面推开均田、九龙、同义、界牌、顺河6个村（社区）第二阶段工作，坚持宣传动员是基础，民主决策是关键，整合资源是跳板，统筹城乡基础设施是目的。充分群众参与、民主决策程序。抓紧召开议事会、村民代表大会疏理、议定、表决实施项目。

着手完善村庄规划，做好融资工作，积极引导市资金参与，注重资源整合，全面提升村级公共服务和社会管理能力。

四、组织保障

建立**镇统筹推进农村四大基础工程领导小组：

组长：周光富（党委书记）

常务副组长：张汉勇（党委副书记、镇长）

副组长：刘蜀云（党委副书记）

成员：李春梅（党委委员、副镇长）

李建勋（党委委员、副镇长）

刘继忠（党委委员、武装部长）

陈晋川（党委委员、派出所所长）

领导小组下设办公室，成员有姚祖军、彭勇、付云兴、李忠伟、王光涛、钟庆茹、张代群、余元其、王林虎、李东。办公室设在党政办，姚祖军同志（党政办主任）兼任办公室主任，工作人员有王俊、马良贵、覃晓斌、刘家玲。

实施项目实行明确责任，领导牵头，部门承办，限期完成，目标奖惩。

**镇党委、政府要紧紧围绕区委、区政府的总体部署，在全镇党员干部中深入开展思想大解放、观念大转变、方式大调整大讨论，增强全域**和统筹城乡发展理念，深挖细找发展中存在的瓶颈，按照近期工作重点和明年目标，明确思路、增添举措、突破瓶颈、大胆创新，统筹推进农村四大基础基础工程。

第五篇：农村“四大基础工程”宣讲材料（本站推荐）

农村“四大基础工程”宣讲材料

一、农村产权制度改革

农村产权制度改革就是对农民家庭联产承包土地经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权，进行登记确认，做到“台帐、土地、证书、合同、耕保基金”五个一致，确保“确实权，颁铁证”。让农民与城镇居民一样享有同等物权。农户拥有这些证书后，可以将这些权证进行流转获得收益，农户可以凭借在产权改革中拿到的宅基地使用权证到银行贷款。根据农村集体建设用地使用权流转的办法，城里的企业和居民可以取得集体建设用地的使用权，用于兴办旅游等产业。

深化农村土地和房屋产权制度改革，就是要建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、村级公共服务和社会管理

村级公共服务和社会管理是指：**市和崇州市财政连续7年给每个村20万，一共是140万。用于大力加强农村公共设施建设，突出发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，让广大农村居民共创共享改革发展，为他们参与政治、经济、文化、社会等活动提供保障；通过村（居）民民主自治，依法管理和规范农村各类社会组织和村（社区）事务，化解社会矛盾，促进社会公正,维护社会稳定。但是要使用这20万，必须由群众说了算，那么，如何才能做到由群众说了算呢？首先必须由群众提议本村要实施的项目，再由村议事会进行汇总，提请村民代表大会投票表决，由全体村民代表通过投票的方式，按得票多少决定本村当年实施的项目，得票多的项目先实施。如果当年20万不够，可以分几年实施，还可以向**市小城投公司进行贷款，但是都必须用村民代表大会讨论、表决并在监事会的监督下实施，包括项目的实施，建设，也要在监事会的监督下进行。希望大家在会后充分酝酿、出于公心、为了本村的发展，提出自己的希望实施的项目。亲身投入到公共服务和社会管理工作中来。

三、土地综合整治。

土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。，统筹推进，整体打造，力争做到干一块成一块，干一片成一片。充分发挥农民群众的主体作用，保障农民权益。村集体经济组织和农户是土地综合整治的主体，民主决策农村土地综合整治项目实施方案并组织实施，农村土地综合整治项目全过程体现农民群众“自愿、自主、自治”的原则，实现民主决策、民主管理、民主监督、民主评议。农村土地综合整治是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，政策性强，影响面广。要充分运用统筹城乡的思路和办法，坚持政府引导，加强规划统筹，尊重农民意愿，强化政策引导，聚合相关资金，形成共同机制，按照“因地制宜、分类指导、先易后难、循序渐进”的原则，积极稳妥地推进农村土地综合整治。

四、农村新型基层治理机制

农村新型基层治理机制主要是“一轮导向、两轮驱动、三会合治”。

一轮导向。树立和强化村级党组织在农村工作中的领导核心地位，坚持依靠核心、围绕核心、凸显核心。严格遵照《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条：“村党支部主要职责‘领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动’和‘讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题’”的规定要求。通过农村新型治理模式的运行，实现党政分开、政经分开，党组织重点是充当好“裁判员”和导演角色，发挥引导作用，村级公共管理服务组织和村集体经济组织分别充当村级公共管理服务和经济发展的“运动员”和演员角色。在村民自治方面要明确规定，对群众关注的村务公开、民主理财、民主议事、民主决策等关键环节都必须在村级党组织的领导下进行，村民议事会、村民委员会、村民监事会候选人由村级党组织确定提名产生，确保党组织在管理村级事务中的领导核心地位。在经济建设方面明确规定，村级集体经济组织与村级党组织是被领导与领导的关系，村级集体经济组织在村级党组织的领导下开展工作，接受村级党组织对其依法开展的经营和服务活动的监督；村级集体经济组织的筹建、运行和规范管理要依靠村级党组织提供的政策、法律法规及相关规定等方面的指导、帮助和服务。村集体经济组织理事会、监事会候选人由村党支部审查提名产生。村级集体经济组织应为村民委员会实施各项村政建设提供必要的资金保证。

两轮驱动。村级公共管理服务组织和村集体经济组织各司其职，两轮驱动。村级公共管理服务组织履行社会管理和公共服务职能。村集体经济组织按照村级经济发展规划，依法独立对组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权，自主从事经济活动，壮大集体经济，为集体经济组织成员增加收

益。

1、村级公共管理服务组织。在《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》许可范围内，民主选举产生村民议事会、村民委员会（理事会）、村民监事会，实现“三会”合治。由村民或“三会”提出议案报议事会民主议事，议事会议决后交由村委会执行，监事会对村委会工作全程进行监督，监督结果告知议事会。

村民议事会是决策机

构，进行民主议事，从村民代表中推举产生，设会长、副会长各1人，会长原则上由村支部书记兼任。实行“三步”民主管理，即：民意调查“提”事。由议事会通过召开座谈会、入户调查等形式掌握群众所需所盼，筛选提议；公开透明“亮”事。初步方案在事务公开栏张榜公布，征求民意，对方案修订完善；村民表决“定”事。对回访调查再修改后的方案报村民代表大会进行表决，结果在事务栏中公布，公示无异议后交于理事会（村民委员会）实施。

村民委员会（理事会）是执行机构，实行科学办事，3-7人组成，按《村民委员会组织法》选举产生，设村主任1人。实行“两小组”覆盖理事，下设“两组”：公共管理服务小组负责编制和组织实施本村的公共事务管理和公共服务规(来源：公务员在线 http://www.teniu.cc）划及工作计划，实现村级各项社会事务管理的有序运行和公共服务水平的不断提高。集体资产管理小组负责对村集体资产进行清产核资，编制和组织实施本村的产业发展规划及工作计划，因地制宜，发展和壮大本村的特色产业，指导村级集体经济组织创业和经营，确保村集体经济发展壮大，村集体资产实现保值增值，增加农民收入。

村民监事会是监督机构，做到公开监督。村民委员会主持召开村民会议，从不是村“两委”成员及其亲属中推举5组成，设会长、副会长各1人。监事会重点履行集体资产监督、公共事务监督、村务财务监督等三大监督职能。

2、村集体经济组织。对本组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权。村集体经济组织实行独立核算、独立经营，并为本集体经济组织成员提供基本的社会保障。村集体经济组织设成员大会、成员代表会议、理事会和监事会。

集体经济组织（合作联社）成员大会是本社最高权力机构。成员由具有完全民事行为能力的全体成员组成。凡涉及成员重大利益的事项，必须提交成员大会讨论决定。成员大会由合作（联）社理事会召集，一般每年不少于一次。成员大会由全体成员的半数以上参加，或由2/3以上的成员户的代表参加，所作决定经到会人员的半数以上通过方为有效，成员大会实行一人一票的表决方式。

合作（联）社理事会是本社的日常决策和管理机构，由3-7人组成，设会长、副会长各1人，理事会成员按照《村农业合作（联）社理事会、监事会成员公开推荐选举办法》规定，由村党组织确定正式候选人，交成员大会或成员代表会议以直接差额方式选举产生。理事会表决实行“一人一票制”和“实名制”，所作决定须经与会理事会成员的过半数赞成票通过；在赞成和反对票相等时，会长在听取各种意见后有权决定。

合作（联）社监事会由成员代表会议选举产生的内部监督机构，由成员代表3-5人组成，设监事长1名，副监事长1名。村“两委”班子成员、合作（联）社理事会成员、财务人员及其直系亲属不得参加同级监事会。监事会每季度召开一次会议，会议可根据内容和需要邀请理事会成员和部分成员参加。监事会必须依照法律、法规、规章、政策和本社章程规定行使职权，不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权，监事会成员分别享有一票表决权。

3、三会合治。即村民议事会、理事会（村民委员会）、监事会分工合作、各司其职、各尽其责、相互协作，形成有机联系、共同推进的工作运行机制。