第一篇：计划生育

卅载辉煌路，国策在心中

六十四年风雨历程，六十四年艰辛求索，告别黑暗，告别愚昧，告别落后，告别屈辱，中华民族凭着自身的奋斗和努力，正以崭新的姿态，重新屹立于世界民族之林。尤其是改革开放三十余年来的辉煌成就，向世人昭示了中国人民的力量和智慧。

改革意味着艰难，改革意味着阻力，与改革开放在困难中起步时一样，我们的基本国策——计划生育，也始终在艰难曲折、悲壮坎坷的道路上不断探索、实践。三十载风雨兼程，三十载一路高歌，计划生育作为一项基本国策，在经历了巨大反对声浪无数艰难险阻后，终于深深地印在了中国人民的心中。栉风沐雨，酸甜苦辣，我们成功闯出了一条中国式人口控制的道路，取得了举世瞩目的成绩。过去的三十无疑是辉煌的三十年，是民族历史上从未有过的三十年。这三十年中，在我国综合国力不断增强的背后，我国人口与计划生育工作更是取得了无与伦比的成就，据统计，实行计划生育的三十年，我国人口少出生3.8亿人，为世界60亿人口日的到来推迟了四年的时间。同时使我国人口的抚养费用节约了7.4万亿元，这无疑是一个天文数字。

今天的你我都知道超生的恶果，但为什么旧中国一定要多生、早生呢？中国历来有着根深蒂固的农业思维，长期以来，由于小农

思维的作用，在旧中国相对落后的生产力和战乱频繁的大背景之下，中国人为了确保自己家族的延续和家庭劳动力的足够，逐渐形成了多生育，多生儿的传统生育观念，提倡“养儿防老”崇尚“多子多福”。在这种背景下，中国人以多生育为荣，并以出生男子的数量作为衡量一个家庭是否牢固、是否和谐的重要标准之一。这种观念更是贯穿了中国两千多年的封建时期。

今天的中国曾经在“人多力量大”的错误观点影响之下对过高的生育率不闻不问，放任人口的爆炸性增长，而当计划生育政策开始实施后，已有的巨大的人口基数仍使人口在增长的快车道上维持了十余年。反之，随着社会经济的发展，科学技术的进步，生产力的飞跃提高，大工业时代的机械化与智能化使得生产生活中所需的人力资源越来越少，而相反的人生存的成本却不降反升，以前的“人多力量大”早已演变成今日之“人多负担大”。

彻底改变中国人的生育观势在必行，但也理所当然地面临巨大阻力。首先，传统生育观在广大教育不到位的地区还相当有市场，对新一辈人的生育习惯还有着很强的支配效力。当年春晚黄宏宋丹丹演出的小品“超生游击队”，就是描述的就是政策开始执行后，人们在旧的生育观的支配下，东躲西藏，逃避惩处，只是为了实现生子这一传统生育观中最核心的内容。

“解铃还须系铃人”，旧观念的大行其道，是因为人们还不知晓计划生育政策的巨大好处，还不明白计划生育能给国家民族和他

们自身带来怎样的实惠。自计划生育政策颁布之初，我国就广泛利用各种宣传手段，让广大人民群众能够了解计划生育的内容，理解计划生育的必要性，进而拥护、执行国策。计划生育工作者们尽最大限度地的利用了宣传工作的特点，在这三十年间，所有的计划生育工作都是以宣传工作为先导，“攻心为上”从各个角度深入扎实的开展计划生育工作宣传，人们的生育观发生了根本性的变化。全社会对人口问题的认识与观念在潜移默化中发生了深刻变化；同时我们的婚姻观念、养老观念也发生着变化，传统的早婚早育，多子多福重男轻女等观念逐渐被“晚婚晚育”，“少生优生，男女平等”的科学、文明、进步的观念所取代。那些认为计划生育与己无关的错误观点，也逐渐变为为国家与民族的未来与希望，从自己做起，从点滴做起，做负责任的一代人，自觉实行计划生育。新型生育文化建设开始快速发展，在传统的家庭道德规范上新的婚育政策、婚育观念成为建设新型生育文化的重要核心。

计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，全面贯彻落实科学发展观，就要调控人口规模，改善人口结构，提高人口素质，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。为使国策更加深入人心，只有每个家庭成员都健康，在人生的每个阶段都履行好义务，我们稳定的低生育水平才能保持，国策才能更加深入人心，我国的人口规划才能真正扎实有效地执行。坚持以人为本，以关爱为中心，贯穿于人生的整个发展

轨道，贯穿于人民生活的全方位，这既是国策的根本，又是人民群众根本利益的要求，也是实践执政为民科学发展观的要求。

这是一个变革的时代，这是一个辉煌的时代，我们每个人都应该为身处其中，能够为国家富强、民族进步奉献力量而骄傲。回顾过去，我们心情澎湃，展望未来，我们满怀豪情。在我国经济社会形势的飞速发展，人口生育工作也将面临着新的形势、新的挑战。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，计划生育不是说说而已，它需要我们每个人从自己做起，言传身教，带动他人，共同携起手来，团结奋进，推进我国人口计划生育工作取得更加辉煌的成绩！

第二篇：计划生育

一、计划生育应采取长效避孕为主的综合节育措施。已生育一个子女、无禁忌症的妇女,应在生育后第42天至第90天内落实节育措施;已生育两个子女的育龄夫妻一方,应在生育第二个子女后第42天至第90天内落实绝育措施;计划外怀孕的妇女,应及时采取补救措施，已婚育龄妇检对象应按省计划生育行政主管部门的规定,每年到计划生育服务机构或经计划生育部门指定的医疗卫生机构接受4次免费孕情、环情检查,计划生育服务机构应为其提供生殖健康优质服务。

1.子女出生后90天以内不及时落实节育、绝育措施的,处以200元以上1000元以下罚款;

2.计划外怀孕的妇女不及时落实补救措施的,除责令改正外,并处500元以上1000元以下罚款;

3.拒不接受孕情、环情检查的,处以50元以上200元以下罚款。

国家机关工作人员、企事业单位职工,一方或双方晚婚、晚育的,可享受下列休假:

二、晚婚假:国家规定职工婚假为3天,晚婚的,再增加10天,共计13天;

三、晚育假:在产假期间未办理《独生子女证》的,女方除享受《女职工劳动保护规定》的产假90天外,再增加30天,共计120天,男方享受护理假7天;在产假期间办理了《独生子女证》的,女方除享受国家规定产假90天外,再增加90天,共计180天,男方享受护理假7天。

四、国家机关工作人员、企事业单位职工落实计划生育节育措施的,自手术之日起,可享受下列节育手术假期:

1.放置宫内节育器,休息2天;重体力劳动者,一周内不安排重体力劳动;

2.取宫内节育器,休息1天;

3.输精管结扎,休息7天;

4.单纯输卵管结扎,休息21天;

5.人工流产,休息14天;人工流产同时结扎输卵管,休息30天;人工流产同时放置宫内节育器,休息16天;

6.中期终止妊娠,休息30天;中期终止妊娠同时结扎输卵管,休息40天.五、对违反计划外生育的,视其计划外生育子女的个数和情节轻重,对夫妻双方分别按以下规定处理:

1.农民计划外生育一个子女的,对夫妻双方分别按上一年该县(市、区)农民人均纯收入的2至3倍征收社会抚养费;计划外生育两个以上子女的,按4至5倍征收社会抚养费;

2.城镇居民计划外生育一个子女的,对夫妻双方分别按上一年该县(市、区)城镇居民人均生活费收入的2至3倍征收社会抚养费;计划外生育两个以上子女的,按4至5倍征收社会抚养费;

3.个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动的人员,计划外生育一个子女的,按本人现居住地上一年农民人均纯收入或城镇居民人均生活费的4至

6倍征收社会抚养费;计划外生育两个以上子女的,按7至10倍征收社会抚养费。

六、符合办理《计划生育证》条件,无正当理由未领取《计划生育证》怀孕生育的,由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期补办手续;逾期不补办的,处以300元以上500元以下罚款。

七、有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令改正,并视情节轻重,给予以下处罚:

1.对使用假节育手术证明、生育证、婴儿出生证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证的,处以500元以上1000元以下罚款;

2.对违反医疗单位或各类诊所在明知生育对象不能出具合法《计划生育证明》,要求进行妊娠期保健或分娩时,要报告当地计划生育部门规定的,处以200元以上500元以下罚款;

3.对故意包庇、隐藏计划外生育对象的,处以500元以上1000元以下罚款。

第三篇：计划生育

刘河镇教育系统计划生育工作

关于档案如何规范建档的具体操作方法

A1、基层基础档案建设：

（1）填写好育龄对象登记表和汇总表。

先摸清底细，是育龄对象的（上环的、结扎除外）全部登记。再分两类登记：一类是在校女教师是育龄对象的（结扎除外），都按登记表上的项目登记。另一类是在校男教师是育龄对象的半边户（结扎除外），作好登记。

最后进行汇总，按汇总表上的内容填准。

（2）月报工作：每月将本校新出生的信息及时上报。

如果本校本月无计划生育的，即上报：无。填好内容、日期、月报员姓名，用电子档发送到教育办公群，每校每月留一份存档。

（3）妇检工作：

每学期各学校组织在校育龄对象的女教师进行妇检（到镇计生服务站），每学年分春秋两次妇检。春季三月份，秋季九月份。各校将妇检证明复印一份上交到中心学校存档（也包括男教师半边户证明）。

（4）符合政策生育的基本证件：

收取四证一单复印件（育龄对象）存档，结婚证、身份证、准生证、出生证、节育证明单。

（5）学校无业人员、临时工、流动人口登记造册：

做好节育措施，及时上交妇检证明。

（6）建育龄妇女信息卡。

（7）有孕情包保责任书，孕情跟踪填报卡。

（8）有专题会议记录。

2、组织机构、制度、计划、总结。

(1)每校建立健全的管理机构，配有廉职的计生专干负责，业务熟悉，责任心强。

(2)制订好学期初工作计划，学期末的工作总结。

3、档案整理，各校将档案分门别类装订规范，资料齐全，育龄信息清晰。

B、离退休老干工作：

1、计划、制度

各校必须有学年工作计划及安排。

2、活动：

每学期组织一次有益于身心健康活动，如诗词、书法、绘画、听课、等。并将每项活动的内容如：作品、照片等留校存档。

3、信息：各校将老干信息登记详细：电话、姓名性别、出生年月、住址等存档。

4、老干对学校工作的满意度，各校制作满意卡，让老干对学校工作进行民主测评。

中心学校202_.3.

第四篇：计划生育

3月7日《京华时报》报道：全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策。他个人认为，二胎政策到“十二五”末期可能会放开。王玉庆透露的消息以及最近几天媒体报道人大代表和政协委员提出放开二胎的提案和建议，使“放开二胎”成为各大网站的热点话题。百度两会新闻热搜词榜显示，“放开二胎政策”一词在3月7日位居榜首。

今年的两会上，已经有不少代表委员呼吁放开二胎政策。全国政协委员、陕西省国土资源厅副厅长李冬玉在提案中提出，应实行“单独二胎”政策。全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成疾呼，应该从今年开始调整独生子女政策，凡有一方是独生子女的家庭放开二胎，用三到五年时间，全面实行这个政策，农工民主党中央也向大会提交了《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。这一话题迅速引起舆论的高度关注。据人民网舆情监测室分析，支持放开二胎政策的网友超过了一半，网民认为按独生子女的年龄有计划有步骤地放开，更符合人的正常生理规律。全国政协委员王玉庆回应说，国家计生部门正在考虑对计划生育政策做出调整。

《南方都市报》的报道印证了《财经》杂志在去年3月的报道《独生子女政策谋变》：“十二五期间，夫妻一方为独生子女的家庭可生育二胎的政策，有望以省为单位、分批次进行试点，进而在全国逐步展开。”我估计，到今年4月份，第六次人口普查的数据公布后，将会根据这些数据确定哪些省份作为第一批“单独二胎”的试点省份。

众所周知,人口老龄化已是中国大中城市的普遍问题，上海作为中国常驻人口最多的城市也是这样。实行这一新政策对人口老龄化、人口负增长不会有效果的，没有考虑问题的实质，是很不切合实际的。

计划生育是我国的基本国策，而这一国策的核心内容，是“提倡一对夫妇只生一个孩子”，只要少数符合特定条件的才能生二胎。李冬玉委员认为一胎有风险，包括独生子女的成人风险、养老风险、国防风险等，无疑是有道理的。但其实，即使不考虑这些风险，独生子女也有孤单等问题。还有不少夫妇愿意生多个孩子，也能够抚养得起多个孩子，却因为政策限制只能生一个，感到非常的遗憾。

实事求是讲，正因为我国实行计划生育政策，这二三十年来“少生了一代人”，我国的经济发展才没有被资源消耗拖后腿，而取得了世人瞩目的成就。但是我们应当看到，严格限制二胎的计生政策，是在特定历史和社会发展时期做出的。在新的形势下，需要进行更科学严谨的研究，及时做出合理调整。有经济学家指出，“一孩制”的计划生育加速了老龄化进程，而严重的老龄化将消灭“人口红利”，加重养老负担，导致经济衰退。有社会学家指出，严格的计划生育政策可能是新生儿性别比失衡的重要诱因。

一些人担心放开二胎会带来负面效果，不可否认有可以理解之处。一方面，中国的总人口太庞大，如果人口再迅速增长，很多方面将会难以承受。另一方面，现在对超计划生育二胎，要进行相当严格的处罚，放开二胎可能会引起一些公平方面的争议。但其实，随着城市化发展和社会观念的转变，现在居民的生育意愿与过去相比已经有很大的变化，放开二胎之后，未必所有人都会生二胎。而以经济处罚来防范超生，事实上效果也比较有限。

在公民生育权与资源承载力之间无疑需要平衡。但无论如何，在众多关于人口问题的说法中最让笔者深信的是，保持人口的可持续发展，必须尊重世代更替水平，而不考虑意外死亡，世代更替水平应当为2，即一对夫妇平均生两个孩子。当然如果保持总人口不变，中国人口数仍然巨大，但那样人口结构会合理得多，而提高人口素质比控制人口数量更重要。实践证明，实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。然而，我同样认为，计划生育不等于永远、严格的一胎制，而重在“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”。而目前针对二胎政策的争议还需我们继续关注并思考。

第五篇：计划生育

军队人口和计划生育工作的基本思路

坚持“一个中心”

即坚持以人为本，尊重官兵主体地位，维护官兵实行计划生育的正当权益。

突出“两个重点”

即突出依法管理，进一步完善军队人口和计划生育法规体系，提高管理监督效能，突出制度创新，建立健全适应构建社会主义和谐社会，增强部队凝聚力，战斗力要求的人口和计划生育工作新机制。

落实“三个结合”

即把人口和计划生育工作与部队全面建设相结合，与干部战士成长进步相结合，与建立精神文明幸福家庭相结合。做到“四个不动摇”

即执行现行生育政策不动摇，坚持军政主官亲自抓，负总责不动摇，稳定计划生育工作机构队伍不动摇，实现继续走在全社会前列的目标不动摇。