第一篇：新农保基本全覆盖作法的工作经验作者（定稿）

新农保基本全覆盖作法的工作经验作者：佚名 资料来源：网络 点击数：1375 新农保基本全覆盖作法的工作经验-ww w.5 Y k j.CoM文 章 来源莲山课件

截至7月末，我市新农保参保总人数突破百万大关，达107.19万人，参保覆盖率达到94.32%，所有涉农县（市）、区全面实现“基本全覆盖”目标，新农保基金累计达33.13亿元，农保基金累计金额和参保人数都达到全省总数的30%左右。我市新型农村社会养老保险工作的主要做法是：

一、深入调研，反复论证，科学构建新型农村社会养老保险制度框架

在制度设计过程中，我市始终坚持与本地经济社会发展相适应的原则，以农民个人有能力缴、财政有能力贴、预期待遇能基本保障养老生活需求、有利于与其他社会养老保险制度的转换衔接为目标，深入开展调研，科学借鉴外地新农保制度建设的经验反复进行论证，至2008年8月，我市及所属各县（市）及涉农区全部出台新型农村社会养老保险实施或试行办法，即合理界定了覆盖范围和对象，明确以农村纯农人员（即从事第一产业）为制度保障主体；以“统账结合”为主要保险模式；统一缴费基数和比例下限，明确个人年缴费标准不低于当地上年度农民年人均纯收入的10%；建立了财政补贴机制，明确地方财政对农民参保予以补贴，比例不低于当地公布的参保人员年最低缴费标准的20%，对特殊困难群体的补贴应当适当提高；规定了养老金计发原则，明确养老保险待遇应当根据当地经济社会发展情况和农村最低生活保障水平进行相应调整；农保基金纳入财政专户管理，经办机构全部改为财政全额拨款单位，不再提取管理服务费。

二、遵循规律，多措并举，有序推进新型农村社会养老保险工作

各地各级劳动保障部门及农保经办机构在推进新农保过程中边摸索边总结，遵循农村工作规律，开辟出了一条符合我市农村实际的新农保发展之路。一是强化行政推进力度。在实施过程中，坚持做到“四点”，即将新农保工作列入为民办实事重点项目，对制度建设和实施的目标作出规划；将参保覆盖率作为新农村建设的必成指标和社会保障工作的重要指标层层考核；及时召开动员会、适时召开推进会，抓好工作总结和部署；实行领导负责制，县（市）、区政府分管领导全面抓，劳动保障等职能部门负责人具体抓。二是广泛宣传发动。我市各地各级劳动保障部门坚持以宣传为抓手,开展宣传月、宣传周活动，营造浓烈的舆论氛围,引导农民自觉参保。内容上重点宣传新制度的优点、亮点以及为农民带来的实惠，让农民充分认识到新农保是政府为民办的实事、好事；形式上灵活多样，譬如在新闻媒体上做专题、在乡镇设咨询台、在闹市路口悬挂宣传标语、发放宣传品和宣传卡等等，基层干部和农保机构人员走村入户，把政策传递到乡村的每一个角落，为新农保制度的推进奠定了坚实的基础。三是实行目标管理。坚持目标管理制度，每年年初及时制定年度工作量化目标，层层分解落实，做到镇镇有指标，人人有任务，年中有督促，年终有考评。

三、强化管理，改进服务，全面提升新型农村社会养老保险经办水平

我市各级劳动保障部门及农保经办机构，不断创新管理手段、提升服务水平，努力把新农保打造成一流的社会工程，让政府放心，让人民满意。一是各地及时制定新农保实施细则，对参保审核、养老金拨付、基金运营等重点内容做出明确规定，同时制定相关工作章程和考评细则，建立内控管理制度，加强对保费上解、数据上传、生存稽核、票据使用核对等各项环节的全程监管和考核，实现农保业务办理“零差错”目标。二是及时制发文件，调整农村社会养老保险基金会计核算办法，对新制度下会计科目设置以及新、老农保转换过程中的会计处理办法作出规范，确保各地新农保财会管理工作正常有序地开展。三是注重抓好经办机构能力建设，通过培训、考核、评比等方式，强化经办机构人员的大局意识、责任意识、服务意识，提高业务工作水平。四是加强指导、督促和检查。抓好工作的部署和总结，深入开展调查研究，及时发现问题、解决问题，督促工作进度。五是全面完成新农保管理信息系统软件的开发，通过县、乡联网，使工作服务平台向乡镇前移延伸，简化了办事流程、提高了工作效率。六是搭建参保缴费快速通道。与江苏银行合作开发了农保缴费卡，并在通州、海门、启东等地推行，参保人可持卡到就近的银行网点缴纳保费，安全、便捷、高效，受到参保人员的普遍好评。

莲山课件

原文地址：http://

第二篇：新农保基本全覆盖作法的工作经验

截至7月末，我市新农保参保总人数突破百万大关，达107.19万人，参保覆盖率达到94.32%，所有涉农县（市）、区全面实现“基本全覆盖”目标，新农保基金累计达33.13亿元，农保基金累计金额和参保人数都达到全省总数的30%左右。我市新型农村社会养老保险工作的主要做法是：

一、深入调研，反复论证，科学构建新型农村社会养老保险制度框架

在制度设计过程中，我市始终坚持与本地经济社会发展相适应的原则，以农民个人有能力缴、财政有能力贴、预期待遇能基本保障养老生活需求、有利于与其他社会养老保险制度的转换衔接为目标，深入开展调研，科学借鉴外地新农保制度建设的经验反复进行论证，至2008年8月，我市及所属各县（市）及涉农区全部出台新型农村社会养老保险实施或试行办法，即合理界定了覆盖范围和对象，明确以农村纯农人员（即从事第一产业）为制度保障主体；以“统账结合”为主要保险模式；统一缴费基数和比例下限，明确个人年缴费标准不低于当地上农民年人均纯收入的10%；建立了财政补贴机制，明确地方财政对农民参保予以补贴，比例不低于当地公布的参保人员年最低缴费标准的20%，对特殊困难群体的补贴应当适当提高；规定了养老金计发原则，明确养老保险待遇应当根据当地经济社会发展情况和农村最低生活保障水平进行相应调整；农保基金纳入财政专户管理，经办机构全部改为财政全额拨款单位，不再提取管理服务费。

二、遵循规律，多措并举，有序推进新型农村社会养老保险工作

各地各级劳动保障部门及农保经办机构在推进新农保过程中边摸索边总结，遵循农村工作规律，开辟出了一条符合我市农村实际的新农保发展之路。一是强化行政推进力度。在实施过程中，坚持做到“四点”，即将新农保工作列入为民办实事重点项目，对制度建设和实施的目标作出规划；将参保覆盖率作为新农村建设的必成指标和社会保障工作的重要指标层层考核；及时召开动员会、适时召开推进会，抓好工作总结和部署；实行领导负责制，县（市）、区政府分管领导全面抓，劳动保障等职能部门负责人具体抓。二是广泛宣传发动。我市各地各级劳动保障部门坚持以宣传为抓手,开展宣传月、宣传周活动，营造浓烈的舆论氛围,引导农民自觉参保。内容上重点宣传新制度的优点、亮点以及为农民带来的实惠，让农民充分认识到新农保是政府为民办的实事、好事；形式上灵活多样，譬如在新闻媒体上做专题、在乡镇设咨询台、在闹市路口悬挂宣传标语、发放宣传品和宣传卡等等，基层干部和农保机构人员走村入户，把政策传递到乡村的每一个角落，为新农保制度的推进奠定了坚实的基础。三是实行目标管理。坚持目标管理制度，每年年初及时制定工作量化目标，层层分解落实，做到镇镇有指标，人人有任务，年中有督促，年终有考评。

三、强化管理，改进服务，全面提升新型农村社会养老保险经办水平

我市各级劳动保障部门及农保经办机构，不断创新管理手段、提升服务水平，努力把新农保打造成一流的社会工程，让政府放心，让人民满意。一是各地及时制定新农保实施细则，对参保审核、养老金拨付、基金运营等重点内容做出明确规定，同时制定相关工作章程和考评细则，建立内控管理制度，加强对保费上解、数据上传、生存稽核、票据使用核对等各项环节的全程监管和考核，实现农保业务办理“零差错”目标。二是及时制发文件，调整农村社会养老保险基金会计核算办法，对新制度下会计科目设置以及新、老农保转换过程中的会计处理办法作出规范，确保各地新农保财会管理工作正常有序地开展。三是注重抓好经办机构能力建设，通过培训、考核、评比等方式，强化经办机构人员的大局意识、责任意识、服务

意识，提高业务工作水平。四是加强指导、督促和检查。抓好工作的部署和总结，深入开展调查研究，及时发现问题、解决问题，督促工作进度。五是全面完成新农保管理信息系统软件的开发，通过县、乡联网，使工作服务平台向乡镇前移延伸，简化了办事流程、提高了工作效率。六是搭建参保缴费快速通道。与江苏银行合作开发了农保缴费卡，并在通州、海门、启东等地推行，参保人可持卡到就近的银行网点缴纳保费，安全、便捷、高效，受到参保人员的普遍好评。

第三篇：乡镇新农保工作经验汇报材料

建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和谐稳定的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民老有所养，老有所依的重大惠农民生工程。

自9月15日全县召开城乡居民社会养老保险工作动员会议以来，我镇立足于早、立足于快，充分结合实际，扎实推

进城乡居民社会养老保险工作，取得了明显成效，现将新农保工作总结如下：

一、加强组织领导，健全工作机构。

县召开新农保工作动员会后，第二天我镇成立了以党委书记为石显芳同志为组长，党委副书记、镇长蔡华中同志为副组长，各相关单位负责人为成员的新农保工作领导小组，并迅速组建了镇人力资源和社会保障服务中心，充实中心工作人员队伍，开辟专门的服务大厅作为办公场所，垫资为社保中心购买办公设备，组建了村级协办员队伍，这样确保了工作有机构，办公有阵地，责任有落实，有效推进全镇新农保工作的顺利开展。毫不夸张的说，镇是组建社保机构，配备人员，拨付启动资金，添置办公设备最快最早的乡镇。

二、加大宣传力度，营造参保氛围。

为营造浓厚的工作氛围，我镇党委于9月17日迅速召开了镇村两级干部动员会，全镇32个村召开了村组干部会，党员代表会，群众座谈会“三个会”，并通过开展现场咨询、入户动员、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传实施新农保政策的重大意义、基本原则、参保对象、缴费标准、基金管理、待遇支付等政策精神，做到政策宣传家喻户晓，人人皆知，议农保、问农保成了我镇人民群众茶余饭后热门话题。到目前为止，全镇共发放张贴《致城乡居民朋友的一封信》4500份，召开各类动员会议187场次，刷写、悬挂横幅、标语126条，并在镇电视台开辟专栏进行宣传。

三、深入调查摸底，制定合理目标。

由于我镇流动人口多，居住分散，人员复杂，对做好新农保参保工作有一定难度。为推动新农保工作有效开展，从新农保工作启动伊始，我镇细致的筛选人群，将未满十六岁的学生，参加城镇职工基本养老保险的农村户籍居民，在籍军人，年满六十岁的老人，外嫁姑娘等非参保人员进行分类登记，初步统计出实际参保人数30718人，并依据统计人数明确各村征收任务，既做到了征收任务的合情合理，又确保了干部工作积极性充分发挥。

四、打破工作常规，创新工作方法。

新农保是一个新鲜事物，人民群众接受需要一个过程，如果按部就班、一板一眼的开展工作，在短时间内完成任务肯定是不可能，因此，为了早日完成县委、县政府下达的任务，造福广大人民群众，我镇在创新征收方法上很下功夫，明确了如其“再而衰，三而竭”，不如一鼓作气完成任务的总方针，在工作中摸索出“五个结合”的方法：

1、村内征收与外出征收相结合。针对农村外出人口多、工作难度大的现实，我镇采取“先易后难、先内后外、先近后远”的办法，对在家的参保人群做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”；对外出流动人口以村为单位组织外出征收。全镇32个村，近至阳新、大冶、黄石，远至武汉、浙江、广东，都派出了征收小分队，提高了城乡居民的参保率。“十一”期间，我镇下堰村在村党支部书记程贤高的带领下远赴浙江萧山，完成了50余户的参保登记工作，收取保费3.6万元。

2、白天入户和夜晚上门相结合。针对多数群众习惯日出而作，日落而歇，镇、村干部采取“白+黑”、“5+2”的工作模式，白天跑田头地边，夜晚串门到户，不厌其烦的宣传政策和征收保费，解决了干部和群众之间的时间错位问题，工作上取得了事半功倍的效果。

3、典型带动和家庭联动相结合。以点带面，积极培养先进典型，实现整体推进是先进村的普遍做法。我镇八祥村、刘寿村、下堰村行动快、效果好，已经全面超额完成任务，其重要的方法是立足经济实力好的个人，鼓励他们多交保费，调动周围群众参保的热情，同时立足家庭小单元，实行家庭联动，发动60周岁的“直接受益人”和在家人群对子女和外出人口进行联系，动员参保。我镇上堰村依托村便民服务中心，号召全村129名60周岁以上的老人到村办“退休”；借登记照相、填表存档工作之机，征收保费3.8万元。

4、先进示范和后进促进相结合。工作上独占鳌头，一马当先的村，能起到明显的示范带动作用，这种先进村就要大张旗鼓的进行表彰。我镇启动新农保工作后，南山村半个月内完成全村892人的参保任务，参保缴费率达94.2%。我镇及时组织在该村召开现场会，当场给村干部和驻村干部发放奖金，起到了激发各村干部抢前争先的意识。一马当先并不能代表我们整体水平，万马奔腾才能彰显实力，针对个别村参保率起不来，上不去，推不动的状况，我镇坚定不移的在该村开后进现场会。11月24日，王崇村参保率为58.2%，位居末尾，11月25日，我镇按照之前的“约法三章”，毫不犹豫的组织各村在王崇村召开了促

进会，在会上，各后进村看到了党委政府动真格、显真功，纷纷快马加鞭的加快征收进度，有效推动了工作的上台阶，上水平，目前我镇平均参保率达到%。

5、工作落实与治庸问责相结合。把推进城乡居民社会养老保险工作纳入深入开展“治庸问责”活动范围，进一步明确了镇、村干部和镇直机关的工作责任，严格实行考核奖惩。我镇规定，对行动快、效果好、参

保率达90%以上的村，按征收保费总额的2%奖励给村干部，1%奖励给驻村干部，对协助驻点村完成任务得力的镇直机关一并给予1%的奖励；对工作落后、行动缓慢的村，按总任务90%的目标，每下差一个百分点，村干部扣款50元，镇驻村干部扣款20元，驻村单位处罚100元，从而在全镇形成了奖勤罚懒、创先争优的良好氛围。由于时间紧、任务重、难度大，我镇17名干部放弃周末休息时间，在最短的时间里，工作上取得了事半功倍的效果。

截止到10月27日止，我镇已完成60周岁以上人群的登记建档工作，摸清了全镇应参保人口30718人，完成保费征收任务万元，参保率达%。

第四篇：乡镇新农保工作经验汇报材料

乡镇新农保工作经验汇报材料

乡镇新农保工作经验汇报材料 建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和谐稳定的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民老有所养，老有所依的重大惠农民生工程。

自9月15日全县召开城乡居民社会养老保险工作动员会议以来，我镇立足于早、立足于快，充分结合实际，扎实推进城乡居民社会养老保险工作，取得了明显成效，现将新农保工作总结如下：

一、加强组织领导，健全工作机构。县召开新农保工作动员会后，第二天我

镇成立了以党委书记为石显芳同志为组长，党委副书记、镇长蔡华中同志为副组长，各相关单位负责人为成员的新农保工作领导小组，并迅速组建了镇人力资源和社会保障服务中心，充实中心工作人员队伍，开辟专门的服务大厅作为办公场所，垫资为社保中心购买办公设备，组建了村级协办员队伍，这样确保了工作有机构，办公有阵地，责任有落实，有效推进全镇新农保工作的顺利开展。毫不夸张的说，镇是组建社保机构，配备人员，拨付启动资金，添置办公设备最快最早的乡镇。

二、加大宣传力度，营造参保氛围。为营造浓厚的工作氛围，我镇党委于9月17日迅速召开了镇村两级干部动员会，全镇32个村召开了村组干部会，党员代表会，群众座谈会“三个会”，并通过开展现场咨询、入户动员、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传实施新农保政策的重大意义、基本原则、参保对象、缴费标准、基金管理、待遇支付等政策精神，做到政策宣传家喻户晓，人人皆知，议农保、问农保成了我镇人民群众茶余饭后热门话题。到目前为止，全镇共发放张贴《致城乡居民朋友的一封信》4500份，召开各类动员会议187场次，刷写、悬挂横幅、标语126条，并在镇电视台开辟专栏进行宣传。

三、深入调查摸底，制定合理目标。由于我镇流动人口多，居住分散，人员复杂，对做好新农保参保工作有一定难度。为推动新农保工作有效开展，从新农保工作启动伊始，我镇细致的筛选人群，将未满十六岁的学生，参加城镇职工基本养老保险的农村户籍居民，在籍军人，年满六十岁的老人，外嫁姑娘等非参保人员进行分类登记，初步统计出实际参保人数30718人，并依据统计人数明确各村征收任务，既做到了征收任务的合情合理，又确保了干部工作积极性充分发挥。

四、打破工作常规，创新工作方法。

新农保是一个新鲜事物，人民群众接受需要一个过程，如果按部就班、一板一眼的开展工作，在短时间内完成任务肯定是不可能，因此，为了早日完成县委、县政府下达的任务，造福广大人民群众，我镇在创新征收方法上很下功夫，明确了如其“再而衰，三而竭”，不如一鼓作气完成任务的总方针，在工作中摸索出“五个结合”的方法：

1、村内征收与外出征收相结合。针对农村外出人口多、工作难度大的现实，我镇采取“先易后难、先内后外、先近后远”的办法，对在家的参保人群做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”；对外出流动人口以村为单位组织外出征收。全镇32个村，近至阳新、大冶、黄石，远至武汉、浙江、广东，都派出了征收小分队，提高了城乡居民的参保率。“十一”期间，我镇下堰村在村党支部书记程贤高的带领下远赴浙江萧山，完成了50余户的参保登记工作，收取保费万元。

2、白天入户和夜晚上门相结合。针对

多数群众习惯日出而作，日落而歇，镇、村干部采取“白+黑”、“5+2”的工作模式，白天跑田头地边，夜晚串门到户，不厌其烦的宣传政策和征收保费，解决了干部和群众之间的时间错位问题，工作上取得了事半功倍的效果。

3、典型带动和家庭联动相结合。以点带面，积极培养先进典型，实现整体推进是先进村的普遍做法。我镇八祥村、刘寿村、下堰村行动快、效果好，已经全面超额完成任务，其重要的方法是立足经济实力好的个人，鼓励他们多交保费，调动周围群众参保的热情，同时立足家庭小单元，实行家庭联动，发动60周岁的“直接受益人”和在家人群对子女和外出人口进行联系，动员参保。我镇上堰村依托村便民服务中心，号召全村129名60周岁以上的老人到村办“退休”；借登记照相、填表存档工作之机，征收保费万元。

4、先进示范和后进促进相结合。工作上独占鳌头，一马当先的村，能起到明

显的示范带动作用，这种先进村就要大张旗鼓的进行表彰。我镇启动新农保工作后，南山村半个月内完成全村892人的参保任务，参保缴费率达%。我镇及时组织在该村召开现场会，当场给村干部和驻村干部发放奖金，起到了激发各村干部抢前争先的意识。一马当先并不能代表我们整体水平，万马奔腾才能彰显实力，针对个别村参保率起不来，上不去，推不动的状况，我镇坚定不移的在该村开后进现场会。11月24日，王崇村参保率为%，位居末尾，11月25日，我镇按照之前的“约法三章”，毫不犹豫的组织各村在王崇村召开了促进会，在会上，各后进村看到了党委政府动真格、显真功，纷纷快马加鞭的加快征收进度，有效推动了工作的上台阶，上水平，目前我镇平均参保率达到%。

5、工作落实与治庸问责相结合。把推进城乡居民社会养老保险工作纳入深入开展“治庸问责”活动范围，进一步明确了镇、村干部和镇直机关的工作责任，严格实行考核奖惩。我镇规定，对行动快、效果好、参保率达90%以上的村，按征收保费总额的2%奖励给村干部，1%奖励给驻村干部，对协助驻点村完成任务得力的镇直机关一并给予1%的奖励；对工作落后、行动缓慢的村，按总任务90%的目标，每下差一个百分点，村干部扣款50元，镇驻村干部扣款20元，驻村单位处罚100元，从而在全镇形成了奖勤罚懒、创先争优的良好氛围。由于时间紧、任务重、难度大，我镇17名干部放弃周末休息时间，在最短的时间里，工作上取得了事半功倍的效果。截止到10月27日止，我镇已完成60周岁以上人群的登记建档工作，摸清了全镇应参保人口30718人，完成保费征收任务万元，参保率达%。

第五篇：新农保

1、资金入库

各村将未入库的资金于下周一（10月25日）前存入新农保帐户，未及时将资金入库的人员将由县纪委处理。

2、表格填写和资料补齐

参保登记表上的所有空格都必须填写，同时附上第二代身份证、户口本和代扣协议。如是特殊群体的人员还需附上相关的证明材料，其中重残人员的残疾证需由本人提供。

今年满60周岁的人员（即1950年出生的人员）需填《待遇领取申请表》，申请表上必须有本人信用社存折号（必须是本人的存折，如没有存折则要去信用社办理）。罗坊村整村今年60周岁的人员都未填写待遇申请表。

低保和计生证明由镇民政办和计生办将各村的低保人员名单和计生人员名单打印出来。

3、目标任务完成期限

暂停发放人员的家庭参保必须于10月27日前完成，并将相关材料交到劳动保证所做相关审核。

其他各村未完成的任务必须在11月30日前完成，保证所有新农保表格的资料齐全，以便省市县对新农保工作的考核。镇村干部要进村入户宣传，同时将新农保的相关宣传材料和政策文件贴在村部公告栏，以便村民理解新农保政策，做到新农保，家家户户都知晓，让政策人人懂，人人明。提高农民参保积极性，增加农民参保意识，推进新农保工作的开展。