第一篇：新疆伊犁州农业机械化统计常见错误分析及对策

新疆伊犁州农业机械化统计常见错误分析及对策

新疆伊犁州农机局 邓勋忠

随着社会主义市场经济的不断发展，对农机化管理统计工作提出了新的、更高的要求。近年来，新疆伊犁州农机化统计工作不加强农机化统计工作的制度化、科学化、法制化建设，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥农机化统计在领导决策和管理中的信息、咨询与监督作用，促进伊犁州农机化又好又快发展。但是农机化统计工作存在的问题与错误也不能忽视，应当高度重视，分析产生原因，采取有力措施，不断提升农机化统计质量和水平，为各级领导决策提供强有力的农机化统计保障。

一、农机化统计工作常见错误

农机化统计工作是通过对农机化经济现象进行调进研究来认识其本质和规律性的一种认识过程。由于农机化统计工作自身的特点，它与其他认识活动相比具有一定的特殊性、规律性。一般可将农机化统计工作分为统计设计、统计调查、统计整理和统计分析四个阶段，在四个阶段都可能出现问题和错误。统计设计阶段在县及乡镇农机化统计工作涉及不多，主要分析后面三阶段中的常见错误。

1．农机化统计调查时存在统计数据不准确的错误。202_年1月5日-7日，由伊犁州农机局抽调人员组成6个调查组，对州直9个县市农机统计调查工作进行一次全面的核实，在每个县市调查一村，共计9个村对其拖拉机和联合收获进行全面调查。其中一个村调查情况：该农机统计台帐反映有拖拉机63台，其中有牌的61台。这次共计调查到拖拉机驾驶员46人，有驾驶证的33人，没有驾驶证的13人。共计调查到拖拉机58台，其中有牌的44台（其中38台与其在册牌照号相符，6台没有过户到本村，23台没有查到），全部参加过年检，其中有1台超过报废期。拖拉机无牌照的14台，其中超过报废期的6台，新车未上户2台，黑车6台。根据以上数据计算出克佰克圩孜村的有关数据如下：拖拉机在册牌照误差率为43.28%、拖拉机保有量误差率为9.2%。

2．基层农机化统计报表在完整性方面存在错误。在对基层农机化统计报表检查中发现，有的统计指标漏填，有的没有加盖单位公章，有的没有统计人员签名、没有单位领导签字等错误。需要长期保存的年报表用铅笔填写等情况。

3．统计指标计量单位使用上的错误。每项统计指标都明确规定计量单位，但农机化统计人员在填写报表时不注意看统计表上的规定，有的按日常习惯单位填写，如把千公顷当成万亩或亩，把千公顷当成公顷，把万吨当成吨，把万头当成头等情况。

4．统计指标填写窜行的错误。统计指标比较多、行间距比较小的统计报表在填写统计数据容易造成窜行的情况。

5．在农机化统计汇总中的错误。一是在没有收齐全部基层农机化统计单位的报表下进行汇总上报；二是对基层农机化统计单位上报的报表不进行认真的审核，对审核出来的错、漏指标不及时通知基层进行进行修改就汇总上报。

6．统计数据在计算机录入时的错误。农机化统计报表已全部实现计算机化、网络化处理。县级农机管理部门是具体负责把统计数据录入到农机化统计系统上。在农机化数据录入时工作量，如果在录入时不认真、不注意检查就容易造成错录、录漏。7．统计计算方法中的错误。在计算加权平均数、年均发展速度等指标时生产的问题。8．人为修改或估计统计数据的错误。各级都在签定责任书、年终进行排名。出现了“统计数字出名次，名次出统计数字”的问题。为了完成上级下达的目标任务，取得好的成绩，人为的修改农机化统计数据，或者单位及统计人员不按统计制度开展统计调查、统计汇总工作，而人为的在办公室估计数据进行上报。

二、农机化统计错误原因分析

农机化统计错误原因归纳起来分为两大类，主观因素和客观因素。

1．有的农机化统计人员工作责任性不强。统计人员对统计工作认识不够、职责不清、态度不积极，不喜欢、不热爱统计工作，不认真、不负责的开展统计工作。

2．农机化统计人员有更换频繁，有的基层农机化管理部门没有设置统计人员，临时安排人员，没有取得统计上岗证。这此人员不具备相应的专业知识和业务能力，又没有及时对统计人员进行统计理论和统计法律法规知识的培训。

3．单位领导不重视统计工作，没有指定统计负责人，没有为统计工作提供必要的保障。4．农机化统计报表体系设计合理，统计调查方法单一。农机化统计指标体系不能满足当前农机化工作的需要，需要的指标没有，不需要的过时的指标多。统计方法还是采用全面的调查方法，但又不可能做到进行全面调查。抽样调查方法搞了几次试点，还不能全面采用。

三、采取的对策措施

农机化统计的基本任务是对农机化发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。农机化统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。

1．组织开展统计培训，加强农机化统计队伍建设。农机统计是各级农机管理部门的重要职责，必须设置农机统计人员，并指定统计负责人。统计又是一项政治性、专业性很强的工作，把政治素质好、业务能力高、工作责任心强的人员配备到统计岗位上，统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德。加强农机统计培训工作力度，统计人员每年只少参加一次统计培训。农机统计培训实行统一要求、分级负责，州上负责培训县级、县上负责培训乡级。统计培训内容主要是统计学原理、统计法、农机业务知识、农机统计制度和计算机知识。统计培训形式要多样化，集中培训和个人自学相结合，积极参加统计部门举办的统计上岗培训、系统举办的统计专题培训和农机专业知识培训和以会代训等方式。

2．建立完善统计台帐，加强乡镇农机化统计工作。乡镇农机化统计工作是农机化统计工作的基础，也是目前农机化统计工作最薄弱的环节，统计人员不稳定、办公条件差、统计技术手段落后，不适应当前农机化发展的需要，提高乡镇农机化统计工作水平是当务之急，刻不容缓。要以建立完善农机统计台帐为抓手，夯实统计基础，逐步推行统计台帐电子化。统计台帐数据更新工作要做到及时、准确，年报工作开始前对统计台帐进行一次全面核实更新，保证数据的真实、准确。3．实行统计数字下管一级，提高农机统计数字的可靠性。对主要的农机化统计数据实行下管一级，即伊犁州农机局管到乡一级，县市农机局管到村一级。下管一级的统计指标根据农机化管理工作的需要确定，动态化管理，指标的设定遵循确有必要、便于核实的原则。今年对村级的拖拉机和联合收割拥有量为下管一级的指标，伊犁州农机局将以村为单位对该村拖拉机和联合收割拥有量进行全面核实，按核实误差进行扣分。

4．加强统计数据的审核，减少统计数据的错误。统计数据正确性的审核方法主要有：（1）逻辑性检查，是利用逻辑理论检查指标之间或数据之间有无矛盾，是否合理，是否符合逻辑。如某乡，并未种植水稻就应没有机插水稻面积、机播水稻面积，也不应有机收水稻面积。

（2）比较检查法，主要是检查数据之间的关系，分项指标必须小于或等于总计，某项指标必须等于某几项指标之和，某项指标的数值必须大于或小于另一指标，也包括表间有关的指标。

（3）对比检查法，用本期数据与上期历史资料进行对比，看有无大起大落，如无充分的理由，就要查明原因。

（4）横向检查法，按县市或按乡镇进行横向检查，对于县市或乡镇中悬殊过大的错误容易检查出来。

（5）计算机检查法，在计算机统计程序中设计了校验公式，可以利用计算机进行检查，即方便、有快捷。

5．严把统计报表审核关，规范农机统计报表上报程序。各级农机管理部门和农机统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。农机统计人员对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。县级上报的统计报表要有乡级基层表，乡级报表要有村（队）基础表。单位主要负责人对统计报表应认真审核，在确认没有错误后才能签字、加盖单位公章，按规定程序、上报时间和上报方式上报。

6．进一步加强组织领导，为统计工作正常开展创造条件。农机化统计的基本任务是对农机化发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。单位主要领导要高度重视统计工作，分管领导具体抓，切实加强组织领导，支持统计人员依法履行职责。把农机统计工作纳入目标管理考核内容中，继续开展农机化统计评比活动，进一步完善评比考核办法。

第二篇：神经内科常见用药错误分析及对策

神经内科常见用药错误分析及对策

【摘 要】目前，我国的各方面的实力都在不断的发展与进步，尤其是在医疗行业中，我国更是取得了长足的进步与发展，但是其中也存在着许多问题，其中，神经内科的常见的用药错误就成为了阻碍其继续发展的障碍。本文就神经内科常见用药错误进行了简单的分析，并对此进行了深入的探讨，从而找出处理此类问题的办法。

【关键词】神经内科；用药错误分析；对策

【文章编号】1004-7484（202_）03-01738-02

随着我国的医疗事业的不断进步与发展，医疗行业中也逐渐的暴露出很多的问题，其中，神经内科的常见的用药错误也成为了一个亟待解决的问题，因此，需要我们相关的负责人员进行认真的调查和研究，争取早日找到科学、合理的处理办法及对策。神经内科常见的用药错误的原因分析

医院是本地区的医疗中心，承担着保障地区人民健康的重要责任。随着人们生活水平的提高，药物种类日益增多，新药品种不断出现，许多患者接受治疗时，常联合应用多种药物，药物相互作用所带来的问题，特别是相互作用带来的不良反应越来越受到医药人员和患者的重视，安全合理用药的需求也越来越受到全社会的关注，在临床工作中药师能够发挥药学专业知识的特长，协助临床医生和护士解决临床用药带来的部分问题。常见的用药错误包括制度不够健全，尤其是查对制度的不到位，如药品的剂量、规格不

一、医师的处方不规范，护士忙碌造成错误。另外，医师的经验性用药和习惯性用药，有的和实际的病情不符合，这也是用药错误的重要因素之一。

在药品管理中，工作人员未遵照规范、医护人员沟通不足、对药品信息知识缺乏、患者依从性差、药品监管不力、工作人员匮乏等加深了常见用药错误的影响，不正确的药物选择、处方书写不规范、口述处方或医嘱等，也会在一定程度上影响着神经内科的用药问题，稍有不慎，就会酿成不可挽回的后果，同时，还有一些医护人员缺乏继续教育，使得其内在所储存的知识体系偏少，影响着他们在用药时的准确判断，受工作环境的影响也会在对患者用药时产生一些细小的纰漏。以上就是对在神经内科的临床过程中所产生的一些常见的用药问题的分析，可见问题的严重性，这也就需要相关的负责人员尽早的解决问题，做出相应的对策。如何处理神经内科常见的用药错误

按照国家卫生部相关的规定如《处方管理办法》等原则性内容，我们应从管理、医护人员、药品和患者等方面进行有效的管理，可以成立医疗机构药事管理药物治疗委员会，健全委员会的岗位职能，落实《医疗机构药事管理暂行规定》、《处方管理办法（试行）》，保证机构的药品质量，从源头上防止药品的质量问题造成的错误用药，制定相关的基本用药目录和基本处方集，执行国家或有关专业学会制定的药物治疗指南、诊疗常规和流程，实施临床用药的监测和评价，保障临床用药安全，加强对医生、药师的继续教育，提高临床用药的认识水平。要加大对信息技术的投入，建立临床用药安全体系，应用计算机软件和评价软件，自动配方机等，使医生在开处方时得到详细的用药信息，培养医生电脑开处方水平，消灭手写处方的潦草、不规范书写，避免药品名称造成类似混淆。强化对病区药品的管理，医院需要对各种药品实行严格的分区存放制度，设置非常醒目的标志，对于包装和剂量比较相似的药品要分隔到比较远的距离，特别是包装，剂量容易混淆的品规要做到及时盘点，从而有效减少错误的发生。实行严格的两人核对制度，医院应该更加严格地要求医护人员执行查对制度，需注意的内容包括对新病人以及长期输液病人执行流程，进行详细的检查，检查所摆放的药品和物品是否准确无误，查对医护人员对医院管理制度和用药流程的相关执行情况，也可采取跟班查看制度，对不符合规定的医护人员要及时督促改进，使其充分认识到正确用药的重要性，树立医护人员的危机意识，最大限度将医疗失误的发生降低到最低水平。在《中国高血压防治指南》中，明确指出肌配清浓度350TnIllol/L以上，禁用ARB类和ACE工抗高血压药物，轻度肾功能受损患者可以选择ARB和ACE工类抗高血药药物，但以血清肌配浓度作肾功能标准有点不妥，特别是高龄老年患者新陈代谢缓慢，重度肾衰时表现的血清肌配浓度仍在可以用药范围之内，建议以肌配清除率作为用药衡量标准，否则易造成过度用药致严重肾功能衰竭等不良后果。还有，要加强惩罚力度，一旦错误发生，医院要及时查找相关的责任人，分析事故原因，对科室人员开展教育，纠正错误的操作流程，弥补护理中出现的各种漏洞，让全体人员积极地吸收经验教训，以防出现同样的错误。相关的负责人员还应该认识到工作环境是用药错误的一个重要内容，我们对与药物相关的部门进行了整改，如药房、病区治疗室、输液配置等工作环境进行认真检查，改善工作室的面积、布局、光照和通风情况，改造和添置必备的硬件设施。在临床工作中，医生要更多地关注患者症状和检查结果，注重疾病的诊断，而不能密切关注患者的药物使用的反应和相互作用情况，药师能够发挥自己的药学专业特点，查阅资料，帮助患者避免潜在的危险因素和不合理联用药物。作为临床药师只有不断的学习药学专业知识，紧跟现代药学的发展方向，才能实现自己在临床工作中的价值，发挥临床药学工作的作用。结束语

通过文章对神经内科常见用药错误的简要分析，使得人们更加了解了常见用药错误所给患者带来的严重性和危害性，让相关的负责人员更加认真的调查和研究，作出合理的规划和详细的实施办法及对策，减少常见用药错误的发生，从而促进神经内科的不断发展，更是促进了我国医疗事业的不断发展与进步。

参考文献：

[1] 尹桃，张赞玲，秦群等.不良医疗事件用药失误的分析和启示[J].中国医院药学杂志.202_，26（12）：1552-1554

[2] 杨晓莉，曹艳佩.JCI标准下用药错误和接近错误的内涵及防范要求[J].中华医院管理杂志.202_，28（9）：670-672

[3] 董彩虹.用药错误护理不良事件原因分析及管理对策[J].中国医药指南.202_，28（9）：160-161

第三篇：公文常见错误分析

文秘和办公室工作学习资料

（第13期）

张家口市人口计生委办公室202_年7月31日

公文常见错误分析

一、生造文种

《办法》所确定的公文文种共有13类14种，除此之外，均不可直接行文，但可作为“印发”、“颁发”、“通知”的“附件”行文。例如，《关于××市区退休人员一次性缴纳医疗费分期缴费的具体操作规定》、《关于使用社会保障卡有关问题的说明》等，这里的“操作规定”、“说明”均不应作为文种使用，可以改成《××关于印发市区退休人员一次性缴纳医疗费分期缴费的具体操作规定的通知》、《××关于印发使用社会保障卡有关问题的说明的通知》，不能作为文种使用的还有“条例”、“规定”、“办法”、“总结”、“计划”等，有的甚至把“安排”、“要点”、“细则”这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文，都是错误的。

二、混用文种

常见的是把相近的“请示”和“报告”两种文种张冠李戴。例如：《××关于批准成立××学会的报告》，《××关于元旦文艺联欢会所需经费的报告》。两个标题内容十分明确，就是要求上级解决问题，应该用“请示”而不是“报告”。报告是“向上级机关 1

汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问”的，这类报告，只要把情况汇报、反映清楚即可，目的是让上级和领导了解发展情况，掌握工作进度，做到心中有数，不需要回复；而请示是“向上级机关请求指示、批准”的，需要回复，两者在使用上有很大的区别。有时也存在“请示”和“函”混用。《办法》规定：不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项是用函。可是有些单位当有求于对方（不相隶属单位）时却用请示。

三、规矩格式乱

《格式》中就公文的格式、标准都作出了明确的规定。在具体行文中常见错误有：

1.排版规格不当。公文标题应在红色反线下空２行，用２号小标宋体字，正文用３号仿宋体字，一般每面排２２行，每行排２８个字。而在实际操作中往往上各行其是，严重影响了公文的严肃性。

2.发文号标注不规范。主要表现在，一是错用括号。如，×政建（202_）240号；二是用虚数。如×政办〔202_〕005号；三是字体字号不标准。《格式》规定：发文字号，用３号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即１不编为００１），不加 “第”字。特别对于字号和字体，有的小于3号；有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花八门。

3.标题滥用符号。《办法》第三章公文格式第十条第六款中明确规定“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。但是在实际中，滥用符号的例子屡见不鲜。如“关于转发×市政府《关于强化非典型肺炎防治工作责任制的紧急通知》的通知”、“关于转发×局《关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知》的通知”，以上两例中的“《》”符号都不应该使用，应改为：关于转发×市政府关于强化非典型肺炎防治工作责任制的紧急通知的通知”、“关于转发×局关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知的通知”，4.结构层次序数使用不规则。《办法》规定：结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。但是目前有些单位一些公文序数数词仍然存在使用不规则的情况，要注意《办法》规定的序数数词的写法，其中“

一、”下面是顿号，“1.”下面是圆号，而“

（一）”和“（1）”括号外面是不带顿和点号。

5.引用文号格式不对。《办法》规定：“引用公文应当先引标题，后引发文字号。”目前，有些单位对这一规定没有掌握好。如，“据×办〔202_〕12号文《关于××××××的通知》”，其引用文号的方法就是不符合规定的，正确的引用方式应为据《关于××××××通知》（×办〔202_〕12号）。

6.成文时间标志不清。单一机关制发的公文在落款处不署制发机关名称，只标识成文时间，用汉字将年、月、日标全；“零”

写为“０”，并且右空４字，但在实际写作中样式更是花样百出，有的成文日期甚至早于签发日期。

7.“抄报”现象依然存在。在行政公文实际中，一些单位对上级单位抄送文件时仍然沿用“抄报”一词，这是要注意的。目前，行政公文无论是对上级还是对下级抄送，概用“抄送”一词。关于这，《办法》中有多出相关表述，第十七条规定“应当抄送被越过的上级机关”等，它表示行政公文不再使用“抄报”一词。

8.附件标注不符合规定。附件是公文的有机组成部分，《办法》对附件有明确的要求，但有些公文出现附件和正文之间的间隔或大或小，附件顶格标识、附件序号使用汉语数字标识，附件名称后加标点符号等毛病。特别是附件跟附注区分不清，在印发文件时不管是附件还是附注全当作附件，导致关系的确认错误。

9.盖印不规范。印章是公文制发机关对公文生效负责的凭证，必须按规定正确使用。但不规范现象常见于一些文件中：如印章歪斜、不清晰、排列不齐；印章间相交或相切，相距超过3mm；联合行文单位印章顺序混乱，或一排超过3个，或左右距公文纸边距离不合标准等。

第四篇：新疆伊犁州招商引资优惠政策

伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）

第一章 总则 第一条 为全面实施西部大开发战略，加快伊犁州对外开放步伐，促进伊犁州经济的持续、快 速、健康发展，鼓励州内外的国有、集体、私营企业、事业单位、自然人及其他组织的投资者来 我州投资创办企业、经济实体，根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施》和《新疆维吾 尔自治区招商引资若干政策规定》以及国家、自治区有关法律、法规和政策，结合自治州实际，特制定本优惠政策。本优惠政策适用于所有投资者。第二条 自治州境内的资源、市场、产业（法律法规另有规定的除外）一律开放，州内外投资 者可以以合作、合资、独资等形式进行开发利用，投资者合法权益受法律保护。第三条 投资者可以用货币资本、实物资本、无形资产和国家法律法规、政策允许的其他投资 方式进行投资，凡申办生产性企业，其注册商标、高新技术、专利技术、科研成果等无形资产，经评估后最高可占投资企业总注册资金的 40%。第四条 鼓励投资领域

（一）工业项目（能源工业、加工工业、出口加工业）；

（二）农业产业化项目；

（三）生态建设项目；

（四）城市基础设施建设项目；

（五）旅游产业开发项目；

（六）矿产资源勘探、开发项目；

（七）社会公益事业建设项目；

（八）高新技术项目。第五条 州政府经协办（招商局）委托授权各县、市政府指定的招商部门审核办理本县、市的 区内外投资企业享受自治州优惠政策证书；州政府经协办（招商局）对各县、市办理区内外投资 企业享受优惠政策证书工作予以监督。区内外投资者申办享受优惠政策证书参照《新疆维吾尔自 治区招商引资若干政策规定实施细则》规定执行。第二章 税收政策 第六条 凡在我州投资的区内外企业除享受国家、自治区的优惠政策，享受西部大开发和自治 州境内沿边开放城市的优惠政策外，还可享受以下优惠政策：

（一）自治区以内（以下简称区内）投资者在我州新办国家鼓励发展或符合国家产业政策、本 优惠政策第四条鼓励投资领域的工业企业（202_ 年 1 月 1 日起新建工业企业），自投产之日起 3 年内，其缴纳的增值税地方部分，财政按 10%—20%返还给企业作为企业发展资金；被认定为国 家级高新技术项目的，自投产之日起 3 年内，其缴纳的增值税地方部分，财政按 20%—40%返还 企业作为企业发展资金。

（二）区内投资者新办工业企业，自投产之日起，5 年内交纳的房产税、车船税，财政按 50% 返还给企业作为企业发展资金。

（三）区

内外投资者投资兴办产品出口企业，免征企业所得税 3 年，期满后，凡年出口本企业 产品占总生产量 50%以上的，继续延长 5 年减半征收企业所得税。

（四）区内外投资者投资 1000 万元人民币以上的旅游景区综合开发、旅游基础设施建设项目，自经营之日起，3 年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税 3 年，营业税 3 年内财政返

还 20%用于企业发展资金。

（五）区内外投资者在继续享受国家和自治区税收方面的各种优惠政策外，在自治州新办国家 鼓励发展或符合国家产业政策、本优惠政策第四条鼓励投资领域的工业企业，由自治州财政局、经贸委根据国家财政部、经贸委联合颁布的《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》，结合自治州 实际情况，对符合贴息条件的企业给予技术改造贴息。第三章 土地和矿产开发政策 第七条 关于生态建设的土地政策

（一）凡经批准利用荒山、荒地等国有未利用地进行造林种草和生态建设的，实施谁造林种草、谁经营、谁收益、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。免交全部土地出让金，实行土地使用 权 50-70 年不变。可以从用地总面积中划出 30%的土地以出让方式取得使用权，用于商业、旅游、娱乐等其他经营，免交土地出让金。若达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设标准的，土地使用权还可以依法转让、出租、抵押和继承，土地使用权期满后可以申请续期。

（二）凡利用农村集体所有的荒山、荒地等集体未利用地进行造林种草和生态建设的，在集体 土地所用权不变的前提下，可以通过承包、租赁、拍卖和入股等方式取得土地使用权，实行土地 使用权 50-70 年不变，可以继承、转让（租赁）和抵押。

（三）经批准从事农业综合开发，且符合自治州土地利用总体规划的项目，从受益起 5 年 内可免缴土地使用费。第八条 关于投资项目建设用地政策

（一）凡利用荒山、荒地等国有未利用地进行旅游开发的项目，经批准符合旅游发展规划，投 资额达到 1000 万元人民币，并具有相当规模的，前 5 年免缴土地出让金，第 6 年至第 10 年免缴 50%的土地出让金。

（二）凡以租赁方式取得国有土地使用权的工业项目、旅游基础设施建设项目，自取得土地使 用权之日起，前 5 年免缴土地租金，第 6 年至第 10 年免缴 50%的土地租金。在国家和自治区确定 的扶贫工作重点县、重点乡投资的，前 10 年免缴租金。

（三）凡以出让方式取得国有土地使用权的工业项目、旅游基础设施建设项目，根据投资者的 经营期、投资区域，最高可以减缴 50%的土地出让金。经自治州人民政府同意，报经自

治区人民 政府批准，可以享受土地使用权作价入股、挂账经营、缓期交纳、先交后返等优惠政策。

（四）投资额达到 1000 万元人民币以上，技术先进的工业项目，经批准后，可以以土地使用 权作价入股的方式，使投资者取得土地使用权，也可以采取先征后返或前 5 年保留划拨的方式取 得土地使用权。

（五）投资从事城市基础设施建设或公益设施建设项目，可以通过划拨供地方式取得土地使用 权。第九条 参与国有企业改制的土地政策

（一）对一般性竞争行业，坚持以出让、租赁方式配置土地。非国有资本购买、兼并原国有企 业时，采取分割出让与企业净负债额相当的土地转为出让土地的方式，参与企业整体拍卖和兼并，剩余土地，购买方或兼并方优先享受受让权和承租权；国有企业改制为有限责任公司、股份有限 公司、股份合作制企业及组建企业集团的，原企业划拨的土地使用权按评估价的 20%交财政，其 余 80%企业留用。对破产企业，其原划拨土地使用权变现收益，优先返还企业用于职工安置，其 剩余部分由当地政府调剂使用。企业使用现有土地转产搞其他生产经营的，只要有利于搞活企业，有利于安置职工就业，可继 续保留原无偿划拨的用地使用权，不按改变用途对待。第十条 矿产资源开发政策

（一）积极鼓励区内外投资者勘查、开采自治州矿产资源，对涉及的探矿权使用费实行优惠，优惠幅度最高可达 100%，采矿权使用费在权限内优惠幅度最高可达 80%。对于投资勘查开发铜、铅、锌等有色金属矿点、矿化点的，允许进行边采边探，在其开发生产的 3 年内，可免缴矿业权 使用费和价款。

（二）对于矿山企业缴纳探矿权、采矿权价款确有困难或具有其他一些情形的，在权限内的探 矿权、采矿权价款可以转为国家资本。

（三）探矿权人投资探明可供开采的矿产后，可依法优先获得采矿权，其地质勘查费用，在该 矿产进入商业性开采后可作为递延资产于税前逐年分期摊销。

（四）矿山企业综合开采回收矿产资源的，对伴生矿减半征收矿产资源补偿费。第十一条 加快和鼓励畜牧业发展，对农村的畜禽养殖能不占用耕地的，应尽量不占用耕地，确需占用非基本农田耕地，按照农业用地对待和管理；畜产品加工项目使用国有未利用地的，可 以以划拨的方式取得土地使用权。第四章 规费征收政策 第十二条 区内外投资者参与国有企业改制、新建工业项目及兴建其他鼓励投资项目，按照从 优从低标准征收有关行政事业性收费。第五章 公益事业发展政策 第十三条 区内外投资者投资兴办的医院，凡符合城镇基本医疗保险

定点医疗机构条件的，可 确定为城镇职工基本医疗保险定点医疗机构； 第十四条 区内外投资者投资办学或中外合作办学，在办学审批、职称评定、推荐就业、教学 业务指导等方面享受公办学校同等待遇。第十五条 区内外投资者投资兴办其他公益事业和进行城市公益性基础设施建设，也同样享受 税收、土地使用、规费征收等方面的优惠政策。第六章 金融服务政策 第十六条 改进金融服务，在开立账户、结算、现金供应、信贷登记咨询等方面提供便捷、优 质的综合配套服务。第十七条 货币信贷政策

（一）适当下放贷款审批权限，根据投资者的实际需要，合理确定贷款期限和额度；打破所有 制界限，按照效益优先的原则安排贷款，支持中小企业和民营企业发展；放宽贷款抵押品范围，对投资流通领域的企业采取仓库保全抵押贷款，对投资公用设施领域的，可试行收益权或收费权 抵押；对投资者担保难的问题可采取联保、互保和贷款保险、资产抵押和担保机构担保等形式； 大力发展企业担保中介服务机构，增加担保基金，扩大担保面，提高担保额度；通过“金融超市”、“绿色通道”等形式简化审批手续，提高贷款的发放效率。

（二）创造良好的外汇金融环境，促进外贸企业发展。提供优质的结售汇服务；对出口企业试 办出口退税质押贷款；简化经常项目管理，满足投资者的合理用汇需求。

（三）贷款利率实行优惠。对效益好、信誉高的投资者，可适当降低或不上浮；各国有独资商 业银行对投资民族贸易生产、民族特需用品生产、国家民委确定的少数民族特需用品定点企业的 贷款实行利率优惠的政策，即比正常的一年期流动资金贷款利率低 2.88 个百分点，优惠部分由人 民银行负责给予补贴。

（四）积极疏通货币政策传导渠道，通过召开季度经济金融运行分析例会、银企合作项目推介 会议等形式，加强政府、银行、企业间的联系沟通，为企业发展构筑信息交流平台。第七章 投资权益保障 第十八条 各级政府要切实维护投资者合法权益，做好各项服务，对投资项目，实行部门牵头 协调服务制度，投资企业各类项目前期筹建、审批事项，由政府指定部门负责协调、服务。

第十九条 区内外投资者在我州投资兴办企业、经济实体，各级政府要认真执行《新疆维吾尔 自治区关于改善投资软环境的若干规定》，为投资者提供服务。第二十条 严禁以任何名义向投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。收费单位向企业收费，必须 出示国务院及自治区人民政府批准的有关文件及发展计划部门发放的收费许可证，亮证收费。第二十一条 凡有

第五篇：请示写作中常见错误分析及对策

《国际行政机关公文处理办法》规定：“请示”“使用于向上级机关请求指示、批准”。它是下级机关为解决实际问题而向上级机关有所请求时使用的一个文种。它的缘由是是否准确、简明，请示事项是否明确、具体，将直接影响着发文机关工作能否顺利进行。本文试针对以上问题提出解决的办法。

一、紧扣主旨，做到缘由充分，表达简明

请

示缘由是写作请示的关键环节，请示的目的能否得以顺利实现，关键取决于该部分是否充分、有力、令人信服。

（一）要选准角度，即请示缘由的切入点要选择准确。这个点抓准了，就抓住了问题的症结，抓住了主要矛盾，因而也就有足够的说服力。如x x研究所关于调整部分机构的请示。在其缘由部分这样写：根据院“小摊子，高水平”的科研生产体制要求，我所在实施岗位定编定员的同时，对个别部门按某某原则进行了调整，具体措施如下。这种写法有先斩后奏之嫌，是误用了报告的方式。如果我们在“对个别部门按……”一句前加上“拟”字，将“进行了”的了字去掉，就避免了这个误解。

（二）要注意行文的逻辑性，即哪些内容先说，哪些内容后说，都要缜密考虑，精心措词，不可随意而为。例如某开发公司向上级行文，请求批准其以组建的方式成立某集团有限责任公司。在其请示缘由部分，直接就写按照现代企业制度和公司的发展规划，以及总公司现实条件的可能性，拟将总公司改制为有限责任公司。显然这里缺少为什么改制的内容。合乎逻辑的做法是先写为什么改制，再写改制的依据。这样能更好地体现出行文的依据性和政策性，利于请示目的的实现。

又如x x物业管理中心关于解决小区开办费的请示。在其缘由部分这样写道：某小区基础设施改造工程已全部完成，并于202_年5月21日正式通过上级机关的验收。按照上级机关202_年8月1日做好某小区的物业管理开办工作，按时实施物业管理，我中心根据202_年x x要求，就某小区物业管理开办及需对改造后的小区进行必备的配置项目及经费请示如下……这里有两个问题：一是行文的目的不明确；二是违反“一文一事”的行文规则。原因是没有把握好所列的几项事情之间的逻辑关系。我们通过仔细分析，了解该文是向上级要经费，经费是为了购置物品以达到x x对实施物业管理的要求。行政会议纪要主要精神只是实施物业管理的时间要求，与经费无关，应只用结果，不写过程。因此，如果先写基础设施改造完成并通过上级机关的验收，次写某小区为保证按时实施物业管理，目前必须配置全202_年x x要求必须配置的物品，然后再写请示事项，这些物品需要多少经费，请上级机关全额拨给。层次清楚了，问题也就容易得到解决。

（三）在写法上要叙述与说明结合，详略得当。叙述时只述事情的主要环节，简化或不说中间环节。例如某研究所202_年需上级机关增拨资金完成科研生产区道路整治工作的请示。在其缘由部分，先写了202_年初步设计的具体内容和所需经费，接着写202_年施工设计的具体内容和所需经费，然后说两者相差多少万元。另起一自然段来具体说明经费超批复的原因。该部分的问题是该详的没详，该略的没略，令上级机关费解。首先没有必要写出不涉及和实际施工设计的具体内容，这部分的内容可以用附件的形式来体现；其次，少了一个环节，上级机关针对初步设计所批经费的批复，而这个批复是上级增拨资金的重要依据。

请示缘由写得好，就为下文进一步提出情势事项作了充分铺垫，请示的目的也就容易达到了。

二、区分缘由与事项，辩证理解“一文一事”规则

在所有的公文规范中，行文规范最为严格。它是行文时必须遵守的规定，是公文高质量制作、高效率运转和有秩序处理的必要证明。

在写作请示的时候，拟稿人必须遵守一文一事的规则。一文一事，顾名思义就是一篇请示只能有一个请示事项。对于这一点在公文实践中经常容易出现两个极端：一是不能正确区分缘由与事项，出现事实上的一文数事：而是不能正确认识一个事情的几个方面，机械地把一个问题的几个方面当做几个事项。

例如，x x单位的一篇请示的标题这样拟定：x x x x 关于调整设备、配置某型号数字化x光机的请示。从这个标题我们不难看出，实际上设备立项和购置x光机，一个是缘由，一个是事项。而从正文的内容来看，原来有一个立项情势，在购买的过程中发现还有更适合该单位的x光机，就打算买新发现的这种型号，但经费不够，需上级机关增拨自己购置，立项只作为缘由的一部分比较合适。

又如，x x研究处于山洼峡谷地带，根据新形势下保卫、保密工作的要求，决定在门卫值班室增加一个安全管理系统；拟将门卫值班室扩建，建筑面积为x x平方米，预计造价为30万元人民币。这里情势事项时经费还是建筑面积，抑或是扩建？我们仔细分析一下，可以看出，门卫值班室在增加一个安全管