第一篇：亳州市初中数学

亳州市初中数学（5）班国培总结

辅导老师 李影

2012年“国培计划——安徽省农村骨干教师远程培训”，我担任了亳州市初中数学五班的辅导老师，心里充满了激动，应该说我是很幸运的。回顾这两个多月的辅导工作，酸、甜、苦、乐尽在不言中。作为一名国培辅导老师，为了把培训工作抓紧、做好，我每天都在跟时间赛跑，不断提高自己的学习意识、服务意识、创新意识、协作意识以及综合素质能力。

为了让自己能够成为出色的辅导老师，我不断加强理论学习，丰富自己的专业知识，以应对各种挑战。我提前进行了课程学习，把握课程精髓，尽快熟悉国培网络操作平台，认真学习计算机知识和各种软件的使用，收集相关的材料，不断地给自己充电，虽然这过程很辛苦，但看到自己的知识面得到拓宽，自身综合素质和能力得到提高，心里感到特别的欣慰！

我把自己的QQ号和手机号发布在班级主页页面上，便于学员有问题能及时联系自己，及时与学员进行思想沟通与交流。每天登录QQ，打开邮箱和国培网页，发现学员有疑难问题，及时给予回复，积极鼓励。对不经常上网学习的学员，则在“统计查询”中找到他们的联系方式，利用手机发短信或直接打电话与他们交流，让他们知道，我很关心他们的学习情况，以引起学员们的重视，得到他们的支持。当然，也有个别老师不能正确认识国培学习，尽管我多次打电话、发短信，就是置之不理，无济于事，从而失去了很好的学习机会，真有点替他们感到惋惜。

我每天都想办法抽时间进入班级论坛，参与问题的讨论，答疑解难，跟学员们交流教学方法、教学技巧、班主任工作艺术，评阅学员的作业，教学设计与反思，推荐优秀作品。通过互相交流学习，自己与学员的专业知识水平、业务水平、教育管理等方面都得到了相应的提升，能与学员们分享教学中的甜酸苦辣，每天虽然都很疲劳，但也很充实，很快乐！我觉得班级论坛是一个很好的交流平台，有什么问题都可以发帖，请求大家帮忙，出谋献策，解答自己的疑惑，同时也能注意到我们的学生可能会存在的问题，发现好的建议就采纳，让自己获益匪浅。除此之外，在QQ里还常与一些学员探讨教学、教育方面的课题。不断鼓励学员们努力学习，认真完成作业，积极研讨、发帖跟帖。

吴拉连老师是我们班最年轻，最优秀的一位学员，他除了成绩最棒获满分100分外,还积极的与学员和老师在线研讨、发帖跟帖,对问题的看法有独到的见解,具有很强的借鉴性,令我赞叹不已。说心里话，我非常欣赏他的学识和为人。他爱岗敬业，充满爱心，充满激情，追求卓越，不断创新，是一个年轻有为的好老师。他在边远落后的乡镇中学任教，学校领导就放心让他担任毕业班的数学教学，从这就可见一斑。下面是他在班级论坛及QQ上交流的一些片断，看过之后，定会感叹优秀学员他真的当之无愧！

感谢李老师这么用心的批阅我们的作业，还把这么多好的教学经验发给我，我一定会好好学习的。

李老师，我很赞同你的观点，你分析得很到位，自始至终都没有离开学生这个主体，字里行间皆流露出对学生的爱与关怀。真正做到以人为本，关爱学生，这就是你与众不同的地方，也正是你的人格魅力之所在，难怪学生们都这么爱你，尊重你！李老师，你真是一个出色的老师，更是一个出色的班主任！你是我们全体老师、班主任学习的榜样！

自我检讨：在后进生的表扬和鼓励的工作方面，我做得很不到位，怪不得班上仍然有那么一些同学厌学，不喜欢上数学课，这我也有很大的责任啊！从今以后，我要向李老师学习，一切从爱出发，用爱去感化学生！

花儿纵然美丽，如果没有人去灌溉，终有一天，它也会枯萎。谢谢韦老师一直用爱默默地灌溉着那些花儿，让它们绽放出不一样的美！

“学生爱学，老师乐教，教与学的过程得到了完美的统一，师生的素质共同得到了提高，这一切都深深地刻在我的心里”，我很欣赏这句话，同时，这也是我要努力的方向！能有这种感悟，说明已经达到了一种境界！韦老师，你是一个高尚的教育工作者。

“当一名教师容易，当一名好老师却任重道远”，这句话道出多少教师的心声！当一个好老师真的不容易，但既然我们选择了这份职业，我们就应该以高度的事业心和强烈的责任感去承担起教师的本职工作：爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人。

原来做班主任也可以做得这么出色，这么快乐！我期待着那一刻的到来。“教书育人”，你不但传授给学生知识，还教会了他们做人。“为人师表”，韦老师，你是学生的榜样，也是我们老师的榜样啊！

“一个学生感冒了不请假，而是打电话回家叫妈妈给他送药来学校”，韦老师对这个同学的表扬真是太妙了，恰到好处，真所谓一举两得！一方面，让一个天资不错的学生重拾了学习的信心；另一方面，给班上那些整天想着编借口请假出去玩，不专心学习的学生敲响了警钟！试想一下：一个整天想着编理由请假出去玩的学生，怎么会把心思放在学习上呢？韦老师的表扬很有艺术，这比直接批评那些乱编借口请假的学生的效果会好出很多倍！那些学生应该会觉得不好意思而不敢乱编借口请假了吧？李老师，你是一个出色的班主任，我要向你学习！

我们数学六班的总结，我想由我们班的两位非常优秀的学员来做总结才最真实且最有说服力。先看吴拉连老师的总结：

通过课程学习，我懂得了概念课堂教学的设计；了解到函数课堂教学的技巧；领略了试卷讲评课应有的艺术„更重要的是，它让我看到了自己在教学过程中常犯的错误，认识到自己的不足，明确了今后需要改进的方向。

在国培提供的平台上，我们学员深入学习，认真思考，互相切磋，共同探讨，纷纷交流教育教学方面的经验、方法与技巧，共同分享教育教学中的甜酸苦辣，大家的业务水平和管理水平都得到了不同程度的提高。每天我们虽然很累，却很充实，可谓是：苦，并快乐着；累，却成长着！

作为一名青年教师，我深知自己在教学上是稚嫩和不成熟，但通过国培的学习，我受益匪浅：既开阔了视野，又增长了见识，扎实了教学基本功，使我瞬间成长了许多。国培，你真是一场及时雨，润物细无声！

感谢教育部为我们提供了这样一个平台，感谢学校领导给了我这个机会，让我能在这里和大家学习交流，共同提高!“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我一定会继续加油的。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，我相信，在前辈的鼓励与帮助下，在自己的勤奋和努力下，我一定会成为一名优秀的人民教师！

最后，我还要感谢我们班的辅导老师—李影老师。她是一个负责任的老师，就算再忙，她也会抽出时间和我们学员在线研讨、发帖跟帖，不断的解答我们提出的疑问；她是一个富有爱心的老师，即使再累，她也认真的批阅我们学员的作业，并给出一些好的建议，用赏识的眼光给予我们爱与鼓励，默默的关注着我们每个学员的成长；她也是一个出色的班主任，哪怕再苦，她也会迎难而上，为了学生的健康成长、学业有成，她每天起早贪黑，操心劳累，消逝了光阴，淡忘了亲情，甚至牺牲了健康！这是我们通过她的文章和跟老师同校的三位学员口中了解到的。

是她，教会了我们做班主任既要快乐适时又要生气得当；是她，教会了我们要以人为本，关爱学生，赏识学生；是她，让我懂得了要因材施教，只要用心去灌溉，每一朵花都可以绽放不一样的美！她的一节数学习题课让我们领略到了她所说的：“学生爱学，老师乐教，教与学的过程得到了完美的统一，师生的素质共同得到了提高，这一切都深深地刻在我的心里。”多么高尚的境界啊，这是一个优秀的教育工作者应该达到的高度！韦老师，是一个高尚的教育工作者，是我们全体学员学习的榜样！千言万语在一躬，请容许我们衷心的道一句：韦老师，您辛苦了，谢谢您！

孙敬敬老师能认认真真地学习每一门课程，并能把学到的理论运用到日常的教学中。请看她对课程学习的总结：

国培，一根红线，把来自四面八方的我们相聚一堂，让我们能认识更多的朋友；国培，让我们能互相学习，取长补短，共同进步；国培，更是一个阶梯，让我们的教学水平得到了提高，教学思维得到了提升。

我从四个方面来总结我们梧州市初中数学六班的国培学习： 通过课程的学习，首先让我们认识到了复习课的重要性和存在的问题。其次，专家的一些宝贵建议让我们受益良多，比如在课程里面提到的“许多复习题目是从同一道题中演变过来的，其思维方式和所运用的知识完全相同。如果不掌握它们之间的内在联系，就题论题，那么遇上形式稍为变化的题，便束手无策。”在评讲例题的时候注重知识点与知识点的环环相扣，并演示用一道题目可以变出几道题目，并让学生明白题目是千变万化的，但是要谨记“万变不离其宗”。用这种方式去评讲，我们发现学生的能动性变强了，同类型的题目也能试着自己动手去解答，这是一种思想的提高，更是对我们评讲方式的肯定，也让我们更坚定了要认真学习国培的决心。

概念课堂的教学设计这一课程让我们了解到了目前概念教学的现状，认识到数学概念具有抽象性、发展性、生成性等特点，但是，“大部分教师只是停留在思想的层面上，而行动上仍然是传统的教学模式”，这个是急需改进的地方。自从学习了“初中数学课堂概念教学的一些想法”这个部分，让我们深深地体会到了对于初中数学概念的教学，没有固定的模式，正所谓“教无定法”，要“尽力做到在引进新概念、新理论时，能尽可能的看到新概念、新理论的引入是自然的，甚至是不可避免的。”学生对于概念的不理解会让这堂课的收效大打折扣，所以我们尽量采取从实际情境或问题入手，让学生自己去学会发现，并试着用自己的语言去归纳总结，然后再进行讲解。这样，加强了学生对概念的理解与记忆，达到良好的成效。

编制试卷和试卷评讲这个课程让我们了解到了编制试卷的基本原则、一般程序、常用技巧、质量指标和应注意的问题，一份试题的难度既要适合大部分学生的水平，使大多数学生都能达到及格分数以上，又要有适当的难度和较高的区分度，能用较高要求的题目拉开学生成绩档次。我们编制的试卷中，始终贯彻这个理念，做到了“以学生为本”。试卷讲评课是各学科教学过程中的一种重要课型，考试结束后要将评价结果及时反馈给学生，而数学试卷讲评课是将考试结果及时反馈给学生的最好的手段。在认真学习了《试卷评讲课》课程后，让我们明白了讲评一套试卷时不单单是在帮助学生发现和解决问题，我们老师也能从中发现教学中的一些问题，这不仅让我们的教学水平得到了提高，也形成我们老师与学生之间的共鸣。

通过培训，使我们认识到，自己要加倍努力进行科研，要让自己的科研水平上一个新台阶。国培虽然即将结束，但留给我们的却是很多的深思。在今后的教学生涯中，我们将踏踏实实地做好每一件事情，一步一个脚印地走好以后的路，正如我们的辅导老师李影所说：用我们的真诚和爱心去对待每一个学生，赏识每一个学生，使自己成为一名优秀的人民教师，实现自己的人生价值！

结合工作量的统计及平时的在线研讨，跟帖回贴等，推荐吴拉连、孙敬敬、蒋祥才、共三人为我们数学五班的优秀学员。

第二篇：亳州市政府工作报告2008

亳州市政府工作报告2008

牛弩韬在市二届人大四次会议上的政府工作报告

各位代表

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、今年以来的工作回顾

今年以来，在市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕市二届人大三次会议确定的各项工作任务，团结和带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，求真务实，顽强拼搏，经济社会发展呈现速度加快、质量提高、后劲增强、民生改善的良好态势。初步核算，上半年完成生产总值194.78亿元，同比增长11.3%。城镇居民人均可支配收入5785元，增长14%；农民人均现金收入2264元，增长24%；实现进出口总额4849万美元，增长49.4％；其中出口3710万美元，增长58.2%，高于全省平均水平19.8个百分点。1-8月份，完成全部财政收入16.94亿元，增长30.1%；其中地方财政收入8.98亿元，增长30.7%。

（一）结构调整步伐加快，运行质量明显提高

工业经济提速增效。1-8月份，全市累计实现规模以上工业增加值36.45亿元，增长28.5%；新增规模以上工业企业34家。50家“125”行动计划重点培育企业完成工业总产值66.71亿元，增长19.8%。上半年，全市工业化率达20.6 %，同比提高1.4个百分点。规模以上工业企业实现利润2.97亿元，增长2.5倍。工业经济效益综合指数达177.23%，同比提高42.5个百分点，为近年来最好水平。

“三农”工作再创佳绩。夏粮连续5年增产增收，总产283.1万吨，平均亩产448公斤，再创历史新高；其中小麦平均亩产452公斤，居全省第一位。畜牧生产全面回升，上半年，肉、蛋、奶产量分别增长10.6％、8.6％和7.0％；新增规模养殖场（户）340家。新增农民专业合作组织92家、国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业7家，市级以上农业产业化龙头企业销售收入同比增长25％以上。涡阳高炉镇陆杨村、蒙城小涧镇尖山村等4个村入选省级特色产业示范村，利辛王人镇吴营村、谯城区城父镇刘楼村等成为全市社会主义新农村建设新典型。全省新农村建设暨为民服务全程代理工作现场会和新型农村合作医疗工作会议在我市召开，谯城区为民服务全程代理和新农合工作经验在全省推广。

第三产业繁荣活跃。1-8月份，全市实现社会消费品零售总额102.06亿元，增长22.1%。新增“万村千乡试点工程”连锁农家店310家，专业市场建设和现代物流业取得新进展。上半年，实现国内旅游收入5.5亿元，增长33.9%。农发行亳州市分行、邮储银行亳州市分行正式成立，建行亳州市分行、徽商银行亳州市支行、华安证券亳州营业部获准设立，国元保险入驻亳州，市信用担保投资公司挂牌成立；全市金融机构各项存款、贷款余额和各类保费收入分别比上年同期增加50.7亿元、17.7亿元和4亿元。交通运输、邮电通信、住宿餐饮、房地产等服务业保持了较快增长势头。

（二）城市功能日益完善，发展载体不断夯实

城市建设亮点纷呈。全市新建、续建城市基础设施重点项目56个，完成投资7.1亿元。人民群众多年期盼的魏武广场建成开放，宋汤河城区段改造二期工程基本竣工；涡河城区段治理拆迁工作顺利完成，居民还原房工程如期开工；北关历史街区修复工作进度加快，芍花西路建设、人民路西段和汤王大道配套完善工程顺利实施；市南部新区控制性规划加紧编制，希夷大道、魏武大道向南延伸工程即将开工；市区及三县城市园林绿化、道路硬化亮化、供水及污水管网改造等工程加快实施。土地利用总体规划修编工作稳步推进，涡阳县、蒙城县被列为省规划修编试点县。城市综合执法、土地管理和环境整治力度不断加大，打击土地非法买卖、非法占用专项行动深入实施，文明创建工作取得了积极进展。

园区建设扎实推进。市经济开发区路网设计及控制性详规调整工作全面完成，药都大道东段工程、亳涡公路开发区段改造、还原小区建设等重点项目前期工作顺利实施。亳州工业园完成基础设施投资3.2亿元，建成区面积超过3平方公里；蒙城经济开发区和利辛工业园区分别完成投资3.9亿元和1.4亿元，建成区面积均超过2平方公里；涡阳工业园迁址获省政府批准，机械加工等工业小区建设步伐加快。1-8月份，县区工业园区共新建道路27公里、标准厂房4.8万平方米，新批准进园企业36家，新开工项目38个，新投产及试产企业28家。

（三）对外开放不断扩大，经济发展后劲增强

招商引资成效明显。1-8月份，落实招商引资项目348个，到位资金62.6亿元；实际利用外资5615万美元，增长45.3 %。成功举办了2008年国际（亳州）中医药博览会暨第24届全国（亳州）中药材交易会，共签约项目64个，比上年增加37个；总投资44.2亿元，是上年的2.47倍；其中，合同签约项目54个，比上年增加45个；合同投资32.9亿元，是上年的5.23倍。签约项目中，总投资5000万元以上项目26个、亿元以上项目10个。本届药博会参会客商之众、签约项目之多、项目档次之高、引资金额之大，均创历史新高，进一步彰显出亳州作为“中华药都”的风采和魅力。

项目建设力度加大。1-8月份，完成固定资产投资61.21亿元，增长34.3%。列入省“861”行动计划的18个项目，累计完成投资18亿元，增长69.1%；列入市“1468”战略布局的93个项目，累计完成投资28.5亿元，增长17.2%。江苏雨润集团在蒙城投资3亿元、年产3万吨休闲食品项目顺利开工；亳州现代中药产业基地、三星化工“586”项目、板集电厂等一批重点项目扎实推进；板集煤矿、刘店煤矿、金源化工二甲醚项目、东升肉鸡深加工项目等正在加紧建设，明年上半年可望投产；投资亿元以上的中能安驰汽车制造、森威板业、全森木业等项目基本建成，成为经济发展中的新亮点。

（四）人民生活不断改善，社会事业全面发展

民生工程取得新进展。1-8月份，共发放农村低保金5353万元、五保供养资金2351万元，保障了18.6万农村低保对象和3.2万名农村“五保户”的基本生活；实现了新农合县区全覆盖，参合农民435万人，累计支付补偿资金1.67亿元，受益群众23.4万人次；新改造项目学校75个，提前6个月全面消除农村中小学D级危房；拨付城乡义务教育保障经费1.8亿元，受益学生75.4万人；资助高校、中职学校家庭困难学生8.2万人次，发放资助金1251万元；开工建设廉租住房438套，发放廉租房补贴105万元；开工建设农村饮水安全工程项目64个，完成投资5289万元；建成农村公路“村村通”工程668.6公里，完成投资2.3亿元；改造市区自来水支管网124公里，完成投资2389万元；“十八项民生工程”和市政府承诺的“十件实事”其他项目也都按序时进度积极推进。就业和社会保障工作取得新成绩。1-8月份，全市城镇新增就业1.87万人，实现下岗失业人员再就业5313人，新增转移农村劳动力5.8万人，发放小额担保贷款3389万元；发放养老保险金2.2亿元、失业保险金427万元，落实农民工工资保障金227万元；新增城镇居民医疗保险参保人数6.1万，参保总数达23.8万人。

社会事业实现新发展。坚持全民发动、群防群治，战胜了突如其来的手足口病疫情；扎实推进乡镇卫生院、村卫生室和标准化社区卫生服务中心（站）建设，城乡公共卫生服务体系进一步完善。继续加大对教育的投入，69个寄宿制项目学校、1910个农村现代远程教育项目学校全部建成，13个改善城区义务教育办学条件项目中有10个基本完工，亳州师专新校区建设前期工作加紧推进；高考本科录取人数达8913人，创建市以来最好水平。科技工作不断加强，11个项目列入国家和省科技计划。群众性文化活动广泛开展，“二夹弦”被列为第二批国家级非物质文化遗产。迎奥运全民健身活动深入开展,竞技体育成绩显著。计划生育工作扎实有效，出生人口性别比稳中有降，低生育水平保持稳定。环保工作力度加大，生态市建设步伐加快。国防后备力量建设进一步加强，人民防空、民兵预备役和拥军优属工作取得新成绩。妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，人事、编制、工商、税务、财政、审计、物价、统计、质监、外事、侨务、对台、档案、地方志、无线电管理和机关事务管理等各项工作取得新成效。

社会管理水平得到新提高。大力推进依法治市，深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，政府自身建设得到加强，服务水平和行政效率不断提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议116件和政协委员提案288件。扎实开展安全生产“隐患治理年”活动，各类安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降52.2%和32.8%。继续推进公安“三基”工程建设，强化社会治安综合治理，加强信访维稳工作和宗教事务管理，完善应急管理机制，社会秩序保持稳定，人民群众的安全感进一步提高。

各位代表，亳州的发展，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是历届老领导和老同志支持、帮助的结果，是全市人民奋发努力、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻亳解放军、武警官兵和公安政法干警，向所有参与、支持、帮助亳州发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾今年以来的工作，我们也清醒地认识到我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济结构不尽合理，工业总量偏小，整体实力不强；土地、资金、环保等瓶颈制约还未得到根本缓解，招商引资和项目建设有待进一步加强；社会事业和公共基础设施欠账较多，改善民生的任务还很艰巨，影响和谐稳定的因素还不同程度地存在；思想解放的深度和改革开放的力度还不够，机关作风和效能建设有待加强，发展环境亟须进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民的期望！

二、确保完成全年各项目标任务

各位代表，我市正处在科学发展、和谐发展、跨越发展的重要时期，既面临着广阔的空间和难得的机遇，又面临着各种困难和挑战。面对复杂多样的国内外环境，面对周边地市竞相发展的竞争态势，不进则退，慢进也是退。我们必须认真落实胡锦涛总书记视察安徽和王金山书记考察亳州时的重要讲话精神，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，紧紧抓住中部崛起和省委、省政府重点支持皖北三市发展的政策机遇，按照市委提出的“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的总体部署，解放思想、开拓进取，卧薪尝胆、奋发有为，努力缩小发展差距，赶上全省发展步伐。

当前，最为紧要的是，全市上下要按照年初市政府工作报告和全市第二季度经济工作督查调度会的要求，扎扎实实做好年内各项工作，确保完成全年各项目标任务。

（一）突出工业强市，加快新型工业化进程

我市经济发展的差距主要在工业，加快发展的潜力和希望也在工业。我们要把工业强市作为发展的主导战略和主攻方向，把招商引资和项目建设作为工业发展的主要抓手，把工业园区作为聚集资源、引领发展的重要引擎，坚持主抓工业不动摇，努力走出一条符合亳州实际的新型工业化道路。

加快提升“125”行动计划。围绕“1468”战略布局和“一都一城一基地”建设，加强对50家“125”行动计划重点培育企业的指导、协调和服务，把骨干企业做大做强，把中小企业做专做精，把特色企业做优做多，力争全年新增规模工业企业50家以上、规模工业增加值增长30％以上。要进一步做好工业生产大宗原材料及煤、电、油、运等调度工作，改善服务，排忧解难，引导企业开拓市场、扩大经营、提高效益。

狠抓重点项目不放松。继续实行重大项目包保责任制，完善项目工作协调调度机制，突出抓好列入省“861”行动计划和市“1468”战略布局的重点项目，全力推进亳州现代中药产业基地、刘店煤矿、板集煤矿、中能安驰汽车生产、瑞福祥小麦深加工二期工程等项目建设，重点抓好2008年徽商大会、厦洽会和药博会签约项目落地，确保全年完成固定资产投资115亿元以上。加快推进三星化工与河南永煤集团战略性合作取得实质性进展，争取超百亿元煤化工项目尽快开工。着力推动与淮北矿业集团的务实合作，完善利益分配机制，增强煤炭资源开发对地方经济发展的贡献能力。抓住省重点支持皖北三市发展的机遇，积极主动搞好对接，争取上马一批新建项目，储备一批待建项目，以项目拉动投资，以投资促进发展。

着力壮大县域经济。坚持把工业园区和产业发展结合起来，加强规划引导，完善配套设施，落实优惠政策，优化发展环境，促进项目向园区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸，重点培育壮大谯城区现代中药、蒙城县汽车制造改装、涡阳县煤化工、利辛丝网纱门等一批各具特色的产业园区，力争县域规模以上工业增长30％以上。

推进科技创新和节能减排。建立科技创新基金，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化。积极争取成立省级中药研究所，加快建设一批国家级、省级技术检测和产品研发中心，推进市级科研孵化器建设，加强与中国中医科学院、南京中医药大学、安徽中医学院、合肥工业大学等科研院所合作，促进产学研合作向广度深度发展。落实循环经济促进法，加快古井热电公司、三星化工集团节能技改工程和利辛县污水处理厂建设，确保实现节能减排目标。

（二）积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设

“三农”工作事关全市改革发展稳定大局。我们要始终坚持以社会主义新农村建设为主线，以农民增收为核心，以农业产业化为抓手，促进农业发展更快、农民增收更多、农村更加繁荣稳定。

大力发展现代农业。积极调整秋季作物种植结构，在抓好优质粮食生产的同时，进一步做大中药材、蔬菜、林木、畜牧等特色产业，推进农业集约化、产业化、标准化、品牌化生产。继续推行“一村一品”，重点支持省市级102个试点村和12个示范镇的产业培育，力争年内形成专业村镇300个。实施农业产业化提升工程，通过外引内联，着力培育壮大一批粮食、林木、中药材、肉食品加工龙头企业，力争全年实现农产品加工产值100亿元以上。积极发展农民专业合作组织，稳步推进土地适度规模经营。加强以农田水利为重点的农业基础建设，继续推进低洼地治理，搞好大中沟疏浚配套，大力推进农田林网建设，确保年内新增除涝面积21万亩、新建和完善农田林网27万亩。大力实施“阳光工程”和新型农民技能培训，提高农村劳动力转移的组织化程度。

积极推进社会主义新农村建设。加快村镇规划编制步伐，大力开展空心村整治，实施土地开发整理，用足用活城乡建设用地增减挂钩试点、土地复垦置换等政策，统筹城乡建设。加强农村道路、饮水、通讯、电力等基础设施建设，加快发展农村教育、文化、卫生等各项社会事业，推进城乡一体化进程。深入实施乡村清洁工程，扎实开展农村环保小康行动，不断改善农村生产生活环境。完善为民服务全程代理制，深化农村综合改革，加快建立农村工作新机制。进一步完善多元投资、社会共建的新农村建设推进机制，抓好企业帮扶、单位帮建、项目捆绑、资金整合等措施落实，让更多群众享受新农村建设的成果。广大农村基层干部是新农村建设的骨干力量，工作任务十分繁重，各级政府要真心真意地关心他们的生活，满腔热情地支持他们开展工作。

（三）突出发展现代服务业，提升第三产业水平

当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展时期。我们要继续坚持以市场化、产业化、社会化为方向，大力发展面向生产、面向民生的现代服务业，不断培育新的增长点。3 R3 S9 ]' t4 r" g# T

加快发展文化旅游业。加快以华佗中医药文化博物馆、曹操纪念馆、涡阳老子文化园、蒙城庄子祠、利辛西淝河生态旅游为重点的文化旅游项目建设，建成一批新的旅游景点。大力开展宣传促销，加强区域交流合作。积极筹建亳州文化旅游投资公司，整合现有文化、旅游资源，通过市场化运作，精心打造一批文化旅游品牌，努力实现旅游业大发展、大提升。

大力发展金融、证券和保险业。抓好徽商银行、华安证券入驻及工行亳州支行升格工作，组建谯城区农村合作银行，完成涡阳县、利辛县农村信用社票据兑付工作。引导各金融机构不断加大对“三农”和中小企业的支持力度，确保完成已安排的全年新增贷款40亿元任务。支持国元保险等保险业机构发展“三农”保险，开发符合中小企业需要的保险品种。加强银政企合作，整合政府融资平台，完善信用担保体系，营造良好的金融生态环境。

改造提升商贸物流业。继续实施“万村千乡市场工程”，加强各类市场建设，健全城乡生活和生产资料营销网络，确保年内建设或改造农家店500家以上。加快电子支付平台建设，实施药材质量信息化管理，提高中国（亳州）中药材交易中心现代化服务水平。积极引进家乐福、苏果等大型商贸流通企业，整合、改造现有物流企业，加速发展现代物流业。

（四）加强城市建设与管理，提高综合承载能力

城市是经济社会发展的重要载体。我们要继续坚持走城市化带动发展的路子，以城市大建设促进城市规模大扩展、功能大完善、品位大提升、经济大发展。

着力加大城市建设力度。年内开工魏武大道、希夷大道向南延伸工程，启动105国道与307省道连接线工程，加快市南部新区建设，增强全市人民的发展信心。坚持开发与保护并重，推进亳州北关历史街区修复工程建设，继续搞好老城区硬化、美化、绿化和亮化工作。加快涡河城区段治理、城区道路配套完善和污水管网等工程建设，确保完成目标任务。加快供水管网建设，积极筹建涡北水厂，力争尽快实现市区公共供水全覆盖。年内开工亳州火车站改扩建项目，争取许泗高速亳州段批准筹建。加快三县县城建设步伐，完善功能，做大规模，聚集人气，构筑县域经济发展的坚实平台。

努力提升城市管理水平。加强城市管理综合执法，理顺关系，提高效率，建立市区联动、调控有力的长效机制。强化土地管理，盘活闲置土地，扎实开展打击土地“两非”专项行动，下决心净化土地市场。继续开展“扮靓城市，爱我家园”活动，下大气力整治市容市貌、环境卫生、交通秩序和市场秩序，确保完成争创全省文明城市目标任务。

（五）深入推进改革开放，增强经济发展活力

加快亳州发展，必须坚定不移地深化改革、扩大开放，敢于用改革创新的思维解决发展中的问题，善于借开放搞活的力量弥补发展中的不足。只有这样，亳州经济社会发展才能焕发出勃勃生机和持久活力！

加快以企业为重点的改革攻坚步伐。按照“彻底改、改彻底”和“三个置换、两个结合、一个体系建设”（即：政府置换土地、企业置换产权、职工置换身份，企业改革与招商引资相结合、与经济结构战略性调整相结合，建立健全社会保障体系）的工作要求，加快古井集团产权改革、瑞福祥公司资产置换、九方制药公司资产重组等改制工作，集中力量，合力攻坚，尽快完成市及县、区属国有集体企业改革任务。加快公共服务市场化进程，推进城市供水、供气、供热、公交、污水和垃圾处理等方面的改革。

不断提高对外开放水平。坚持“全面发动、全员参与、完善机制、优化环境”的工作思路，采取以商招商、上门招商等形式，突出产业招商、节会招商和亲情招商，招老乡，招大商，进一步掀起招商引资新高潮，争取在大项目引进上取得实质性进展，力争全年招商引资突破100亿元。加快转变外贸增长方式，优化出口商品结构，稳步扩大中药材、农副产品等特色产品出口，确保全年实现进出口总额9000万美元以上。

深入推进全民创业。坚持全民创业、企业为本，实施中小企业成长工程，建设各类创业基地，为全民创业搭建良好平台。借鉴农村为民服务全程代理工作经验，实施创业全程代理服务。大力发展非公有制经济，落实促进政策，强化引导扶持，优化创业环境，鼓励冒尖，宽容失败，进一步营造创新可贵、创业光荣、尊重企业家的社会氛围，让企业家放手放胆放心发展。

（六）扎实推进民生工程，维护广大群众切身利益

今年实施的“十八项民生工程”和“十件实事”，牵涉面广、投入量大、工作任务艰巨。但是，无论这些工作有多复杂、多艰难，我们都必须服从全省、全市工作大局，带着责任、带着感情、带着智慧、带着精神，全力以赴抓好各项民生工程，真正把实事办好、好事办实，努力让全市人民共享亳州改革发展的成果。

全力推进“十八项民生工程”和“十件实事”。拓宽筹资渠道，严格建设标准，强化质量监管，确保完成全年1000公里农村公路“村村通”工程建设任务，解决22万人农村人口饮水安全问题，实现新建或改扩建乡镇卫生院20所、村卫生室228个、社区卫生服务机构18个的目标。进一步提高农村五保户供养标准和集中供养率，建成二级以上标准化乡镇敬老院30所，年内实现每个乡镇至少有1所二级以上标准化敬老院的工作目标。落实农村计划生育家庭奖扶政策，确保全市4415名奖扶对象资金的足额及时发放。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，确保年内覆盖率达90%。全面开工建设廉租房，确保完成1700户城市低保住房困难家庭住房补贴发放任务。总之，要进一步明确目标责任，加快工作进度，千方百计地完成“十八项民生工程”和“十件实事”目标任务。

加强就业和社会保障工作。坚持以创业促就业、以发展带就业，强化就业和再就业培训，完善困难群众就业援助制度，重点促进“零就业”家庭就业，确保年内城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4％以内。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险范围。高度关注社会弱势群体，落实被征地农民社会保障办法，健全城乡居民最低生活保障制度，不断提高城乡医疗救助水平。

（七）全面发展各项社会事业，推进和谐亳州建设

加快发展社会事业是统筹经济社会发展、统筹城乡发展的重要内容。我们要不断加大社会事业投入，切实加强社会管理，努力为全市人民提供更多、更优质的公共产品和社会服务，促进经济社会全面协调可持续发展。

加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，继续改善农村中小学办学条件，扩大城区公办义务教育，推进义务教育均衡发展；加快发展高中阶段教育，大力发展职业技术教育；积极发展高等教育，促进亳州师专新校区建设年内取得实质性进展。大力发展卫生事业，鼓励社会力量创办民营或股份制医院，积极筹建市人民医院新院区，强化重大疾病预防和控制，努力提高公共卫生服务能力；推广谯城区经验，提升新农合工作水平。积极开展群众性文化活动，突出抓好社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映和送书下乡等工程，加快市博物馆、图书馆筹建步伐。广泛开展以华佗五禽戏为代表的全民健身活动，提高竞技体育水平。加强计划生育基层基础工作，强化流动人口管理，降低出生人口性别比，努力提高计划生育管理水平。依法维护妇女儿童合法权益，高度关注农村留守儿童的教育和成长，积极发展残疾人和老龄事业，支持社会力量兴办福利和慈善事业。加强国防教育和后备力量建设，做好人民防空、民兵预备役和拥军优属工作。加强统计工作，精心组织好第二次全国经济普查。进一步做好人事、编制、工商、税务、财政、审计、物价、气象、农机、质监、外事、侨务、对台、档案、地方志、扶贫开发、无线电管理和机关事务管理等各项工作。

切实加强社会管理。坚持依法治市，大力开展“五五”普法活动，努力提高全社会法治意识。强化突发公共事件应急管理，增强维护公共安全与社会稳定的能力。严格信访工作目标责任管理，完善领导开门接访、带案下访和包案处理制度，努力实现信访“降量退位”。全面完成公安“三基”工程建设目标任务，继续加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，依法管理宗教事务，努力建设“平安亳州”。落实安全生产责任制和责任追究制，抓好重点区域、重点行业的隐患排查与治理，确保每亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.8以内。强化市场监管，依法打击涉众型经济犯罪、制假售假、偷逃骗税等违法活动，重点整顿食品药品市场，规范市场经济秩序，营造良好的市场环境。

三、努力建设人民满意的政府

我们的政府是人民的政府，对人民负责、让人民满意是我们的神圣职责。面对跨越发展的新任务，面对激烈竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须切实加强政府自身建设，按照有作为、高效率、作风实、从政廉的要求，全面提高施政水平。

（一）解放思想，奋发有为

思想解放的程度，决定经济社会发展的速度。要改变亳州落后面貌，我们必须坚持把解放思想、奋发有为贯穿于政府工作的始终，用创新的思维拓展思路，用创新的制度激发活力，用创新的办法破解难题。以时不我待、自我加压、奋起直追的勇气，以无私无畏、勇往直前、坚定改革的锐气，以雷厉风行、真抓实干、一抓到底的风气，创造出无愧于人民、无愧于历史的新业绩。要始终保持昂扬向上、迎难而上的精神状态，把发展作为第一要务，把招商作为第一要事，树立大投资、大招商、大建设的发展意识，突出一个“敢”字，破除一个“难”字，落实一个“干”字，努力形成只争朝夕、攻坚克难、争先进位的工作局面。唯有如此，才能有所创新、有所突破；唯有如此，亳州的发展才大有可为、大有希望！

（二）致力发展，科学发展

当前，亳州最大的问题是发展不快、发展不优的问题，最为紧迫的任务是加快发展、科学发展。我们必须把加快发展作为第一追求，把服务发展作为第一任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全市各级政府既要着眼长远，谋划好牵动全局、关系亳州未来发展的大事；又要立足当前，抓好近两三年支撑亳州发展的一批大项目、大产业。要加快煤炭资源开发，尽快形成超千万吨煤炭生产能力；加快涡阳煤炭综合利用循环经济产业园建设，争取亳州板集电厂、涡阳三星百亿元煤化工基地尽快开工，把煤电、煤化工打造成亳州第一支柱产业。打好“中华药都”这一品牌，引进国内知名制药企业，发展中药材精深加工，建设国家现代中药产业基地，形成独具特色的支柱产业。进一步扩大古井集团、双轮集团等企业的市场份额和品牌影响力，重振白酒产业辉煌；加快农副产品深加工和资源转化，做大做强一批粮食、肉食、林木、蔬菜加工等农业产业化龙头企业，形成市场竞争力较强的传统支柱产业。抓好汽车制造、中重型汽车改装和零部件加工等重点项目，把汽车产业打造成为亳州新兴的支柱产业。坚持名城保护、新区开发、老城改造相结合，突出抓好南部新区建设，完善城市基础设施，加快市博物馆、图书馆、体育馆、人民医院新院区等项目建设，大力发展文化、旅游、商贸、物流等产业，努力把亳州建设成为皖西北新兴的工业和商贸城市，再现亳州这座国家级历史文化名城的繁荣与魅力。总之，通过加快工业化、城镇化和农业产业化发展步伐，努力实现三年内全市工业增加值和固定资产投资在2007年基础上翻一番、城市面貌大变样的目标，不断开创亳州加快发展的新局面。

（三）改进作风，务实高效

优良的工作作风是凝聚民心的巨大力量。我们要继续坚持说实话、办实事、求实效，坚决反对搞形式主义、摆花架子、做表面文章，推广“一线工作法”，努力做到问题在一线解决、业绩在一线创造。进一步加强行政服务中心建设，减少审批事项，规范行政行为，提高工作效率。加强机关效能建设，健全绩效考核体系，加大政务督查力度，强化工作执行力。进一步扩大政务公开范围，办好政府网站和行风热线，整合政务热线平台，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。加强政府诚信建设，政府承诺的每件事情都要有诺必践、有践必果，对一切破坏发展环境的行为都要坚决惩处、决不姑息，以敢于负责的精神和实实在在的政绩取信于民、造福于民。

（四）依法行政，廉洁从政

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉贯彻落实市委的各项决策和部署，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥行政监察和审计监督的作用。继续完善重大事项集体决策、专家论证、社会公示和决策评估机制，不断提高科学决策、民主决策水平。深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严格执行廉洁自律各项规定，坚决抵制和反对一切消极腐败现象，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。积极建设节约型政府，坚持勤俭办一切事情，把有限的资金用在加快发展、改善民生上。全面加强政府工作人员教育、培训和管理，提高公务员素质，努力建设一支勤政为民、务实清廉的公务员队伍。

各位代表，当前亳州经济社会发展已经进入一个新的阶段，各级政府肩负的责任更大、任务更重。让我们在市委的坚强领导下，以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋发有为，真抓实干，锐意进取，为建设富强、民主、文明、和谐的新亳州而努力奋斗！

第三篇：亳州市2011年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表亳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见，亳州市2011年政府工作报告。

一、过去五年，励精图治、成果丰硕

过去五年，是亳州发展史上极不平凡的五年。我们既经历了国际金融危机、多重自然灾害等重大考验，也迎来了中央扩大内需、促进中部地区崛起和省委、省政府加快皖北地区发展等难得机遇。在市委的坚强领导下，市政府全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成市二届人大历次会议确定的目标任务，全市经济社会进入了加快发展的新阶段。

——五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，着力调整经济结构，统筹发展三次产业，综合实力明显跃升。

预计，2010年实现生产总值505亿元，是“十五”末的2。1倍，年均增长12。2%，三次产业结构由“十五”末的32：27。5：40。5调整为26。7：37。6：35。7；主要经济指标保持了两位数增长，实现了工业增加值、固定资产投资、财政收入在2007年基础上翻一番的奋斗目标。2010年，完成财政收入42。37亿元，是“十五”末的3。8倍；财政支出突破100亿元，是“十五”末的4。4倍。2009年，我市荣获省政府目标管理考核第二名，蒙城县、涡阳县被评为全省科学发展先进县。

大力实施“125”行动计划和“工业经济三年倍增计划”，工业化水平显著提高。“十一五”期间，医药制造、煤炭开采和洗选、农副食品加工、交通运输设备制造业增加值，年均增长35%以上，主导产业不断发展壮大。2010年，全市规模以上工业实现增加值115亿元，是“十五”末的4。1倍；全市规模企业达到552家，比“十五”末增加401家；销售收入超亿元的企业由19家发展到70家；荣获中国驰名商标2件、省著名商标57件。全市开发区已建成面积32平方公里，比5年前扩大10倍；市南部新区工业组团入驻项目45个，现代中药产业园一期工程即将竣工。县域工业经济实力明显增强，非公有制经济健康发展，节能减排目标全部实现。

全面落实各项强农惠农政策，产业化步伐明显加快，农业和农村经济持续发展。累计兑付粮食直补、农机补贴等财政性补贴资金34亿元。大力实施粮食增产工程、畜牧振兴计划和农业产业化“532”提升行动，粮食总产达92亿斤，比“十五”末增长44。4%，连续5年受到省政府表彰；涡阳县率先实现小麦亩产千斤县目标，连续两年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。全市中药材、蔬菜种植面积、活立木蓄积量较“十五”末分别增长45%、42%、40%，规模养殖比重提高25个百分点，特色产业规模不断扩大。农业产业化龙头组织突破800家，农产品流通体系进一步完善。劳务经济加快发展，累计转移农村富余劳动力600万人次。农业装备水平不断提高，其中农业机械总动力达到680万千瓦，比“十五”末增长33。5%。

城乡消费市场繁荣活跃，第三产业快速发展。预计，2010年，实现社会消费品零售总额227亿元，是“十五”末的2。3倍。苏果超市等国内知名商贸企业落户亳州，电子商务、连锁经营、物流配送等新型业态快速发展，商贸服务业改造升级步伐加快。大力推进“万村千乡”等市场工程建设，新建、改建并通过验收农家店1913家，城乡市场体系逐步完善。深入实施“旅游业发展三年行动计划”，市博物馆、曹操纪念馆、涡河公园、魏武广场、宋汤河景观带建成开放，市北关历史街区改造一期工程全面完成，古井酒文化博览园、花戏楼景区被评为国家4A级景区。五年累计接待游客1387万人次，实现旅游总收入74亿元，分别是“十五”时期的2。5倍和2。9倍。四家国有商业银行全部升格为二级分行，邮储银行、药都银行成功组建，徽商银行落户亳州，10家小额贷款公司获批筹建；五年累计新增贷款140。9亿元，是“十五”期间的5。5倍，金融对地方经济社会发展的支持力度进一步加大。商业保险快速发展，政策性农业保险全面推进。

——五年来，我们始终坚持打基础、管长远不动摇，全力推进项目建设，城乡建设取得新突破，发展基础更加坚实。

过去五年，全市基础设施建设投入力度之大、开工项目之多，超过了历史任何时期。共争取国家和省各类项目投资22。9亿元，比“十五”时期净增6。4亿元。组织实施重大项目692个，完成投资353亿元。五年累计完成固定资产投资717亿元，是“十五”时期的4。4倍，年均增长38%。

交通、电力、信息工程建设力度加大。济广高速公路亳州段建成通车，宁洛高速公路亳州段改造、泗许高速公路亳州段主体工程如期完工，亳州火车站改扩建工程顺利完成，全市农村公路总里程由2005年的6500公里增加到1万公里以上。220千伏变电站增加到5座，110千伏变电站增加到14座，全市主变电容量2500兆伏安，是“十五”末的2。7倍。信息通讯基础设施逐步完善，覆盖范围和用户数量不断扩大。

城镇基础设施建设全面推进。完成《亳州市城市总体规划》修编工作。先后实施了主城区道路、桥梁、出入口、人行道改造工程，完善了污水处理厂、垃圾处理场、污水管网等一批市政公用设施，改造城区供水管网520公里，铺设城市燃气管网220公里，主城区面积扩大到40平方公里，全市城镇化率提高到35%，城市综合服务功能显著增强。深入开展文明创建活动，建成区绿化覆盖率达35%，历史名城保护工作得到加强；强化城市综合执法管理，市容市貌明显改观，创建安徽省园林城市目标如期实现。市南部新区自2008年启动以来，累计拆迁46万平方米，征地15000多亩，完成基础设施投入30亿元，集聚辐射功能开始显现。三县县城面貌变化巨大，小城镇建设步伐不断加快。全面完成村镇建设规划编制任务，省市级新农村建设示范镇、村分别发展到18个、151个。蒙城县被评为全省首批文明县城、省级园林县城。

农村基础设施建设继续加强。水利工程累计投资32。4亿元，是“十五”期间的7。8倍。投资13亿元的涡河近期治理工程顺利竣工，淮北大堤除险加固、茨淮新河灌区续建配套、阚疃泵站除险加固等重点工程相继建成并发挥效益，新增和改善有效灌溉面积201万亩、旱涝保收田面积152万亩，解决了农村107。8万人的安全饮水问题。新建户用沼气2。6万户，完成生态造林17。8万亩，森林覆盖率达到18%。

——五年来，我们始终注重体制机制创新，积极推进重点领域和关键环节的改革，全方位扩大对外开放，发展活力进一步增强。

农村土地流转和复垦整理步伐加快，全市累计流转土地71万亩，通过复垦整理，共新增耕地6。4万亩；林权制度改革深入推进，确权到户面积25。5万亩；率先在全省实施为民服务全程代理制度，农村基本公共服务体系不断健全；新型农村社会养老保险试点成功，新型农村合作医疗全面实施，基层医药卫生体制改革全面推开。城市建设投融资管理机制逐步健全，经营性土地招拍挂、政府采购制度执行到位。城区管理体制进一步理顺，行政综合执法能力不断加强。国企改革继续深化，古井集团40%股权转让、双轮集团改制圆满完成。广播电视资源有效整合，文化体制改革走在全省前列。新一轮市政府机构改革全面完成，县区、乡镇机构改革进展顺利，事业单位改革有序推进。

坚持招商是第一要事，强化宣传推介，优化投资环境，成功举办5届全国（亳州）中药材交易会、4届国际（亳州）中医药博览会、2届中国（亳州）华佗五禽戏养生健身节和2届中国（亳州）白酒文化节，积极组团参加国内外各类重大节会招商活动。五年来，累计引进市外内资650亿元，实际利用外资4。9亿美元，年均分别增长68%和40。3%。淮北矿业等四大煤业集团、江淮汽车、康美药业、重庆啤酒等一大批知名企业入驻亳州，对外开放开始向高层次、宽领域迈进。加强与中央和省属大企业、国内知名民营企业及芜湖市的对接交流，在产业配套、经贸往来和文化旅游合作等领域取得了实质性进展。对外贸易在困境中突破，新增海关A类管理企业11家，进出口总额由“十五”末的1846万美元提高到2010年的2。2亿美元，年均增长64。1%。对外交往日益密切，与6个国家的7个城市建立了友好关系，亳州在国内外的知名度和影响力进一步提高。

——五年来，我们始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，人民生活水平大幅提高。

从2007年开始实施民生工程以来，逐年提标扩容，4年累计投入68亿元，惠及500多万城乡居民。全面落实义务教育“两免一补”、贫困寄宿生补助、粮食直补、农机具补贴等政策，人民群众享受到了发展带来的更多实惠。认真落实全民创业、促进就业各项政策，累计新增城镇就业岗位14万个，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，保障水平明显提高。新建、改扩建农村敬老院120所，全市五保集中供养率达到35%，利辛县被评为“全国五保供养先进县”。城乡低保、医疗救助、救灾救济、慈善救助等工作稳步推进，廉租住房、经济适用住房和住房公积金工作成效显著。扶贫开发整村推进力度加大，7。5万农村贫困人口实现脱贫。2010年，城镇居民人均可支配收入达到15445元，农民人均纯收入达到4375元，五年年均分别增长14。1%和13。2%。

社会事业全面发展。教育事业发展较快，以县为主的教育管理体制全面建立，义务教育经费保障机制进一步健全，高中阶段教育普及程度大幅提高，中等职业教育和学前教育快速发展，高等教育规模不断扩大；中小学校舍安全工程扎实推进，新建、加固、改造校舍395万平方米；特殊教育学校建设、“关爱留守儿童”工程等加快实施，亳州师专新校、亳州一中南校、亳州九中、亳州十二中建成使用，华佗技师学院开工建设，亳州职业技术学院成功通过国家人才培养工作评估验收。累计完成教育投入98亿元，是“十五”期间的2。72倍。科技进步与创新步伐加快，新增国家级创新试点企业1家、高新技术企业8家、安徽名牌产品30个，现代中药特色产业基地被列入科技部“火炬计划”。卫生事业蓬勃发展，覆盖城乡的公共卫生服务体系不断完善，市医院南院投入使用，新建44个乡镇卫生院、1143个村卫生室、80个社区卫生服务站，478万人参加新农合和城镇医保。文化事业和文化产业繁荣发展，全市新建32个乡镇综合文化站、619个农家书屋，涡阳老子文化生态园开工建设，“老子传说”、“二夹弦”被列入国家非物质文化遗产保护名录，谯城区梆剧团根据沈浩事迹编演的话剧《民声的印记》受到广泛好评。广播电视实现全覆盖，新闻出版工作取得新成绩。全民健身运动广泛开展，市体育场建成使用，242个农民体育健身工程项目全部完工，“五禽戏”进校园、进企业、进机关活动受到广泛欢迎；全市竞技体育水平有了新提高，涡阳县武术选手张军勇夺得第十六届亚运会65公斤级散打金牌。人口和计划生育工作成效显著，低生育水平基本保持稳定，出生人口性别比升高势头得到有效遏制。国土和矿产资源管理得到加强，土地市场进一步规范。价格调控和监管工作成效明显，第六次全国人口普查工作进展顺利，人民防空工作取得了新成绩。地方志办公室被授予“全国先进单位”称号。国税、地税、工商、质监、人事、编制、档案、外事、侨务、对台、港澳事务、科协、老龄、供销社、残疾人、地震、气象、无线电管理等工作都取得了新的进步。

——五年来，我们始终坚持依法治市，推进和谐社会建设，社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固。

加强“平安亳州”建设，全面建立应急管理体系，扎实推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，认真排查化解各种矛盾纠纷，重点开展专项治理活动，健全完善信访接待日制度，切实加强安全生产监管，信访工作和安全生产形势总体平稳，命案侦破工作连续5年位居全省前列，一些社会热点难点问题得到及时有效解决，社会大局和谐稳定。深入开展“五五”普法和法律“六进”活动，加强人民调解和法律援助工作，依法治市进程全面推进。国防教育、国防动员和后备力量建设得到加强。驻亳人民解放军、武警部队、预备役部队和民兵，在支持地方经济建设、抗灾抢险等方面作出了重要贡献。积极开展拥军优属、拥政爱民活动，军政军民关系更加密切，被授予“全省双拥模范城”荣誉称号。全面贯彻党的民族宗教政策，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。

在加快发展的进程中，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展创先争优活动，进一步提高科学发展的能力和水平。认真执行《行政许可法》，规范和清理行政审批项目，加强行政复议工作，完善相对集中行政处罚权制度，政府依法行政能力明显提高。畅通与群众联系渠道，不断改进市民论坛、市长热线、行风热线、在线访谈工作，落实政务公开、政府信息公开、重大决策咨询、听证、新闻发布等制度，加快推广电子政务，政府工作透明度进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚持向人大及其常委会报告工作制度和规范性文件备案制度，注重听取各民主党派、工商联、党外人士的意见和建议，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。五年来，共办理人大议案20件、代表建议574件，满意率达98%；办理政协委员提案1386件，满意率和基本满意率达95%。认真落实廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，公务员廉洁从政意识显著增强，良好的政治生态初步形成。

各位代表！刚刚过去的2010年，是地级亳州市组建10周年，也是“十一五”的收官之年。我们以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，全力打造园区、融资、环境三大发展平台，加快培育现代中药、能源化工、白酒及农产品加工、汽车及零部件制造、文化旅游等五大产业，大力推进产业、城乡、民生等各项建设，全市呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，确保了“十一五”各项目标任务全面完成。与2009年相比，全市生产总值增长13%，财政收入增长37。06%，固定资产投资增长40%，规模以上工业增加值增长29%，社会消费品零售总额增长19%，进出口总额增长35。3%，外商直接投资增长48%。这一年，我们成功举办了庆祝地级亳州市组建十周年活动，极大地提振了全市人民加快发展的信心；扎实开展了“招商引资年”、“项目建设年”和“环境优化年”活动，组织实施重点项目261个，完成投资150亿元，极大地促进了经济社会又好又快发展；大力推进城市建设，在去年人代会上承诺的十大重点建设工程，除建安路涡河大桥和105国道涡河大桥工程因建设方案调整暂未开工外，其余工程均如期完成计划目标，极大地改善了人居环境；高度重视保障和改善民生，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，31项民生工程全面完成，极大地提高了人民群众的生活水平。

各位代表！

过去五年，是地级亳州市组建以来经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，是科学发展观在亳州大地生动实践的一段光辉历程。五年来，全市广大干部群众风雨兼程，顽强拼搏，一步一个脚印，一年一大台阶，取得了丰硕的成果，谱写了壮丽的篇章，我们完全有理由为取得的成绩而感到骄傲和自豪！

回顾五年来的工作，我们深刻体会到：要加速亳州崛起，必须坚持以解放思想为先导，与时俱进，开拓创新，积极探索符合亳州实际的发展道路；必须坚持以科学发展观为统领，统筹兼顾，协调推进，全力促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持深化改革、扩大开放，不断增强加快发展的动力与活力；必须坚持以人为本、富民为先，切实加强以保障和改善民生为重点的社会建设；必须坚持在市委的领导下，凝聚全市人民力量，形成万众一心、团结奋进的强大合力；必须坚持依法行政，转变作风，努力形成真抓实干的工作局面。

各位代表！五年来的发展成就，五年来的宝贵经验，为我市“十二五”时期科学发展奠定了坚实基础。这些成就和经验的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是历届市委、市人大、市政府、市政协锐意进取、埋头苦干的结果，是600万亳州儿女众志成城、奋发图强的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻亳解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与亳州建设的人们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结过去五年工作、充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：经济总量小，人均水平低，外向度不高，实现跨越式发展的压力与挑战巨大；经济结构性矛盾仍很突出，特色优势产业规模较小，新兴产业发育不足，工业化、城镇化、农业产业化进程较慢；城乡基础设施尚未得到根本改善，资源、环境与人口压力日益增大；社会事业发展滞后，公共服务水平较低；城乡居民收入渠道单一，就业再就业形势依然严峻；社会管理中仍面临一系列新情况、新问题，维护稳定的任务十分艰巨；发展环境还不优，政府工作水平和效率还有待进一步提高；少数干部的群众观念淡薄，工作方法简单，个别干部存在腐败现象等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的殷切希望，以出色的业绩报答全市人民的信赖和支持！

二、未来五年，加速崛起、兴亳富民

站在“十二五”这个新的起点上，我们肩负重任，倍感使命光荣、机遇扑面、前程似锦。“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键期，是新型工业化、城镇化的快速推进期，是奋力赶超、加速崛起的黄金发展期，我们面临着前所未有的难得机遇。国际国内经济结构调整和产业转移加速推进，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为我市承接产业转移创造了更多有利条件；国家坚持扩大内需战略、大力推进中部地区崛起，省委、省政府支持皖北地区加快发展、开展南北结对合作，为我市加速崛起提供了强有力的政策支持；建市十年来积蓄的力量开始释放，全市上下加快发展的认识更加统一，思路更加清晰，措施更加有力我们顺应人民群众的新期待，立足科学发展的新实践，就一定能够再创佳绩、再创辉煌！

按照《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，以科学发展为主题，以优化经济结构、加快转变发展方式为主线，以确保快速发展、力求争先进位为主调，牢牢抓住产业转移、加快皖北发展的重大战略机遇，坚持工业化、城镇化双轮驱动，推动开放发展、跨越发展、和谐发展，加速崛起进程，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，工作报告《亳州市2011年政府工作报告》。

市委《建议》要求，到“十二五”末，经济总量突破1000亿元，经济发展速度和居民收入赶上或超过全省平均水平，财政收入、全社会固定资产投资、人均地区生产总值三项指标翻一番以上；综合实力加速提升，经济结构不断优化，改革开放深入推进，居民收入较快增加，社会建设明显加强，社会更加和谐稳定。

根据市委《建议》，市政府编制了《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。综合考虑，今后五年的主要奋斗目标是：生产总值年均增长13%以上，财政收入年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长16%，全社会固定资产投资年均增长26%，外贸进出口总额年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13%以上。

实现上述目标，必须重点做好以下九个方面的工作：

（一）以新型工业化为主导，着力提升产业竞争水平。坚持工业强市不动摇，立足现有产业基础和资源优势，壮大主导产业，做强特色产业，提升传统产业，培育新兴产业。大力实施产业发展规划，延伸产业链条，加快建设年销售收入1000亿元的现代中药产业基地、500亿元的白酒及农产品加工基地、400亿元的煤电煤化工基地，加快建设皖北汽车及零部件生产基地和电子、纺织、服装鞋帽等以劳动密集型产业为主的加工制造业基地，积极发展节能照明、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业，努力在产业聚集上取得突破。深入实施“125”工业振兴计划，培育龙头企业，到“十二五”末，培育发展年销售收入2000万元以上的规模工业企业1000家，形成2个年销售收入500亿元以上的产业集群，建设5个年产值100亿元以上的产业园区，力争规模以上工业企业个数、实现增加值、完成投资在2010年基础上翻两番，努力在产业和企业规模上取得突破。加大园区建设力度，每个省级开发区每年扩区3平方公里，力争到“十二五”末，单个开发区面积达到20平方公里；大力推进乡镇工业功能区和农民返乡创业园建设，每个建制镇建设一个2平方公里的工业功能区，努力在工业发展平台建设上取得突破。

（二）以新型城镇化为重点，着力提升城镇化水平。把加快推进新型城镇化作为“十二五”跨越发展的强大动力，科学制定城镇发展规划，力争未来五年城镇化率提高10个百分点，主城区和3个县城的人口、面积均扩展50%以上。按照区域性中心城市的定位，规划建设亳州中心城区，大力推进南部新区建设，启动建设涡北新城，提升西部工业园区，加快老城区改造，推进道东片区开发。到2015年，中心城区人口达到60万人以上，建成区面积达到60平方公里，为2030年建成100万人口的现代化大城市打下坚实基础。按照远期50万人口的现代化中等城市发展目标，规划建设三县县城，力争“十二五”时期新区基本建成、初步展示形象。按照建设微小城市的要求，规划建设一批中心镇、特色镇，提高城镇产业、要素集聚能力和就业吸纳能力。按照“科学规划、农民自愿、及时复垦”的原则，尽快完成新村规划，抓好土地整治整村推进工作，完善新村配套设施，推进“村村通”工程建设。切实加强城镇管理，抓好文明城镇创建工作，治理脏、乱、差。“十二五”期间，中心城区要争创国家级园林城市、国家级文明创建工作先进城市，三县县城要争创省级文明县城、省级园林县城，各乡镇要争创市级文明城镇。

（三）统筹城乡发展，着力提升农业现代化水平。把解决好农业、农村、农民问题作为全市工作的重中之重，着力在农业产业化、农村社区化、农民现代化三个方面取得重大突破。坚持以农民增收为核心，以实施百亿斤粮仓、百万亩中药材、百家重点产业化龙头企业、百万农村劳动力转移“四百工程”为载体，推动农业升级转型，到2015年，全市粮食总产稳定在100亿斤以上，中药材种植面积发展到100万亩以上，亿元以上农业产业化龙头企业发展到100家，转移农村劳动力100万人以上；创建国家级现代农业示范区1-2个，市级以上现代农业示范区30个，国家级、省级标准化养殖示范场30个；全市有效灌溉面积达到643万亩，旱涝保收田面积达到536万亩，农业机械总动力达到850万千瓦，森林覆盖率达到21%。

（四）扩大消费需求，着力提升服务业发展水平。依托名城、名人、名胜、名产资源，打造“天下道源、曹魏故里、中华药都、养生亳州”旅游品牌，加快建设文化旅游和养生保健基地。加强商业网点建设，发展各类专业市场，完善城乡流通体系，加快培育一批年销售额超亿元的商贸流通企业。大力开拓农村市场，积极促进农民消费。合理引导汽车、文化、体育健身等新兴消费，支持发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型业态，加快培育金融保险、信息中介、休闲娱乐、广告会展等现代服务业。

（五）加强基础设施建设，着力增强保障发展能力。把交通建设放在突出位置，进一步完善交通规划和布局，全面建成泗许高速公路亳州段工程，积极推进济祁高速公路、亳宿铁路、商杭客运专线亳州段工程建设，争取307省道改造工程尽快开工，加快绕城快速通道建设，积极推进亳州机场前期工作，提高涡河、茨淮新河航运通航能力，力争通过“十二五”时期的努力，基本建成功能健全、安全高效的综合交通运输体系。争取实施“引淮入亳”工程，大力推进骨干河流治理工程，全面加强中小河流治理、农村饮水安全工程建设，完成中型涵闸除险加固工程，进一步改善农业生产条件。加快推进电力、供水、污水处理等城乡配套基础设施建设。加强数字亳州建设，实现“三网融合”，提升信息化应用水平。

（六）推进生态文明建设，着力增强持续发展能力。合理开发和利用自然资源，落实节能减排目标责任制，加强环保执法工作，大力发展循环经济和低碳经济，建设资源节约型和环境友好型社会。加强农田防护林体系建设，提高城市绿地覆盖率，争创省级生态示范市、示范县和国家级、省级环境优美乡镇。加大对采煤塌陷区综合整治力度，实施煤矿环境保护与治理工程。推进城乡水环境治理，开展农村集中水源地保护工作，确保饮用水优质安全。

（七）坚持科教兴市和人才强市战略，着力增强创新发展能力。完善技术创新体系，大力利用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业。抓好中药产业研发创新能力建设，着力培育中药制造高新技术企业和高新技术产品。巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，加快发展高等教育，逐步普及学前教育，大力发展职业教育，重视发展特殊教育和民族教育，积极发展继续教育，鼓励扶持民办教育。积极筹建亳州学院，加快建设华佗技师学院。实施《亳州市中长期人才发展规划纲要》，启动科技创新人才等十大人才培养工程，促进各类人才脱颖而出。

（八）加强社会建设，着力增强和谐发展能力。坚持民生为先，加大民生工程投入，促进基本公共服务均等化。大力促进创业带动就业，统筹做好各类群体就业工作。完善社会保障体系，扩大基本养老、基本医疗及失业、工伤、生育保险覆盖面。着力抓好城乡社会救助体系、社会福利和慈善事业建设。加快建设农村敬老院，全市五保老人集中供养率达到70%。深化医药卫生体制改革，稳妥推进公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构，加强医疗服务体系和医疗保障体系建设，强化卫生监督执法、疾病预防控制和妇幼保健工作，提高公共卫生服务能力，大力发展中医药事业。稳定低生育水平，遏制出生人口性别比偏高势头，提高出生人口素质。大力实施文化强市战略，繁荣文化事业，发展文化产业。加强文化体育场馆建设，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。高度重视民族工作，加强民族团结。

切实加强社会管理，实施“六五”普法规划，加强人民调解工作，提高全民法律素质。严格落实信访责任制，继续坚持领导定期接访和带案下访制度，着力排查化解矛盾纠纷。加强应急管理，提高对突发公共事件的处置能力。扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。深入开展平安亳州建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，努力创造和谐稳定的社会环境。依法规范宗教活动，坚决打击各类邪教组织。认真做好国防教育、国防动员和民兵预备役工作，支持驻亳部队建设，开展军民共建活动，巩固发展军政军民团结。

（九）深化体制机制改革，着力增强开放发展能力。扎实推进事业单位人事制度改革，建立完善绩效考核机制。继续深化国有企业改革，支持企业在资本市场融资，培育民营企业上市。抓好金融改革，优化金融环境。坚持和完善农村基本经营制度，抓好土地流转平台建设，探索进城农民承包土地经营权和宅基地使用权有偿流转、有偿退出机制。加大招商引资力度，深化与央企对接、与民企对接、与芜湖结对合作，密切与周边地区、友好城市之间的经贸交流。坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极筹建海关和保税物流园，提高外向型经济发展水平。大力支持全民创业，鼓励发展非公有制经济。着力提升政府工作效能，全面加强“信用亳州”建设，打造诚信药都。进一步规范市场行为，营造良好发展环境。

三、2011年，提升标杆、争先进位

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一届政府任期的第一年。我们将按照市委的统一部署，坚持发展为上不动摇、民生为先不懈怠、稳定为重不折腾，少说多做、真抓实干，提升发展标杆，力求争先进位，确保开好局、起好步，力争各项工作在全省争先进、在皖北创一流，奋力推进亳州大发展、大建设、大跨越。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；财政收入增长20%以上；固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸进出口总额增长20%以上；利用外商直接投资增长30%，利用内资增长40%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在8。5‰以内；居民消费价格指数控制在3。5%左右。

（一）集中力量抓好项目建设和招商引资工作。抢抓政策机遇，继续开展“项目建设年”活动，严格落实项目工作责任制，坚持实行“月调度、季考查、分级管理、重点帮扶”的工作推进机制；建立健全项目谋划滚动机制，积极做好项目前期和对接争取工作，力争有更多项目列入国家和省投资计划，尽快启动实施一批列入市“十二五”规划的重大项目。年内实施2000万元以上续建项目138个、完成投资105亿元，新开工项目128个、完成投资100亿元，全年新谋划项目不少于800个、总投资2000亿元以上。

全力保障泗许高速公路亳州段建成通车，促进济祁高速公路亳州段开工；推进307省道一级公路和202省道改造工程前期工作，改造县乡公路200公里；积极推动商杭高铁、禹亳铁路、亳宿铁路前期工作；加快涡河航道疏浚工程前期工作，争取列入国家建设补助计划；开工建设涡河涡阳三桥、蒙城三桥。优化亳州电网结构，实施伯阳500千伏变电站一期工程，新建、扩建一批220千伏、110千伏输变电工程，加快实施农网升级工程。建成利辛至亳州天然气管道工程，实现向涡阳县城、亳州城区及沿线部分重点镇供气，推进安庆至亳州成品油长输管道（亳州段）工程前期工作。强化项目建设管理，确保项目建设质量。

继续开展“招商引资年”活动，坚持把招商引资作为第一要事，按照招大引强、优势互补、互利共赢的工作思路，进一步完善优惠政策，落实推进机制，加大激励力度，优化招商环境，创新招商方式，拓宽招商渠道。新组建若干招商中心，围绕五大主导产业、劳动密集型产业、现代服务业和新兴产业，着力引进一批带动作用强的大项目、好项目，全年实现招商引资400亿元以上。

（二）全面促进工业结构转型升级。坚持工业强市不动摇，一手抓优势产业扩张，一手抓新兴产业培育，一手抓扶优扶强，一手抓靠大挂强，以工业的超常规发展带动全市经济社会的快速发展。年内，完成工业投资150亿元，增长50%；规模工业增加值增长28%以上；新增规模工业企业150家，新增亿元企业15家。

加快建设现代中药产业基地，大力培育龙头企业和产业集群，全市药业企业达到120家以上，中药加工业产值达到90亿元。加强煤炭资源开发利用，加快建设利辛板集煤矿、涡阳涡北循环经济园，积极筹建利辛板集坑口电厂，推进蒙城赵集煤矿、涡阳信湖和花沟煤矿前期工作，煤炭生产能力增加到700万吨；配合做好铁矿、石油等矿产资源的勘察工作。依托粮食精深加工、畜牧水产果蔬加工、林木产品加工龙头企业，延伸产业链条，壮大产业规模，全市农产品加工产值达到220亿元以上。加快推进蒙城江淮安驰微型车项目建设，积极发展利辛江淮扬天等汽车改装和专用车辆生产，配套发展涡阳财富康达等汽车零部件生产，实现整车年生产能力1万辆，汽车和零部件制造业年产值25亿元。大力扶持谯城区杉杉服装等劳动密集型产业，筹建南部新区劳动密集型产业园。扶持新兴产业发展，抓好国能蒙城生物发电、利辛天极之光绿色照明、天利太阳能组件项目建设，发展新型墙体材料和彩印包装制品。

大力实施古井集团、双轮集团跨越式发展战略，进一步扩大主导产品的市场份额。支持引导中小企业与大企业协作配套，突出抓好民营企业发展，促其不断发展壮大。推动企业上市融资，实现1家企业上报申报材料、2家进入上市辅导期的目标。深入推进质量兴市战略，新增省级企业技术中心2家、安徽名牌产品4个、安徽省著名商标10件。大力发展低碳经济，落实节能减排责任制，全面完成目标任务。

加大园区扩容升级力度，增加投入，扩大规模，做强产业。抓好省级开发区建设，确保5个省级开发区再扩区15平方公里。加强与结对市县、省属大企业的合作，共同建设区中园、园中园。加快乡镇工业功能区建设，支持扩权试点镇申报筹建省级开发园区。在产业发展上，重点规划建设现代中药、煤炭化工、白酒及农副食品、汽车及零部件、现代物流、服装加工、筛网纱门产业园等一批特色产业园区，突出抓好古井白酒产业园、芜湖亳州工业园建设。

（三）进一步加强城市建设和管理。围绕“中华药都、养生亳州”的城市定位，着眼建设百万人口城市，充分发挥规划的龙头作用，加快编制各类规划，完善规划管理体系。通过多种形式筹措资金，计划在中心城区投资50亿元，重点加快南部新区建设，推动老城区片点改造，启动涡河城区段沿岸开发，着力打造城市综合体、文教园区、华佗国际中药城等城市核心区。做好建安路涡河大桥和105国道涡河大桥前期工作。加强城市管理，巩固园林城市、文明城市创建成果，加大行政执法管理力度，坚决制止私搭乱建行为。今年，在中心城区重点实施以下10大工程：（1）开工建设投资48亿元的市南部新区4个安置还原小区；（2）实施投资9亿元的宋汤河西岸刘庄棚户区改造工程；（3）完成投资6亿元的市南部新区工业组团扩区5平方公里任务；（4）开工建设投资2。1亿元的南部新区市政公园；（5）实施投资6000万元的南部新区污水处理厂一期工程；（6）实施投资1。3亿元的老城区坑塘治理一期工程；（7）实施涡河沿岸街区改造一期工程；（8）实施投资2300万元的曹操地下运兵道出口、南京巷钱庄改造工程；（9）实施投资2亿元的华佗技师学院一期工程；（10）完成投资3亿元的亳州市人民医院新院一期工程。

按照“新区拉框架、老区增功能、整体上品位”的思路，加快三县县城建设，完善垃圾处理、污水处理和各类管网等市政公用设施。大力加强乡镇建设，每县区确定3—5个基础较好、人口较多的集镇，按照3—5万人规模先行规划建设。开展文明乡镇创建工作，各乡镇逐步新建或完善一条街、一个农贸市场、一个居住小区；试点镇和重点扶持镇启动建设一个工业小区、一个污水处理厂、一个垃圾处理场，大力改善集镇生产生活环境，促进农民进镇安居乐业。

（四）积极推动农业和农村经济发展。实施百亿斤粮仓建设工程，认真落实强农惠农政策，积极争取上级支持，组织开展小麦高产攻关、玉米振兴计划和粮油高产高效优质创建活动，确保粮食增产2%以上。实施特色农业开发工程，重点扶持药业企业发展基地，加强对中药材专业合作社和种植大户的引导，稳步扩大全市中药材种植面积。继续推进蔬菜产业提升行动，力争新增设施蔬菜5万亩。进一步加快标准化规模养殖场和养殖小区建设，强化科技服务和疫病防控，力争肉、蛋、奶总产增长6%以上，新建、扩建40个标准化规模养殖场（小区），规模养殖比重达到55%。实施农业产业化提升工程，积极探索农村土地规模经营新方式，力争全市土地流转面积达到100万亩、农民专业合作社总数发展到1600家。实施现代农业示范区创建工程，加快谯城十八里现代中药园区和大杨粮食加工示范区、涡阳义门农副产品加工集聚区、利辛粮食科技园和循环经济示范园区建设，力争创建市级农业产业化示范区2—3个、省级农业产业化示范区1个。

实施农业生产保障工程，全面提高骨干河流防洪标准，加大中小河流治理力度，扎实推进沿淮重点平原洼地治理、灌区续建改造和泵站更新改造，完成赵王河、利阚河治理及西淝河洼地治理工程，启动油河、洺河、武家河、赵王河上段治理和20座病险涵闸除险加固工程。继续推进农村饮水安全工程，新解决40万人饮水安全问题。加快建设区域性农业科研中心，推广农作物优良品种和高产高效栽培技术。大力实施防灾减灾监测预警工程和粮食增产气象服务工程。加强农田林网和绿色长廊建设，建设新村环村林带。进一步提高农业装备水平。切实加强基本农田保护，全面启动千村土地整治工程，有序推进撤并自然村、建设中心村工作。大力推进农村社区综合服务体系建设，实施“清洁乡村美化家园”工程。

（五）着力提高服务业发展层次。科学编制商业发展规划，加快以康美（亳州）华佗国际中药城、天运物流园为重点的物流园区建设，推进信旺集团商业综合体、家乐福超市、沃尔玛广场、春雨光彩汽车城等重点商贸项目建设，加快中国（亳州）中药材交易中心、亳州农产品批发市场改造升级，支持亳州百大、利辛粮油商厦、涡阳新华电、蒙城五洲华联等龙头企业做大做强，加快发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、便利店、仓储店等新型业态。继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，新建和改造农家店200家。大力实施“家电下乡工程”、“摩托车下乡工程”、“家电以旧换新工程”、“家政服务工程”，积极开展“农超对接”活动，进一步规范繁荣城乡市场。办好2011年国际（亳州）中医药博览会暨第27届全国（亳州）中药材交易会、2011年中国（亳州）酒文化节，积极发展会展经济。大力促进对外贸易，实现进出口总额2。5亿美元。

继续实施旅游业发展三年行动计划，加强旅游基础设施建设，筹建中华药都养生园、文化旅游娱乐园，培育精品线路，开展宣传促销，全年旅游门票收入突破600万元，旅游总收入达到40亿元。引导各银行业金融机构创新金融产品，强化金融服务，努力扩大有效信贷投放，力争新增贷款80亿元以上。大力引进异地股份制银行来亳设立分支机构，加快徽商银行机构建设，支持芜湖扬子农村商业银行和淮南通商农村合作银行在我市设立村镇银行。大力培育小额信贷组织，新设立小额贷款公司5家以上。

（六）大力发展各项社会事业。全面实施教育改革和发展规划纲要，加大教育投入，整合教育资源，完善教育督导制度，促进教育优先发展；启动学前教育3年行动计划，建设一批公办幼儿园；完成标准化学校建设任务，促进义务教育均衡发展；普及发展高中教育，推进省级优秀示 示范高中创建工作；启动亳州师专迎评和亳州学院筹建工作，继续加强亳州职业技术学院内涵建设，推进与安徽中医学院合作办学，提升高等教育办学水平；鼓励发展民办教育，规范社会力量办学行为；规划建设市职教园区、县职教中心，大力发展职业教育；加强教师队伍建设，实施名师培养计划和校长素质提升计划；推进教研科研工作，提高教育教学质量；完成校舍安全工程建设任务，净化校园周边环境，创建安全文明校园。积极推进科技创新，实施2-3个重大高新技术成果产业化项目，培育2个创新型企业，组建10个市级以上优势科技创新团队，力争全年高新技术产业增加值占GDp的比重提高到5%以上。做好高层次人才的培养、引进和使用工作，加强人力资源市场建设，启动建设人才楼和白领、蓝领公寓。

全面深化医药卫生体制改革和基层医改，突出抓好重大传染病防控，实现公共卫生服务均等化；切实加强医疗服务监管和卫生监督执法工作，抓好乡镇卫生院标准化建设和文明卫生创建活动，启动市人民医院创建三甲医院工作；加快市精神病医院、谯城区人民医院等卫生项目建设，鼓励社会资本兴办医疗机构，大力发展中医药事业。加强文化强市建设，巩固改革成果，完善基础设施，筹建文化产业园，建设市图书馆、档案馆和五位一体的文化艺术中心；深入开展“扫黄打非”、网吧治理专项行动，规范文化市场秩序。开展全民健身运动，加强体育基础设施建设，培养体育后备人才。抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强国防后备力量建设，深入做好征兵、“双拥”和转业退伍军人安置工作，进一步巩固军民团结。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。加强统计基层基础工作。做好国税、地税、工商、质监、人事、编制、档案、地方志、广播电视、新闻出版工作，推进外事、侨务、对台、港澳事务、人防、地震、气象、科协、老龄、红十字会和无线电管理工作，发展残疾人事业和慈善事业。

（七）继续做好保障和改善民生工作。加强组织协调，细化任务分解，落实配套资金，全力实施33项民生工程，确保完成任务。多渠道拓展就业岗位，统筹做好各类群体就业工作，全市城镇新增就业2。64万人，新增转移农村劳动力5。6万人，城镇登记失业率控制在4。2%以内。认真抓好新型农村养老保险试点工作，积极开展城镇居民基本养老保险工作，不断扩大社会保险覆盖面，努力健全城乡统筹的社会保障体系。逐步完善社会救助体系，加强城乡低保规范化管理，加快社会化养老建设步伐，提高五保供养水平，集中供养率达到42%。优化土地资源配置，严格做到依法和谐征迁，年内储备报批土地1。8万亩。加快保障性住房建设，新建廉租房6200套、公共租赁房2200套。加强物价监管，坚决查处销售假、冒、伪、劣产品行为。

（八）全力维护社会和谐稳定。启动实施“六五”普法规划，全面推进依法治市进程。深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、命案侦破、网上追逃等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为。认真落实信访工作责任制，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，切实维护社会大局稳定。加强突发事件应急处置能力建设，提高应急救援水平。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域的安全整治行动，严防各类安全事故发生。加强食品药品监督管理工作，保障人民群众饮食用药安全。切实加强民族团结，依法管理宗教事务。

四、努力建设人民满意的政府

政府的一切权力来自于人民，人民满意、人民幸福是我们施政的终极目标。全市各级政府和政府全体工作人员，深入贯彻落实科学发展观，把人民群众的期盼作为政府工作的第一信号，把人民群众的满意作为政府工作的第一追求，始于群众需要，终于群众满意，努力建设人民满意的政府。

（一）依法行政，建设法治政府。依法行政是政府工作的基本准则。我们必须严格依照法定权限管理经济社会事务，落实行政执法责任制，强化行政复议和执法监督，确保公正文明执法。进一步清理行政许可项目，规范行政许可程序，加强行政许可监督。坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督，接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见。接受新闻舆论监督和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督，确保权力在阳光下运行。推进政务公开，坚持网络问政，办好市长热线和市民论坛，欢迎群众监督政府。凡政府出台的政策、决定的事项，必须立说立行，落实到位，切实维护政府的公信力。

（二）服务人民，建设高效政府。服务人民是政府的天职。我们必须牢固树立群众观点，创新服务群众的方式，以公仆的情怀、真诚的态度、细致的工作，赢得人民群众的拥护和支持。必须下大气力加强机关效能建设，优化政务环境，提高服务水平。认真落实为民、为企服务全程代理制度，全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办等行之有效的服务方式，为人民群众提供更加便捷的优质服务。进一步精简公文数量，精简会务活动，腾出更多的精力抓发展、抓大事。进一步建立健全政府工作落实机制，实行“一线工作法”，深入基层，调查研究，对重点工作实行分管副市长周调度、市长月调度、遇到问题及时解决的机制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责、一级支持一级、一级维护一级的工作氛围。进一步建立健全政府绩效考评体系，实行压力传递，做到既定的目标任务层层分解到部门、落实到具体责任人，每项工作都有部署、有检查、有奖惩。继续开展民主评议百名科长和模拟仿真督查机关效能活动，重点解决少数干部精神不振、不负责任、推诿扯皮、执行不力的问题。

（三）锐意进取，建设实干政府。新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们必须抢抓机遇，奋勇争先，少说多做，真抓实干。要坚定发展信心，咬住发展目标，以新思维谋划新发展，以新举措取得新突破，在困难中大干，在大干中赶超，在赶超中崛起。要把原则性和灵活性结合起来，敢于坚持原则，善于攻坚克难。要始终保持昂扬向上的精神状态、干事创业的工作激情，对党充满忠诚，对人民充满感情，对事业充满责任，敢于先行先试，做到实干苦干，把勇气、智慧、信心和力量，转化为兴亳富民的扎实行动，努力干出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）从严治政，建设廉洁政府。廉洁是从政的底线，是为人立身之本。越是大建设、大投入，越要加强廉政建设。我们必须严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决整治破坏发展环境的突出问题。重点抓好工程建设领域专项治理，严格落实工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度，切实保证资金安全、工程安全、生产安全、干部安全。政府每一个工作人员都要警钟长鸣，珍惜岗位，珍惜名节，堂堂正正做人，清清白白做事。

各位代表！

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。回顾“十一五”光辉历程，我们豪情满怀；踏上“十二五”新的征途，我们信心百倍！亳州美好的未来在呼唤着我们！让我们在中共亳州市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，开拓奋进，为实现科学发展、加速崛起、兴亳富民的宏伟目标而努力奋斗！

来源地址：http://www.teniu.cc/web/unit.asp?unit_code=SA 001&xxfl_id=5300&sort=0&name=提交人大报告&unit_name=亳州市政府办公室

第四篇：亳州市机关效能建设

亳州市机关效能建设

领导小组办公室

亳效办„2010‟3号

关于印发《亳州市机关效能建设日常考评

实施细则》的通知

市直各单位：

《亳州市机关效能建设日常考评实施细则》已经市机关效能建设领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

亳州市机关效能建设领导小组办公室

2010年3月24日

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亳州市机关效能建设日常考评实施细则

根据《亳州市市直单位绩效考评办法》（亳效„2010‟ 1号）和《亳州市民主考评市直单位百名科长活动实施方案》（亳效„2010‟2号），为进一步提高两项考评工作的科学性和规范性，扎实做好日常考评工作，现制定机关效能建设日常考评实施细则。

一、考评原则

客观公正、重点突出、注重实效、结果运用。

二、考评对象

纳入绩效考评的市直单位和民主考评的“百名科长”。

三、考评组织

由市效能办牵头，市纠风办、市委督查室、市政府督办室、市投诉受理中心及相关单位共同组织实施。

四、考评办法

采取模拟暗访、现场检查、专项督查、跟踪督办等方式，同时结合有关单位的意见反馈进行。

五、考评标准

日常考评中，发现下列情形，对考评对象进行扣分处理。

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1、所管辖工作人员有“吃、拿、卡、要”、乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等现象的，每次扣1分；工作不作为的，每次扣0.5分（市委督查室、市政府督办室、市效能办、市纠风办、市投诉受理中心负责提供）；

2、所管辖工作人员上班时间有脱岗、炒股、玩游戏、看影视、网上聊天、网上购物等违反工作纪律情形的，每人每起扣0.3分（市委督查室、市政府督办室、市效能办负责提供）；

3、未按要求落实市委、市政府及相关部门重要工作安排的，每件扣0.5分；经书面督促，仍不落实、不处理、不整改、不解决的，每件扣1分（市委督查室、市政府督办室、市效能办负责提供）；

4、因工作不力，被市委、市政府领导在全市性会议上点名批评或被市委、市政府领导以批示方式批评的，每件扣0.5分（市委督查室、市政府督办室负责提供）；

5、凡服务对象投诉、反映的问题，经查实，被投诉人员确有效能、政风建设等方面问题的，每件扣0.5分；对转办或交办的投诉件和问题，因不认真办理，造成重复投诉或越级投诉的，每件扣0.5分（市投诉受理中心、市效能办负责提供）；

6、对“市长热线”和市政府网站“市民论坛”中的投诉或咨询，超时回复的，每件扣0.1分；超时未回复的，—3—

每件扣0.2分（市长热线办、市政府信息化工作办公室负责提供）；

7、对“阳光投诉”、“行风热线”等群众反映的合理意见或投诉，未及时整改或处理不到位的，每件扣0.2分（市投诉受理中心、市纠风办负责提供）；

8、市委、市政府等市几套班子重要会议，参会人员迟到、早退每人次扣0.1分；缺席每人次扣0.2分（市效能办负责提供）；

9、市直单位公文交换缺勤，每次扣0.1分；违反市委、市政府公文限时办理要求，未按时办结的每起扣0.2分；违反值班规定，督查时脱岗的，每次扣0.2分（市委办、市政府办负责提供）；

10、违反市直机关车辆管理有关规定，油耗严重超标、车辆维护不履行程序、出现安全事故被通报批评的，每次扣0.5分（市直机关事务管理局、市财政局、市监察局负责提供）；

11、违反规定公车私用的，每起扣0.5分；所管辖工作人员工作日中午饮酒的，每起扣0.5分（市纠风办、市纪委党风室、市效能办负责提供）；

12、没有按照《中华人民共和国信息公开条例》等文件要求，及时、全面、规范地公开政府信息，被通报批评的，每次扣0.5分（市政务公开办公室负责提供）；—4—

13、违反保密工作规定的，每起扣1分（市保密局负责提供）；

14、对承办的人大议案、政协提案不认真办理，不按时回复的每件扣1分（市人大人选工委、市政协提案委负责提供）；

15、履行职务引起行政复议或行政诉讼，具体行政行为被复议机关、诉讼机关依法撤销、变更或责令重做，造成不良影响的，每件扣1分（市法制办、市法院负责提供）；

16、所管辖的工作人员本有违法违纪行为，受到行政处罚的，每人次扣1分；受到党纪政纪处分的，每人次扣1分；受到刑事追究的每人次扣2分（市纪委、市公安局、市检察院、市法院等相关部门负责提供）。

被扣分人员为参评单位班子成员或参评“科长”本人的，加倍扣分；被扣分人员为二级机构（下属单位）普通工作人员的，减半扣分。

以上扣分规定，纳入考评的市直单位和“百名科长”同时适用。

以上所指工作人员包含工勤、临时、借调人员，普通工作人员指科级以下工作人员（不含科级）。

六、结果运用

对日常考评中发现的问题，由市效能办专门建立台 —5—

帐，按照考评标准扣除有关单位及“百名科长”的相应分数。年终汇总后，在市直单位绩效考评和“百名科长”民主考评中直接运用。市直单位被扣分数超过50分的，继续从其考评总分中扣除。

此考评实施细则由市效能办负责解释。

主题词：机关效能建设日常考评细则通知

亳州市机关效能建设领导小组办公室2010年3月24日印发（共印170份）—6—

第五篇：亳州市涡阳县

亳州市涡阳县“六个到位”

扎实推进农村危房改造工作

亳州市涡阳县高度重视农村危房改工作，始终坚持“六个到位”，把农村危房改造工作作为一项德政工程、民心工程来抓，使农村危房改造工作真正成为了为群众解忧的一项民心工程，受到了广大人民群众的广泛称赞，取得了良好效果。使农村部分困难群众居住危房的问题得到了基本解决，实现了部分困难群众多年实现不了的梦想，解决了他们的后顾之忧，密切了党群、干群关系。

一是组织领导到位。县委县政府成立了以分管副县长为组长，县住建委、财政局、发改委、民生办、审计局等有关部门参加的农村危房改造工作领导小组，统一领导组织农村危房改造工作。二是责任落实到位。县委县政府将农村危房改造工作责任落实到了各镇（场）和牵头单位，责任到人，措施到位。三是操作程序到位。在农村危房改造过程中，坚持阳光操作，严格改造对象的审核、审批。按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议评议、乡（镇）审核、县级审批的程序规范操作，推动了农村危房改造工作的顺利实施。四是推进机制到位。建立信息报送机制及工作督察机制，坚持每月一调度、每月一督查。五是安全管理到位。建立健全了农村危房改造质量安全管理制度，始终把危房改造工程质量放在首位。六是示范带动到位。

据统计，截止目前涡阳县已全部完成820户的农村危房改造，农村危房改造补贴资金已全部发放到位。