第一篇：中国建设银行牢牢把握稳中求进的总基调

中国建设银行牢牢把握稳中求进的总基调
〖来源 来源〗：金融时报 〖发布人 发布人〗：管理员 来源 发布人

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“中国建设银行作为大型国有控股商业银行，要牢牢把握稳中求进的总基调，深入 贯彻为实体经济服务的本质要求，抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，在转变发 展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”这 是中国建设银行董事长王洪章对建设银行当前和今后工作提出的新要求。

2011 年 9 月 9 日，中国建设银行与云南省政府在昆明正式签署《支持桥头堡建设 战略合作协议》。“十二五”期间，建设银行将把云南省作为支持国家西部大开发及 桥头堡战略实施的重点区域。建行云南省分行在刚刚召开的 2012 年工作会议上也明确 提出把握好稳中求进，服务实体经济的实质，转变发展方式、改善民生，贴近市场和客 户需求，积极探索创新产品服务，打造惠民金融服务工程。

扎根云南，服务云南；融资融智，为民惠民。

深化改革

打造综合性、多功能、打造综合性、多功能、集约化银行

股改上市后，建设银行实施了经营转型，大力发展零售业务，向批发与零售业务并 重转变；全面调整产品和服务结构，向传统与新兴业务并重转变；努力改进盈利模式，向利差与非利差并重转变；积极探索综合化经营，向多功能银行转变；加快拓展海外业 务，向国际化银行转变。今天的建设银行在五个转变的基础上，按照综合性、多功能、集约化的要求，努力打造成“国内最佳、国际一流”、具有重要影响力和国际竞争力的 现代化大银行。

综合性、多功能、集约化是建设银行实现科学发展的客观要求，也是建设银行落实 中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，为社会提供最佳服务、履行社会责任的必 然选择。建设银行扎扎实实服务实体经济，既要巩固发展大客户、中型客户，也要不断 拓展机构客户、小微企业客户，努力实现以客户需求为导向的功能选择，和以业务创新、产品创新、服务创新的多功能建设形式。

融资融智

服务地方经济的金融生力军

“十一五”期间，建设银行充分发挥传统优势,持续加大对云南省重大项目和基础

设施建设、民生领域信贷支持力度，累计投放贷款超过 2200 亿元，有力促进了云南省 经济建设的持续发展。交通运输方面：围绕“大通道”全面推进公路、铁路、航空等建 设，积极支持昆明新机场、部分旅游支线机场等新建和改扩建项目。电力行业方面：加 大对七大电力集团

在滇下属企业和本土电力企业支持，贷款主要投向小湾、景洪、功果 桥李仙江流域等大中型水电项目；积极支持风电等新能源建设。水利工程方面：重点支 持“润滇工程”骨干水源工程，城市污水处理及城乡供水一体化项目。城市基础设施建 设方面：支持城市市政道路、供排水、垃圾处理等公用设施建设。

随着国家经济结构调整步伐加快，建设银行在传统的信贷资源之外，充分考虑企业 金融服务需求的综合化、多元化趋势，通过发挥建设银行整体优势，为其量身定制金融 服务方案，提供包括商业银行、投资银行、金融租赁、信托、保险等全方位服务和金融 产品，实现综合服务，真正使企业受益。

2011 年，建行云南省分行新增 220 亿资金支持云南省经济发展。除新增贷款重点 投向水电、电网、新能源、铁路运输、机场、烟草、冶炼等省内重点行业项目外，建行 云南省分行积极拓展投行融资渠道，提供超过 127 亿元非信贷融资支持。其中，推出票 据理财新产品，为云南省昆钢国贸、云磷集团、驰宏锌锗、东源煤电股份、云锡股份、云锡控股等企业融资近27 亿元，有效解决客户需求与信贷规模紧张的矛盾；发行委托 贷款型理财产品为云南驰宏锌锗股份有限公司、昆明自来水集团有限公司、华能澜沧江 水电有限公司解决 6.5 亿元融资需求。近年，该行先后为世博旅游集团、自来水集团、华能澜沧江公司、云锡集团、云冶集团等多家优质企业提供债券承销方案及服务。通过 信托/非信托理财、债权/股权融资、债券承销、并购重组、融资租赁、资产转让、IPO 及产业基金等多种渠道提供创新融资，满足企业全方位、个性化投、融资需求。

十二五期间，建行云南省分行将依托资金、品牌、渠道等优势，为“两强一堡”建 设充分发挥融资、融智作用，重点支持省内能源基地等十大领域建设。

专业专注

为小企业强身健体

近年来，建设银行积极探索为小微企业提供金融服务的新模式，取得了显著的成效。2011 年，建行云南省分行小企业贷款累计投放 57.54 亿元，同比增长 46.3%。

建行云南省分行于 2006 年初在全省推出了“成长之路”、“速贷通”两个小企业 信贷产品，六年的持续创新，目前已形成了包括“联贷联保、诚贷通小额无抵押贷款” 等 30 余项产品在内的综合性产品体系，成熟的运作、高效的服务满足了中小企业短期 流动资金融通和贸易融资等多重金融需求，见证了企业从萌芽、发展到成熟壮大的每一 步，让千千万万的小企业在建设银行的资金支持下焕发出勃勃生机。2011 年，建设银 行又开发了小企业 “小额贷”等产品

品，切实为客户解决融资难题。

建设银行推行小企业“信贷工厂”模式。从小企业客户申请受理、评级到审批、发 放、回收，实行一站式的标准化流水线作业，全部在工厂内完成。“信贷工厂”建立

以后，小企业贷款办理时间缩短一半，客户经理服务的客户数量增长一倍，客户满意度 大幅提高。目前，建行云南省分行已在玉溪、曲靖、大理、红河、昭通、文山等地组建 7 家信贷工厂模式的小企业经营中心。2011 年，结合“信贷工厂”升级改造，建设银 行按照流程银行的理念，打造“柔性生产线”，实现各业务办理环节有效衔接，建立起 更加灵活、顺畅的业务流程。

建设银行抓住大行业、大系统客户关联性强的特点，通过为核心企业提供供应链融 资产品，将金融服务向上下游延伸，积极打造包括行业链、企业链、产品链的“链式服 务”模式，既服务好核心大企业，也服务好周边的小企业、小客户。通过与大行业、大 系统的合作，实现产业链条、产品链条和上下游产品的联动和综合服务，使产业链条中 的大型企业、中型企业、小型企业、微型企业共同受益，真正实现企业与银行的双赢。

惠民安居

创新支持保障性住房建设

“要买房，到建行”曾经家喻户晓。而今，关注保障和改善民生为它注入了新的内 涵。

近年来，建设银行认真贯彻国家关于支持保障性住房建设的政策要求，加强住房金 融产品和服务创新，稳步推进保障性住房和中低收入居民住房金融服务工作。信贷资源 配置方面，加大对房价偏高，中低收入人群住房困难问题突出的城市保障性住房项目支 持力度；产品政策方面，将保障性住房项目贷款列为支持类产品；客户选择方面，执行 区别于其他房地产客户的准入标准； 项目要求方面，保障性住房项目的资本金比例要求 也低于其他商业性房地产项目。

在总行政策指引下，建行云南省分行专门成立支持保障性住房专项工作小组，及时 跟进当地保障房建设项目。2006 年至今，该行先后为昆明子君村经济适用住房、大理 经济适用住房、曲靖“金域蓝苑”经济适用住房、香格里拉县廉租住房、西山区庄稼塘 片区二期旧城改造等 11 个保障性住房项目提供贷款支持，近4 年累计发放贷款金额达 到 14.76 亿元，占其全部房地产贷款累计发放额的 20％。值得一提的是，该行还积极 为昆明、迪庆、保山、版纳和临沧保障性住房建设招标阶段提供建行最具专业优势的造 价咨询服务，2011 年 5 月与云南省建设厅签署了《支持云南省保障性住房建设战略合 作协议》，承诺将在“十二五”期间，积极向云南省保障性住房建设

提供融资支持。

社保安民

银行责任的民生样本

服务民生，重在行动。

2009 年 5 月，建行推出了“民本通达”这一针对民生领域的综合服务品牌，涉及 教育、医疗、社保、环保、文化等多个与人民群众生活息息相关的领域，受到了社会各

界的广泛关注。

社会保障是民生的基础，建设银行针对我国现阶段社保领域金融需求的特点，推出 了“社保安民”综合服务方案，为老百姓和当地社会保险管理机构提供资金归集、社保 信息查询、社保费缴纳和社保养老金发放等多层次、便利的社会保障体系金融服务。

建行云南省分行一直积极支持和参与社会保障事业的改革和发展，特别是近三年 来，更加注重社会保障领域金融服务水平的提高，投入大量人力、物力和财力进行社保 业务管理平台的建设。相继开发了城镇居民医疗保险、被征地人员养老保险和未参保集 体企业养老保险等代收系统； 通过独具特色的“医保通”系统建设，为昆明市医保资金 的时时拨付提供了系统支持，提高了医保资金拨付的效率；在昆明、玉溪、红河、昭通、文山、普洱、大理、德宏、丽江、迪庆、临沧等 11 个州市共计 25 个县区推广使用“一 户通”系统，有效解决了社保资金分险种核算及管理的需求，为社保资金管理部门提供 了高效、安全、便捷的资金管理服务。同时开放昆明城区所有网点办理各项社保业务，仅昆明地区一年的业务量就超过了百万笔，极大地支持了当地社保体系的建设。

加快“输血” 加快“输血”

助推文化产业发展 助推文化产业发展

党的十七届六中全会提出了推进文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国的重要任务。在云南省委、省政府“推进云南民族文化大省 向民族文化强省迈进”的战略指引下，云南省文化产业发展方兴未艾、蓄势待发，对银 行业而言，大力支持文化产业发展与繁荣，既是新的任务，更是新的机遇。

建行云南省分行以总行“民本通达”--“文化悦民”子品牌为带动，顺应形势，细 分目标客户群体，深入分析客户需求，将处于省内重点扶持的文化龙头企业作为支持重 点，2011 年，先后与云南报业（传媒）集团有限责任公司、云南电影集团、云南省文 化厅签订战略合作协议，并与省文化厅共同举办“建行杯 2011 云南省优秀文化企业” 评选活动，为文化企业发展助力。截止 2011 年末，该行文化产业贷款余额为 15.97 亿 元。

在“十二五”期间，建行云南省分行将为云南省文化产业提供 100 亿元的信贷支 持，为全省优秀文化企业开辟绿色通道，优先办理信用评级、贷款

第二篇：把握好稳中求进的总基调

编者按：根据历年国家公务员考试时间安排，2014年国家公务员考试预计2013年10月份报名，11月底或12月初笔试，目前国家公务员局暂未公布任何有关2014年国家公务员考试的相关政策，建议考生随时关注职业培训教育网，第一时间了解最全面的国家公务员考试信息。职业培训教育网小编为大家准备了2014年国家公务员考试申论十大热点话题，希望对大家备考有所帮助！

热点话题一：把握好稳中求进的总基调

【热点追踪】随着2011年中央经济工作会议的闭幕，2012年中国宏观经济政策的基调、方向和主要任务已经明确，“稳中求进”的2012中国经济发展轮廓清晰显现。

胡锦涛总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述2012年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明11 确提出2012年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结过去一年的经济工作，对2012年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、开拓进取、扎实工作，II I巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，奋力夺取全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化新胜利。

一、分析国内外形势，把握好我国经济社会发展的良好势头

在2011年经济工作会议上，党中央部署了 2012年经济工作，并且强调推动2012年经济社会发展, 要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，对于保持经 济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。

2011年以来，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民 生改善的良好态势，实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。预计全年经济增长速度略高于 9%。物价过快上涨势头得到初步遏制，11月份全国居民消费价格总水平同比上涨4.2%，环比下降 0.2%。粮食总产量达到57 121万吨，实现“八连增”。结构调整进一步推进，战略性新兴产业迅速成长。就业、医疗、住房等重大民生问题逐步解决。截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超过1 000 万套，实现了目标任务。

会议强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持 续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排 形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑,加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

会议认为，2011年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险 明显增多。展望2012年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性 上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局,增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我 国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对 能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况、新变化，必须继续抓住科学 发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来;牢牢把握发展实体经济这一坚 实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围;牢牢把握加快改革创新这一强大动 力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、弓I 进消化吸收再创新能力;牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投人力度，切实办好涉及民 生的大事要事，注重提高发展的包容性。

会议强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好2012年 经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，2012年经济工作的总体要求 是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深人贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策 的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济 结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强 自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议认为，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。

“稳”是前进的基础，体现在“四个保持”上:保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保 持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“进”是发展的方向，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

二、2012年经济工作的主要任务

(一)继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展

必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效 防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把 握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善 结构性减税政策，加大民生领域投人，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管 理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信 贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财 政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对 “三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产 业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性 财政支出。

(二)坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力

要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫 不放松地抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿 力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善 储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利 建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加 快农业技术推广。要深人推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建 设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲 要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作 社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

(三)加快经济结构调整,促进经济自主协调发展

一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收人群众收入，拓宽和开发消 费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费;加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本;强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁 路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保 护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略 性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导 向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道 建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规 范、透明的市场准人标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工 作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减 排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应 对气候变化国际谈判和合作。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展 方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业 基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆 工作。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。

(四)深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平

要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化 改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型 企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价 格关系。要继续深化国有企业、行

政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进 非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策的连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口 结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服 务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互 联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。

(五)大力保障和改善民生,加强和创新社会管理

要增加教育投人，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政 策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保 障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助 机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女人学等方 面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推 进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运 营、管理工作，逐步解决城镇低收人群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不 动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落 实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益 的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依 法打击违法违规行为。

会议指出，做好2012年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中 求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决 苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。

控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。

惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群 众看得见、得实惠的好事实事。

抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构 性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。

促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

会议指出，做好2012年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到中央

对国际国内形势的判断上 来，统一到中央对2012年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握本地区本部门工作同全国经 济发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。

要坚持统筹兼顾，处理好各方面的重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生 态文明建设协调发展。要做好换届工作，切实选好干部、配强班子，保持本地区发展规划稳定性，做好工 作有机衔接。要坚持求真务实，厉行勤检节约，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。要深人 开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，坚决纠 正损害群众利益的不正之风。

三、2012年经济工作着力点

中央经济工作会议提出，2012年的经济工作要突出把握好稳中求进的工作总基调。那么在“稳”字 当头的原则下怎么样才能解决好保持经济平稳较快增长、保持物价总水平基本稳定、大力推进经济结构 战略性调整呢?这“三个怎么办”可以说是2012年经济工作的重要着力点。

(一)怎么保持经济平稳较快增长

保持经济'平稳较快增长关键是要扩大内需，增强国内需求的拉动作用。为进一步增强居民消费能 力，积极培育消费热点，我国2012年将进一步落实和完善政策，大力优化消费环境，促进消费需求持续 增长。

2012年，我国还将着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。中央投资将优先保障国家重点 续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设等方面 的投人力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

在弓I导经济结构调整中，政府将更加重视发展和保护实体经济，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩 张，严格执行项目建设标准。可以预见，2012年我国将抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进 人铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

煤电油气运的运行调节，是扩大国内需求的有力支撑。2012年国家将继续做好煤炭产运需衔接，加快煤炭应急储备建设，维护煤炭生产流通秩序;优化电力生产调度，统筹协调跨省区输电，强化电力需 求侧管理，确保居民生活等重点领域需求。

(二)怎么保持物价总水平基本稳定

稳定物价总水平是2012年宏观调控的重要任务。面对当前价格运行的复杂环境，要完成稳定物价 总水平这一重要任务，须做好两方面工作。

一是进一步保障市场供应。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，充实粮油库存，合理安 排收储投放，充实地方特别是大中城市和敏感地区粮油库存;抓紧制定降低流通费用综合性工作方案，减少流通环节，降低流通成本??’支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设;清理整顿收费公路，加快 推进西部地区取消政府还贷二级公路收费;清理和规范农贸市场、大型零售商业企业的收费行为。

二是不断增强调控能力。应建立健全长效机制，稳步提高粮食最低收购价;落实好“米袋子”省长负 责制和“菜篮子”市长负责制;积极稳妥推进价格改革，主要体现在完善原油成品油价格形成机制，逐步 理顺煤电价格关系，推进资源性产品价格和环保收费改革，促进经济结构调整和节能减排等方面。

同时，为保持物价稳定必须不断完善应对市场价格异常波动的预案，合理把握政府管理价格调整的 时机、节奏和力度;继续发挥价格调控部门联席会议的作用，建立健全价格调节基金制度，落实并完善社 会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

对民生价格的监管也同样重要，应及时清理教育、医疗、银行、房地产、电信、有线电视等领域不合理 收费，规范价格行为，着力保障和改善民生，扩大内需特别是消费需求，加大价格行政执法力度和价格基 础工作。

(三)怎么推进经济结构战略性调整

推进经济结构战略性调整是保证稳中求进的重要方面，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，发 挥科技创新的支撑作用，发挥规划计划、产业政策、政府投资的引导作用，推动结构调整取得新的进展。

国家发展和改革委提出，2012年将加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业，全面实施国家自 主创新能力建设规划，制定出台投资、税收、金融、人才等方面的鼓励政策，发布战略性新兴产业重点产 品和服务指导目录。同时，促进传统产业优化升级，继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进 煤炭、钢铁、石化等行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务等，也将成 为2012年政府工作的重点之一。

2012年我国还将发布实施“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业综合改革试点的支持 政策，推动服务业加快发展;研究制定鼓励服务业新兴产业、新型业态发展目录。同时，实施好区域发展 总体战略和主体功能区战略;全面实施西部大开发“十二五”规划，研究制定新10年东北振兴的政策措 施，出台进一步实施促进中部地区崛起战略的若干意见，积极支持东部地区转型发展。

第三篇：牢牢把握民族团结总基调扎实做好城市民族工作

牢牢把握民族团结总基调扎实做好城市民族工作

城市民族工作是民族工作的重要内容。当前，在自治区常住人口城镇化率已超过60%，城镇化建设不断深化推进的背景条件下，必须进一步提高认识、强化举措，牢牢把握各民族大团结的总基调，紧扣各民族同发展的核心要务，健全完善城市民族工作体制机制，增强城市的凝聚力、融合力和创造力，增强各族群众建设城市、充实城市、发展城市的责任感和使命感，努力推动各族群众在城市家园中共生共荣、共建共享。

由点到面、点面结合，不断积累做好城市民族工作的经验和方法

全面加强城市民族工作的组织领导。各级党委政府始终坚持把做好城市民族工作作为加强民族团结，推动经济社会发展，维护社会和谐稳定的大事来抓，纳入党委班子和领导干部考核目标，制定城市民族工作责任追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。扎实推进城市少数民族服务政策保障工作。出台一系列针对少数民族特殊困难群体的扶持政策，放宽少数民族困难群众低保门槛，适当提高低保补助标准；在政府开发的公益性岗位中列出5-15%的岗位面向少数民族困难群众；低保家庭的少数民族群众，可以免费参加城镇居民基本医疗保险；将符合条件的少数民族低保家庭优先纳入城市廉租住房或经济适用房保障范围等。搭建、完善服务管理少数民族的载体和桥梁。包头市构建城市民族工作数字化系统，东胜区建立少数民族信息管理平台，开设“少数民族之家”“东胜民族之家”。部分地区创建少数民族服务与援助中心，建立了民族工作台帐。完善基础设施建设和服务保障事项。少数民族聚居区90%的社区办公和活动用房面积达300平方米以上，90%的社区建有居民文化活动室，98%的社区有远程教育系统，80%的社区配备了卫生室。各盟市旗县90%以上的社区有少数民族工作人员，社区居委会工作人员中少数民族比例达到39.7%。传承弘?P民族文化，增强城市对少数民族群众的吸引力。依法加大对党政机关和社会市面蒙汉两种文字并用的管理力度，全区民族教育事业蓬勃发展，各盟市积极采取有效措施保护和传承优秀民族文化，努力打造民族街区，加强民族文化古籍的挖掘保护，增强了少数民族群众对城市的亲切感、归属感和认同感。

珍惜成效、着眼未来，直面当前城市民族工作存在的主要问题

服务管理难度逐步加大。转移进城的农牧民和少数民族流动人口面临就业、住房、医疗、社会保障、子女入学等多方面问题，一些进城少数民族群众不适应、不服从市场监管和城市规则，增加了服务和管理难度。社区管理机制有待完善。社区工作任务重、人手少、经费短缺，工作开展相对困难。民族语言文字使用问题比较突出。部分公共场所蒙文标识不完备，服务窗口没有蒙语翻译，一些部门对学习使用民族语言文字工作不够重视，错写、错译现象不同程度存在。清真食品管理难度较大。由于国家相关规定还没有出台，清真食品无法可依、有章不循的问题比较突出。城市民族工作开展不平衡，必须引起各地区、各有关部门的足够重视。

勇于担当、一往无前，不断推进全区城市民族工作取得新成效

贯彻落实好中央和自治区党委民族工作会议精神，切实加强对城市民族工作的组织领导。要把做好城市民族工作纳入各级党委、政府工作的全局来谋划，科学制定工作目标、责任单位和工作职责，建立城市民族工作网络，形成“按级负责、层层落实”的工作机制。

抓好城市民族工作试点经验推广，全面推进城市民族工作协调发展。有机结合民族团结进步创建活动，学习推广城市民族工作好的经验做法。加强民族团结进步宣传教育，牢固树立“三个离不开”“五个认同”意识，以城市民族工作促进民族团结。

完善信息平台建设，加强对少数民族流动人口的服务管理。将少数民族流动人口服务管理工作纳入社会公共管理体系，健全完善信息共享数据库，实现流出地与流入地纵横结合的全方位、多层次、广覆盖的网络一体化管理。

加强民族文化的保护、传承和发展，积极构筑城市少数民族精神家园。抓好蒙古语言文字的学习使用和标准化、规范化、信息化建设，突出强化市面用文蒙汉两种文字并用。合理配备蒙汉兼通的工作人员，公共服务行业和窗口单位要能够提供蒙古语文服务。

全面加强清真食品管理工作。严格坚持从少数民族风俗习惯的角度来定义和管理清真食品，加强对清真食品的日常监督，加大对清真食品行业的扶持力度，打造清真食品品牌。

城市民族工作涉及面广、政策性强，做好城市民族工作才能赢得民族工作的未来。我们要发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马精神”，扎实做好各项城市民族工作，努力实现全区民族团结进步事业再上新台阶，为自治区70周年大庆营造团结和谐、昂扬向上的社会氛围。

（供稿单位：内蒙古自治区民族事务委员会）

第四篇：食用菌工厂化应把握稳中求进的发展基调

卷首语

我国食用菌工厂化应把握稳中求进的发展步伐

2012年中央农村工作会议上提出，今年的“三农”工作要实现稳中求进、好上加好的局面。笔者认为，做为现代农业中的一个代表，我国食用菌工厂化生产的发展也要遵循稳中求进的发展基调。稳中求进，是既要稳，也要进；稳是进的基础，进是稳的拓展；稳不是停止不前、故步自封，进也不是盲目躁进、单边突进。

近几年来，我国的食用菌工厂化发展迅猛。中国食用菌商务网和食用菌市场编辑部发布的“2011年食用菌工厂化生产调研报告”中指出，2011年我国食用菌工厂化生产企业数量达到了652家，较2010年数量上升了47%，年总产量达到99万吨，比2010年增长了52%。专家认为促成工厂化快速扩张的原因主要来自三个方面，一是符合国家支持现代农业发展的政策方向，地方政府比较重视；二是利润增长空间较大，引来业外资金和融资机构的转投和关注；三是消费者对符合质量安全标准的工厂化产品的需求增大，市场前景广阔。

不可否认，我国食用菌工厂化的迅猛发展，推动了产业的整体转型升级，加快了产业实现现代化的步伐，拉近了与日韩、欧美等食用菌发达国家的产业差距。但同时也带来了技术不匹配、管理不到位、市场不均衡等一系列问题的出现，值得深思。

首先，我国食用菌工厂化发展起步较晚，人才、管理、技术等基础环节相对还比较薄弱，实现科学快速发展不可能一蹴而就，而需要一个循序渐进的过程。当前我国食用菌工厂化已经表现出发展动力明显不足，主要体现在研发能力的薄弱，如高质量的菌种还需从国外高价购买，先进的设备还需从国外引进，甚至适合工厂化的技术人才也严重缺乏。中国食用菌产业的发展，靠的是科技创新，创新是食用菌工厂化进步的灵魂，是食用菌工厂化兴旺发达的不竭动力。而我国食用菌工厂化关键技术的科技创新来不得急躁冒进，需要的是平稳、理性。

其次，我国食用菌工厂化的快速发展，已经使产品市场出现了供需失衡的现象。据中国食用菌商务网统计，2011年工厂化金针菇产能由2003年日产量40吨攀升至1347.9吨，8年翻了30多倍，呈现出爆发式增长的态势。今年4-8月份，国内工厂化生产的金针菇、杏鲍菇等价格普遍下跌，有的到了成本线的临界点，部分地区的价格甚至跌破了成本。江苏某生产企业负责人告诉笔者，他们企业生产的金针菇最低批发价曾低于2元每斤，企业每生产运营一天，就面临亏损6万元左右的困局，不得不暂时关停。中国食用菌商务网和食用菌市场编辑部针对该现象曾对部分主产地和生产、经销企业做了专项调查，结论是除了季节性影响外，部分地区产品的供需失衡，是造成这轮价格低潮的因素之一。而供需失衡的原因，主要是区域食用菌工厂化企业聚集，产品大量集中上市，进而引发市场无序竞争所造成的。

技术研发滞后和产能过剩危机的日益显现，提醒我们一定要平稳、理性进入“食用菌工厂化时代”。一方面我们要加快技术进步和市场整合，正确把握市场容量、稳定市场价格；一方面要正确分析我国食用菌工厂化的利益空间，减少盲目上项目、上规模，从而实现工厂化生产从规模生产向加工增值、从数量增长向质量提升、从发展速度向综合效益转化，使食用菌工厂化发展回归到稳中求进、理性发展的轨道中来。

第五篇：坚持稳中求进工作总基调城乡建设

坚持稳中求进工作总基调城乡建设

党的十九届五中全会已成功圆满闭幕，为住建事业发展指明了方向，明确了目标。“要推动绿色发展”“要改善人民生活品质”等等，无不体现着党和国家对民生的高度关注和聚焦。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，人民群众对“获得感”的渴望与追求，人民群众对美好幸福生活的期冀和向往，也正是工作的出发点与落脚点。住房和城乡建设部门作为城乡建设的主力军、排头兵，必须坚持以人民为中心的理念，在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念中“把好脉，用好刀”，坚持稳中求进工作总基调，紧扣满足人民日益增长的美好生活需求，努力建设美丽幸福新城市。

治理环境 让群众在青山绿水中有获得感和幸福感

环境卫生“脏乱差”是民生之堵、民心之堵，必须展开“绣花功夫”，铁腕治理、精准施策、综合施策，以人居环境不断改善的实际成效，切实提升群众的获得感、幸福感。党的十九届五中全会公报指出“乡村振兴战略全面推进”“城乡人居环境明显改善”。作为住建部门，要把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手和指引，着眼当前人居环境最突出、群众反映最强烈的问题，紧盯城市、农村、景区、园区、交通沿线、河道水域等重点区域，建立健全人居环境治理长效机制。建立一套责任机制。坚持政府主导、部门协作、属地负责，实行“一把手”工程，落实网格化管理责任，高起点谋划、高标准推动，任务具体到点、责任具体到人，横向到边、纵向到底，决不让环境治理成为“一阵风”。建立一套收运机制。综合考虑居住区域、交通条件、人口规模、运输成本等因素，因地制宜，合理布局建设垃圾、污水处理网络体系，强化垃圾源头分类，综合治理“白色污染”，推广再生资源回收利用，真正实现“抬头低头无垃圾、视线之内无垃圾”。建立一套保障机制。抢抓政策机遇，解决环境特别是乡村环境治理的硬件配套问题;积极引入企业或社会资金参与基础设施建设和运营服务，切实保障环境治理长效化、规范化，让人民群众在青山绿水中有更多的获得感和幸福感。

棚改旧改 让人民群众在民生改善中有获得感和幸福感

对于资源枯竭型城市，城市建设欠账大，小区的配套设施全不全、物业规范不规范、绿化搞的好不好、有没有地方停车、暖气热不热，等等，越发成为群众关注的一个“热点”。党的十九届五中全会公报指出“民生福祉达到新水平”。加快推进棚户区改造和老旧小区改造，提升城乡整体形象，为广大群众营造一个整洁美观的居住环境，住房和城乡建设部门责无旁贷。要抓实抓好推进棚户区改造，抢抓国家政策机遇，对棚户区、城中村进行清零，对老旧小区、失管小区进行大摸底、大排查、全鉴定，实该维修的维修、该拆除的拆除，把政策运用好、落实好，切实把该改造的改造彻底、改造全面，把水、电、热、气等设施配套好，把小区绿化好，把物业管理好，实现居有所住、住的安全，让群众在民生改善中有更多的获得感和幸福感。

提升基础 让人民群众在城市建设中有获得感和幸福感

基础设施全不全，运行畅不畅，不仅仅关乎一个城市的形象，更关乎整个民生。党的十九届五中全会公报指出“民生保障存在短板，社会治理还有弱项”。“要想富、先修路，要想富、先种树”，这句多年前的口号，在当今仍然适用。要围绕“完善城市功能、提升城市承载能力”这个主题，有效规划实施城区道路，强化通畅城区建设，打通“断头路”，疏通城市交通经络，加快实施地下综合管廊，放大管廊试点项目效应;推进海绵城市建设，从公园广场、道路、住宅小区、单位庭院等方面综合谋划，科学合理设计，结合白银特点栽花种树，提升城市排水防涝能力，优化城市环境;加快老旧管网改造及配套管网建设，提升供水、供热、供气保障能力，让人民群众在城乡建设中有更多获得感和幸福感。

综合执法 让人民群众在深化改革中有获得感和幸福感

时光变迁，人们早已不再冬储大白菜，不再拿载重自行车当“宝马”。随着城市的发展，马路拉链、停车难、私设摊点、空中蜘蛛网等诸多“城市病”日益凸显，城市管理执法体制改革迫在眉睫。党的十九届五中全会公报指出“社会治理还有弱项”，面对“城市病”，要紧抓“执法”这个核心，积极推行城管综合执法，理顺城市管理执法体系，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理向城市治理转变;积极搭建数字化城市管理指挥平台建设，通过数字化、信息化有效医治“城市病”，提高城市“颜值”和“气质”，让人民群众深化改革中有更多获得感和幸福感。

党的十九届五中全会指出“我国发展不平衡不充分问题仍然突出”。广大人民群众从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，关注的光圈变大了，聚焦的问题更准了。幸福是什么?“去问开花的大地，去问解冻的河流。”紧扣新矛盾、瞄准新目标、开启新征程、无愧新时代，这条路注定不轻松。“坐在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离;脚下粘有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。学习、调研、督查、指导、考核，都需要扎根基层、一线工作，与群众面对面，“接在地气上、踏到实土上”，把情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现。今天的努力，不只是为了应对挑战，更是为了把握机遇;不只是为了短期目标，更是为了长远的福祉，应不忘初心、牢记使命，在新时代“托举”起群众的幸福，将城乡建设好，将美丽幸福城市打造好。