第一篇：中国和俄罗斯拉扯了28年,终于把这座跨国境河公路大桥建起来了!

中国和俄罗斯拉扯了28年，终于把这座跨国境河公路大桥

建起来了！

2016年12月24日，中俄跨黑龙江首座公路大桥——黑河至布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥项目正式开工。该项目自1988年两国共同动议至今历时28年。仅2013年以来，黑龙江省和俄罗斯代表团就先后举行了33轮会谈。那这28年间，都发生了些什么？其实黑河是我省最早开放的对俄口岸之一，1988年7月，前苏联阿穆尔州政府向中方提出共同建设黑龙江大桥项目的建议，得到了原黑河行署的积极响应。1989年1月25日黑龙江大桥的消息，引起为世人瞩目。但当时黑河和阿穆尔州的领导谁也没想到，这大桥的工程竟然能涉及到两国的外交、法律、大桥投资与产权分担建设与管理等等。这不是黑河说了算的也不是对面说了算的，这需要国家拍板才行！于是，黑河黑龙江大桥从开始动议到上升到国家行为，1991年~-2005年间我们从普通的建议到国家立项一共经历了10多年！可见大桥审批的困难程度。1996年6月，中俄两国建桥主管(协调)部门中国交通部和俄联邦运输部为落实两国政府《建桥协定》举行了专题会谈，并签订了“建设管理办法”“水工模型试验”和“简化过境手续”等三个协议。1999年7月，中俄国境河流航行联合委员会以中方水工模型(定床)试验成果为基础举行了专题会谈，确定了黑龙江公路大桥涉航问题（洪水频率、通航孔设计、水位、航标等）。2004年9月，中方完成黑龙江大桥桥头区规划及202国道—长发屯大桥公路引道的设计并开工建设。2005年7月25日，国家发改委以发改交运[2005]1350号文件批复了《可研报告》。至此，中方所应承担的、并能够完成的黑河黑龙江公路大桥工程可行性研究阶段的工作已全部完成，可以进入设计和施工准备阶段。按理说可以开建了，但为什么当时没有开工？俗话说，一个巴掌拍不响，俄罗斯人在干嘛？这么多年中国所做的主要工作就是敦促俄方尽快完成国内审批程序，制定项目推进及招标方案。但是每次会谈，俄方都会提出一些问题，而解决这些问题是需要时间的。俄方都提出了哪些问题呢？主要问题有两个：资金问题和建桥主体的法律地位问题。关于资金问题。按照有关建桥协定，中俄双方对主桥部分的投资各占50%，各自一侧的附属设施由各自承担。但自2000年开始，阿穆尔州政府就向中方明确表示，俄方由于资金问题而无力履行中俄两国政府《建桥协定》。针对这个问题，我们积极与俄方洽谈，一共给俄方提出了四套方案：中方独资建桥、中俄成立合资企业共同承担建桥工作、中方向俄方提供贷款、BOT合作方式，但是俄方居然都没有同意！！建桥的事是俄方先提出来的，为啥后来又不积极了呢？这个就得从中俄关系的分分合合说起，而要说清楚这个问题，太复杂了。建桥不是过家家，说建就建确实有具体的技术问题和法律问题需要解决。近年来中俄关系持续发展，已经进入战略协作伙伴关系的新阶段。在双方元首的积极推动下，黑河黑龙江大桥建设事宜明显加快。历经了漫长的等待，黑河黑龙江大桥终于在2016年12月24日顺利开工。黑河大桥是我国北方高纬度寒冷地区第一座叠合梁矮塔斜拉桥，设计由中、俄双方合作完成。项目概算总投资24.7亿元人民币。计划工期三年，2019年10月交工通车。大桥长1283米，宽14.5米，主航道跨径147米。连接公路全长19.9公里，中方境内长6.5公里，俄方境内长13.4公里，标准为二级公路。预计到2020年，两岸间客货运输量将分别达到148万人次和309万吨，比目前分别增长2倍和10倍，这必将开启两地公路互联互通发展的新篇章。