第一篇：市国资委年度工作总结暨工作打算

市国资委年度工作总结暨工作打算

202_年，市国资委切实按照省国资委关于进一步深化国资国企改革的工作部署，认真贯彻市委“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总体要求，紧紧围绕深化国资国企改革这根主线，完善国有资产管理体制，调整国有资产布局结构，健全现代企业制度，取得了一系列改革成果，增强了我市国有企业发展的后劲和活力。

一、202_年工作完成情况

（一）坚持市场化改革方向，积极推进国资国企改革

1、坚定不移地推进经营性国有资产集中统一监管。为实现对国有资产监管的“全覆盖”从202_年开始，我委对市属国有企业及市本级行政事业单位的经营性资产开展了全面清查。202_年，在全面摸清底数的基础上，按照资产不同类型，向市政府提出了相应管理措施。按照市委、市政府下发了《关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》精神，我委成立了3个资产核查小组，主动对接，上门服务，深入市直100多个部门和单位开展资产核查，确保资产移交不遗漏，实现监管“全覆盖”。截止目前，国有资产移交统一监管工作取得了良好成效。市非工口改制企业52宗应移交资产产权已统一划转至市国资公司。其中：市商务局原外贸系统、市物资集团、市水务局、市林业局8宗改制企业资产，已全部按要求统一划转和移交至市国资公司直接管理；市商务局、市粮食局、市建设局等44宗改制企业资产已由市国资委与原企业主管部门全部签订委托管理协议，明确了资产监管责任主体，纳入了统一监管运营范围。市直行政事业单位74宗经营性国有资产正在逐步移交，已完成产权移交的26宗、正在办理的17宗、因各种情况暂未办理资产移交手续的31宗。7家市直部门共持有8家企业的国有股权，投资金额合计103109.4万元。其中XX市燃气有限公司、萍乡水务有限公司的国有股权正在办理移交手续，其他部门持有的国有股权将分期分批在202_年底前完成移交。22家市直部门所属59户国有企业将按照市委、市政府规定的时间节点移交，其中市公安局所属的市蓝盾公司、市保安服务公司目前正在开展资产划转前的各项准备工作，在202_年6月底前全部完成移交，其他部门所属的国有企业，将分期分批在202_年底前完成移交。

2、紧紧把握市场化改革方向，增强国有企业活力。充分利用资本市场和产权市场优化国有企业资本结构，转换国有企业经营机制，推动市国资公司、市城投公司由投融资平台向资本运营公司转型，实行多元化经营，面向市场，做强做优。202_年，积极推动市城投公司开展劳动用工、干部人事、工资分配“三项”制度改革。一是聘请专业机构对公司部门重新设置，职能重新定位，人员实行优化组合，打破终身制，实行聘任制。二是开展薪酬分配制度改革。结合城投公司实际，确立了公司202_年经营目标，并签订了《市城投公司经营目标责任状》，对公司高管开展绩效评价和年薪考核，充分调动和激发管理者的积极性。城投公司已初步形成员工能进能出、岗位能上能下、收入能增能减的企业运行机制，建立起“自主经营、自负盈亏、规范发展、激励与约束相结合”的激励约束机制。积极推动监管企业开展资本投资和多元化经营。经多方考察认证，市城投公司拟投资成立金融控股公司，开展金融服务及资本投资业务，拓展经营领域。市国资公司成立了XX市国新资产经营管理有限责任公司、XX市国丰投资管理有限责任公司、XX市通运建设有限公司三个全资子公司，对注入的国有资产进行优化组合，全方位开展资产租赁、融资担保、股权投资等多种经营业务。

3、改进国有资产监管方式和手段。围绕增强监管企业活力和提高效率，聚焦监管内容，以“放权、放开、放活和管少、管精、管好”为原则，以管资本为主优化国有资产监管方式，不干预企业自主经营权。该放的全部放开，切实增强企业活力。加大简政放权力度，梳理我委权力事项42项，责任事项32项，精简8项，删除2项，将监管企业子公司审批权限下放给母公司，县区一级国有资产管理职责全部下放县区国有资产管理部门，简化审批流程，缩短审批时限。该管的科学管好，严格防止国有资产流失。一是切实履行出资人职责。加强对监管企业战略规划的引领，优化国有资产布局结构；加强国有资本运营质量的监测和绩效考核，加强公司章程的管理，明确了企业重大事项必须报出资人批准。二是落实企业外派监事会监督和法律顾问制度。对2户企业都外派了监事和监事会主席，出台了《企业监事会工作规则》，推动外派监事会监督职能落到实处。加强风险防范意识，落实法律顾问制度，2户监管企业都聘请了法律顾问。三是加强财务监督。制定下发了《XX市国资委出资监管企业领导人员经济责任审计管理办法》，委托中介机构对市供水公司改制以来的资产增值情况开展了专项审计，组成检查组对市商务系统5年来资产处置收入情况开展了专项检查。四是建立完善国有资本经营预算制度。今年联合财政部门对市属国有及国有参股共9户企业开展了经营情况专项审计，组织召开了全市国有资本经营预算培训工作会议，指导市城投公司、市国资公司两户出资监管企业开展国有资本收益的申报。五是加强企业领导人履职待遇和业务支出管理。结合我市实际，制定了《XX市属国有企业领导人履职待遇和业务支出管理实施意见》，从公务用车、办公用房、培训等方面合理确定企业领导人履职待遇，从业务招待、国内差旅、因公出国（境）、通信等方面严格规范业务支出。

（二）全力盘活国有资产，积极推进项目建设

1、千方百计盘活资产。一是妥善解决了非工口改制企业遗留问题。我委牵头相关部门全面梳理了非工口改制遗留问题，对处理改制遗留问题费用进行了联审，所需资金774.71万元已拨付到位，改制企业资产已全部注入市国资公司。二是圆满解决了国有工业企业破产改制中的特殊债务问题。筹措资金602万元用于解决全市国有工业企业破产改制的“特殊债务”，涉及债权人400余人；筹措资金3.8万元解决了原麻山钢铁厂所欠周边农民工工程款。国有工业改制企业破产工作的顺利推进，为盘活资产扫清了障碍。三是加快已注入市国资公司资产的确权、办证、调规、变性工作。市国资公司已接收25户国有改制企业资产48宗，已过户办证房产面积16832平米，已办证土地面积453212平米。在符合城市总体规划的条件下，将77.28亩市织布厂、元件一厂、车辆厂、化肥厂（部分）四宗工业土地进行调规变性，出资17000万元以公开摘牌的形式取得商业土地开发权。四是一企一策开展资产盘活。市国资公司根据资产不同类型和性质制定资产盘活计划，取得资产处置变现收入8660.28万元。

2、倾力打造丹江工业平台。根据市政府第53次常务会议要求，我委牵头和市财政局、市规划局、市国土资源局、XX区人民政府、丹江街道办事处等相关单位、全力推进整合原市化工厂及周边土地打造市本级工业平台的各项工作。截止目前，市规划局已完成平台总体规划以及园区内详细规划初步方案；市国土资源局和市财政局已完成土地报批费用审核和土地报批工作，目前已报省国土资源厅审批；市国资委、市国资公司完成了厂区内租赁企业搬迁、补偿工作，对相关遗留问题进行了妥善处理，并组织将该项目向国家发改委进行了项目资金扶持申报；XX区丹江街道办事处正在进行厂区外土地房屋征收及安置等工作以及迁坟工作；市轻化纺行办已完成三化工厂原租赁企业红帆造型厂涉及拆迁资产的评估工作；市财政局完成了市化工厂租赁企业搬迁包干资金和丹江街征地包干资金的拨付工作，我委初步制定了《XX市丹江工业平台入园条件及优惠政策》。

3、确保代建项目的按时完工。市城投公司大力推进市党风廉政教育基地、市委新党校、市老年大学等代建项目建设，确保工程按时竣工。其中市党风廉政教育基地已于202_年9月28日正式交付市纪委试运行，教育楼一层廉政展馆工程12月可正式开馆，完成总产值约5700万元；市委新党校于202_年底前可全面完工并交付使用，完成总产值约9500万元；市老年大学已竣工验收，并于202_年8月正式交付使用，完成总产值4900万元。

4、全力保障南正街棚户区征拆资金的投入。根据市政府关于对南正街棚户区改造工作的总体安排，明确了市城投公司作为项目投资主体。市城投公司把南正街征拆资金联审及支付作为目前的重点工作，并成立了资金筹措组、联审工作组、资金支付工作组。截止目前，按照XX区对单户拆迁户的征拆资金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆迁户1232户，投入7.04亿元。拆迁户的第二次支付工作正在进行，并已完成了438户，投入4900万元。截止目前已投入7.56亿元，后续征拆资金将按照拆迁工作进度及时支付。

（三）加强央企对接合作，大力推进“央企入赣”工程

1、积极联系对接，推荐产业引进项目。202_年，我市各县区主要领导带队组建小分队开展全方位、多形式、多渠道的对接活动，先后走访了中节能集团、中材高新、华能集团等央企。截止目前，我市本年度已成功引进新的央企项目2个，在谈央企合作项目3个。新引进的项目为中节能集团下属太阳能科技股份有限公司投资的光伏发电项目和萍乡港华燃气有限公司扩建项目。其中中节能集团光伏发电项目投资总额5亿元，装机容量50兆瓦，占地面积1539亩，建设周期6个月，使用寿命25年，项目建成后年发电量将达4800万度，年创税收600万元。

2、提升服务水平，促项目落地见效。市委、市政府领导不定期地带队深入央企项目企业和项目落户地县区走访，帮助企业协调和解决实际问题，将部分央企建设项目纳入了市政府的重点项目予以推进。通过努力，央企落地成效明显。其中：中材科技风电叶片项目一期厂房已建成试产,第一支56.8米长的风电叶片已于202_年元月25日正式下线，202_年预计可实现销售收入5亿元，利润3000万元以上。新引进的中节能光伏发电项目，已完成了全部的基础设施建设，于202_年7月并网发电。6月27日，我国第一台二次再热发电机组——华能安源电厂新建工程1号机组顺利通过168小时连续满负荷试运行，成为我国首台正式投产发电的二次再热发电机组。按年设备利用小时5500小时计算，年发电将达73亿千瓦时，可实现产值35亿元，上缴税收约4亿元。

3、深入开展宣传推介，营造舆论氛围。为大力宣传我市“央企入赣”的工作成绩，充分展示我市“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的新形象，我委制作了“转型发展·借力央企助腾飞”为主题的XX市“央企入赣”专题宣传片。通过新闻、网络等媒体宣传我市对接央企、服务央企的成绩和成果。5月份，在市电视台的大力支持下，江西卫视相继采访了华能集团、中材集团和中节能集团在我市投资的项目企业。萍乡日报、今日头条新闻网、中国江西网相继发表了我市引进央企项目、项目推进等方面的新闻报道，取得了良好的效应，营造了积极对接央企、服务央企的舆论氛围。

202_年，市国资委切实按照省国资委关于进一步深化国资国企改革的工作部署，认真贯彻市委“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总体要求，紧紧围绕深化国资国企改革这根主线，完善国有资产管理体制，调整国有资产布局结构，健全现代企业制度，取得了一系列改革成果，增强了我市国有企业发展的后劲和活力。

一、202_年工作完成情况

（一）坚持市场化改革方向，积极推进国资国企改革

1、坚定不移地推进经营性国有资产集中统一监管。为实现对国有资产监管的“全覆盖”从202_年开始，我委对市属国有企业及市本级行政事业单位的经营性资产开展了全面清查。202_年，在全面摸清底数的基础上，按照资产不同类型，向市政府提出了相应管理措施。按照市委、市政府下发了《关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》精神，我委成立了3个资产核查小组，主动对接，上门服务，深入市直100多个部门和单位开展资产核查，确保资产移交不遗漏，实现监管“全覆盖”。截止目前，国有资产移交统一监管工作取得了良好成效。市非工口改制企业52宗应移交资产产权已统一划转至市国资公司。其中：市商务局原外贸系统、市物资集团、市水务局、市林业局8宗改制企业资产，已全部按要求统一划转和移交至市国资公司直接管理；市商务局、市粮食局、市建设局等44宗改制企业资产已由市国资委与原企业主管部门全部签订委托管理协议，明确了资产监管责任主体，纳入了统一监管运营范围。市直行政事业单位74宗经营性国有资产正在逐步移交，已完成产权移交的26宗、正在办理的17宗、因各种情况暂未办理资产移交手续的31宗。7家市直部门共持有8家企业的国有股权，投资金额合计103109.4万元。其中XX市燃气有限公司、萍乡水务有限公司的国有股权正在办理移交手续，其他部门持有的国有股权将分期分批在202_年底前完成移交。22家市直部门所属59户国有企业将按照市委、市政府规定的时间节点移交，其中市公安局所属的市蓝盾公司、市保安服务公司目前正在开展资产划转前的各项准备工作，在202_年6月底前全部完成移交，其他部门所属的国有企业，将分期分批在202_年底前完成移交。

2、紧紧把握市场化改革方向，增强国有企业活力。充分利用资本市场和产权市场优化国有企业资本结构，转换国有企业经营机制，推动市国资公司、市城投公司由投融资平台向资本运营公司转型，实行多元化经营，面向市场，做强做优。202_年，积极推动市城投公司开展劳动用工、干部人事、工资分配“三项”制度改革。一是聘请专业机构对公司部门重新设置，职能重新定位，人员实行优化组合，打破终身制，实行聘任制。二是开展薪酬分配制度改革。结合城投公司实际，确立了公司202_年经营目标，并签订了《市城投公司经营目标责任状》，对公司高管开展绩效评价和年薪考核，充分调动和激发管理者的积极性。城投公司已初步形成员工能进能出、岗位能上能下、收入能增能减的企业运行机制，建立起“自主经营、自负盈亏、规范发展、激励与约束相结合”的激励约束机制。积极推动监管企业开展资本投资和多元化经营。经多方考察认证，市城投公司拟投资成立金融控股公司，开展金融服务及资本投资业务，拓展经营领域。市国资公司成立了XX市国新资产经营管理有限责任公司、XX市国丰投资管理有限责任公司、XX市通运建设有限公司三个全资子公司，对注入的国有资产进行优化组合，全方位开展资产租赁、融资担保、股权投资等多种经营业务。

3、改进国有资产监管方式和手段。围绕增强监管企业活力和提高效率，聚焦监管内容，以“放权、放开、放活和管少、管精、管好”为原则，以管资本为主优化国有资产监管方式，不干预企业自主经营权。该放的全部放开，切实增强企业活力。加大简政放权力度，梳理我委权力事项42项，责任事项32项，精简8项，删除2项，将监管企业子公司审批权限下放给母公司，县区一级国有资产管理职责全部下放县区国有资产管理部门，简化审批流程，缩短审批时限。该管的科学管好，严格防止国有资产流失。一是切实履行出资人职责。加强对监管企业战略规划的引领，优化国有资产布局结构；加强国有资本运营质量的监测和绩效考核，加强公司章程的管理，明确了企业重大事项必须报出资人批准。二是落实企业外派监事会监督和法律顾问制度。对2户企业都外派了监事和监事会主席，出台了《企业监事会工作规则》，推动外派监事会监督职能落到实处。加强风险防范意识，落实法律顾问制度，2户监管企业都聘请了法律顾问。三是加强财务监督。制定下发了《XX市国资委出资监管企业领导人员经济责任审计管理办法》，委托中介机构对市供水公司改制以来的资产增值情况开展了专项审计，组成检查组对市商务系统5年来资产处置收入情况开展了专项检查。四是建立完善国有资本经营预算制度。今年联合财政部门对市属国有及国有参股共9户企业开展了经营情况专项审计，组织召开了全市国有资本经营预算培训工作会议，指导市城投公司、市国资公司两户出资监管企业开展国有资本收益的申报。五是加强企业领导人履职待遇和业务支出管理。结合我市实际，制定了《XX市属国有企业领导人履职待遇和业务支出管理实施意见》，从公务用车、办公用房、培训等方面合理确定企业领导人履职待遇，从业务招待、国内差旅、因公出国（境）、通信等方面严格规范业务支出。

（二）全力盘活国有资产，积极推进项目建设

1、千方百计盘活资产。一是妥善解决了非工口改制企业遗留问题。我委牵头相关部门全面梳理了非工口改制遗留问题，对处理改制遗留问题费用进行了联审，所需资金774.71万元已拨付到位，改制企业资产已全部注入市国资公司。二是圆满解决了国有工业企业破产改制中的特殊债务问题。筹措资金602万元用于解决全市国有工业企业破产改制的“特殊债务”，涉及债权人400余人；筹措资金3.8万元解决了原麻山钢铁厂所欠周边农民工工程款。国有工业改制企业破产工作的顺利推进，为盘活资产扫清了障碍。三是加快已注入市国资公司资产的确权、办证、调规、变性工作。市国资公司已接收25户国有改制企业资产48宗，已过户办证房产面积16832平米，已办证土地面积453212平米。在符合城市总体规划的条件下，将77.28亩市织布厂、元件一厂、车辆厂、化肥厂（部分）四宗工业土地进行调规变性，出资17000万元以公开摘牌的形式取得商业土地开发权。四是一企一策开展资产盘活。市国资公司根据资产不同类型和性质制定资产盘活计划，取得资产处置变现收入8660.28万元。

2、倾力打造丹江工业平台。根据市政府第53次常务会议要求，我委牵头和市财政局、市规划局、市国土资源局、XX区人民政府、丹江街道办事处等相关单位、全力推进整合原市化工厂及周边土地打造市本级工业平台的各项工作。截止目前，市规划局已完成平台总体规划以及园区内详细规划初步方案；市国土资源局和市财政局已完成土地报批费用审核和土地报批工作，目前已报省国土资源厅审批；市国资委、市国资公司完成了厂区内租赁企业搬迁、补偿工作，对相关遗留问题进行了妥善处理，并组织将该项目向国家发改委进行了项目资金扶持申报；XX区丹江街道办事处正在进行厂区外土地房屋征收及安置等工作以及迁坟工作；市轻化纺行办已完成三化工厂原租赁企业红帆造型厂涉及拆迁资产的评估工作；市财政局完成了市化工厂租赁企业搬迁包干资金和丹江街征地包干资金的拨付工作，我委初步制定了《XX市丹江工业平台入园条件及优惠政策》。

3、确保代建项目的按时完工。市城投公司大力推进市党风廉政教育基地、市委新党校、市老年大学等代建项目建设，确保工程按时竣工。其中市党风廉政教育基地已于202_年9月28日正式交付市纪委试运行，教育楼一层廉政展馆工程12月可正式开馆，完成总产值约5700万元；市委新党校于202_年底前可全面完工并交付使用，完成总产值约9500万元；市老年大学已竣工验收，并于202_年8月正式交付使用，完成总产值4900万元。

4、全力保障南正街棚户区征拆资金的投入。根据市政府关于对南正街棚户区改造工作的总体安排，明确了市城投公司作为项目投资主体。市城投公司把南正街征拆资金联审及支付作为目前的重点工作，并成立了资金筹措组、联审工作组、资金支付工作组。截止目前，按照XX区对单户拆迁户的征拆资金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆迁户1232户，投入7.04亿元。拆迁户的第二次支付工作正在进行，并已完成了438户，投入4900万元。截止目前已投入7.56亿元，后续征拆资金将按照拆迁工作进度及时支付。

（三）加强央企对接合作，大力推进“央企入赣”工程

1、积极联系对接，推荐产业引进项目。202_年，我市各县区主要领导带队组建小分队开展全方位、多形式、多渠道的对接活动，先后走访了中节能集团、中材高新、华能集团等央企。截止目前，我市本年度已成功引进新的央企项目2个，在谈央企合作项目3个。新引进的项目为中节能集团下属太阳能科技股份有限公司投资的光伏发电项目和萍乡港华燃气有限公司扩建项目。其中中节能集团光伏发电项目投资总额5亿元，装机容量50兆瓦，占地面积1539亩，建设周期6个月，使用寿命25年，项目建成后年发电量将达4800万度，年创税收600万元。

2、提升服务水平，促项目落地见效。市委、市政府领导不定期地带队深入央企项目企业和项目落户地县区走访，帮助企业协调和解决实际问题，将部分央企建设项目纳入了市政府的重点项目予以推进。通过努力，央企落地成效明显。其中：中材科技风电叶片项目一期厂房已建成试产,第一支56.8米长的风电叶片已于202_年元月25日正式下线，202_年预计可实现销售收入5亿元，利润3000万元以上。新引进的中节能光伏发电项目，已完成了全部的基础设施建设，于202_年7月并网发电。6月27日，我国第一台二次再热发电机组——华能安源电厂新建工程1号机组顺利通过168小时连续满负荷试运行，成为我国首台正式投产发电的二次再热发电机组。按年设备利用小时5500小时计算，年发电将达73亿千瓦时，可实现产值35亿元，上缴税收约4亿元。

3、深入开展宣传推介，营造舆论氛围。为大力宣传我市“央企入赣”的工作成绩，充分展示我市“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的新形象，我委制作了“转型发展·借力央企助腾飞”为主题的XX市“央企入赣”专题宣传片。通过新闻、网络等媒体宣传我市对接央企、服务央企的成绩和成果。5月份，在市电视台的大力支持下，江西卫视相继采访了华能集团、中材集团和中节能集团在我市投资的项目企业。萍乡日报、今日头条新闻网、中国江西网相继发表了我市引进央企项目、项目推进等方面的新闻报道，取得了良好的效应，营造了积极对接央企、服务央企的舆论氛围。

（四）改进工作作风,加强国有企业党组织建设

1、进一步夯实国有企业党建工作基础。完善国有企业党组织建设，在城投公司和国资公司分别建立了党总支和党支部，进一步加强党员的日常教育监督管理，提高党性修养。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，形成了党组织参与重大问题决策的工作机制，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，充分发挥现代企业制度下的国有企业党组织的政治核心作用。

2、圆满完成了党的群众路线教育实践活动。按照党的群众路线教育实践活动要求，对照“四风”对28条问题进行了全面落实整改，建立了群众路线活动长效机制。通过活动的开展，国资系统干部作风建设得到了明显加强，制度建设更加完善，党员在政治敏锐性、思想觉悟、工作作风、工作能力、廉洁自律等方面均有稳步提升，取得了实实在在的成效。

3、扎实开展“三严三实”专题教育活动。按照中央、省和市委的统一部署，认真开展了一系列专题活动。活动开展以来，共开展了7次专题学习，重点学习了习近平系列重要讲话精神。通过深入学习，准确把握“三严三实”的深刻内涵。认真查找领导班子存在的不严不实问题，切实加以整改，推动领导干部更加坚定理想信念,强化党性原则,增强纪律意识和规矩意识,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动国有企业改革发展稳定上见实效。

4、深入开展国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设党委主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与国资监管工作同部署、同实施、同检查。全年开展各种专题学习20余次，党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作10余次。结合国资监管工作，下发了《202_年市国资委出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作要点》，修订完善了《市国资委出资监管企业党风廉政建设主体责任检查考核办法》，与出资监管企业签订《党风廉政建设责任书》，将国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任落到实处。委领导班子带领监管企业领导班子、各科室负责人30余人赴看守所、市廉政教育基地开展廉政警示教育，并组织观看了《反腐警示录》，进行深入剖析和反思，筑牢思想防线。

二、202_年工作打算

202_年是“十三五”规划的开局之年，也是深化国资国企改革的关键之年，全委的总体工作思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市关于深化国有企业改革的总体部署，坚持市场化改革方向，完善国有资产管理体制，调整国有经济布局，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强市属国有企业的活力、控制力好、影响力和抗风险能力，为促进萍乡城市转型增添动力。重点抓好以下几项工作：

（一）准确把握市国资委职能定位，以管资本为主加强国有资产监管。正确处理政府和市场的关系，政府部门不再管理经营性国有资产。市国资委代表市政府统一履行出资人职责，专司国有资产监管，不再行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。加强国资监管队伍建设，做好国资委的自我改革。在监管方式和手段上，更多运用法制化、市场化监管方式，改变行政化管理方式，切实减少出资人审批事项。

（二）优化国有资产布局，努力打造市本级四大资本运营公司。按照不同功能定位，通过改组或新设，利用三到五年时间逐步形成以城建融资平台、项目管理板块、公用事业板块、资产资源经营板块为主业的XX市城市建设投资运营公司；以市本级经营性国有资产管理、战略性新兴产业投资为主业的XX市国有资本投资运营公司；以武功山旅游公司为龙头整合全市旅游资源的XX市旅游投资运营公司；以文化、传媒、资讯为主业的XX市文化投资运营公司等四大国有投资运营公司。到202_年，市本级国有资产规模达到500亿元，争取一至二家企业上市。

（三）大力实施科技创新、机制创新，提高国有资本运营水平。依托市科技创新基金，加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进科技资源优化配置。强化知识产权意识，加强对知识产权的积累、应用和保护，不断增强出资企业自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，有效提升企业核心竞争力。努力推动资源资产化、资产资本化、资本证券化，创新国有资本运营方式，确保国有资产保值增值。

（四）深化选人用人机制改革，实现人才强企目标。建立市场化选人用人机制，国资监管机构在市政府授权范围内重点管理董事会、监事会和企业领导班子成员，企业经理层由董事会选聘。全面推行企业领导人员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，建立市场化退出机制。加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导，明确选人用人标准，规范管理办法，完善配套措施。完善企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，建立一支勇于创新、敢于担当、勤于思考、严于律己的企业家队伍。

第二篇：市国资委工作总结暨次年工作打算

市国资委工作总结暨次年工作打算

市国资委工作总结暨次年工作打算

202_年，在省国资委的精心指导和委领导的高度重视、关心以及分管领导的正确领导和兄弟科室的帮助和支持下，我科创新理念，真抓实干，共办理了收文60余件，发文13件，产权管理、依法行政、安全生产、应急管理、节能减排、服务企业等工作取得了一定成绩，现将有关情况汇报如下：

一、202_年主要工作情况

（一）产权登记方面。派人参加了国家国资委和省国资委组织的产权登记新系统的学习，及时上报了国家出资企业产权登记管理信息系统初始化信息采集表给省国资委。今年新登记10户，登记国家资本2.11亿元。其中有的国有企业，情况比较复杂，政策法律性强，指导工作量比较大，经多次指导已正式登记；有的国家资本较大，许多公司的评估报告都有几尺厚，做了大量的审核工作，及时颁发产权登记证，得到了企业的好评。

（二）股权管理工作。主要是承办了市政府转来的刘市长等领导的批示件的办理工作，如市白鹭酒店集团下属的白鹭宾馆股权转让事宜的拟办意见，XX市旅游发展公司的有关股权工作。

（三）产权界定。一是接待市直部门（如市交通局）XX县级国资办（如XX县）等关于产权界定来人来电咨询多人次。二是认真办理市政府交办的产权界定工作。

（四）化解历史任务纠纷，确保国有资产保值增值。承办了市政府交办的东方资产公司南昌办事处不良债权包处置一事，作了大量的调研工作，参考兄弟设区市做法及我市国有企业不良债权现状，为市政府提供了参考意见，为市建设局等部门提供了帮助，避免了我市较大的经济损失。

（五）评估监管。一是办理了出资监管单位的资产评估备案，市政府拟对吉安白鹭酒店集团的下属单位白鹭宾馆进行整体拍卖，我委对宾馆的资产评估报告进行了备案，另外还具体落实委主要领导签批的关于成立评估专家评审委员会的工作，经过多次向省国资委和地级兄弟市咨询，并深入本市相关中介机构调研，分管领导还与市直有关职能部门多次沟通，现已完成了章程，工作规则等相关文件的起草及人员推荐函的发送工作，各中介机构以及建设、房管等部门已经报送了候选人员名单，此项工作即将完成。

（六）法律事务。一是承办了《市政府办公室印发关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知》、《市政府办公室关于印发全市开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动督查工作方案的通知》等文件和参加了多次专项工作会议，并参加了市政府组织的督查组，到有关单位督查。

（七）指导县级监管工作。对各县（市、区）国资办的来电来人咨询，都能认真解答，特别是为遂川、井冈山等县市，在几个重大问题上提供了及时的指导，促进了当地国资监管水平。另外，还通过调研，下发了《XX市县级国有资产监管工作监督检查办法》的通知，对县市国资办开展考核工作。

（八）做好了法律事务工作。承担了依法行政工作、企业法律顾问考试资格审查及对企业的法律事务指导工作。

（九）做好了安全生产、节能减排、环境保护等与企业密切相关方面的参会及办文工作，在系统内开展了安全生产月活动，安全生产大排查大整治确保大安全大稳定活动，确保不出安全生产事故，为十八大胜利召开做出积极贡献。

（十）参加全市政府部门内设机构测评，无不良反映。

（十一）顾全大局，积极参与委中心工作。一是参加了市电台行风热线的解答工作。

二是处理了许多上访件。如对政府办转来的金鹏歌舞厅火灾事件，按照刘市长的指示精神，向市政府办报送了相关材料，为市政府的最后决策提供了参考。

三是积极参加委里组织的争先创优工作和“三民活动”。

二、下一步工作打算

以产权登记为基础，以资产评估、产权转让（处置）管理为重点，从完善产权管理制度和管理办法入手，使产权管理工作进一步进入规范化的轨道，确保企业国有资产保值增值。

重点是：一要配合市委、市政府做好与经济发展相关的国有产权登记工作；二要加强出资监管单位的内部监督和风险防范，做好相关的法律事务工作；三要进一步履行好市政府原来下文明确给我委的职能，即全市国有企业及企业化管理事业单位的国有资产监管工作。

第三篇：市国资委工作总结及工作安排

市国资委工作总结及工作安排

202_年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，202_年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

202_年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，202_年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

（十）国资监管队伍素质不断提升。为适应管资本的总要求，注重对国资监管队伍的学习与培训。组织机关科室及直属企业干部职工，既学习总书记及省市主要领导关于党风廉政建设及廉洁自律等方面的重要讲话精神，又吃透国资监管法律法规，提高科学监管、改革创新和应对复杂局面的能力。教育广大干部职工切实转变作风，规范个人行为，提高办事效率，杜绝“庸懒散”，防止“四风”反弹，以实际行动争做“两为”好干部。通过努力，我们克服人少事多的现状，无论在服务企业、精准扶贫还是万名干部驻万企等方面，都做出了积极的贡献。一年来，我市的混合所有制经济、续贷周转金、国有产权交易、辅导中小企业在武汉挂牌“新四板”、央（省）企合作和融资服务平台建设六项工作均走在全省市州同行的前列。但我们也应清醒地看到，由于我委组建时间不长，工作经验不足，国有企业资产总量不大等因素，工作中还存在诸多不足和薄弱环节，表现在：

（一）国资监管的方式和方法还需创新，政企、政资一时难以分开，市属出资企业还不能真正成为独立的企业经营法人主体。

（二）市属国有出资企业经营单一，依赖性强，企业缺乏实体经济支撑，现金流量小，创新渠道窄，利润总额低。

（三）政策环境优势不明显，央（省）合作难度加大，存在签约多、落地少、缺乏大项目投入。

（四）国有改制和改制企业遗留问题尚未解决，新的问题不断发生，企业维稳压力加大。

（五）市鸿运公司运营机制尚未启动，导致该公司资产闲置，国有运营平台作用未得到真正发挥。

（六）对县市区国资局国资监管工作指导不到位，联系不紧密。以上问题，均需要引起我们的高度重视并认真加以解决。

二、务实创新，202_年国资监管任重道远

202_年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化国企国资改革的推进之年，是“十三五”规划实施的开局之年，更是推进国有企业转型升级、结构调整和效益提升的关键之年。我们将在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、创新机制，不断深化国资国企改革，完善以国资监管为核心的各项工作，不断增强企业内生活力，盘活国有资产存量，不断提升国有经济在我市经济发展中的地位，确保国有资产保值增值。

（一）创新三个机制，推进国资监管再上新台阶

1、创新以管资本为主的国资监管机制。推进国资监管全履盖，特别是竞争类企业资产和经营性资产均应纳入监管范围。推进监管履职理念的“四个转变”，即履职思维从单一监管向监管服务并重转变；履职模式从单项突破向单位顶层设计转变；履职重点从偏重平台作用发挥向资本运作、实体带动“双转驱动”转变；履职目的从管人管事管资产向以管资本转变。

2、创新企业所有权与经营管理权分离机制。在未能实现我市国有企业政企分开、政资分开之前，探索“三个监管方式”：即控制性监管，对竞争类企业或国资承担控股股东角色的企业，对企业实行管人、管资产；参与型监管，国资委与企业主管部门共同监管，国资委管资本，企业主管部门管人、管事；指导型监管，对下级国资监管部门在政策和业务上进行指导，走活全市国资监管一盘棋。

3、创新防止国资流失的运行机制。围绕国有资本的功能属性，多点谋划推进国有企业做大做强的举措。要强化对出资人实施监督的制度规范，注重填补企业运行重要环节的监督制度空白，解决规章制度层面管理制度多、执行制度少的问题；推行企业监事和财务总监直接监督制度，完善企业监督体系，加大责任追究、强化制度落实，确保国有资产不流失。

（二）厘清三个思路，推动国企改革不断深入

1、厘清建立健全现代企业制度的重要性。筑牢依法治企、依法监管、精细管理的基础，推进国企进一步提高管控水平。加强规范的企业“五会”制度建设（股东会、董事会、经理办公会、监事会、党组织工作会），规范经营决策层的权力运作，提高科学决策能力。提高监事会监督的有效性，加大发现及纠正问题的整改力度。提高企业会计监管资产的参与度，完善公司制财务核算体制，健全企业债务管理预警机制，把企业容易出现的资金问题控制在萌芽状态。加强对企业投资和项目的后续审计，进一步提高项目投资决策的科学性，使每个投资项目均能获得合理回报。

2、厘清加强国企领导人薪酬管理与考核的必要性。启动国有企业领导人经营业绩考核，完善激励约束机制。将企业领导人薪酬与企业、任期经营目标的效益和资产保值率挂钩，将企业员工收入与企业当年利润实现相结合，通过业绩考核，增强对企业可持续发展的导向作用和企业领导人在国有资产保值增值中的责任感。实施对国企领导人薪酬预算，签定目标责任书，用激励约束和目标考核打破平均分配格局。严格控制企业领导人的职务消费，提高履行党风廉政建设的自觉性。

3、厘清构建新型产业发展投融资平台的迫切性。充分发挥市鸿运国有资产运营公司投融资平台作用，整合各类资源，争取将该公司纳入市属出资企业ⅰ类平台管理。一是将市属4家平台类公司的注册总资产全部归属于该公司，放大效应，寻求企业证券化融资；二是成立中小企业发展基金，投资2亿元作政府引导资金，吸纳社会资本，放大至3—5倍，使基金总额达到10亿元，支持创业的中小企业发展；三是综合运用鸿运公司资本，打造我市中小企业的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企业发展壮大，通过橇动和孵化作用，培育一批新兴产业。

（三）强化三个意识，激发国企强大内生活力

1、强化对企业重大事项的约束意识。健全完善市属出资企业重大事项披露制度，对市属出资企业重大决策、重要经营活动、重大财务等“三重一大”事项实施动态监督。规范企业在投资、证券上市、大额担保贷款等事项的审核审批程序，对企业在经营决策上不干预。要积极培植企业创收、创利和现金流来源，为市属国有资本经营预算收入提供保障。要正确确立国有企业独立的市场主体地位，按市场化运作，实现企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、健康发展。

2、强化与央（省）企合作的“混合”意识。强力推动我市草根经济、骨干企业参与新一轮央（省）企改革和发展，大力发展混合所有制经济。围绕加快推进新型工业化和转型升级，切实把我市主导产业、骨干企业、优质资产推荐到央（省）企、知名企业集团和上市公司，让“靓女先嫁”。力争全年新增混合所有制企业5家，新签约2家央（省）企，落户的在随央（省）企新增投入全年不少于20亿元。强化对已在随的央（省）企和混合所有制企业的服务，切实与他们交朋友、心连心，听取他们的呼声，帮他们排忧解难，真正使国资委成为在随央（省）企和混合所有制企业的“娘家”和“保姆”。

3、强化对市属平台公司功能定位的创新意识。通过近几年的运转，我市平台公司已基本形成“4+n”企业架构，为市政建设和城市发展做出了重大贡献，但随着业务发展的需要，平台公司也应转型升级。要根据各自定位，把未来的发展放在对实体经济的控制和参与上，解决业务单

一、现金流缺乏和经营无后路的问题。要引导企业一手抓城市基础设施建设，一手瞄准我市优质且有发展潜能的新型产业，有选择性进行投资。要引导企业积极寻求多种融资渠道，在ppp模式、融资租赁、证券上市、借壳上市和与大集团资产重组上进行合作，跳出单一“建筑”业务，搞活企业经营。要引导企业如何把债务化解、土地资产处置变现当作盘活资产存量的重要途径，变存量资产为活资金，从而激活企业内生活力。要整合市属国企资源，聚焦优势资产，提高企业运营实效，提升竞争实力，助推市属企业走出一条更加宽阔的多元化经营新路子。

（四）突出三大举措，致力提升金融服务平台功能

1、突出放大续贷周转金运营效应。让更多的企业从中得到实惠，感受到政府对企业的服务。在提高现有资金运行质量和速度的前提下，争取政府再增加5000万元专项资金，使出资总额达到2亿元，运营总额达到20亿元以上，解决全市近300家企业急需的过桥资金，减少融资成本8000万元，使政府这座连接企业的“方便桥”、“连心桥”越走越宽阔。

2、突出做大中小企业担保业务。使我市唯一由政府出资控股的担保公司真正为中小微企业解决融资难题。争取政府增加实收资本金，使之达到1亿元。寻求更多的商业银行支持，放大担保信用6—8倍。积极争取省再担保集团的支持，加盟该集团。规范操作，吸取其他公司的经验教训，严格控制担保风险，把代偿降到最低。通过努力，全年力争实现担保余额3亿元。

3、突出做实国有产权交易业务。一是强化国有产权进场交易，抓住九星运业公司产权交易和公车改革契机，做大交易规模。二是继续扩大产权交易范围，把现有的五类交易做实做大，增加科技产品成果交易种类，使产权交易公司成为包罗万象的交易场所，全年业务总量突破1亿元。三是要积极寻求交易项目进场，细心解释交易规则，阳光操作每笔交易。四是探索股权托管新路径，重点做好2—3家企业的股权托管，积极配合专业的中介机构，让2—3家企业在武汉挂牌“新四板”，为1家企业上市“新三板”做好前期辅导。

（五）围绕三项工作，不断树立国资监管队伍新形象

1、围绕党风廉政建设履行好“两个责任”。开展形式多样的廉政教育，提高机关干部的思想认识。要严肃纪律，筑牢反腐倡廉防线。深入开展“三严三实”活动，以问题为导向，促进干部作风根本好转。要充分发挥党组织的先锋作用和领导干部的表率作用，引导干部树新风、多谋事、多干事、干实事，把各项工作任务落实到实处。

2、围绕履职清单确保监管不缺位不越位。一是制定以管资本为主的履职清单。清理国资监管审批事项，简化工作流程，制订履职清单，从而进一步规范权力运行。二是确定“1+n”制度体系。“1”就是《中央关于进一步深化国资国企改革实施意见》，“n”就是针对机关和市属出资企业管理而制定下发的各项规章、制度。用“1+n”制度体系，规范干部和企业经营行为。要坚持不懈地抓好队伍建设，密切做好与县、市、区国资信息的共享和互通，深入开展“创先争优”活动，大力推进学习型、创新型机关建设，使每名干部在工作实践中大显身手。

3、围绕稳定维护企业改制成果。牢固树立稳定压倒一切的理念，切实履行对已改制和正在改制企业的稳定职责，将维稳纳入改制企业工作重要议事日程，守护好属于我委管控的维稳范围，确保全年无群体上访、无赴省进京缠访事件发生。要配合市交通局等部门，做好九星运业公司后续改制和其他改制企业遗留问题的处理，科学制定维稳预案，提高可能发生群体上访的警惕性，力争使企业改制工作顺利推进并圆满完成。

总之，新的一年，新的要求。国资监管也赋予了我委工作新的内涵，责任重大，使命光荣。我们将在市委、市政府的正确领导下，在“五大理念”的统领下，在全体国资干部的齐心努力下，认真贯彻落实各级一系列国企国资改革精神，坚定信心，锐意进取、勇于担当、不断开拓、全力以赴地推进委各项工作再上新台阶，为我市经济社会发展做出我们应有的贡献。

第四篇：区国资委202_工作总结及202_年工作打算

区国资委202_工作总结及202_年工作打算

回顾X年，区国资委以强化国资监管、深化国资国企改革为主线，服务区域经济社会发展，取得了一定成效，主要体现在以下三个方面：

一是在全市首创将租赁权纳入X联交所平台公开交易。与X联交所建立战略合作关系，通过市场竞价，形成“平台监管+平台交易=‘互联网+’监管”模式，提升出租出借的经济效益，优化区域商业发展业态。二是服务企业增资收购，支持企业做优做强。通过国有资本预算等多种渠道，支持企业增资扩股、收购物业，以提升企业资质等级、助力长远发展。三是制定薪酬改革实施意见，“一企一策”考核企业。因企施策，激励不同定位的国有企业提升区域经济贡献度。

但也应该清醒的看到，当前X国资国企总量偏小、实力较弱、布局较散的格局尚未根本改变，国资管理体制尚待理顺，在工作推进中我们还面临以下挑战：一是部门街道企业清理的主观能动性有待加强。需清理的企业大多历史沿革较长，存在的问题多为历史成因，因此解决历史遗留问题取决于现任领导的决心和执行力度。二是国资监管机制有待优化。区国资系统企业行政化运作痕迹较重，市场化经营意识及能力有待增强，以管资本为主的国资监管模式有待建立。

一、X年工作总结

(一)聚焦国资监管、优化监管方式。

X.经区国资监管领导小组完成制定《区国资系统X—X企业领导人员绩效考核实施意见》和归口管理单位X国资系统归口单位绩效考核结果及薪酬兑现情况。

X.完成和通过“X国有资产监督管理信息系统二期——资金监督管理信息系统”建设项目验收工作。经检查统计所属归口管理单位企业银行账户清理、开通查询情况，总计X个银行账户，涉及银行X家银行，已清理注销X个久悬未用银行账户，已开通可查询银行账户X个，达到了X%以上。

X.拟定区管国有企业领导人员履职待遇、业务支出的若干意见初稿。

X.规范和加强企业章程管理，已委托中介机构，完成虹房集团新章程初稿。

(二)推进部门街道企业和经营性资产监管全覆盖。

X.继续推进街道企业关停工作。部门和街道下属企业共有X家，除拟保留以及处置方案待定的X家企业(保留X家，待处置X家)，需清理X家企业。除此以外，在实际清理过程中，发现上述企业存在对外投资企业多达X家。截至X年

X月底，共清理(关闭、划转、股权转让)企业X家，其中X年X-X月新增完成X家。

为了推动部门和街道清理效率，掌握企业经营状况，我委在一季度对部门和街道下属近X家企业X年财务状况、资产负债专项情况等进行了全面审计，为下一步企业委托管理、划转和关停工作打好基础。

X.经营性资产划转方案拟定对行政事业单位经营性房屋资产进行核查，修订经营性房屋资产分配处置方案。完成了对部门(含教育局)和街道非经营性出租出借房屋情况的全面核查，明确了日后资产委托管理范围和对象。在此基础上，拟定了《X区行政事业单位国有经营性房屋资产处置管理方案》(修改稿)。

(三)进一步深化国资国企改革。

X.积极谋划启动国企业务进一步整合。为贯彻落实区委区政府《若干意见》文件精神，继续深化国企改革，推进国企业务整合，提升市场活力。

X.继续推动长远集团改革。加快推进X公园事转企改革以及作为长远园林板块公司的长远园林公司对板块内公园(司)的资产、业务、人员等的整合归并。经数轮征求各方意见已完成X公园改革方案送审稿制定工作;协调完成X公园清产核资工作。

X.做好部门所属企业划转准备工作。与绿化市容局多次协调，做好其下属相关企业划转准备;已启动教育局所属华达出租车公司车牌评估工作。

(四)进一步规范经营性房屋出租管理。

X.完成制定经营性房屋资产出租管理操作指引，发布房屋资产租赁指导价格。为了规范房屋资产出租管理实施意见的操作流程，解决在执行过程中出现的问题，进一步加快政策执行效率，我委在X月底制定并印发了《X区国有经营性房屋资产出租管理操作指引()。作为实施意见和操作指引的系统配套工作，我委委托中介机构对区域内的经营性房屋市场租赁价格分类进行评估，并于X月中旬首次发布了X区国有经营性房屋资产租赁指导价，标志着房屋租赁市场价格评估机制初步建成。

X.完成和通过经营性房屋出租管理信息系统项目验收工作，并在系统内各集团上线试运行。

X.与X联合产权交易所战略合作。对部分符合竞价要求的房屋引入市场竞价机制，通过公开挂牌的方式对外进行招租，与X联合产权交易所签订战略合作仪式，并举办了“房屋资产公开交易操作培训班”。

X.制定非经营性出租出借房屋委托管理协议初稿。

(五)推进区深化公务用车改革车辆处置工作。

根据本区部署，积极推进招标、评估、拍卖等各项工作，区国资委成立工作小组，确定涉改车辆，建立评估以及拍卖车辆一车一档，制定账户管理，政府采购，组织实施评估、拍卖、结算和档案移交等各项工作方案，经X区公车制度改革领导小组通过。

(六)积极服务企业发展，提升区域经济贡献度。

X.拟定X年归口单位经营目标，激励企业强化主业发展，增强企业核心竞争力，并与企业签订X年目标考核责任书。

X.进一步完善国资系统企业贷款和对外担保规定，为企业政府项目融资和担保做好服务工作。帮助中虹集团、虹控公司、科投公司为相关旧改地块、公平路拓宽、同济X园和医工园装修等项目筹措资金、融资担保。

X.制定新一轮薪酬制度改革相关制度。根据市委市政府要求，结合X区实际，起草制定《关于深化区管国有企业领导人员薪酬制度改革的意见》并已经市薪酬改革领导小组审议通过，制定《X区国资系统X-X企业领导人员绩效考核实施意见》并已经国资监管领导小组讨论通过，通过薪酬制度改革，用“一企一策”方式考核企业集团，激励企业更好地服务区域经济社会发展。

X.支持企业增资收购，促进企业做优做强。

一是通过国有资本预算等多种渠道，支持XX等企业增资扩股，助力我区科创园区建设、城市更新及物业公司资质升级，提升企业市场竞争力，促进企业规模化、专业化发展。截至X月底，区国资系统共完成增资、参股、新设立公司X项，涉及金额X.X亿元。

二是支持虹控公司收购万德风电项目公司，壮大国有企业实力，为下阶段发展打下良好基础。

(七)完善法人治理结构，推进企业人才队伍建设。

X.规范企业董事会监事会运营。已下发《关于进一步做好企业董事会、监事会工作的通知》，明确企业董事会对报批事项，严格按权限要求执行;对监事会监督职能进一步细化。

X.充实调整企业领导人员。根据虹房集团等企业董事会、监事会的人员变动，进行适时调整。

X.开展管人力相关调研。已会同区委组织部、区人社局(公务员局)召开“推进宏才工程，加强国资系统人力资源管理和人才培养”专题研讨会，取得共识，汇集智慧，凝聚合力，形成国资系统人才培养全区一盘棋思想。

(八)扎实推进国资系统“两学一做”专题教育活动和庆祝建党X周年系列活动。

X.认真开展前期准备工作，制定国资系统“两学一做”学习教育实施方案，召开国资系统党委书记会议，举办国资系统“两学一做”学习教育培训班。

X.围绕建党X周年和长征胜利X周年，组织国资系统各归口管理单位开展一系列主题纪念活动。组织国资系统党史党章知识竞赛，推进各归口管理单位党组织开展各具特色的纪念活动，组织“两优一先”推荐和中青班学员选派。

二、X年工作打算

X年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。X年区国资委要学习贯彻中央经济工作会议、十届市委十四次全会和区第十次党代会的部署，紧紧围绕区委区政府制定的工作目标，扎实推进全年目标任务，切实增强国有经济整体竞争力，为X区域经济社会发展做出更大贡献，重点做好以下六个方面的工作：

(一)深化国资国企改革，推动区属国企结构调整和重组。

X.制定完成区属国企结构重组调整方案。

X.推动虹控、中虹、北外滩商贸重组整合为北外滩投资开发集团;

X.推动科投公司组织架构调整和出资人变更;

X.继续推动长远文化集团事企分离工作;

X.积极推动部门街道相关资产及企业划转至区管企业集团。

(二)明确监管重点，建立国资监管全覆盖体系。

X.制定委托监管协议，积极推动对未纳入直接监管的企业，委托部门街道进行管理;

X.推动重点部门出租出借房屋资产的委托区属国企管理;

X.继续规范国有经营性房屋资产出租管理，完成X经营性房屋租赁租金市场评估指导价评估工作;

X.积极推动国有经营性房屋资产通过联交所公开挂牌方式拍卖租赁经营权。

(三)优化国资监管方式，提高国企的效益和质量。

X.梳理完成区国资委履职清单，完成对外投资、资产评估等制度修订工作;

X.完善法人治理机制，继续推动区管国企公司章程梳理调整;

X.加强国资监管信息化建设，推动资金集中化管理，逐步建立企业动态监控体系和财务风险预警机制;

X.调整中介机构库，优化财务总监、外部董监事等外部监督体系建设;

X.规范企业领导人员福利性待遇与履职待遇业务支出管理。

(四)加强人才队伍建设，健全人才培养机制。

X.加大对企业领导人员的企业经营管理业务培训和中层干部的专业化技能培训;

X.加强年轻干部机关与国企双向交流;

X.探索建立企业高级管理人员和专业人才等市场化选聘的机制。

(五)夯实企业党建基础，加强党风廉政建设。

认真学习领会习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，落实好两个“一以贯之”，继续夯实企业党建基础，发挥党组织的政治核心和领导核心作用，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定定位，将全面从严治党要求落实到国有企业改革发展全过程和各领域。持续推进作风建设,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，强化“第一责任人”和“一岗双责”职责。

第五篇：国资委202_年总结及202_年工作打算

国资委202_年总结及202_年工作打算

近年来，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，按照市委、市政府“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”整体部署，不断深化国资监管和国企改革，现将有关工作情况汇报如下。

一、X年以来的主要工作任务。

（一）聚焦党的建设，为国资监管国企发展提供保证。一是强化政治思想教育。通过“两学一做”学习教育等专题学习常态化、制度化和利用党委中心组、“三会一课”、学习强国等线下线上平台进行学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习视察X时的重要讲话和国家、省市重要会议精神等纳入学习内容，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是培育新时代的先锋模范。

在X市疫情防控工作关键时期，发动全体党员干部职工捐款捐物近X万元，市城投集团党委书记、董事长荣获X年一季度全省金融领域“战疫情、促发展”担当作为先进典型。市国投公司x同志获得了X年X省劳动模范和先进工作者。

三是强化基层党组织建设。

与市委组织部共同印发《关于学习宣传贯彻落实<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>的实施方案》，在委系统掀起了学习贯彻落实《条例》的热潮；进一步推进国有企业基层党建“三化”建设，将市城投集团机关支部作为X年国有企业“三化”建设示范点重点培育打造。

（二）落实“六稳”“六保”，彰显国资国企使命担当。

一是落实疫情期间企业纾困有关政策。疫情期间我委参与制定出台了我市应对X疫情纾困惠企惠民政策，且要求出资监管企业严格执行。截至目前，我委出资监管企业已对X户承租户减免租金金额共计X万元。

二是加强出资监管企业防范债务风险的监管。

严格实行债务风险预警制度，从今年开始将企业资产负债率纳入企业负责人经营业绩考核的重要指标进行严格考评，正在拟定《X市国资委出资监管企业资产负债约束实施方案》。

三是清理拖欠民营企业中小企业账款。

我委按照中央省市相关文件的要求，通过建立工作联络机制、组织企业自查、抽调人员核查等方式全面清理市本级国有企业是否有拖欠中小企业民营企业账款的现象。经汇总，目前我市市本级国有企业均不存在恶意拖欠中小企业民营企业账款的问题，部分企业账面上虽然显示有与民营企业中小企业交易往来款，但均为经营交易过程中依法依规及按合同约定的业务往来资金，企业都是按照合同约定有序支付。

（三）优化资本配置布局，不断做大最强国有资本。

一是做大资产总量，持续推进国资监管“全覆盖”。根据市委市政府出台的系列文件，持续推进我市国资监管全覆盖工作。引导出资监管企业积极与县区合作，吸收合并县区国有企业股权，一年来，市本级资产总量提升近X亿元。

二是聚焦企业转型发展，增强企业“造血”功能。

市国投集团出资X亿元入股X省供销冷链科技有限公司，并以X.X亿元收购新力科技集团有限公司持有的X省金融资产管理股份有限公司X%股份；积极贯彻省委省政府“映山红计划”，审查和批复市国投集团、城投集团投资设立基金X个，基金总规模X余亿元。

三是激发国企活力，稳步推进混合所有制改革。

完成原市建公司和中腾公司的混改，市城投集团下属全资子公司盛拓公司引进民营企业共同开展南正街商业运营。

（四）坚持改革先行，不断完善现代企业制度。

一是深入推进国有资本投资运营公司综合性改革。市城投公司、市国投公司完成了集团化改造。引导企业立足产业做强做大，组建了以农业投资经营为主的市农发集团。大力推进公司制改革，市公交总公司全民所有制变更为有限责任公司的改革已获市政府批准，正在有序实施。

二是完善企业三项制度改革。

出台了《X市国资委对出资监管企业实施经营业绩考核评价操作办法（试行）》，有效规范企业负责人经营业绩考核工作，为企业高管业绩考核评价以及企业内部收入分配建立了比较完善的管理制度体系。

三是建立完善企业投融资担保监管制度体系。

出台了《X市国资委出资监管企业投资监督管理办法》，目前正在调研草拟《X市国资委加强出资监管企业资产负债约束实施方案》、《X市国资委出资监管企业担保管理暂行办法》。

（五）紧抓重大项目建设，聚力服务民生。

一是落实民生项目建设。X智慧海绵城建集团子公司华赣海绵参与的渣土消纳场项目，项目拟投资额约X亿元，建设面积约X.X平方公里，建成后总消纳渣土容量将达到X万立方米；矿山修复项目已与X区等县区初步协商了方案，对辖区内的裸露矿山整体打包修复，拟通过市场化盘活尾矿资源、土地复垦后的耕地指标等，项目拟投资约X.X亿元。市国投集团自主开发的飞碟棚改小区项目，建筑面积约X㎡，设计为高层住宅X户，投资总额X.X亿元。

二是推进基础设施项目建设。

我委出资监管企业市城投集团进行的城市大厦装饰安装工程完成产值约X万元，X大厦项目合计完成产值约X万元。X智慧海绵城建集团子公司X路桥承建了上栗公路PPP项目、X区和湘东区城市改造项目等工程X个，X-X月份完成工程产值X.X亿元。参与项目投标X个，中标X个，中标总金额约X.X亿元；子公司市建公司今年以来承接了X个项目，合同总额X.X亿元，完成产值X.X亿元。

三是支持商业项目建设。

为扩大有效投资，优选项目，让投资持续发挥效益，X智慧海绵城建集团积极开发自主房地产项目鼎鑫·公元壹品，预计投资X.X亿元，目前已完成产值约X万元。同时，与中农城投集团成立的合资公司在去年市场化摘牌土地X亩，正开发为鼎中·公元玖里房地产项目，预计开发投资X.X亿元，目前已完成产值约X万元。

（六）坚持服务大局，落实市委市政府重大决策部署。

一是推进市保安服务总公司脱钩划转工作。根据X年X月X日市政府第X次常务会议精神，我委已于X月X日至X月X日按照有关程序委托天慧会计师事务所对市保安公司开展了财务审计和资产清查工作，确定了市保安公司的资产底数。并于X月X日研究拟定了《X市保安服务总公司所有权移交协议》送市公安局，现市公安局还未反馈意见。待市公安局审核无意见后双方签订交接协议即可办理产权变更登记，完成市保安公司脱钩划转工作。

二是完成市属国有工业改制企业资产管理处交接工作。

根据市政府X年X月X日第X次常务会议精神，我委出资监管企业市国投集团已完成市工信局管理的原机械行办、轻化纺行办、建材行办所辖有X个改制企业资产管理处的资产、职责、财务交接工作。

三是做大做强海绵集团。

引导X智慧海绵城建集团与X华赣环境集团合资成立了X省华赣海绵环境有限公司，借助X华赣环境集团在生态环保领域专业领先技术，填补集团公司在环保工程建设板块的业务空白，积极抢占城市污水治理、矿山生态修复、建筑垃圾综合利用等领域市场份额。

四是推动市人才公寓划转至市国投集团。

为尽快落实X年X月X日第X次市政府常务会议要求，会议召开后，我委即刻督促市国投集团与市房管局办理了人才公寓资产交接及相关资料移交手续。根据不动产登记有关法律规定，蓝苑小区土地、房屋需完成工程总体验收后方能发证，目前市房管局正在办理蓝苑小区总体工程验收手续，验收完成后即可办理X#楼（市人才公寓）的不动产权证。

五是进一步完善配备出资监管企业内设监事会。

为进一步完善市属国有企业法人治理结构，充分发挥监事会的出资人监督作用，切实维护市本级国有资本出资人权益。我委于X年X月出台了《X市市属国有企业内设监事会管理暂行办法》。目前已确定监事会主席人选并报组织部备案，下一步我委将对监事会人选进行考察，预计X月完成监事会班子的配备。

二、存在的主要问题。

（一）市场化经营机制活力有待提升。一是国资监管相关制度不够完善，缺乏相应的激励政策，未能充能激发国有企业活力；二是利益机制设计还不够市场化，薪酬体系市场化改革滞后。目前国企企业分配机制总体呈现出激励不足、约束有余的倾向。三是国有企业员工参与国企改革及经营的形式还比较单一，总书记倡导的“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的生动局面没有打开，实操中调动各方面积极性不够。四是全市国有资产总量较小，净资产量不足，国有企业影响力带动力受限。

（二）自主创新能力不够。

一是项目集中在传统产业，缺乏科技含量。我委出资监管企业多为投融资平台类企业，上下游产业链较少。引进的央企面比较窄，项目主要集中在建材、电瓷等我市传统产业方面，缺乏科技含量和上下游产业链带动效应的项目。二是专业人才缺乏，各出资监管企业实际经营需要且满足岗位职称要求的专业人员不足，经济、金融、财务、建筑等工作需要的高层次专业人员占比明显偏低，难以满足企业转型发展需要以及当前工作的需求。三是缺乏企业研发投入刚性增长约束机制，创新引导形式单一，创新积极性不高。

（三）抗风险能力不足。

一是资产负债率偏高。各出资监管企业部分资产为虚控，净资产量小，抵押物不足，资产负债率较高，后续融资难度和还本付息压力大。如X智慧海绵集团因组建时实缴资本占注册资本金比例仅为X%，且净资产不足X亿元，子公司项目建设流动贷款多，资产负债率高达X.X%；

二是代建项目投资回购机制不健全。

市城投集团长期以来仅注重公建、代建项目，缺乏自主经营，未形成主业和稳定的现金流，账务处理难度大，信用等级上不去，融资成本偏高，严重影响了融资平台公司的后续融资能力甚至后续生存。

三是企业“造血”能力不足，缺乏主营性收入。

如市农发集团成立不久，业务尚在起步阶段，尚未形成较为完善的盈利模式。，融资形式较为单一，除银行贷款以外无新资产注入；

（四）贡献力呈现不突出。

我委出资监管企业中，除市城投集团在x等市委市政府重点项目建设与资金保障方面作出了应有贡献外，市国投集团在资本经营管理、资产证券化方面刚刚迈出脚步，X智慧海绵城建集团、市农发集团由于组建成立不久，作为X经济社会发展贡献力量发挥作用暂不明显。

（五）市场竞争力亟待提高。

一是注册资本实缴不到位。如X智慧海绵城建集团组建时认缴注册资本金X亿元，实缴到位X.X亿元，实缴资本占注册资本金比例仅为X%，导致集团在当前激烈的招投标市场中竞争力不强；二是资质不全。海绵城市建设主要的资质是市政、水利、环保。集团目前没有环保、水利资质，市政资质只有二级，只能承接X万元以下的综合市政工程。三是尚未建立完善的市场化经营机制。各出资监管企业没有完全走向市场，很大程度上还依赖政府扶持。四是带动产业发展缺少载体。市本级和县区没有海绵产业园区，X智慧海绵城建集团本身也没有产品生产企业，导致产业链不健全，难以起到龙头带动作用。

三、X年工作打算和建议。

（一）对症下药，提升我市国有企业“五力”。以制定“X市国资国企改革创新三年行动（X-X年）及五年规划（X-X年）两步走实施方案”为契机，统筹规划好我市国资国企短期发展方向和目标。集中力量打造一家市本级超千亿的投资平台、一家X亿以上的资产平台、两家X亿以上的生产型竞争类实业企业，在“五个走在前列”基础上提出具体思路规划，逐步提升我市国有企业“五力”。

（二）布局落子，继续下好国企改革“一盘棋”。

一是继续推进市本级国有资产整合重组。以市本级经营性国有资产清查结果为基础，结合市本级国有资产监管体系建设，加速市本级经营性国有资产移交整合进程。按照通盘考虑、分类整合、做大总量的原则，通过市场化运作的方式，逐步将清查出来的优质资产注入到市本级国有融资平台，进一步壮大融资平台的实力，力争在一年内将市城投集团企业信用等级提升为AA+。进一步增强融资平台公司融资能力，降低融资成本。

二是继续推进混合所有制改革。

鼓励市属国有企业与央企、省企及民企开展经济技术合作，稳妥推进其二级、三级子企业开展混合所有制改革。针对X海绵城建集团拟在集团层面实施混改的设想，积极探索实施有别于国有独资公司的治理和监管机制，规范股东履职程序，发挥好股东会作用

三是完善“两类”公司建设。

引导市城投集团、市国投集团由融资平台向实体经济转型发展。完善企业对外投资管理制度，鼓励企业根据发展定位参股实体企业或金融保险机构，推进业务多元化发展，加强企业“造血”功能。

（三）握指成拳，加快构建国资监管“大格局”。

一是加快推进国有资产监管“全覆盖”。根据市委市政府《关于推进市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》精神，进一步梳理游离在统一监管之外的国有资产，推进经营性国有资产集中统一监管。二是着力做大市本级投资运营平台。根据《X省国资国企改革创新三年行动实施方案》精神，通过产业培育、资本整合，做大增量、盘活存量，优化配置，提升全市国有企业的影响力和带动力。三是制定完善国有资产分类监管办法。提出统一监管建议，建立和完善企业国有资产之间监管和授权监管体制，根据接收资产功能定位，分别划入我委各出资监管企业，推动资源向大企业集团优势主业集中。

（四）从严治党，切实加强党对国有企业的领导。

一是深化理论武装。不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，引导广大干部进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”。加强意识形态方面的工作，打造各类学习的平台，推动广大干部群众全面学、系统学、深入学。

二是加强与企业经营发展融合共进，跳出党建抓党建，把党建融入到企业生产经营各个领域各个环节，把推动企业深化改革、深度转型作为党建工作的出发点与落脚点，进一步提高党建工作针对性和实效性。

三是加强干部队伍建设。

树立担当作为的用人导向，注重把好党员发展关，抓好一线岗位党员的培养。加强干部教育培训工作，注重教育的经常性、实效性，提升企业党员干部队伍的综合能力素质。

四是以廉洁X廉洁企业建设为抓手，加强对企业党风廉政建设，进一步对企业关键岗位，重要领域等存在的风险点进行全面梳理，下一步将针对存在的风险点出台制度，扎牢笼子，建立风清气正的国资监管运营队伍。

（五）转变方式，进一步完善国资监管体系。

一是由管资产为主向管资本为主转变监管职能。大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一的原则，对监管行政职权实行清单管理，清单以外的由企业依法自主决策；二是完善国有企业绩效评价制度。加强企业统计监测与分析，统筹考虑国有企业承担的经济责任、政治责任、社会责任，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核；三是完善企业内部监督体系，强化国有企业信息公开制度，推进出资人监督和纪检监察监督、巡察监督、审计监督、社会监督等统筹衔接。