第一篇：以新思路新举措推动园区经济加快发展

以新思路新举措推动园区经济加快发展

——对武威工业园区发展的几点认识

甘肃武威工业园区管委会 杨万学

承接产业转移、发展园区经济是迅速发展壮大产业经济、推进产业结构升级、加快工业化进程的重要举措。近年来，我区承接产业转移取得重要进展，园区经济呈现快速发展的良好态势。但总体上看，我区承接产业转移、发展园区经济与许多省市相比仍有较大的差距。国家调整加工贸易政策，给我区承接产业转移、发展园区经济带来新的重大机遇，我们一定要抢抓新机遇，理清新思路，采取新举措，积极承接东部产业转移，在新起点上推动园区经济加快发展。

一、充分认识发展园区经济的重大意义

我区园区经济发展潜力巨大，前景广阔，是当前及今后一个时期新的经济增长点。加快发展园区经济，对于增强我区经济增长后劲，保持经济又好又快的发展势头，实现“十一五”发展目标，意义重大。

首先，加快发展园区经济是全方位承接产业转移的迫切需要。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和重要平台。当前，国际产业正向中国转移，中国产业正由东部向中西部转移，这是经济发展的大趋势。特别是，国家调整加工贸易政策后，东部加工贸易产业正加速向中西部转移。我们必须因势利导，加快园区建设，为承接东部加工贸易产业转移搭建更好的平台，创造更好的条件，以加快园区建设促进东部产业向我区转移，以承接产业转移推动园区经济加快发展。

第二，加快发展园区经济是深入实施工业化城镇化战略的必然要求。工业化城镇化是我区加快发展的主导方向和核心战略。发展园区经济符合走新型工业化城镇化道路的方向和要求，是推进工业化城镇化的重要任务和内容。我们必须把园区作为工业化的主战场和城镇化的重要阵地来加快建设。

第三，加快发展园区经济是扩大招商引资、提高开放合作水平的现实要求。园区是内引外联、对外开放和招商引资的前沿和窗口。只有加快园区发展，不断完善园区投资环境，才能引进更多的资金、技术、人才、企业和产业。把我区建设成为区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，要体现到承接产业转移工作中、落实到园区建设上。我们必须通过承接产业转移、发展园区经济来推动开放型经济发展，通过扩大开放合作、招商引资来推动园区经济加快发展。

第四，加快发展园区经济是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。发展园区经济有利于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成规模经济效益，推动经济增长方式转变；有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地，促进资源的综合利用和循环利用，降低单位产值的能耗、物耗水平，实现节能降耗减排，推进资源节约型、环境友好型社会建设。第五，加快发展园区经济是培育新的经济增长点、增强经济发展后劲的迫切需要。要把我区当前又好又快的发展势头保持下去，实现“十一五”发展目标，必须着力培育新的经济增长点，不断增强经济发展后劲。园区经济、民营经济、县域经济、开放型经济是当前及今后一个时期我区重要的新经济增长点。我们一定要把发展园区经济与培育其他新的经济增长点很好地结合起来，使经济增长后劲持续不断，实现经济持续快速健康发展。

当前，我区承接产业转移、发展园区经济面临着新的机遇，也面临着新的挑战。中西部各省区市对承接东部加工贸易产业转移各显神通，新招频出；越南等周边国家也在千方百计争抢我国东部产业转移。快则主动，慢则被动。机不可失，时不再来!我们要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，把承接产业转移和发展园区经济摆到更加突出的位置来抓紧抓好，抓出成效，形成承接产业转移与发展园区经济的良性互动，推动全区经济又好又快发展。

二、以新思路新举措推动园区经济加快发展

当前，园区经济发展面临着新形势，肩负着新使命，我们要做到成绩面前不停步，机遇面前善把握，困难面前不畏缩，明确新目标，打开新思路，采取新举措，形成新合力，在新起点上推动园区经济加快发展。

发展园区经济要有新思路新举措，就是：（1）发展要有新目标。园区经济发展的目标要更加具体明确。三年内园区工业总产值、工业增加值、实现利税等主要经济指标要翻番。（2）工作要有新措施、新办法、新机制。就是在园区建设资金筹措、土地供应、标准厂房建设、财政资金扶持、招商引资、服务体系、组织管理机制等方面，都要有新措施、新办法、新机制。

（一）以招商引资新方式推动园区经济加快发展 招商引资是园区经济发展的“生命线”，招商引资做不好，园区经济就会成为无源之水。从长远看，招商引资关键是要培育园区的竞争优势。要从园区实际出发，充分利用当前“万商西进”的有利机遇，充分利用中国-东盟博览会、“泛珠”合作、“泛北”合作、西南协作、兰洽会把优秀人才派到招商引资最前沿，把优惠政策落实到第一线，采取组团招商、驻点招商、媒体招商、活动招商、代理招商、小分队招商、上门招商等多种形式，运用筑巢引凤法、以商招商法、名企吸引法、产业聚集法、工贸联动法、网上推介法等多种办法，增强招商引资的针对性和实效性。要依托产业基础招商，依托园区优势招商，依托合作项目招商，依托区位优势招商，依托市场优势招商，使园区招商引资工作不断实现新的突破，为园区经济发展注入强大动力。

（二）以搭建投融资新平台推动园区经济加快发展 要实现园区经济新发展，关键是要打破近年来过度依赖财政性资金、融资渠道狭窄的状况，树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，为园区经济发展提供源源不断的资金保障。要通过组建投融资公司，完善投融资服务体系,采取市场化的资本运营方式,运用盘活存量资本、优化增量资本、吸纳社会资本、募集市场资本、开展金融租赁等多种做法，拓宽园区建设投融资渠道。要继续加大各级政府对园区建设的财政投入支持力度。要建立健全中小企业贷款担保体系，努力实现担保资金筹集社会化、担保机构运作市场化、管理规范化，为园区企业发展融入流动资金。要加强政府与金融部门的沟通合作，共创园区良好融资环境。

（三）以土地供应新方式推动园区经济加快发展 土地供应不足，供需矛盾大，是制约园区经济发展普遍存在的一个突出问题。国家每年分配给我区的建设用地指标有限，土地是稀缺的资源，要想方设法在有限的土地上创造最大的产出。一方面要想方设法拓展园区的发展空间，另一方面要切实地提高土地利用率。要通过创新土地供应方式来解决园区经济发展用地难问题。要单列园区用地指标，便捷企业用地。今后，国家每年下达我区新增建设用地指标总量的20%要专项用于重点园区；各市安排的工业用地指标中，80%以上安排给所在市（县、区）的园区。要着力解决土地报批时间较长、报批费用较高等问题，切实加快土地供应的速度。要优化土地利用结构，提高土地利用率。要合理地确定园区二三产业的土地利用组合方式，保证园区在发展工业的同时，适度发展配套服务产业，让投资者和劳动者在园区安居乐业。要提高园区投资强度，实行园区投资强度最低标准制度。园区供地要向大项目倾斜。要加强闲置土地管理，盘活土地存量。要通过收购、清理、置换、寻找新的战略合作伙伴等办法盘活闲置土地，或按国家法律法规收取土地闲置费和收回土地，对闲置土地进行二次招商。要对这几年批出去的土地进行一次调查清理，坚决按照国家的规定，排除各种因素的干扰，对闲置两年以上的土地一律依法收回，对没有开发能力的企业用地要坚决进行调整。要鼓励建设和使用标准厂房，集约使用土地。

（四）以标准厂房建设运营新机制推动园区经济加快发展

从各地的实践来看，凡是由政府大包大揽、垄断建设和经营标准厂房的，其活力都不强、发展都不好；凡是通过市场化运作建设、经营标准厂房的，其发展就比较顺利。今后园区的标准厂房建设，必须彻底改变政府和部门大包大揽、垄断经营的方式，而要采取政府规划引导、市场运作、业主经营、社会参与的方式来建设。要积极引导和鼓励农村集体资产或土地使用权以入股方式参与标准厂房建设。

（五）以财政扶持资金使用新方式推动园区经济加快发展

园区建设长期靠财政直接投入是难以为继的。要切实改变过去那种把财政安排的资金直接投入建设的简单做法。省本级安排的园区建设专项扶持资金，大部分要以资本金注入的方式投入到各园区投资公司，没有投融资平台的园区一律不给予扶持。各市、县财政也要拿出配套财政资金注入园区投资公司。通过全区上下的共同努力，搭建好园区建设的投融资平台，提高园区投资公司的投融资能力，真正发挥财政扶持资金倍增效应的作用。各级财政及相关部门要结合实际，抓紧研究财政资本金注入和管理办法，切实保证财政资金的有效使用，保证财政资金的引导作用、放大效应和乘数效应，保证资产的保值增值，实现园区的滚动发展。

（六）以建设服务新体系推动园区经济加快发展 要牢固树立速度就是竞争力、效率就是效益的理念，结合正在开展的作风年建设活动，大力推进园区服务体系建设和服务机制创新。要研究建立小政府大社会、小机构大服务的高效服务机制，完善一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，简化办事环节，严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，建设法治、诚信、服务型政府，提高工业园区的运作效率，切实解决园区建设及企业发展中的矛盾和问题，努力创造园区投资发展的新优势。要广泛开展尊重企业、尊重纳税人活动，使入园企业在和谐愉快的环境中发展。要切实解决企业职工落户及子女入学等问题，解决其后顾之忧。要协调当地和周边政府整顿市场秩序、进行综合治理，为工业园区营造和维护良好的内外环境，确保企业进得来、留得住、办得好、能发展。

（七）以组织管理新机制推动园区经济加快发展 各部门要切实加强领导，落实责任，形成上下联动、左右互动、齐心协力推动园区经济加快发展的组织管理体制。各市（县、区）党政主要领导要亲自抓园区工作，亲自抓好领导、管理和服务。有关部门要切实履行支持园区经济发展的职责，形成合力加快园区建设和发展。要大力加强园区工作队伍建设，打造一支特别能开拓、特别能务实、特别能奉献的干部队伍。要着力提高园区干部职工的思想素质、业务素质和工作能力，倡导和培育奋发有为、蓬勃向上的朝气，敢想敢试、开拓进取的锐气，敢于负责、敢抓敢管的勇气，用精神的、物质的、经济的、行政的措施激发干部职工的工作热情和聪明才智，为他们干事创业创造有利条件，营造良好氛围，真正做到支持改革者、起用开拓者、鞭策落后者、淘汰无为者，保证园区建设与发展任务的顺利完成。

我区承接产业转移、发展园区经济面临着千载难逢的大好机遇。让我们全面落实科学发展观，以新思路新举措奋力开创承接产业转移和园区发展工作新局面，推动全区经济又好又快地向前发展。

第二篇：黑龙江新思路新举措

黑龙江省新思路新举措

2016年3月，总书记参加黑龙江代表团审议，对黑龙江振兴发展提出明确要求，从坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子，深入推进法治建设、打造全面振兴好环境，充分调动干部积极性、提升工作精气神三个方面作出重要指示。2016年5月，总书记到黑龙江考察调研，希望黑龙江进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在老工业基地振兴发展中不断取得新的成绩。

2017年11月，黑龙江省委召开十二届二次全会，通过了《中共黑龙江省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神 奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想的决定》，贯彻落实党的十九大精神。提出总体思路：紧紧围绕党中央的战略安排，拓展完善省第十 二次党代会确定的宏伟蓝图，坚决落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，着力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境的攻坚战，力争用3年左右时间夯实基础，与全国同步全面建成小康社会。从2020年到2035年，奋力走出振兴发展新路子，实现黑龙江全面振兴，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。提出重大举措：按照总书记“着力解决制约发展的‘三大矛盾’‘ 三偏’问题，打好转方式调结构攻坚战、翻身仗”的要求，紧紧围绕建设现代化经济体 系，重点抓好八方面工作，一是深化供给侧结构性改革，全力打造现代产业新体系。二是坚持把乡村振兴战略作为现代化新龙江建设的战略机遇、战略途径和战略举措，稳步提高粮食综合生产能力，当好国家粮食安全“压舱石”，争当新时代农业现代化建设排头兵。三是大力实施创新驱动发展战略。四是深化经济体制改革。五是扩大全方位对外开放，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成以对俄合作为重点的全方位开放新格局。六是推动区域协调发展。七是加快推进资源型城市和地区经济转型发展。八是加强基础设施网络建设。

黑龙江高度重视营商环境建设。由于存在“投资不过山海关”问题，加上亚布力事件持续发酵后，黑龙江高度重视营商环境建设。《决定》专条布置坚决打好整顿作风优化发展环境攻坚战。提出坚决摒弃“三个坏把 式”，持续整顿“五个坏作风”，争当“三个好把式”，形成“五个好作风”，巩固扩大省直机关作风整顿成果，推动作风整顿向基层延伸。一是坚持把解放思想作为解决龙江一切问题的“总开关”，增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识，敢于突破创新。二是进一步聚焦干部不作为、乱作为等作风突出问题，集中开展专项整治行动，坚决查处败坏作风、破坏发展环境的人和事。三是健全长效机制，深入推进流程再造、“四零”创建，推动惠民惠企各项政策和服务措施落地。四是坚持重商亲商安商，更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，千方百计降低企业成本，切实减轻企业负担。五是建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，完善守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序。

春节后上班第一天，召开全省整顿作风优化营商 环境大会。出台《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，强调要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动整顿作风优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为现代化新龙江建设提供强有力保证。一是扭住解放思想这个“总开关”，为解决作风和环境问题打牢思想基础。二是大力推进改革、创新体制机制，为解决作风和环境问题提供制度保障。三是苦练内功、增强工作本领，不断在振兴发展实践中展现新作为。四是坚持依法办事、推进法治化建设，打造全面振兴好环境。五是精心组织实施，务求取得实实在在成效。

第三篇：发展总部经济 加快推动产业高端发展

大力发展总部经济 加快推动产业高端发展

总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造等低端环节布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态，是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到保障和提升的发展模式。总部经济具有税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应等五大效应，可以带动产业转型升级，提高企业资源配置能力，提升城市服务能级，进一步发挥中心城市的辐射带动功能。宁波市《政府工作报告》指出，要“大力发展总部经济，积极引进国内外企业的研发、营销总部机构，支持国内外零售企业在宁波设立区域总部、采购中心和物流中心，培育一批总部型民营企业”，就是要求将总部经济发展提高到新高度，推动总部经济发展再上新台阶。历年来，市委、市政府十分重视发展总部经济，先后出台了《关于加快总部经济发展的实施意见》、《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见(试行)》等扶持政策，总部经济发展理念不断创新，发展基础不断夯实，发展水平不断提升。根据《中国总部经济发展报告（2009-2010）》显示，宁波已跻身35个主要 城市总部经济发展能力的第二能级。但是，与其他先进地区相比，还存在不小差距。主要表现在：

（一）思想认识有待进一步深化。宁波是较早提出发展总部经济的城市之一，总部经济理念逐步深入人心。但是对总部经济的认识还不够，主要体现在两个方面，一是认识高度不够，对总部经济发展未能提升到区域转型发展的战略高度；二是认识不够全面，对总部经济的内涵和外延缺乏统一认识，过度强调世界500强或国际分支机构的引进，忽视了国内总部企业引进和本地民营总部的培育。

（二）平台建设有待进一步加快。空间有多大、平台有多大，决定了总部企业数量有多大和质量有多高。宁波市提出“大平台大产业大项目大企业”建设以来，有力地推动了东部新城、杭州湾新区、南部商务区等一批功能平台的建设和投用，拓展了总部经济的发展空间。但同时，在部分功能平台建设过程中，存在整体规划不足、推进速度较慢、功能培育滞后等问题。

（三）产业支撑有待进一步增强。总部经济的发展，需要强有力的金融、法律、中介等现代服务业支撑。目前宁波服务业体系中，商贸、物流等流通性领域的服务业占很大比重，金融保险、国际贸易、涉外法律、中介服务等知识密集型服务业发展相对落后。此外，宁波高等院校和科研机构数量不足，吸纳和培育人才的载体和平台少，导致人才资源，特别是高层次、复合型和专业性人才总量不足。

（四）政策扶持有待进一步完善。政策扶持是推动总部经济发展的最直接和最有效的手段，也是区域间竞争的重要筹码。宁波市去年出台的《关于加快总部经济发展的实施意见》，成为真正意义上的总部经济扶持政策。但相对于杭州、南京等同类城市而言，出台时间晚、扶持力度小。以杭州为例，早在2007年7月，杭州市政府就下发了《关于加快总部经济发展的若干意见（试行）》，并且不断出台后续的优惠政策。此外，各县市区还没有及时跟进相关配套政策，影响政策效应的发挥。

（五）公共服务有待进一步提高。公共服务属于总部经济发展的软环境，也是决定总部企业健康发展的重要因素。宁波市在政府服务、公共配套、基础教育等方面一直走在全国前列，但是作为一种新型的经济形态，总部经济对公共服务具有更高的要求，如个性化服务、发达的通讯技术、高层次人才以及优质的卫生教育资源等。

针对存在问题和不足，为构筑“立足宁波、依托浙江、服务长三角、联合中西部、连接海内外”的总部经济发展体系，努力形成区域性企业总部中心城市格局，建议加强以下几方面工作：

（一）加强组织领导。完善组织领导体系，尽快成立总部经济发展领导小组，切实承担起总部经济发展的规划决策、组织实施和统筹协调作用。各县市区也要相应成立推进机构，配齐人员力量，形成工作机制。制定发展规划，按照《实施意见》要求，明确界定总部企业，制定总部经济发展目标。加大宣传力度，运 用报纸、电视、广播、互联网等媒体资源，统一全市上下对总部经济的认识，宣传总部经济在我市经济社会发展中的重要地位和作用，形成全社会共同参与推进总部经济发展的良好氛围。

（二）构筑功能平台。以“十二五”规划实施为契机，以“大平台大产业大项目大企业”建设为依托，着力建设一批规划水平高、配套设施全、集聚能力强的基地。突出东部新城龙头作用，积极引进各类金融机构总部或地区分支机构，集聚国内外知名国际贸易和航运物流龙头企业，努力打造“三大中心”。强化南部商务区功能培育，引导和鼓励宁波及周边地区民营企业总部入驻，打造先进制造业总部基地。

（三）优化产业环境。中心城市总部经济的形成与发展，必须依托其自身以及周边地区产业的不断进步和转型，由产业进步带动企业价值链的提升和分离。着力培育大企业，立足先进制造业、流通业等传统优势产业，引导和鼓励企业加大技术管理创新力度，加快对外扩张步伐，努力形成一批核心竞争力突出、资源配置能力强、市场结构优的龙头企业。大力发展现代服务业，加快完善法律、审计、会计、咨询、资产评估等专业化服务体系，为总部企业提供良好的专业服务。促进电子商务、电子金融、电子物流等产业发展，研发设计总部企业统一经营管理需要的软件产品，实现企业经营和管理手段的信息化和网络化，为总部经济发展提供适时、准确、高效的信息服务。

（四）完善政策措施。整合各个产业政策中关于总部经济的 相关条款，进一步完善《关于加快总部经济发展的实施意见》，各县市区要尽快出台符合区域特点的实施意见和细则。统筹使用总部经济专项资金，强化对专项资金使用的监管。优先鼓励和扶持总部企业在境内外上市。积极保障总部企业用地需求，在实施土地“招拍挂”方面，适当增加准入条件，提高土地资源的利用效率。结合中心城区退二进三要求，在符合工业用地结构调整有关规定基础上，允许企业利用原工业用地改造升级发展总部经济。鼓励利用村级发展留用地开发建设总部大楼。

（五）提升服务水平。构筑总部企业服务平台，探索形成符合总部企业需求的个性化服务。开通企业登记注册绿色通道，进一步简化行政审批手续和程序，对于已经被认定为总部的企业，在重大项目审批、技术改造等方面提供保姆式全程服务。提供企业高层人员的工作和生活便捷服务，对符合条件的人员及其家属办理入户手续，为高层管理人员子女入学入托提供便利。

第四篇：共商新思路 提出新举措

共商新思路 提出新举措

群雁高飞头雁带，班主任是班级工作的领导者和组织者，是学校管理机构的抓手，抓好班主任工作是学校管理的一个重要内容。3月2日下午，盖德中心小学召开新学期第一次班主任工作会，共商新学期班主任工作的新思路，提出新举措。

会议首先回顾了上学期学校班级工作情况，对班主任起始教育提了四点优势和四点希望，要求各班将争创良好的班风、学风作为第一要务来抓，抓好班级的常规管理工作，学会组织班级开展各项活动，努力提高学生的综合素质。会上，林长青校长就如何做好班主任工作、如何教书育人作了发言，并对新学期班主任工作提出了指导性意见。同时，他还指出班主任工作是学校各项工作的重要组成部分，希望各位班主任要认清自身工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，加强学习和交流，注重思考和创新，不断开创班主任工作的新局面。

通过本次班主任工作会议，使全体班主任进一步明确了新学期的德育工作任务和具体要求，增强了工作的使命感和责任感，为更好地加强班级管理奠定了坚实的基础。会后，全体班主任老师表示将积极落实学校新学期工作的相关安排，扎扎实实地将学校班级工作做得有序、有效。（盖德中心小学）

第五篇：新思路新举措新任务新目标

新思路新举措新任务新目标

自分局成立了以来，我局工作紧密围绕xxxx高新区工作进行统一部署。对不同时期的工作均制定具体的实施方案，有计划、有步骤地进行工作调整，全局干部职工积极参与，达成共识，进一步明确责任，加强配合，在xxxx高新区正确领导和市局直接指导下，全力支持xx高新区发展，形成上下联动、工作对接、协

调一致的开发合力，本着“围绕中心，服务大局，唱响主旋律”。为开创新的工作局面我局主要工作思路

和工作建议如下：

一、健全机制，强化土地房产局队伍建设

为了进一步健全工作机制在争取政策与人员编制，使我局充分发挥土地的职能作用，切实抓好对整个xx高新区建设的统一规划、统一管理和统一协调。在明确职责，落实责任，切实抓好相应的工作的目的是：一是全面落实相关政策，对xx高新区的发展的政策给予适当照顾。二是进一步简化办事手续，提高办事效率，对企业提供优质服务。从立项审批、征地建设、证件办理，提供一条龙服务。三是落实我局工作职责，提高认识，优化服务。

我局希望xx高新区领导与市国土资源局协商从职责权限与人员编制（相同县级职权）与我局现有的职员组成xx高新区土地分局,业务直接办理，具体如下：（1）市局调备10-15人要求综合素质高、业务能力强的。（2）职能（参考）

二、以吸引为重点，进一步推动一级市场的资源整体性合理利用。

xx高新区自建区至今有偿用地所取得的土地收益，按评估地价为xx高新区的起步发展提供了原始积累。但是随着征地费用的不断提高，以传统的xx高新区一个窗口对外协议出让方式为主的有偿用地所获取的土地收益和逐渐减少的土地收益已经远远不能满足xx高新区日益发展的需要，xx高新区基础设施建设的规模越来越大，资金缺口越来越严重。因此，如何加强和发挥市场机制在土地资产运营中的积极作用，实现市场机制与xx高新区宏观调控的有机结合，促进资源的集约利用，为xx高新区增加财政收入。而土地招标拍卖是深化土地使用制度的必然结果，是经营城市的必然选择。

我国的法律、法规对国有土地使用权招标拍卖的范围有明确的规定和要求。《城市房地产管理法》规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，商业、旅游、娱乐和住宅的经营性用地必须采取招标拍卖的方式进行。许多地方认真贯彻国家的政策要求，在土地招标拍卖，优化城市土地资产价值，促进城市土地集约利用，加快建设，增加政府财政收入，强化城市在地方经济发展中的主导地位等方面取得了非常成功的经验。我区在近几年的城市建设中，在这方面也有长足的进展，将土地的供应、土地价格的确定、土地使用权的获得由招商局定位行为转为市场行为，在增加xx高新区土地收益的同时，也对引进项目的资产进行了一次核实，从而对引进的项目进行筛选让更好的企业落户于我xx高新区。

我局提议（1）主动进区企业，由开发区列出地块实行公开、公平、公正”为主要特征的招标、拍卖、挂牌方式进行土地出让。（2）招商引资项目实行开发区的供地政策。

三、盘活存量，用足闲置土地对区内二级市场进行科学利用。

受国家严控土地审批、用地计划、用地指标的限制等宏观政策影响，大部分项目办理征地手续受阻。如何解决项目占地问题，成为各地方面临的共性问题。在坚持用足、用活、用好国家宏观政策的同时，视土地为“最大国有资产”，运用市场经济手段，充分发挥市场在土地资产配置中的基础作用，确保了国有土地的保值增值。我们的作法：

（一）对区内企业进行行象再造工程。在调剂区内建设用地过程中，对xx高新区临街企业改造为切入点，运用资本运作的手段，对本区内一些企业进行形象统一，将道路两侧用地进行科学合理地规划，从新树立我xx高新区的形象。同时将效益不好的企业，予以淘汰出去。

（二）压挤泡沫，科学利用。通过调查发现，目前不少企事业单位占地存在着“泡沫”现象，即“小单位大机关、小企业大厂房”。针对土地低效不合理利用的问题，我们要切实抓好对整个xx高新区建设的统一规划、统一管理和统一协调。对区内所有的企业进行土地使用金足额收取，使其充分运用市场经济手段加以经营管理使用，集约高效利用土地的途径。从而迫使部分用地户将多余土地退回。

（三）对区内进行转让的土地必须经xx高新区同意，进行新的评估后，并补交评估差价后方可转让。

（四）对区内的建设用地进行再清理，进一步规范用地行为，尤其是对改变用途的宗地进行一次彻底的清理、处理使其规范化、合法化。

四、xx高新区土地利用规划修编工作的落实

今年土地规划要进行修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，结合我区经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益