第一篇：大学毕业论文：甘肃人口老龄化对经济发展的影响

甘肃省人口老龄化趋势影响研究

———以庆阳市为例

作者：脱文

摘要:人口老龄化是指60或65岁及以上老年人口在总人口中所占比例不断上升的过程,是人口再生产类型转化时出现的一种重要人口现象。国际上通常的衡量标准是当一个国家或地区60岁及以上老年人口超过人口总数的10%，或65岁及以上老年人口超过人口总数的7%，将意味着这个国家或地区的人口进入老龄化社会。人口老龄化问题既是一个社会问题,也是一个严重的经济问题,如果处理不当,将会给社会经济的发展带来极大的负面效应。因此,通过研究甘肃省人口老龄化问题,分析人口老龄化状况,对我们正确认识甘肃省人口老龄化发展趋势,找到积极的应对措施具有十分重要的意义。

关键词:老龄化 甘肃省 问题 老龄人口 庆阳市

人口老龄化已经成为人们普遍关注的社会话题。人口老龄化有两个方面的含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常的衡量标准是当一个国家或地区60岁及以上老年人口占人口总数的10％，或65岁及以上老年人口占人口总数的7％，将意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定比例的人口结构模型。根据第六次全国人口普查结果显示我国将要跨入老龄社会,老龄社会是指整个社会的老年人口数量超过总人口数量的14%就为老龄社会。

一、甘肃省人口老龄化的总体现状

统计数据显示，202_年甘肃省65岁及以上的人口数为199．21万人，占总人口的7．58％，已开始向老龄化社会迈进。

1.甘肃省老龄化进程加快，但仍落后于全国平均水平

截至202_年11月1日零时全省常住人口为25575254人[1]。人口老龄化是我省一个明显的特征，目前我省和全国一样处于低出生、低增长阶段。从人口死亡率上讲是低增长，从人口转型上来讲已经进入人口转型的现代化阶段。人口比重一般是按照0-14岁、15-64岁、65岁及以上来划分，0-14岁人口为4643822 人，占18.16%；15-64岁人口为18825645人，占73.61%；65岁及以上人口为2105787人，占8.23%。同202_年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降8.84个百分点，15-64岁人口的比重上升5.61个百分点，65岁及以上人口的比重上升3.23个百分点。从目前的现状来看，我省已经进入典型的老龄化社会阶段。相比之下，我省人口总抚养比在下降，人口年龄结构处于“人口红利”期，从这一点上讲是一个利好的消息，这与人口转型快、人口控制上取得成效有关，也与近几年生育观念的转变、医疗卫生的条件的改善有直接的关系。同时，这一结构的转变也体现了十年来我省经济的发展和社会的进步。[2] 2．甘肃省老龄化的城乡差异明显

城乡之间经济文化水平的差异，会导致地区及城乡人口年龄构成的差异。同时，城乡计划生育政策的差异以及人口流动尤其是青壮年人口流动的影响，也使得人口类型转变的快慢和先后将有所不同，人口年龄结构变化趋势也会出现差别。全省常住人口中，居住在城镇的人口为9236582人，占36.12%；居住在乡村的人口为16338672人，占63.88%。同202_年第五次全国人口普查相比，城镇人口比重上升12.11个百分点。[3] 3．甘肃省老龄化的地区差异明显

甘肃省地域狭长，各个地区的风土人情、经济发展水平、人口流动情况、生育观念等等差距很大，导致各个地区在老龄化过程中表现出速度和程度上的区域不平衡。202_年甘肃省各地市老年系数差异明显，全省14个市、州，65岁及以上老年人口比重最高的嘉峪关市达9.25%，最低的张掖市只有4.05%，相差5.2个百分点；65岁及以上老年人口数量最多的兰州市达29.68万人，最低的嘉峪关市仅有1.94万人。调研表明，202_年庆阳市65岁以上老年人已经达到了19.5万人，占总人口的7.29%；平凉市65岁以上老年人已经达到了17.3万人，占总人口的7.71%，与202_年相比，无论是数量还是比例都大幅增加。4.“未富先老”

西方发达国家在经济发展到高水平的阶段出现的人口老龄化, 是在人们生育观念和生育意愿发生根本改变而使生育率自然下降、社会经济发展形成较为健全的保障体系和社会福利事业的情况下产生的，老龄化进程与社会经济发展水平基本上是同步的，是“先富后老”。日本65岁及以上老年人口达到7.1% 时人均国民生产总值为4981美元 ,而甘肃省202_年老龄人口达到7.23%时人均GDP只有202_美元左右。甘肃省的老龄化很大程度上是因为计划生育政策的有效实施降低了人口出生率，因此，人口老龄化是在经济发展落后，经济基础薄弱，社会保障滞后，社会承受力很弱的情况下出现的，即“未富先老”。人口老龄化与社会经济发展水平不协调，增加了解决老年人口问题的难度。5．老龄化发生在“人口红利”背景下

甘肃省的老龄化进程是在“人口红利”背景下发生的，全省自202_年以来，15-64岁劳动年龄人口比例都在70%左右，从202_年的68%逐年增加到202_年的74.66%，年均增长0.7%。就地区而言，202_年甘肃省劳动年龄人口比例达到70%以上的有7个市，最高的张掖市达到了78%，其次是兰州市（76%）金昌市（76%）嘉峪关市（75%），最低的天水市也达到了65%。甘肃省人口年龄结构所显现出的劳动年龄人口比重较大，负担系数逐渐缩小的现象被视为人口年龄结构演化过程中的“黄金季节”，人口年龄结构处于“人口红利”期。这一方面意味着人口负担系数最小，而丰富的劳动力资源又可促进经济的发展；另一方面意味着将面临更大的就业压力。

二、甘肃省人口老龄化产生的社会问题

尽管老龄化会可以带来一定的社会需求的增长，促进消费增长，刺激经济发展，但是由于甘肃省特殊的经济地理环境以及人口分布状况，老年人口问题十分严峻，已经成为整个社会关注的焦点。尽管短期的老龄化会给甘肃省的消费水平带来增长，但是长期来看，甘肃省的物质基础薄弱，人均国民生产总值在全国排名靠后，属于欠发达地区。而人口老龄化必然会使得劳动适龄人口占总人口比例下降，劳动力供给不足。同时，因为高龄劳动力的体力、智力衰退，会削弱开拓创新精神，进而也使得劳动力生产率下降。因此物质资料的生产也会随之减少，从而影响消费水平。(一）养老问题 1.社会养老保障作用有限

目前甘肃省和全国大部分地区一样，人口老龄化与经济发展的不协调对社会保障体系提出了挑战，不管是城市还是乡村，完整的社会养老保障体系都尚未建立,稳定的社会保障资金筹措机制尚未形成，专业的工作人员还很缺乏。此 外，生活服务及医疗、公共设施等也不能满足庞大老年人口数量的需要。调研发现，庆阳市、县区内的社会养老院不足202_张床位，入住率只有70%，且在营运过程中还面临传统观念阻挠、社会制度不够完善、工作人员素质不高、管理经验不足、资金短缺等方面的困难。庆阳市目前还没有一家私人办的老年公寓，民办养老实体空白，发展困难。新的养老保险也只能是远水解不了近渴，这些问题的存在与社会全面进步、实现共同富裕的发展原则是不相符合的。在我国实现实现社会全面进步和共同富裕的现代化过程中，提高老年人的生活水平，克服他们中间的贫困化问题应该是一项重要和长期的工作。2.家庭养老不堪重负

庆阳市调研情况表明，60岁及以上老年人主要生活来源靠家庭成员供养的占50.13%，靠离退休金、养老金的占14.16%，剩下的35.71%靠低保维持生活。但我国之前一直实行计划生育的政策，家庭规模越来越小,独生子女将要承担过重的赡养义务。据“五普”资料，202_年甘肃省家庭平均人数为4.46人，比1990年减少0.31人；一代户、二代户已占全部家庭户的79.68％。当前社会压力不断增大，“4-2-1”型家庭结构使得一对夫妇要供养4位老人，不论是家庭收入，还是时间精力，都难以满足老年人的养老需求。以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业受制于经济发展水平的限制，无法起到补充家庭养老功能不足的作用，传统的家庭养老模式势单力薄，又不得不在很大程度上依靠家庭养老。另外，老年人口高龄化的发展趋势也对独生子女的养老能力和传统的家庭养老模式受到严峻的挑战。3.养老资金筹措渠道单

一、资金缺口大

老龄工作的开展主要是在各级老龄委、民政部门、基础工作在各办事处社区和村镇。尽管各级党政领导都很重视老龄工作的开展，投入资金不少，但目前老龄工作的资金筹措渠道多数只限于上级拨款，资金投入还存在很大的缺口。在平凉和庆阳的调研都表明，目前对高龄老年人的生活补助仍无法满足需要，但是不管是提高补助标准还是扩大补助面，政府都将面临很大的资金压力。以庆阳市为例，该市目前对90-94岁，95-99岁，100岁及以上的高龄人口，实行360元/年/人，600元/年/人，1200元/年/人标准进行补贴，分别由县区、市、省财政承担（其中，100岁及以上由省承担1000元，市承担200元）。该市欲将高 龄人口补助扩大到80岁及以上人群，或将目前的90岁及以上补助标准在甘肃省标准的基础上提高100元左右，但是两种方式都将有资金缺口100万元左右。

（二）贫困问题

不管是城镇还是农村，老年人口问题常与贫困人口问题纠缠在一起，使问题更难解决。尤其是在农村，养老保险制度基本不存在,家庭承担了几乎全部的农村老年人口的生活、医疗保障等负担。甘肃省农村经济尤为落后，有很多贫困村、贫困县，贫困面达到30%甚至更高。以庆阳市为例，该市北部半农半牧区、中部特困区及子午岭林缘区三个贫困带，贫困人口18.76万人，贫困面为30.1%。该市目前60岁及以上老年人中，有6.69%属于“空巢”老人，4.45%属于残疾、贫困老人。残疾人指标在体力、智力上不明确，使得很多残疾人家庭享受了低保，就不能享受残疾人补助，而享受了残疾人补助就不能再申报低保。贫困地区的老年人口问题的解决困难更大。甘肃省的物质基础薄弱，人均国民生产总值在全国排名靠后，属于欠发达地区。而人口老龄化必然会使得劳动适龄人口占总人口比例下降，劳动力供给不足。同时，因为高龄劳动力的体力、智力衰退，会削弱开拓创新精神，进而也使得劳动力生产率下降。因此物质资料的生产也会随之减少，从而影响消费水平。

（三）维权问题

随着老龄化程度的加深，老年人所需要的社会服务业，衣、食、住、用、行等各种消费品，以及养老院、托老所等机构的需求急剧扩大，由此刺激了老龄产业的发展。但也有一些不法经营者，以专营老年消费品、为老年人提供服务为名，进行诈骗行为。在调研中了解到，有些不法商贩利用乡村老年人消息闭塞、监督不力的空子，打着市老龄委的旗号，走进乡村进行劣质保健品、次等品的推销，或进行募捐、提供虚假服务等，骗取老年人的自有养老金。在城镇，有些私人养老院完全以盈利为目的，缺少专门的法律监督，很容易发生侵犯老年人权益的事件。老年人口维权难的问题，不仅造成了老年人口的经济损失，严重的医疗诈骗还会对老年人的身体造成伤害、延误治疗等。然而，甘肃省目前没有专门的为老年人维权的法律组织，许多法规还是上个世纪九十年代出台的，部分条款已经不适应当前社会经济及老龄事业发展的需要。人口协会、老龄委等组织并不具备法律上的权力和威慑力，维权力度有限。很多老年人的 合法权益遭受侵害后，没有行之有效的维权手段，有的甚至因此丧失了经济来源和生活保障。对于子女赡养老人的问题纠纷，司法部门的处理也没有法律上的依据，致使当事人的困难始终得不到解决。

（四）再就业问题

这主要是两个方面的原因，一方面是老年人自身工作需求。由于退休年龄只有60岁（男，女性为50或55岁），部分老年人精力旺盛，仍有劳动的愿望和能力，希望继续实现自身的价值；另外由于当前生活节奏的加快，生活压力的增加，有的老年人选择继续从事劳动赚取收入以减轻下一代甚至下下一代的生活压力；还有一些自身生活困难的，且家庭养老无法满足最低生活需要的老年人，不得不通过各种手段谋求就业。在当前整个社会失业率居高不下的严峻形势下，大批的老年人参与到就业与再就业的竞争中来，必然会增加社会就业和再就业的压力。如何解决老年人口的再就业已成为新的社会问题。

（五）城乡差异明显

老年人口问题存在着明显的城乡差异：在城镇，有60%以上的老年人口有稳定的离退休工资，其关心的问题主要有：第一，医疗问题。由于城市生活成本的不断提高，以及在职人员工资水平的提高，推高了医疗成本。报销制度仍然缺乏针对性和科学性，只有住院者才能报销一定比例的住院费，在平时小病的治疗、身体检查方面并没有直接的针对老年人的优惠或者照顾。第二，娱乐设施不足。城市社区基础设施不健全，没有老年人专用或长期开放的活动室等娱乐设施，老年人的体育锻炼、娱乐等需求得不到满足。第三，心灵慰藉，人文关怀不够。社会生活节奏加快，使得整个社会对老年人较为冷漠，许多退休职工多年来得不到原单位的慰问和照顾，得不到应有的尊重和照顾。在农村，老年人在身体和精神上都承担着甚至比青壮年还沉重的压力。绝大不多老年农民没有离退休工资，他们丧失了耕种能力之后，几乎没有任何的经济来源，只能依靠家庭养老。甘肃省农村经济发展极为落后，农村老年人口不仅最低生活、及时的医疗难以保障，绝大多数由于村中青壮年劳动力外出打工，还要承担抚养孙子孙女，繁重的农业劳动等重担。且在农村，80及岁以上高龄老人的养老尤其严峻，老年人口补贴标准仍不能涉及或满足高龄老人的需要。另外，残疾老年人、鳏寡老年人、少数民族老年人等问题，在农村都极为严重。在城镇或 农村内部，老年人生活状态也存在严重的两极分化现象。比如，在一些少数民族地区，老年人口一般都有宗教生活的意愿，生活条件好的少数民族老人的老年生活基本上就是宗教活动为主；而有些贫困五保户、下岗职工等生活条件困难的少数民族老年人，虽有参加宗教生活的愿望，但是迫于生活的压力，不得不继续从事临时性的工作或者以收破烂、接受救助、甚至乞讨方式度过晚年。

三、对策及建议

甘肃省人口老龄化的加速到来是实行计划生育政策的结果，也是医疗卫生事业发展、人们生活水平提高、人口平均寿命延长的结果，是一种必然趋势；是在较低的经济发展与较低的保障水平的背景下发生的，对今后的社会经济发展将会产生很大的影响，需要给予高度的关注，要采取相应的措施和对策，妥善解决人口老龄化的问题。

（一）统筹解决人口问题，进行合理的人口规划，实行家庭养老和社会养老相结合。

甘肃省在坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策的前提下，为统筹解决人口问题已经创造了一些条件，但各地区必须重视老龄化问题，提前规划和认真研究应对老龄化的挑战。首先，要大力发展经济，提高居民的可支配收入，以提高家庭养老的能力，从根本上解决老年人口的生活问题。其次，要发挥政府的作用，建立一个公平与效率兼顾、基金来源多渠道、城乡有别、社会养老与家庭养老相结合的、多层次的养老保障社会体系。最后，要鼓励私人养老机构的建立，并形成利益导向机制，充分发挥市场的作用。要加大全省各地敬老院、老年公寓、老年活动室、老年大学等的建设，老年人服务设施建设由过去的政府投入为主转向集体、企业、个人等共同投入为主，大力发展全省民营老年福利机构建设。提倡城市集中供养、农村分散供养为主的方式，保障的基本生活。通过城市和农村最低生活保障体系的建立和完善，应将孤寡老人、五保老人、病残老人、无业老人、贫困老人、低保老人、空巢老人等全部纳入最低生活保障体系，使所有的贫困老年人达到“老有所养、病有所医”。

（二）发展社区医疗服务，同时扩展高龄、低保老人生活补贴

要解决老年人普遍反映的看小病问题，必须在城镇或者农村，建立专门服务于老年人的医院门诊和社区医疗服务。将社区医疗服务与居家养老相结合，并通过加大政府财政投入，招募文化素质较高的社区医疗服务人员。建立高龄老年人健康档案，定期组织医护人员为本地高龄老年人开展巡诊、送医、送药上门服务。按政府分级负责、财政分级负担的原则，省、市(州)和县（区、市）分别对高龄老年人发放高龄生活补贴，建议将目前甘肃省对高龄老人补贴的起点年龄由90岁降到80岁，有条件的地方还可以进一步降低，扩大老年人口补贴的覆盖面；逐步实现60岁以上老人免费乘公交，免费游览公园；将城乡符合低保条件的老年人全部纳入低保范围。此外，对低保老人，建立城乡生活无保障老年人救助长效机制，将城乡符合低保条件的“三无”和“五保”老年人全部纳入最低生活保障范围。对病残老年人，应从智力和体力上分别制定明确的标准，对于有能力劳动的病残老人，给予其残疾人补助；对于病残程度严重，丧失劳动能力的病残老人，应当给予残疾人补助和低保户补助双重补助。未来几年内，财政状况较好的市（州）和县（市、区）可考虑对80岁以上老年人提供高龄生活补贴，经济基础好的乡镇、行政村可发放高龄补贴或为老年人提供集体福利，扩大高龄补贴发放范围；还应当在省补助标准的基础上，提高对高龄老年人口的生活补贴。

（三）加强法制建设

202_年8月，甘肃省人大常委会执法检查组检查甘肃省执行《保障法》情况时，发现一些地方对老年人权益保障法学习宣传还停留在较浅层面，一些公民缺乏对老年人应有的尊重和关爱，不尽赡养义务，歧视、虐待和遗弃老年人，侵害老年人财产权益的现象时有发生。养老保险制度、医疗保险制度覆盖面窄，保障水平低，保障范围和标准城乡差距大的问题仍很突出。为了切实维护老年人权益，要不断提高思想认识，深化法制宣传，强化尊老敬老社会风尚，形成全民孝老、敬老、养老、助老风气；各级各部门应尽快制定养老法、医疗保险法、社会救济法、社区服务法、老年人住宅法和老年福利法等，形成法律体系，强化法治管理，真正做到有法可依，使老年事业走上法制化、规范化、科学化的轨道。

（四）开发老龄资源发展老龄产业，关注老年人心理需求

1据有关学者预测，甘肃省在今后七年中老年人口比重还保持一个持续增长的趋势，持续增长的老年人口的消费需求将很旺盛。随着老龄人口的增加,老 龄产业将成为一个具有较强吸引力的朝阳产业,发展老龄产业大有可为。应当抓住老年人口的增多和预期寿命延长的机会，通过市场机制引导社会资源不断向老年人需要的饮食业、保健业、旅游业、医药业、教育业和各种服务业转移以促使老龄产业的发展。老年人具有丰富的社会经验、专业知识和劳动技能，老年人力资源是整体人力资源的一个重要组成部分，应当有计划、有组织地开发和利用老年人力资源。可以实行弹性退休制度，可以加强对老年劳动力的教育和培训。

2.各事业单位、各部门、各街道办事处、各社区（村）委员会，都要积极开展为老年人排忧解难办实事活动，促进尊老、爱老、敬老风气的形成。要关心老年人生活和心理需求，逢年过节要组织人员慰问、给予生活上的帮助和精神上的慰藉。目前，甘肃省各地老年文体活动站点达到1200多个，极大地丰富了城乡老年人的业余文化生活。(五)解决留守老人的养老问题

留守老人是指子女外出时留守在户籍地家的60岁以上或65岁以上的老年人。随着社会经济的发展和农村大量青壮年农民外出打工,使老人留在家中,加剧了农村家庭“空巢”化和老人的养老难问题,这对家庭养老是一个新的挑战。尤其是留守老人就医的问题较为突出,而且许多老年人患病具有突发性,一旦家中无人便得不到及时抢救,很可能错过最佳治疗时机。因此,必须转变农村养老观念,由单纯的家庭养老向社会养老过渡,在成立敬老院的基础上,抓好综合性服务设施建设,如老年公寓、老年服务中心等,让有条件的农村老人尤其是农村留守老人入住,以解决子女的后顾之忧。

结束语

人口老龄化是经济发展的必然, 也是社会发展的必然, 人口老龄化问题处理不当会引起很多问题,我们必须正视人口老龄化问题, 着力解决好老年人的养老保险问题,从根本上和具体措施上下功夫,平稳解决人口老龄化问题。我们要以积极的心态面对人口老龄化这一客观事实，要实事求是，一切从实际出发，联系当地的具体情况结合国家各项政策不断地提高社会保障制度，争取做到人人都“生有所养，老有所依”。加强文化建设丰富老年人的文化生活，保证老年人有一个健康的心理和生理环境。“老有所为,老有所乐”的良好环境,让每个老 年人都幸福快乐。这是提高老年人生活质量的重要途径。

参考文献：

[1] http://news.sohu.com/20110509/n307096345.shtml [2] http://news.sohu.com/20110509/n307096345.shtml [3] http://news.sohu.com/20110509/n307096345.shtml [4].刘花,巴喜荣.对人口老龄化问题的思考' [J].学习论坛.202_.(10)[5].包忠.甘肃省人口老龄化问题探析' [J].甘肃高师学报.202_.(02)[6].申社芳,秦秀芬.甘肃省人口老龄化现状分析' [J].发展.202_.(04)[7].张艳.甘肃省人口老龄化对经济发展的影响' [J].发展.202_.(05)[8]包忠.甘肃省人口老龄化问题探析[J]甘肃高师学报, 202_,(02).[9]李树海.从“五普”数据看甘肃人口老龄化问题[J]西北人口, 202_,(01)[10]杨盛菁.甘肃省人口老龄化现状对经济和社会的影响分析[J]发展, 202_,(08)[11]http://www.teniu.ccki.net/Article/TSXB201103028.html [14]申社芳，SHEN She-fang维普资讯网

Gansu province aging trend and its impact on Student：TuoWen

Guidance Teacher:ChangJingcai

Abstract :Population aging is an increasing process where the number of people above 60 or 65 years old keeps growing in the population proportion.It is a description of the dynamic rising trend of middle aged and old people in the gross population, and it is a concept reflecting the population age structural changes.Population aging is an important population phenomenon during the transformation of population re-generation.Along with the increasing industrialization and modernization of various countries in the world, the birth rate and the population natural growth rate keep decreasing year by year in some countries, which is leading to the transformation of population age structures to aging population, and the problem of aging population is getting more and more serious.According to statistics, in 202_, the population above 65 years old in Gansu Province was 1.99 million, accounting for 7.58% of the total population, which were indicators of an aging population society.Population aging is an economic problem as well as a social problem.Dealt with improperly

Key words :aging

Gansu province

problem

aging population

第二篇：河南人口老龄化问题对经济发展的影响的研究

河南人口老龄化问题对经济发展的影响的研究

摘要：人口是一个重要的经济社会变量，人口结构的变化对经济发展会产生深刻的影响。人口老龄化指老年人口比重日益增加的过程。研究发现，河南人口老龄化具有规模大、速度快、高龄化、“未富先老”等特点。文章从不同角度探讨了人口老龄化对河南未来经济发展的不利影响，并针对不利影响提出相应的对策与建议。

关键词：人口老龄化；经济发展；河南人口老龄化现状及趋势。

一、河南人口老龄化的现状及特点。

第一，老年人口规模庞大，老年人口比重和老年抚养比将逐步上升。202_年第五次全国人口普查数据显示，河南省65岁及以上的人口为644万人，占常住人口的比重为6.96%。202_年全国1%人口抽样调查数据显示，河南省65岁及以上人口为771万人，占常住人口的8.24%，比第五次全国人口普查时上升了1.27个百分点。

第二，人口老龄化地区差异明显，农村人口老龄化程度高于城市，老年人口多数生活在农村。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，老年人口主要分布于城市，河南的情况则不同。作为全国人口第一大省和农业大省，农村人口老龄化程度高于城镇是河南人口老龄化的重要特点。202_年乡村人口老龄化程度比城市高出0.71个百分点。其主要原因是农村青壮年劳动人口迁移和流动到城市从事务工经商、参加学习和培训等。

二、河南人口老龄化的发展趋势。

根据河南省人口和计划生育委员会对未来人口发展趋势的预测，河南省老年人口总量将由202_年的771万逐渐增加到202_年的2432万人。老年人口规模庞大，将成为在社会经济生活中占举足轻重地位的群体。老年抚养比将从202_年的10.4%上升到202_年的40.06%。

三、河南省人口老龄化对经济发展的影响。

（一）对劳动力数量和结构的影响。

老龄化对劳动力的影响主要表现在劳动力数量和劳动力年龄结构。一般而言，人口老龄化会造成劳动年龄人口比例下降，从而导致劳动力短缺。

（二）对劳动生产率的影响。

老年人口的增加抑制了劳动生产率的提高。人口老龄化对社会经济的影响主要表现在劳动生产率上。人口老龄化造成老年人体力或精力下降，反应速度变慢，劳动能力衰退，不宜继续从事繁重的劳动和快节奏的生产，从而影响劳动生产率提高。

（三）对养老保障的影响。

河南人口抚养比在未来50年中发生了明显的变化。老年人口抚养比则从13.7%上升到54.6%，上升了40.9个百分点。同期，少儿人口抚养比下降，少儿人口抚养比从1990年的43.1%下降到202_年的28.8%，下降了14.3个百分点。由于老年抚养比增加的速度远远快于少年抚养比的下降速度，导致总人口抚养比从202_年的56.8%增加到202_年的83.3%。人口老龄化使得劳动年龄人口的经济负担大大加重。

四、应对河南人口老龄化的对策与建议。

首先，要把养老保障放在工作的首位，城市应当继续推进养老保险制度，使得所有老年人都享有老年保险；农村也要积极推进老年养老保险，探索和土地结合的养老保险，一定要加强对农村养老保障的投入，加大转移支付的力度。特别是把农村老龄事业发展纳入国家经济和社会发展规划，予以重点照顾和扶持。

其次，需要控制人口老龄化带来的医疗成本的增加。要加快医疗卫生体制改革，建立健全城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度。

要树立全新的医疗卫生观念，实现健康老龄化。

再次，针对河南国情，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加强农村的老年养老服务工作，提高农村老年人的晚年生活质量。弘扬敬老养老美德，发展和谐文化。老年社会化养老不能单纯的依靠市场的力量来解决，要有政府引导，加大政府投入力度，合理配置资源。在土地、税收等方面对养老社会化服务给与支持。养老服务体系属于社会公共事物，政府要高度重视，在公共财政上加大投入，出台优惠政策引导民营资本进入，重点扶持社会急需的老年服务产业的发展。探索各种养老模式，把社区养老和居家养老结合，为养老事业做好软硬件的设施配套，加强人才培训，提高服务人员的技能和服务水平，保障服务人员的待遇。

参考文献：

1、孟宪臣。河南省人口发展战略研究[M].河南人民出版社，202_.2、2、河南省人口普查办公室。世纪之交的中国人口（河南卷）[M].中国统计出版社，202_.3、张原震。统筹解决河南人口问题的对策研究[M].原子能出版社，202_.4、李通屏。人口经济学[M].清华大学出版社，202_

第三篇：人口老龄化对我国经济发展的影响及应对措施

人口老龄化对我国经济发展的影响及应对措施

一、老龄化对我国经济发展的影响

（一）老龄化对我国劳动力供给的影响

我国在过去20多年里，经济始终保持高速增长。这在很大程度上与人口结构的快速转变所形成的劳动年龄人口相对丰富密切相关。但是，随着人口老龄化的不断加速，劳动力的供给形势将发生很大的变化。根据202_年全国第六次人口普查的数据推算出，如果我国的生育率维持在1.8左右，那么我国劳动力人口的增长趋势还会维持10年左右的时间。从202_年到202_年期间将会达到高峰，其后将会转为负增长，但10亿以上规模的高峰平台将一直持续到202_年左右。因此，从劳动供给的角度来看，中国劳动力供给最为丰富的时间还会维持10年左右的时间，之后，劳动力人口绝对数量将不再增长，其规模会逐渐缩小。如果劳动年龄的人口增长停止后，我国很快就会面临劳动力的数量短缺问题。

（二）医疗保障资金需求压力急速膨胀

老年人是医疗保障制度的重点对象，事关包括老年人在内的全体公民的健康水平和生活质量，关系民生和国民健康素质。伴随着我国人口老龄化程度的不断加深，这将导致医疗保障资金的需求迅速膨胀。

为了说明这个问题，我们可以对比老年人口医疗费用的增加速度和GDP的增加速度。202_～202_年，我国人均医疗费用平均每4年翻一番。202_年我国老年人口医疗费用占GDP的1.23%。预计到202_年将占到1.41%，202_年将达到3.06%。同期的老年人口将增加1.2倍，医疗费用将增长5倍。202_年老年人口医疗费用将占GDP的8—9%。

（三）农村老龄问题的压力远远大于城镇

目前和未来几十年，我国农村的人口老龄化速度和程度超过城镇，面临的压力也超过城镇，老龄工作的重点和难点在农村。青壮年人口大量流入城镇，使农村老龄化形势更为严峻。我国流动人口的80%以上来自农村，80%以上是劳动年龄人口，但这部分群体中的绝大多数又来到了城镇，凸显了农村的老龄化问题，加大了解决农村老龄问题的难度。

家庭是我国农村传统的养老模式，农村过快增长的老龄化问题对农村的社会保障制度构成了巨大的挑战。除比较完善的“五保”供养制度外，养老保险、低保、计划生育户奖励扶助、新型合作医疗等制度建设还有非常大的差距，为老服务基础设施建设缓慢，难以满足广大农村老年人的服务需求。与城镇老年人形成巨大反差，这是当前社会不公的重要方面。

二、我国人口老龄化的调整建议

从以上分析中可以看出我国人口的老龄化对我国经济的长期持续健康发展带来了极大的威胁，因此要想从根本上解决这一问题，就要求我们对我们国家的老龄化问题进行治理，从根本上解决我国人口的老龄化问题，进而解决我国人口老龄化对于我国经济的所带来的负面影响。

（一）扩大就业基地、人口红利最大化

自从20世纪90年代末以来，因为严峻的就业环境，中国有成千上万的城市下岗失业人员。虽然现在已经经过了那场下岗的风潮，但其中的一些人可能仍旧处于失业之中，甚至还会有一些永久被劳动力市场所拒绝的劳动力年龄人口。他们或许因为缺乏足够的就业机会，但这只是人口数量带来的经济负担中的一小部分。因此，评估出的贡献率由1995年的83.1%降到了202_年的68.6%，并且因为缺乏足够的就业机会，就业培训以及信息服务，一部分劳动者因此退出劳动力市场。这就意味着我们并没有充分的利用好人口红利，以至于劳动力的短缺都不容易解决失业问题，尤其是在中国，还存在自然下岗与劳动力需求和供给见的结构性矛盾。因此，就业的扩大依赖于劳动力市场的进一步发展以及政府效率和社会就业服务的提高。

（二）增加人力资本的积累

人力资本积累包括提高劳动者的教育水平以及健康状况。基本职业教育和职业培训之人力资本积累的主要形式。高效的教育系统也是一条连接人力资本和劳动力市场的渠道。教育资源的再分配，学习领域的扩大以及教育，长期学习型社会的形成和更好地利用有限资源所花费的时间关系到中国进修教育的发展。至于健康，我们应该识别并把握住提升对公共卫生质量重要的领域，包括青少年的健康，女性生殖健康，劳动者的健康以及工伤保险等方面。这样，我们就可以提升人力资本的形成效率。此外，我们应当建立一个完善的劳动力市场，从而为人力资本提供正确的回报，并鼓励和促进人力资本的形成和积累。另外，市场应该配置准确的劳动补偿以提高资源配置效率，从而为中国经济持续增长奠定了必要的基础。

（三）转变养老金支付方式

把我国的养老金支付方式，从现收现付养老金系统过渡到一个完全资助的系统。到目前为止，中国的养老和社会保障体系仍然处于现金支付的基础模型阶段.一般来说，这种养老模式需要相对年轻的人口年龄结构来扶持。然而，进入老龄化阶段后，这种模式将面临一个巨大的支付危机。另外，完全自主的个人储蓄养老基金以及支付系统可以鼓励人们为其退休再建立一个托管的个人账户。在这种系统的帮助下，可以同通过资本市场投资来保留和增加养老金的价值。在市场，参与者就要承担所有的风险，而我们可以通过专业的市场选择来提升资金的管理与治理。鉴于人口转变的新特点，我们必须在老龄化到来的时期准备好退休保证金，并建立一个中国独特的可持续的退休金制度.我们现在应该确定从现收支付的基础系统到全面资助模式的方向转变，同时制定相关的过渡措施。

第四篇：浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响

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浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响

作者：颜婧芝

摘 要：我国是在发展过程中进入老龄化社会的，居民人均收入还处于较低水平，社会保障体系还不够健全，老龄化不单单加重了家庭赡养负担，也使社会抚养负担和成本较为沉重；再加上计划生育政策的实施虽然有效控制了我国人口的增长，却也减少了劳动人口的数量，“人口红利”逐渐转变为“人口负债”，这将不仅仅阻碍我国经济的发展，也对我国的社会安定和谐埋下了隐患。关键词：人口老龄化；社会养老；养老产业；养老模式

胡锦涛总书记在党的十八大报告中提到：“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”老龄化的问题早已引起了我国党和政府的高度关注。老龄化是我国在进入二十一世纪以来所面临的重大难题之一，是我国社会主义现代化建设过程中必须予以解决的问题，根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是“历史上未曾出现的社会现象”。那么，我国的人口老龄化对我国社会养老的发展有造成了怎样的影响？

据中国政府网消息，国务院办公厅去年印发的 《社会养老服务体系建设规划（202_-202_年）》规划指出，人口老龄化是我国面临的严峻挑战，自1999年中国步入老龄化社会以来，中国人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，越来越多的老年人健康水平堪忧，地区之间人口老龄化程度发展很不平衡，城乡倒置显著，人口老龄化超前于现代化，造成人口“未富先老”。另外，我国老年人权益保护方面法律法规还不健全，老年人“返贫”较为常见，城镇老年人的居住环境问题十分突出，涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人自杀现象时有发生，老年群体社会管理存在真空等等。可以说我国人口老龄化形势还是十分严峻的。

从以上叙述的内容来看，我国老龄化形势严峻，对我国经济社会生活各个方面都有影响，对社会养老也有着深远的影响。

一、人口老龄化对养老保险造成巨大压力

根据《中国统计年鉴》的资料计算，在近十几年，我国老年人口以年均3%左右的速度增长，离退休人口则以年均7%左右的速度增长。由于我国养老金给付方式是以现收现付为主，缺乏足够的历史积累，因此退休人口的快速增长对养老保险金的供给产生了巨大的压力，甚至出现了养老保险基金入不敷出和拖欠的现象，并有逐渐蔓延和加重的趋势。随着人口老龄化高峰的到来，形势将更加严峻。

二、快速增长的老年人口赡养系数加重了赡养负担

老年人口负担系数（又称赡养系数，指赡养人口占劳动人口的百分比，即60岁以上人口与15～59岁人口的比例）逐年增长，也就是说劳动人口供养老年人口的负担将越来越重。预计到202_年我国劳动人口供养老年人口的负担等于 202_年的3—4倍。不仅如此，劳动人口除了供养老年人口外，还要抚养未成年

孩童。在这种情况下，老年人的养老很大程度上是依赖社会的。可以说，未来几十年我国劳动人口负担之重是可以预计的，这就极易打击我国劳动人口的工作动力和热情，也提高了社会不稳定情况发生的可能性。

三、人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战，也影响了养老产业的发展

我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。但是，人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。在人口流动频繁的今天。这两种情况必然导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的居家养老方式难以实现养老目标。这种情况下，一些独居老人选择了雇请保姆。近年来保姆工资不断上涨，除了有经济条件的老人还能勉强承担，其他老人尤其是农村老人大多只能望洋兴叹；加上老人与保姆相处未必融洽，许多老人最终还是选择了独自生活。

我国现有的家庭养老模式很大程度上已经无法满足老年人的需求，也给养老产业的发展提供了机遇。据有关部门的统计数据，预计到202_年底，中国老年人口总数将超过2亿，到202_年，老年人口总数将超过3亿，202_年超过4亿，平均每年增加1000万老年人口。这是一个十分庞大的消费人群和消费需求，孕育一个巨大的消费市场———老年产品市场，也将带动第三产业的发展。日本自1970年进入人口老龄化社会后，积极发展老龄产业应对人口老龄化的挑战，把第三产业视为老龄化社会的 “救世主”。可以说，养老产业发展的好的话，完全可以成为我国经济的重要组成部分。

四、结论

总的来说，我国的老龄化现象不可避免。虽然，人口老龄化是一个世界性的难题，然而，其他国家都是在经济充分发展、社会保障体系较为完善的情况下进入老龄化社会的，老龄化对他们经济社会发展不会造成根本性的影响，较高的收入水平也大大降低了社会的赡养负担。我们制定合理灵活而又不乏活力的人口政策，完善社会保障制度，建立以家庭养老为主的多元化养老模式，在全社会加强敬老爱老的教育宣传，完善老年人权益保护法等法律法规，发展壮大老年产业等等。

可以说，老龄化问题的解决是势在必行的。然而，从我国老龄化的特征来看，我国老龄化不仅形势严峻，而且问题复杂，对此我们要以科学务实的态度对待人口老龄化所带来的各种问题，实现人口老龄化与经济社会的协调发展，从而减缓人口老龄化对我国经济社会发展的不利影响，在解决人口老龄化问题上成为世界的榜样！

参考文献：

[1] 北京大学老年学研究所，《持续的人口老龄化挑战与战略应对——第五届中国老年学家前沿论坛综述》，《人口与发展》202_年第15卷第6期.[2] 中国社会科学院，《老龄蓝皮书 中国老龄事业发展报告（202_）》.[3] 黄瑞，《人口老龄化及其经济影响》，《经济研究导刊》，202_年第四期.[4] 晏月平廖炼忠，《中国人口老龄化对经济社会发展的影响及应对策略》，《山西师大学报（社会科学版）》，202_年5月第37卷第3期.

第五篇：人口老龄化

人口老龄化

定义：人口老龄化的定义是总人口中因年轻人口所占比例减少、老龄人口所占比例增加而导致的人口结构比例失衡的动态演化过程。

原因：

世界性（含中国）

1、长寿与低生育率是世界人口趋向老龄化的直接原因。

2、人均寿命的延长增加了老龄人口的数量。

3、生育率下降或者婴幼儿死亡率增高。

4、社会的生活理念发生了巨大变革。家庭对孩子由数量需求转变为质量需求。中国1、19世纪50-60年代中国的高生育力是造成中国老龄化的原因之一。

2、现在中国现行的计划生育政策是加剧低生育率的催化剂。

特点：

中国（含世界）

1、老年人口基数大。

2、老年人口增长速度快。

3、高龄化趋势明显。

4、人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。

5、地区老龄化程度差异较大。

6、女性老年人口数量多于男性

世界

1、老年人口重心从发达国家向发展中国家转移：

影响：

1、人口老龄化加重了国家和社会的负担（社会保险、社会福利支出大量增加）。

2、急速增加的老龄人口使得劳动结构老化。

3、老年消费者增加并引发出相应的各种社会问题，影响到经济、社会健康可持续发展。

4、导致扶养比升高，增加适龄劳动人口的赡养负担。

对策：

1、停止现行计生政策，实行家庭自主生育政策。

2、调整收入分配制度。使大部分家庭有能力赡养四个老人和养育两个孩子

1、加强健康老龄化建设，促进老龄人身心健康长寿。

2、社会：政府应考虑积极的社会政策（医疗保障政策、养老保障政策、老年困难群体的帮扶政策等）

3、家庭：政府应着重切实减轻中青年人的养老负担（使老年人在家庭中的社会地位得到应有的保障）

4、老年人个体：让老人在身心健康中安度晚年（财政投入，老年人的精神、文化、物质生活）