第一篇：门窗幕墙：玻璃幕墙被“禁”,谁之过

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门窗幕墙：玻璃幕墙被“禁”，谁之过?

【门窗幕墙】近几个月，玻璃幕墙似乎成了“众矢之的”，去到哪里，各地喊“禁”。最近，广州市法制办公布了《广州市建筑玻璃幕墙管理办法(草案征求意见稿)》(下简称《管理办法》)，明确了7类新建建筑禁止设置玻璃幕墙的区域或位置。

玻璃幕墙的使用该不该限制?住宅、医院、中小学校、幼儿园、养老院等地禁用玻璃幕墙，那么，像人流量更为密集的珠江新城CBD，以后是不是也要禁止使用玻璃幕墙呢?

对此，广东省玻璃行业协会相关负责人表示，玻璃幕墙本身没有“罪”，而应从生产、检测、管理等整个链条去规范玻璃幕墙行业，不应该简单对玻璃幕墙一“禁”了之。

【制度现状】7处区域禁止使用玻璃幕墙

【业内人士】恐“治标不治本”，应分区域分类管理

此次关于玻璃幕墙的《管理办法》可谓是“千呼万唤始出来”，让人等待了挺多年。早在1999年，广州市建委就出台了《关于在建筑物、构筑物中使用建筑安全玻璃的通知》，通知规定，自202_年6月1日起新建、扩建、改建的各类建筑物、构筑物必须使用建筑安全玻璃，不得使用建筑普通玻璃。

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江门一家玻璃生产企业负责人赵光豪对记者说：“这十年来，城市建设在快速发展，高层建筑建了一栋又一栋，广州1999年的那个规定早已不适用，当时对于安全玻璃的规定也并不清晰，钢化玻璃也属于安全玻璃，但是现在国外都不主张用钢化玻璃，只有在偏远地区才会用。”

记者了解到，国家玻璃幕墙管理也规定，玻璃幕墙必须使用安全玻璃，而所谓的安全玻璃有两种，包括钢化玻璃和夹层(夹胶)玻璃。

与钢化玻璃相比，夹层玻璃更为安全。夹层玻璃破碎后仍由玻璃间的胶膜维持成片状、不会坠落。但出于成本考虑，大部分玻璃幕墙普遍采用钢化玻璃。钢化玻璃一旦破碎，会导致碎片到处飞散。

如今，对于禁止7个地方使用玻璃幕墙的规定，有业内人士认为，既然玻璃幕墙要立法，不应该是限制它的使用范围，而是要从根本上去保障玻璃幕墙更加安全地使用，从生产、检测、管理等整个链条去规范玻璃幕墙行业，而不是简单的“一刀切”去禁止使用，治标不治本。

我做个比喻，如果大厦的瓷砖掉落下来砸伤人了，是不是也要禁止使用，现在也存在一些瓷砖大片掉落的现象，那也是很危险的。——南玻集团内部人士说道。

他表示，如果在人流量更为密集的商业中心，特别是到处玻璃幕墙的珠江新城，如何禁止?禁止就能解决问题吗?

对此，记者咨询了不愿具名的业内人士，他表示，限制7个地方使用玻璃幕墙，体现了政府制定相关规定时的简单化思维，以及对玻璃幕墙行业缺乏深入调研了解。该人士建议，与其禁止7个地方使用玻璃幕墙，不如分区域管理，例如像人流量密集的CBD，就应强制使用性能好的夹层玻璃。分类管理，重点在监管和规范行业，而不是限制使用。

【使用现状】轻设计、轻验证、重成本

【业内人士】论证要提前，事先建样板试验

实际上，玻璃幕墙从最初的设计、施工，到验收、使用、维护，这一整链条环节几乎环环相扣，任何一次的监管不到位，都可能带来不小的隐患。

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【1】幕墙专业人士怎么说?

广东省建筑科学研究院李庆祥表示，在现实中，幕墙的设计方案验证被弱化、被忽略，远远没有主体结构的方案验证那么严谨。

他认为，要加强幕墙方案的验证和审查，同时，对幕墙进施工现场后重要材料、重要项目的质量检测存在“真空”，应该予以加强。

广州幕墙设计师谭国湘则认为，幕墙设计的结构安全性论证要更往前提，而不是等到后期的安装阶段去做。重大工程还应借鉴香港先进经验，事先建设样板，对其进行气密性、水密性和抗风压等性能试验，性能获得保障后才通过设计方案。除此之外，他认为，玻璃幕墙作为现代建筑的重要组成部分，其存在和发展有着现实需求，玻璃幕墙出现了问题，要从工程设计、玻璃选型、玻璃产品质量控制、安装施工、安全养护等全过程多管齐下。

【2】生产企业怎么看?

一家玻璃生产企业代表舒本川直言不讳地告诉记者：“有时候，最初的幕墙设计是没什么问题的，但是后来层层分包后，施工单位为了省钱，往往选择质量不够好的幕墙，造成了后期的幕墙安全问题，这也是幕墙频发意外的重要原因。”

“玻璃幕墙本身并没有错，错的是活没干好，材料不够好。” 中山一玻璃厂家负责人郦江东对此评论道。业内人士透露，在项目装饰过程中，选择相对便宜的材料来“以次充好”是家常便饭。特别是近十年来，城市建设快速发展，工程量巨大，确实存在着偷工减料的现象，导致了玻璃幕墙市场中的“劣币驱逐良币”现象。

【3】行业协会怎么看?

广东省玻璃行业协会相关负责人表示，在欧美国家，玻璃幕墙的节能、经济都是建立在安全前提之上的。而国内建筑玻璃幕墙市场刚好相反，通常是先满足开发商的经济需求和成本控制，其次才会考虑安全性和其它性能。

特别是，国内工程市场由于经济利益第一，层层转包、层层克扣，导致建筑玻璃幕墙不按规范进行设计、偷工减料、安装施工粗糙、安全养护不到位，最后使建筑玻璃幕墙质量安全没有了保障，一出问题玻璃幕墙就自然而然地成了“替罪羊”。

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【技术现状】技术不比欧美差，均质钢化玻璃成本高

【业内人士】强制采用明框幕墙或组合形式幕墙

一位做玻璃幕墙出口海外的广州企业家黄志华告诉记者，中国的玻璃制造技术并不比欧美差，目前，市场上已经有较为安全的、自爆率低的玻璃幕墙，如半钢化夹层(夹胶)玻璃、均质钢化玻璃、超白玻璃等。但是，由于这几种玻璃幕墙的价格要贵得多，大部分建筑还是使用了普通钢化玻璃。

以玻璃幕墙的均质处理为例，业内人士透露，当下，国内很难查出玻璃生产企业有没有对玻璃做均质处理。而最关键的是，均质处理的成本很高，一般生产企业不愿意投入这笔费用。如果把玻璃产品做均质处理，还会损失几块玻璃。

对于该《管理办法》，广东省玻璃行业协会相关负责人表示，管理办法应该具有引导性，例如要求，玻璃幕墙的面板，除夹层玻璃外应选用均质钢化玻璃及其制品。人员密集、流动性大的重要公共建筑，且可能造成人身伤害、财产损失的幕墙玻璃面板，倾斜或倒挂的幕墙玻璃必须采用半钢化夹层(夹胶)玻璃;点支承、隐框、半隐框玻璃幕墙和隐框开启扇用中空玻璃的第二道密封胶必须采用硅酮结构密封胶。

大部分幕墙厂家表示，建议强制规定不得采用隐框玻璃幕墙，要求采用明框幕墙或水平明框垂直隐框的组合形式幕墙。他们认为，建筑师在做设计的时候，对建筑外观过于追求美观，喜欢使用隐框玻璃，却忽略了安全性。

【监管现状】缺执行力和监管力度，专业人才短缺

【业内人士】加强后期监督，使行业有序和健康发展

一家大型玻璃企业相关负责人顾盼则对《管理办法》有另外的担忧，在他看来，中国缺的不是制度和行业标准，而是执行力和监管力度。

他说:“按照现有的法律法规以及相关标准，足以有效控制幕墙玻璃的安全问题,关键是大家有没有真正做到规范中的每一个要求。”

他提出疑问：

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“202_年4月1日正式实施的《建筑门窗幕墙用钢化玻璃》已经出台一年多，又有多少企业严格按照该标准去执行?政府又知道多少企业是按照这个去执行的?”

他说，该文件出台的初衷就是要确保门窗幕墙用钢化玻璃的安全性，可结果呢?90%以上的玻璃深加工企业就连检测钢化玻璃强度的“表面应力仪”这台仪器都没有配置，何来的质量控制?

除此之外，玻璃幕墙行业还面临着专业人才短缺的问题。一项幕墙工程中，其连接节点数以万计，从理论上讲每个节点的安装均要通过技术复核、工序验收、工种验收或者隐蔽验收，但由于建筑幕墙涉及的材料、制作、安装等专业知识较多，培训不足、管理不到位、资源不到位等问题制约着玻璃幕墙的行业发展。

有玻璃幕墙企业向记者反映，大部分企业对玻璃幕墙的研发力度不足。目前，玻璃深加工企业缺乏专业技术人员，没有技术力量的积累，所有技术人员培养都依靠老员工传、帮、带，没有系统的规范和学习，这也是玻璃幕墙行业的难题。

他建议，企业应该加强与大专院校的合作，定向培养出专业的玻璃幕墙技术力量，而政府也应该在其中起到相应的作用。

发声：玻璃生产企业

01.成本增加 税收优惠

办法的出台，多多少少会导致企业的生产成本增加。企业会从原材料方面提出更高的质量要求，这是增加成本的一个方面。从生产过程的控制和产品的寿命保证都会增加成本。政府能够做的，也就是在税收方面多给予优惠。

02.安全问题 多方因素

幕墙玻璃的技术革新基本可以解决大部分的安全问题，例如使用超白夹层玻璃，可以说是不存在安全隐患的。但目前大部分幕墙安全问题并不都是玻璃造成的，其他材料如:结构胶性能、五金构件、瓷砖都会造成各种安全问题发生，而设计的合理性、施工的质量、高质量玻璃的使用对玻璃幕墙安全的影响起到决定性的作用。

03.政府监管 治标治本

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政府的监管非常有必要，但要从尊重专业和技术的角度出发，具备有高度的责任心和专业的管理能力，才能实现标本兼治。政府部门并不都是玻璃幕墙行业专家，解决问题并不是都要一刀切，一刀切只会破坏市场的结构，而不能真正解决问题的根源。

延伸>香港如何监督玻璃做均质化处理?

对钢化玻璃的均质化处理的监管，香港特别行政区的做法值得借鉴。

202_年，香港特别行政区发布《幕墙、玻璃窗及玻璃墙系统》规范，对钢化玻璃的均质处理做了进一步强制规定，该规范要求对钢化玻璃生产进行必要的品质控制和妥善的监督。加工商提供的品质保证计划须包括均质处理程序、校准程序、表面应力的测量等环节。

注册结构工程师需委派一名品质控制监工，负责监督工程所需至少30%的钢化玻璃进行热浸处理。注册承建商需委派一名品质控制监工，负责长期在工厂内全日监督所有钢化玻璃的热浸程序。

为确保玻璃生产商妥善进行热浸程序，品质控制监工需以自己的资料记录器独立量度 玻璃表面温度。资料记录器所记录的资料需设定为1次/min，并存放在工厂内。

注册结构师最终将呈交一份品质监督报告，内容包括一份由注册结构工程师签署的声明书，证实已根据品质监督计划提供足够的监督以及其他相关的检查记录等。这些措施的有效落实，使均质钢化玻璃的质量得到有效保证。

来源：大猫网

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第二篇：环境污染谁之过

环境污染谁之过？

近年来，环境污染日渐成为人们热切关注的问题，面对愈演愈烈的环境恶化趋势，到底谁是罪魁祸首？谁又要为此负主要责任？

随着一座座高楼，一个个工厂的拔地而起，那昔日的茵茵绿草和娟娟河流也在不知不觉中从人们的视野中消失，经济的不协调发展带来的是层出不穷的环境污染，水污染、大气污染、温室效应、臭氧层空洞等等，这些词汇对人们来讲已经是司空见惯的事了。一系列环境污染造成对居民生活的严重影响。1948年10月26－31日,在美国宾夕法尼亚州多诺拉镇发生因烟污染而导致43%的人受二氧化硫的刺激性气味而病倒, 17人死亡事件。1952年12月5－8日, 伦敦烟雾事件,造成4,000人死亡,8000多人得病。1955年起的富山县神通川流域骨痛病事件, 是因铅、锌冶炼厂排放含镉废水污染, 人食用含镉稻米和含镉水而中毒。1956年起的熊本县水俣市的水俣病事件因水俣氮肥厂乙酸乙醛反应管排出的汞渣和水供应污染使鱼类中毒引起的, 造成50多人死亡, 受害1万多人。1964年起四日市哮喘病流行, 因炼油厂排出的废水中毒引起。1968年的九州四国等地米糠油事件, 引起几十万只鸡突然死亡, 多人得病。种种的实例都向我们宣告了环境污染带给我们的严重后果，那么这些问题的根源又在哪呢？

在激烈的全球经济现代化发展中, 普遍存在着追求经济增长、忽视以至牺牲保护生态环境目标、忽视宏观调控和全球协调的倾向。生态环境污染现象是商品经济和社会生产力发展中改造自然过程中共有现象, 各个国家往往主要依赖粗放经济追求经济增长，长期以来, 环境国策被置于次要的附属的地位,只讲治理经济环境, 不讲治理生态环境。在治理环境的对策上不是经济、社会、环境的协调发展, 而是先主动污染后被动治理。尤其是发达国家，工业的兴起带动了他们经济的迅猛发展，可是经济的飞速必然要求他们有更多的工厂做基础，工厂中化学物品的排除都对环境有严重的危害，然而，为了满足自己对经济的需求，他们不惜以全球环境为代价，各种污水、废气的排放，让原本羸弱的地球更加不堪重负。日本国民生产总值的高速增长和污染剧增相同步, 被称为“国民生产总污染”, 日本工业先进国被称为“公害先进国”。由于发达国家工业的发展使他们对于原材料的需求急剧增加，这也导致一些贫穷落后的国家为了赚取外汇，非法砍伐和进行非法木材产品交易，不断将自己罪恶的双手伸向可怜的地球母亲，进一步导致了环境的恶化。据专家介绍，今天的森林生态系统，是大自然经过8000年的进化才逐渐形成的。然而在热带地区，许多现在已荡然无存的森林就是在过去的50年被砍伐一空的。仅1960年至1990年，就有超过4.5亿公顷的热带森林被吞噬，占世界热带森林总面积的20%；还有数百万公顷的热带森林在砍伐、农田开垦和矿产开采中退化。然而，在全球环境治理上，各国尤其是主要发达国家往往各自为政甚至以邻为壑, 很少协调对策。

综上所述，在全球环境恶化问题上，发达国家要负主要责任。然而环境的治理是一个全球性的问题，除了追究个别发达国家的责任以外，作为一个地球人，我们有责任和义务为环境的改善献出自己的一份力。只有人人都爱护环境，我们才能把我们共同的家园建设的更加美好。

第三篇：案例分析：五万元存款被冒领谁之过

202_年11月16日，一自称叫“阿贵”的人和另一同伙窜至某石材公司骗称要订购石材，并向公司经理吴某索要了公司的营业执照副本和吴某的身份证复印件，要求吴某在银行开立一个帐户以便汇货款过来。202_年11月17日上午，吴某用10元钱在某农行下属分理处以自己个人名称开立了一个账号为“5424”的存折账户，并办理了通存通兑卡。

同日下午1点22分，“阿贵”的同伙持吴某的身份证复印件至该分理处以吴某名称用10元钱开立了一个账号为“5440”的存折账户，并办理了通存通兑卡。同日下午4时许，吴某与其一合伙人应“阿贵”的要求至“阿贵”住的宾馆房间将“5424”存折给“阿贵”抄帐号。在抄帐号的过程中“阿贵”趁吴某等人不注意将“5440”存折与吴某的“5424”存折调换，将“5424”存折偷偷留下，把“5440”存折给了吴某，吴某未发觉。202_年11月18日上午，“阿贵”以需要吴某证明其经济实力为由要求吴将钱款存入吴的存折内。当日下午吴某误将5万元人民币存入误以为是“5424”存折的“5440”存折中，“阿贵”在外地用通存通兑卡将吴某在“5440”账户内的5万元钱取走。吴某当晚发现钱被人取走后于次日上午向公安机关报案。公安机关已立案侦查，该案目前尚在进一步侦查中。后吴某以农行违规开立账户存在过错为由，向法院提起诉讼，要求银行承担赔偿责任。

【争议】

对本案案由如何确定以及本案如何处理，存在两种意见：

第一种意见认为，吴某将款存入农行，农行不能按约定支付存款本金，本案是基于吴某与农行因存、取款行为而产生的纠纷，应定性为储蓄存款合同纠纷。银行在办理储户存款时对储户身份证只进行形式审查，对于其他需要精密仪器才能鉴别出来的细微差别，银行难以承担鉴定真伪的责任。农行在办理“5440”存款账户时留下了吴某的身份证复印件，农行已履行了审查义务，在操作过程中不存在过错。吴某自己未尽注意义务，以致将款存入他人存折，造成的损失应由自己承担。因此，应驳回吴某的诉讼请求。

第二种意见认为，“5440”账户是他人以吴某的名义开立的，吴某不是该账户存款合同的一方当事人，其诉讼请求也不是以存款合同为依据要求银行承担财产损害赔偿责任，本案应定性为损害赔偿纠纷。“5440”账户开户人不是吴某本人，其行为性质属于代理他人开户，农行有义务要求代理人提供代理人本人的身份证原件并进行审核。但农行未要求开户人提交被代理人身份证原件和代理人的身份证原件，其开户行为违反国家的规定，造成了吴某的存款损失。农行的行为存在过错，应当承担赔偿责任。吴某本人对存折保管不善，导致存折被调换，造成自己财产被骗的损失，也应当承担相应的民事责任。因此，吴某与农行应按过错比例承担责任，农行应赔偿吴某损失的60％，其余损失由吴某自己承担。

【评析】

笔者同意第二种意见。

一、本案的案由应为损害赔偿纠纷

储蓄存款合同是指存款人将其货币存入储蓄机构，储蓄机构开具存折或存单作为凭证,储蓄机构在存款人凭存折或存单支取存款本金或利息时，按约定或规定支付存款本金或利息的协议。吴某以自己的名称在农行开立了一个账号为“5424”的存折账户，吴某与农行就“5424”账户签订了储蓄存款合同。而“5440”账户开户人不是吴某本人，吴某也未委托他人代为开立这个账户，就“5440”账户而言，签订该储蓄存款合同的主体是其开户人和农行，吴某并非该合同的主体。因而，吴某与农行就“5440”账户并不存在储蓄存款关系，吴某将5万元钱存入不属于自己的“5440”账户中，5万元在存入“5440”账户后，其所有权已发生了转移。且吴某的诉请也是基于农行违规开户行为给其造成损害请求赔偿，而非储蓄存款合同，因此，本案案由应定性为损害赔偿纠纷。

二、本案是混合过错所致，当事人对损害结果应分担责任。

本案双方争执的焦点在于农行在202_年11月7日办理“5440”账户开户手续过程中是否存在过错。国务院202_年4月1日起施行的《个人存款账户实名制规定》（以下简称《实名制规定》）和中国人民银行202_年9月1日起施行的《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称《办法》），对个人在金融机构开立存款账户应提供的相关证件以及金融机构在办理个人开立存款账户时的操作程序都分别作出了具体规定。就个人而言，个人在金融机构开立个人存款账户时，应当出示本人身份证件，使用实名。代理他人在金融机构开立个人存款账户的，代理人应当出示被代理人和代理人的身份证件。就金融机构而言，金融机构在办理个人开立存款账户业务时，应当要求其出示本人身份证件，进行核对，并登记其身份证件上的姓名和号码。代理他人开立个人存款账户的，金融机构应当要求其出示被代理人的身份证件和代理人的身份证件，进行核对，并登记被代理人和代理人的身份证件上的姓名和号码。不出示本人身份证件或者不使用本人身份证件上的姓名的，金融机构不得为其开立个人存款账户。同时，《办法》第二十八条还规定，“银行应对存款人的开户申请书填写的事项和证明文件的真实性、完整性、合规性进行认真审查”。因此，金融机构虽不负有对身

份证鉴别真伪的责任，但从上述规定的来看，金融机构应对开户人身份证原件与复印件以及本人与身份证上的相片是否相符等形式要件进行审查。如委托代理人开立账户的，还应对代理人和被代理人的这些相关证明文件进行审查。本案中，“5440”账户开户人不是吴某本人，其行为性质属于代理他人开户，农行应对代理人和被代理人的证明文件进行认真审核。但农行在“5440”账户开户人只提供被代理人身份证复印件，未提交被代理人吴某的身份证原件，也未提交代理人的身份证原件交其审核的情况下，却为其开立了名为吴某的账户，为他人调换吴某的存折提供了条件，因而，农行违规开立账户与吴某存款被冒领之间存在因果关系。根据《民法通则》规定，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。农行的违规行为侵害了吴某的财产权利，造成吴某的财产损失，因此，农行应承担相应的民事责任。本案吴某为完全民事行为能力人，未能妥善保管好自己的存折，以致存折被调换，且在农行存款时也未尽合理的注意义务，将存款存入他人存折，对存款被冒领的损害后果也负有不可推卸的责任。《民法通则》第131条规定：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。吴某的损失是由农行开户违规和吴某本人对存折保管不善二个原因（双方过错）结合所致，当事人双方应按比例承担相应的民事责任。

第四篇：案例分析：五万元存款被冒领谁之过

202_年11月16日，一自称叫“阿贵”的人和另一同伙窜至某石材公司骗称要订购石材，并向公司经理吴某索要了公司的营业执照副本和吴某的身份证复印件，要求吴某在银行开立一个帐户以便汇货款过来。202_年11月17日上午，吴某用10元钱在某农行下属分理处以自己个人名称开立了一个账号为“5424”的存折账户，并办理了通存通兑卡。

同日下午1点22分，“阿贵”的同伙持吴某的身份证复印件至该分理处以吴某名称用10元钱开立了一个账号为“5440”的存折账户，并办理了通存通兑卡。同日下午4时许，吴某与其一合伙人应“阿贵”的要求至“阿贵”住的宾馆房间将“5424”存折给“阿贵”抄帐号。在抄帐号的过程中“阿贵”趁吴某等人不注意将“5440”存折与吴某的“5424”存折调换，将“5424”存折偷偷留下，把“5440”存折给了吴某，吴某未发觉。202_年11月18日上午，“阿贵”以需要吴某证明其经济实力为由要求吴将钱款存入吴的存折内。当日下午吴某误将5万元人民币存入误以为是“5424”存折的“5440”存折中，“阿贵”在外地用通存通兑卡将吴某在“5440”账户内的5万元钱取走。吴某当晚发现钱被人取走后于次日上午向公安机关报案。公安机关已立案侦查，该案目前尚在进一步侦查中。后吴某以农行违规开立账户存在过错为由，向法院提起诉讼，要求银行承担赔偿责任。

【争议】

对本案案由如何确定以及本案如何处理，存在两种意见：

第一种意见认为，吴某将款存入农行，农行不能按约定支付存款本金，本案是基于吴某与农行因存、取款行为而产生的纠纷，应定性为储蓄存款合同纠纷。银行在办理储户存款时对储户身份证只进行形式审查，对于其他需要精密仪器才能鉴别出来的细微差别，银行难以承担鉴定真伪的责任。农行在办理“5440”存款账户时留下了吴某的身份证复印件，农行已履行了审查义务，在操作过程中不存在过错。吴某自己未尽注意义务，以致将款存入他人存折，造成的损失应由自己承担。因此，应驳回吴某的诉讼请求。

第二种意见认为，“5440”账户是他人以吴某的名义开立的，吴某不是该账户存款合同的一方当事人，其诉讼请求也不是以存款合同为依据要求银行承担财产损害赔偿责任，本案应定性为损害赔偿纠纷。“5440”账户开户人不是吴某本人，其行为性质属于代理他人开户，农行有义务要求代理人提供代理人本人的身份证原件并进行审核。但农行未要求开户人提交被代理人身份证原件和代理人的身份证原件，其开户行为违反国家的规定，造成了吴某的存款损失。农行的行为存在过错，应当承担赔偿责任。吴某本人对存折保管不善，导致存折被调换，造成自己财产被骗的损失，也应当承担相应的民事责任。因此，吴某与农行应按过错比例承担责任，农行应赔偿吴某损失的60％，其余损失由吴某自己承担。

【评析】

笔者同意第二种意见。

一、本案的案由应为损害赔偿纠纷

储蓄存款合同是指存款人将其货币存入储蓄机构，储蓄机构开具存折或存单作为凭证,储蓄机构在存款人凭存折或存单支取存款本金或利息时，按约定或规定支付存款本金或利息的协议。吴某以自己的名称在农行开立了一个账号为“5424”的存折账户，吴某与农行就“5424”账户签订了储蓄存款合同。而“5440”账户开户人不是吴某本人，吴某也未委托他人代为开立这个账户，就“5440”账户而言，签订该储蓄存款合同的主体是其开户人和农行，吴某并非该合同的主体。因而，吴某与农行就“5440”账户并不存在储蓄存款关系，吴某将5万元钱存入不属于自己的“5440”账户中，5万元在存入“5440”账户后，其所有权已发生了转移。且吴某的诉请也是基于农行违规开户行为给其造成损害请求赔偿，而非储蓄存款合同，因此，本案案由应定性为损害赔偿纠纷。

二、本案是混合过错所致，当事人对损害结果应分担责任。

本案双方争执的焦点在于农行在202_年11月7日办理“5440”账户开户手续过程中是否存在过错。国务院202_年4月1日起施行的《个人存款账户实名制规定》（以下简称《实名制规定》）和中国人民银行202_年9月1日起施行的《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称《办法》），对个人在金融机构开立存款账户应提供的相关证件以及金融机构在办理个人开立存款账户时的操作程序都分别作出了具体规定。就个人而言，个人在金融机构开立个人存款账户时，应当出示本人身份证件，使用实名。代理他人在金融机构开立个人存款账户的，代理人应当出示被代理人和代理人的身份证件。就金融机构而言，金融机构在办理个人开立存款账户业务时，应当要求其出示本人身份证件，进行核对，并登记其身份证件上的姓名和号码。代理他人开立个人存款账户的，金融机构应当要求其

第五篇：铝合金门窗及玻璃幕墙工程

铝合金门窗及玻璃幕墙工程

报 价 表

1：铝合金推拉窗：510元/㎡。2：玻璃幕墙：780元/㎡。3：铝合金门：610元/㎡。

报价单位：潍坊长城复兴门窗幕墙工程有限公司202_年8月19日