第一篇：乡镇干部现状调查研究报告

乡镇干部现状调查研究报告

乡镇干部处在基层工作第一线，直接面对群众和服务群众，他们的服务水平、精神状态、工作作风如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象和地位。因此，如何通过加强乡镇干部队伍建设，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，成为当前基层工作的重要研究课题。

一、现状及存在问题

众所周知，乡镇工作千头万绪，需要直接面对农民群众，大部分乡镇干部都能忠于职守，辛勤工作，为促进一方发展、维护一方稳定作出了巨大的牺牲和奉献，但由于历史的、政策的、制度的原因，乡镇干部队伍中仍存在不少问题，主要表现在六个方面：

1、缺乏系统的理论学习。由于乡镇工作的非凡性，即工作具体、繁杂，时效性强，大多数乡镇对学习抓得不紧，认为学习理论知识无助于更好开展工作。即使开展学习活动，也多以“集体”学习为主，方法简单，内容单一，缺乏系统性、有效性，存在形式主义，甚至部分乡镇干部以工作忙为借口，长时间不参加学习。

2、工作积极性不高。乡镇干部因编制性质、开支渠道、人员身份等原因，内部人员结构存在较大差异。国家干部有“铁饭碗”的优越感，合同制干部觉得自己是“泥饭碗”，有后顾之忧。由于待遇、晋升条件不一样，干部职工的积极性不高，一岗多人，推诿扯皮，得过且过，工作效率低下，竞争意识不强。

3、工作作风不扎实。具体可概括为“四化”：即乡镇“机关化”。调查研究少，对乡镇发展目标不明，措施不力；包村形式化。虽然都建立健全了包村制度，但包村干部一般只做“传达员”，蜻蜓点水转一转的多，扑下身子帮助群众解决困难的少；工作简单化。一些乡镇干部对政策理解不透，工作不讲究方式方法，甚至采用高压政策，导致干群关系紧张，工作被动。形象“非公仆化”。少数乡镇干部下乡时热衷于奔大户富户和村干部，无形中拉大了与农民群众的距离。再加上个别干部办事不公，以权谋私，群众十分反感。这些都严重损害了人民公仆的外在形象。

4、生活待遇较差。乡镇大多数办公经费极为紧张，乡镇干部工作、学习、生活环境差，条件十分艰苦，与县级部门形成了巨大反差。调查中我们了解到，各乡镇干部几乎人手一辆摩托车，作为下乡交通工具，但乡镇因财力紧张无法补贴，摩托加油费用全部由干部自己掏腰包，成年累月下来，也是一笔不小的开支。有些乡镇年轻干部上进心强，想通过

进修提高自身的素质，但紧巴巴的乡镇财政却爱莫能助，年轻干部只能望“学”兴叹。

5、民众理解少。乡镇上对县级各部门、下对社会民众，各项指令性任务、检查和各类考核评选检查很多，乡镇往往是顾了这头顾不了那头，上级评选往往又是“一票否决”，这对乡镇工作牵制很大。另一方面，乡镇干部工作的对象主要是农民，农民整体素质偏低，对政策常有不理解之处，对顺利开展工作带来许多阻碍。

6、进出口不畅。乡镇干部易进难出，这是当前干部队伍总体素质欠高、结构不够合理的重要原因。从调查的情况看，在乡镇干部中，工作年龄最大的有54岁，连续在一个乡镇工作时间最长的已满12年，在一个岗位工作最长的已满8年。乡镇领导干部一般是由上级机关或县直部门直接下派，多年在乡镇工作、能力强、经验丰富的同志却机会极少，许多乡镇干部感到升迁无望，工作积极性不高。

二、存在问题的原因

引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、编制控制、历史遗留等各种因素的影响。但从总体上看，主观因素是问题存在的主要方面：

一是部分乡镇对干部队伍管理有所松懈。一方面对新时期乡镇干部思想动态、内心需要、情感诉求缺乏深入的研究，理想信念教育显得有些空洞乏力，思想政治工作难以切中要

害，致使一些消极的思想发展蔓延。另一方面，对新阶段新形势下乡镇干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方式陈旧，从一定程度上存在着学用脱节的问题。

二是对乡镇干部的工作要求不明确。对乡镇干部到底“做什么”、“怎么做”不够明确，乡镇干部有哪些职权，该承担哪些职责没有明确设定，造成乡镇干部认为只要完成领导布臵的任务就算做好了工作。缺乏对镇整体工作的认知，开展工作缺乏连续性和系统性。

三是对乡镇干部工作考核不到位。有的乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致“干多干少、干好干坏一个样”的状况。

四是乡镇干部的流转机制不健全。由于乡镇干部大部分是本地人员，导致异地交流较少，在同一乡镇工作长了，一些干部就滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退；形成了惯性，工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题；产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。

三、解决问题的对策

1.提高认识，进一步强化乡镇地位。

“基础不牢，地动山摇”。乡镇工作和乡镇干部关系农村稳定、农业发展、农民致富，关系农村基层组织和政权建设，关系党的执政基础。加强乡镇工作，关心乡镇干部，提高他们的执政能力，是加强和巩固党的执政基础的重要内容。中央、省、市、县各级领导应当深入了解新时期新形势下乡镇干部的工作现状，组成专家组进行研究解决，形成具有代表性、规范性的整改方案，并适当提高乡镇在政府体系中的地位。

2.规范乡镇职能，转变工作方式。

确定和规范乡镇职能是乡镇改革的首要条件。根据调查的情况，我们认为目前应进一步强化乡镇以下几个方面的职能：一是促进发展的职能。要转变工作方式，从计划管理，转变到总体谋划、铺路架桥、引导服务上，在市场和农民之间架起桥梁，解决农民与市场的衔接问题。二是维护稳定的职能。包括政治稳定和社会稳定。中央重大方针政策必须贯彻到村镇；完善信访考核方式，及时把矛盾消化在基层；组织协调有关部门打击车匪路霸、偷盗扒窃，保证群众生命财产安全；抓好安全生产，提高处理突发事件的能力；积极组织村民排查矛盾，及时解决民间纠纷。三是推进基层民主政治建设和依法行政的职能。特别是要提高乡镇干部和有关执法部门人员的依法行政素质，推进依法行政进程。四是推动

公共事业发展的职能。大力发展教育、文化、卫生事业，提高农民群众的道德文化素质；根据实际条件，加强本区域的基础设施建设，不断改善环境条件。

3.理顺编制、待遇，建立激励约束机制。一要理顺编制。人事部门制定针对乡镇进人的有关政策规定，采取考试和业绩推选的办法，每一年或两年进行一次考选，逐步将乡镇现在编外的业务骨干转入行政编制或事业编制。二要理顺乡镇干部待遇。省有关部门应对乡镇干部的待遇项目及其执行标准，提出统一的政策指导性意见，各市、县根据本地发展程度，制定地区性待遇标准，作出统一规定，消除差别。三要建立乡镇干部的激励约束机制。在理顺编制待遇的基础上，研究制定乡镇干部的“因素工资法”。以公务员前四项工资和事业人员的基础工资为基础，将其他岗位津贴、补贴纳入岗位浮动工资，按岗位职责完成情况浮动发放；将公务员和事业编制人员的年底奖金统筹起来，按乡镇统一部署的中心工作任务完成情况，进行奖励或扣减。四要关心特困乡镇。市县对困难乡镇进行排查，然后对特困乡镇的办公用房和微机、电视等设备配臵，或市县财政拿钱，或协调责成市县直部门帮助解决。

4.减压减负，营造宽松环境。一是减压。对乡镇现有的“一票否决制”，建议省委提出要求，由市县统筹考虑，不搞单项评比否决。对乡镇的上访工作责任，要区分情况，客

观对待，改变“一刀切”的责任追究办法。同时对于“无理无序”的上访者，不能过分地“宽容”。二是减负。对于乡镇所背的沉重债务，一方面要鼓励乡镇领导干部通过发展的办法，逐步消赤减债。另一方面，对于关停并转的乡镇企业，依法该破产的破产，清查资产，抵转债务。同时，今后兴办公益事业，上级部署的工程活动，要结合本地实际，不搞“一刀切”的硬性推进。三是树立正确的舆论导向。对新闻媒体的宣传导向予以规范，以正面宣传为主，正确评价乡镇干部，营造有利于乡镇干部开展工作的宽松环境。

四、调查结论

通过调查研究，可以得出这样的结论：在当前经济结构转型、政府职能转变的情形下，乡镇基层要促发展、推改革，但更要保稳定，这样才能正确处理好现阶段各种社会利益的关系。乡镇干部肩负着服务基层、建设社会主义新农村的伟大历史使命，只有加强基层党组织的执政领导能力，提高乡镇政府在国家政府体系中的地位，规范乡镇干部的编制体系和晋升途径，才能改变当前乡镇干部存在的种种问题，真正转变工作方式，提高工作积极性，为促一方发展、保一方平安做出更大的努力和贡献。

第二篇：当前乡镇干部现状调查及管理

领导干部工作讲坛调研文章——

当前乡镇干部现状调查及管理

乡镇干部在我国干部队伍中是一个庞大的群体，他们工作在基层第一线，其工作的好坏，直接关系到党和国家方针政策的是否落实，影响全乡经济社会的发展。因此，为切实抓好新时期、新形势下乡镇工作，我乡在开展领导干部工作讲坛活动中就如下加强乡镇干部的教育管理进行调查，现将调查情况总结如下：

一、当前干部队伍现状

1、文化程度普遍得到提高。全乡65名在职乡干部中，大专学历57人，占总人数的87.6%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

2、年龄结构趋于合理。202_年以来通过公务员招考，我乡先后充实了公务员12人，45岁以下的乡干部(含乡领导)52人，占乡干部总数的80%，应该说我乡在干部年龄上有着较大的优势。

3、执行力不够到位。一些干部在乡工作时间较长后，往往认为自己无前途可走，加之目前全县干部体制问题，乡镇干部没有进县直机关工作的机会，只能一辈子待在乡镇，有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。

二、乡镇干部管理存在的问题

1、乡镇工作转型，让部分干部不适应。一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。

2、激励机制不完善，让部分干部不愿干事。由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限，由于“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上领导岗位的更是凤毛麟

角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在“名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，随波逐流的状态。

3、同工不同酬，让部分干部无心干事。公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资迟迟未推行;加之乡镇行政和事业混岗现象严重，因此出现了在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资出现较大的差别，导致部分事业干部根本无心工作。

四是权利上收，让干部无力干事。随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前，乡镇作为一级政府，但一级财权、一级事权的空间已经很小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是“靠嘴”，对上“处处求人”，对下“无计可施”。为此，乡镇根本无法掌控经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也难有较大作为，进而导致乡镇陷入“干部无能，政府无

法”的境地。

三、加强干部管理的对策和建议

1、强化思想理论教育，提高干部素质。在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式，强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代步伐，强化对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，注重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论，以便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育，真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。

2、减少务虚工作，让乡镇干部干实事。乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡镇领导不管对上汇报对下布臵工作也步入了“事事靠秘书，处处要材料”的局面;另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种

会议和活动，特别是当下的人口和计划生育等工作，月月有检查、季度要评比，而且是省、地检查还没结束，县检查又开始，导致乡镇干部工作的主要精力都用于应对计生检查，根本没有时间来抓经济抓发展，以致于提到乡镇干部群众就认为是抓计划生育的。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。工作中，要让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理，实现领导“要我做”向“我要做”转变。

3、提升管理水平，让乡镇干部干成事。上面千条线下面一根针，每一项工作都需要在乡镇得到落实，乡镇人少事多，加之权利和义务的不对等，导致部分工作在抓落实上存在一定难度，放不开手脚。因此，乡镇要加强对干部的创新管理，切实改变过去人盯人、“革命靠自觉”等粗放型管理办法，通过不断完善干部管理制度，营造一个想干事、能干事、干成事的工作环境，真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。

第三篇：关于乡镇干部思想现状的调查

关于乡镇干部思想现状的调查

广大乡镇干部长期工作在农村一线，在艰苦的环境下，为发展农村经济、确保农村社会稳定做了大量工作，成绩是显而易见的。但近些年来，由于各种原因，一些乡镇干部精神上出现不同程度的动摇，即出现“四缺”：对待工作缺用心，完成任务缺信心，创新发展缺动力，服务群众缺感情。主要表现为：

对工资待遇不满。除了由区财政统发的四项基本工资之外，乡镇干部作为国家公务员依法应当享有的奖金、津贴、补贴根本无法兑现；乡镇中层及以下干部甚至连开展工作必需基本公务消费也得不到补偿。这种状况一方面使不少乡镇干部在对工作的疑惑中艰难度日，一方面也不得不对自己的收入来源作其他途径的考虑，难以全身心地投入到工作之中。

对待工作态度消极。一种表现是政治责任感不强。一些干部只是满足于做一些堆在手头的具体事务，对乡镇的发展目标不明，措施不力，办法少；第二种表现是工作作风不实。在日常工作中，办事拖拉、效率不高已成为许多干部的通病，上级安排下达的各项任务常难以按时保质保量完成。第三种表现是开拓创新意识不强。有的干部满足于现状，满足于完成上级下达的任务，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工作。

对人民群众感情淡化。有些干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下去倾听农民呼声，为群众办实事。有些干部放松对人生观、世界观的改造，不能向群众学习，不能真心为民办事，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。

对于乡镇干部中存在的各种思想问题，应当通过实施一系列操作性较强的办法和措施，着眼长远，注重预防，疏堵结合，标本兼治，逐步实现对乡镇干部的制度化、人性化、科学化管理。

洋埠沈丹

第四篇：学前教育发展现状调查研究报告

农村学前教育现状调查报告

202_年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出：学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。这是国家把幼儿教育正式提上议事日程的具体体现。近年来，随着小学布局调整进程的加快，农村经济的发展，以及广大群众对科学知识认识程度的提高，幼儿园或学前班在农村应运而生，并形成了一定的规模。但由于受各种条件的限制，教育主管部门无力严格管理等原因，当前农村学前教育的现状存在一定问题，影响了幼儿的健康成长。现对隆尧县农村学前教育现状调查情况总结如下：

一、基本情况

1、学前教育普及情况。经调查截止到 202_ 年底，隆尧县学前三年幼儿 人，在园幼儿 人，入园率 比202_年提高了 个百分点，其中学前一年幼儿入园率达到100%，较好地实现了基本普及学前三年教育的目标。

2、园所建设情况。经调查目前隆尧县共有学前教育机构 处，其中教育部门办园 处，社会力量办园 处，其它形式办园 处。所在幼儿园的设置属于独立设置的幼儿园的有 所，属于小学附设的幼儿园有 所，属于小学附设的学前班的有 所。所在幼儿园属地在县城的有 所，在乡镇的有 所，在乡村的有 所。所在幼儿园的合法性是经审批合格幼儿园 所，未经审批幼儿园

所。

3、幼儿园队伍建设情况。经调查隆尧县现有幼儿园园长、教师

人，农村幼儿园园长、教师 人。其中，农村非公办园长、教师 人，占总数的 %。从年龄结构看，30岁以下的 人，占总数的 %；30-40岁的 人，占 %；40岁以上 人，占 %。其中农村，30岁以下的676人，占农村教师总数的34.1%；30-40岁的811人，占40.9%；40-50岁的436人，占22%；50岁以上的61人，占3.1%。从学历结构看，教师学历在高中或中专学历一下有 人，占 %，专科学历者 人，占 %，本科学历有 人，占。

4、教师工资待遇情况。老师月工资在700元一下有 人，占 %，月工资在700元到1500元的有 人，占 %，月工资在1500元以上有 人，占 %。

5、经费投入情况。202_年，全县学前教育经费总投入为 万元，其中城区学前教育经费投入 万元，占总投入的 %；农村学前教育经费投入 万元，占 %。

二、存在的突出问题及成因分析

（一）个别政府对学前教育的重要性认识不足，学前教育法规政策有待完善

近年来，隆尧县学前教育事业取得了一定的发展。但总体来说政府对学前教育的社会公益性、福利性和重要性认识不足，对国家发展学前教育坚持“以社会力量办园为主体”、“两条腿走路”的方针理解有所偏颇。政府承担学前教育的责任落实不够到位，没有把学前教

育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划。有的甚至将幼儿园推向市场，政府不再投入，主办单位不再支持。这种状况严重制约了学前教育的发展。随着社会形势和环境的变化，我国现有的学前教育法规、规章也在一定程度上不能满足学前教育事业进一步改革与发展的需要，从而造成当前学前教育领域中的许多法律关系不明确、无法可依，导致无谓的纠纷或执法障碍，阻碍了新形势下学前教育事业的顺利发展。

（二）经费投入缺乏保障，优质学前教育资源明显不足

1、城区优质幼儿园数量不足，仍然存在入园难问题。近几年来，随着城市化进程不断加快，城区人口急剧膨胀，学龄前儿童数量猛增。但幼儿园建设相对滞后于人口增长速度，因而带来了适龄幼儿入园难、入好园更难的问题，国办幼儿园班额过大的现象十分突出。如县城实验小学幼儿园，生源爆满、班额过大。低收入家庭因无力为孩子支付高昂的费用，转而选择小规模、低层次、低收费的民办幼儿园。这些幼儿园普遍为租赁商业用房或是家庭开办，有的沿路设置，与酒店、商店等处所相邻，存在大量的安全隐患。

2、农村学前教育机构办园条件简陋，安全隐患尤为突出。隆尧县很大一部分乡镇中心幼儿园和村级幼儿园完全依靠家长交费来维持园所正常的运转。因为投入没有保障，且收费偏低，办园条件长期得不到改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，没有必要的功能室，且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范，面积狭小，采光、通风不良；设施

配备种类不全，数量不足，常规保育教育设施寥寥无几。另外，有些乡镇、村为了减少投资，幼儿园设置数量不足，覆盖范围过大，服务半径过长，或导致家长不送孩子入园，降低入园率，或由于远距离接送幼儿带来大量安全隐患。

（三）农村幼教师资队伍以非公办幼儿教师为主体，待遇地位得不到有效保障，专业水平不高

1、农村教师队伍结构不够优化。

农村幼儿园教师队伍以非公办幼儿教师为主体。据统计全县 名幼儿教师，其中财政供给人数有 人，占全部幼儿教师的 %。这些非公办幼儿教师既不是公办教师，又不同于历史上的中小学民办教师，没有明确的身份，没有纳入教师序列由人事部门统一管理，而是由各地幼教管理机构建档登记予以管理，相对公办教师而言，管理不够规范。另外，农村幼儿园中的公办幼儿教师很大一部分是小学分流后被安置做幼儿教师的，不但对幼儿教育知识缺乏而且年龄大都偏高。

2、农村幼儿教师学历层次不高。

全县 名农村幼儿教师中，人具备幼教专业学历，学历合格率为 %；同时，由于农村幼儿园经费、人员配备不足，园长、教师不能及时接受继续教育，从教育理念到教育行为与素质教育的要求相距甚远，制约了幼儿园保教质量的提高。

3、农村幼儿教师配备数量不足。

《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》中规定：全日制幼儿园教职工与幼儿的比例 1：6～1：7。而隆尧县农村幼儿园师生比为1：，远远高出国家规定标准。较高的师生比反映了农村幼儿教师配备严重不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付；同时，由于一村一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。

4、非公办幼儿教师待遇偏低，社会保障体系没有建立。首先是工资待遇低。经调查隆尧县农村非公办幼儿教师的平均月工资为 元。其次社会保障体系没有建立。农村幼儿教师基本上都没有建立农村幼儿教师退休退养和养老保险制度。

（四）民办学前教育发展迅速，管理相对滞后，隐患较多。近年来，受市场驱动民办学前教育发展较快。但是，由于地方政府对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理，再加上一些办园者为经济利益所驱动，为降低成本，增加盈利，或扩大班额，或克扣幼儿伙食，低薪聘用非专业、不合格的教师和工作人员等。这些问题造成了民办学前教育机构办园条件差，保教质量低，而且存在大量安全隐患。

三、对策与建议

（一）健全法规，完善体制，落实各级政府发展学前教育的责任

国家层面应该进一步健全学前教育政策法规，完善管理体制，让地方政府、教育部门和学前教育机构有法可依，为学前教育事业健康快速发展保驾护航。对地方学前教育发展，建议实行“政府主导、县乡统筹、以乡为主”的管理体制。我们认为各级政府在学前教育发展中至少应做到以下三点：一是布局规划好辖区内的幼儿园。对于一个县或一个乡级政府首先要做到的是，根据辖区内的人口数和适龄孩子的情况以及村镇布局的情况，规划好辖区内幼儿园建设的处数和布点，确定好长远规划和近期的建设计划。二是筹资建设好辖区内的幼儿园。按照规划设计的幼儿园处数和布点情况，纳入政府工作议程，采取包括财政投入、银行贷款、争取企业或个人投资等多渠道筹措资金，千方百计建设起高标准的幼儿园。三是指导管理好辖区内的幼儿园。对辖区内建设好的的幼儿园，要高标准配备内部设施，选聘高素质园长和幼儿教师，并切实加强指导和管理，不断提高保教质量。

（二）加大投入，多措筹资，形成相对稳定的学前教育经费保障机制

一是设立学前教育专项经费，主要用于鼓励引导民办学前教育和扶持贫困农村学前教育。建议各级政府要根据学前教育事业发展的实际需要，设立学前教育专项经费，以用于农村幼儿园危房改造、奖励基本普及学前三年教育达标乡镇、乡镇中心幼儿园争创省级示范幼儿园、园长教师培训、扶持贫困农村幼儿园内部设施配套等方面。二是建立多渠道筹措学前教育经费的机制。用足用活有关政策，逐步建立以政府为主、多渠道筹资的学前教育经费保障机制，最大限度地吸纳

社会资金，增强幼儿园自我滚动发展的能力。三是根据经济社会发展实际，结合贯彻落实科学发展观和小康社会建设要求，建议国家将义务教育向学前三年延伸，并逐步实现免费教育。

（三）创新思路，规范管理，建设高素质的幼教师资队伍

一是核定农村幼儿园机构和教师编制。按照省劳动、人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规模、幼儿人数，由县区编制、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数。各乡镇（街道）提出编制内需求人数。二是严格执行资格准入制度。国家实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。三是实行聘用合同制。各办园单位聘用农村非公办幼儿教师必须从具备任职资格的人员中聘用。具备幼儿教师任职资格的人员向办园单位提出应聘申请；办园单位在编制限额内向上级教育行政部门提出聘用申请；教育部门根据聘用条件，面向本区域公开招聘，择优录用。受聘教师与当地政府或教育部门签订聘用合同，明确规定双方的责任、权利和义务，并报上级教育行政部门备案。四是建立农村幼儿教师考核奖惩制度。按照按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，各级教育主管部门和用人单位建立严格的考核奖惩制度。对于正式聘用的农村幼儿教师，由用人单位和教育主管部门定期对其政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。考核结果作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。对于成绩突出者应予以奖励。经考核不合格，不能

胜任幼儿教育工作的农村幼儿教师，应终止聘用合同，解除聘用关系。增加农村非公办幼儿教师在评先树优中的比例，提高他们的社会地位和政治待遇。五是规定农村非公办幼儿教师最低工资标准。幼儿教师的工资标准可从两个“不低于”去考虑：即不低于当地上年农民人均纯收入的1.8倍和不低于当地最低工资标准。这样，以便各地在确定工资标准时有所参照。六是建立农村非公办幼儿教师社会保险制度。《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》首次把探索农村幼儿教师社会保障制度列入社会保障部门的重要职责，以及《劳动合同法》的颁布实施，都为广大农村非公办幼儿教师社会待遇从根本上得到改善带来了新的机遇。对于正式聘用的农村非公办幼儿教师，要逐步为其办理社会保险，使其老有所养，病有所医，保险费可由政府、单位和个人按一定比例分担。对于年龄大、不适宜从事幼儿教育工作的优秀教师按照中小学民办教师的规定办理退休退养手续。七是落实农村非公办幼儿教师职称评定制度。各级人事、教育部门应当设立幼儿园教师专业技术职称系列，为正式聘用的农村幼儿教师进行职称评定，并与其工资待遇挂钩，建立起奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制。

（四）严格管理，周到服务，提高民办幼儿园的质量和水平目前，社会力量仍是整个学前教育事业的主力军。在某种意义上说，社会力量办园的水平决定着整体学前教育水平。要采取有力措施，加大管理和指导的力度，不断提高其保教质量和水平。一是要严把入口关。对新申请开办的民办幼儿园，要严格审核把关，对达不到办园

条件的一律不予批准。二是严格审批注册。对已经开办的幼儿园，要以国家和省市标准要求，严格搞好审批注册，对存在问题限期整改，整改不到位的坚决予以取缔。三是切实加强对民办园的督导检查和指导服务。经常深入到民办幼儿园督导和指导其工作，真心实意的帮助其解决困难和问题，共同促进民办幼儿园的健康发展，确保每一个儿童均能享受到相对优质的学前教育。

以上是对县区内的学前教育现状所做的调查，希望能为国家和有关部门指导农村学前教育的发展提供资料借鉴。以便使农村学前教育事业得到更好的发展。

第五篇：小学生行为习惯现状调查研究报告

小学生行为习惯现状调查研究报告

姚莉 王艳玲

一、调查目的

培养小学生良好行为习惯一直是我校的特色，培养小学生良好的行为习惯应从低年级抓起。202_年4月我们加入学校《培养小学生良好行为习惯的实践性研究》的课题研究，确立了子课题《在班级管理中培养学生良好行为习惯的研究》。为了了解我们班学生行为习惯的现状，寻求进一步培养学生良好行为习惯的途径和方法，特进行本次的调查。

二、调查对象及方法

调查对象：本次重点调查一年级一（1）、一（2）两个班。发放83分问卷，回收83份，回收率100%。

调查时间：202_年5月

调查方法：本次调查采用问卷法。

本次小学生行为习惯现状调查问卷，分为学生文明礼仪习惯、卫生行为习惯、生活行为习惯、道德行为习惯、学习行为习惯5部分。

三、调查结果 文明礼仪习惯

1、你见到教师能主动问好吗？

能主动问好（96.4%）看见别人问才问（3.6%）低头走过（0%）

2、你与别人交流时能使用“谢谢”“对不起”等礼貌用语吗？

经常使用（71.1%）偶尔使用（28.9%）从不使用（0%）

3、你说过脏话吗？

经常说（0%）有时会说（28.9%）从来不说（71.1%）

4、课间，你会在走廊追逐打闹吗？

经常（2.4%）有时（31.3%）从不（66.3%）

5、听到升旗的国歌响起时，你是否立正敬礼？

主动立正敬礼（91.6%）需要提醒（8.4%）做不到（0%）卫生行为习惯 1．你有没有乱扔垃圾？

经常这样做（3.6%）没有经常这样做（66.3%）有时这样做（30.1%）

2、在地上发现脏物能主动捡起吗？

赶快捡起来（53.0%）有时会捡起来（45.8%）装作没看见（1.2%）

3、每天来到教室，你会擦书桌和椅子吗？

经常擦（32.5%）有时擦（41.0%）从来不擦（26.5%）

4、你的红领巾是否每天都整洁干净？

每天都是（62.7 %）大多时间整洁干净（36.1%）偶尔整洁干净（1.2%）

5、你爱去学校门口的小摊上买零食吗？

经常去（0 %）有时会去（15.7%）从不去（84.3%）生活行为习惯

1．你每天的零花钱在（不含交通费）

一般没有零花钱（69.8%）1元以内（15.7%）1元以上（14.5%）2．用完水电后，你会自觉关开关吗？

会（88.0%）不会（1.2%）有时会（10.8%）3．你有没有在桌椅上乱写乱画？

有过（15.7%）没有（83.1%）经常乱写乱画（1.2%）4．自己的事情你能自己做吗？（如洗脸、刷牙、削铅笔等）

完全自己做（55.4 %）自己做一些（37.3%）大部分家长帮着做（7.3%）

5、每天在家看电视的时间

平均每天不超过半小时（44.6%）平时不看，只有周末或放假每天看两三个小时（30.1%）每天都看得舍不得离开（25.3%）道德行为习惯

1、遇见有困难的人时你怎么做？

主动帮助（60.2 %）有时帮助（38.6 %）从不帮助（1.2%）

2、你和同学发生冲突时怎么做？

能谦让（54.2 %）和同学理论（42.2 %）动手打架（3.6 %）

3、同学有错误时你是怎么做的？

主动帮助他（89.2 %）视而不见（10.8 %）笑话他（0 %）

4、你做错事了能主动承认吗？

主动承认（56.1%）教育下承认（33.7%）不承认（1.2%）

5、你捡到东西之后怎么做？

交给老师（91.6%）交给家长（8.4%）自己留着（0 %）学习行为习惯

1、上课前，你能作好准备吗？（如准备好教科书、文具，上厕所等）能（91.6%）不能（1.2 %）在老师或班干部的督促下能（7.2%）

2、课堂上，你会主动表达自己的意见吗？（比如举手发言，和同学讨论等）会（47.0%）不会（4.9 %）有时会（48.1%）

3、你能主动认真地完成作业吗？

主动认真完成（57.8%）被督促完成（42.2%）不完成（0 %）

4、你能完成作业后主动检查并修改吗？

主动检查并修改（22.9%）有时检查修改（52.7 %）从不检查（14.4 %）

5、关于课外读物的阅读：

经常阅读（33.7 %）

偶尔阅读（61.4 %）不阅读（4.8%）

四、问题分析与思考：

1、在文明礼仪习惯方面

（1）在尊敬师长方面绝大多数学生做得很好。从96.4%的学生见到教师能主动问好这一数据便可看出。

（2）和别人交流时不注重使用文明礼貌用语。调查显示，有28.9%的学生在与别人交流时只是偶尔使用，有28.9%的学生有时会说脏话，这说明他们对文明礼貌用语的重视程度还不够，没有形成自觉的意识。

（3）课间不注意文明活动的现象时有存在。有66.3%的同学在课间从不追逐打闹，剩下的三分之一的学生在课间不注意文明活动、文明游戏，追逐打闹的现象时有发生，需要引起我们足够的重视。（4）大多数学生爱国意识强烈，具有高尚的爱国主义情感。但仍有8.4%的学生在听到国歌响起时，需要提醒才知道立正敬礼，这还需要日后强调和训练。

2、在卫生行为习惯方面

(1)缺乏卫生公德意识，在卫生行为上比较被动。有30.1%的学生有过乱扔垃圾的行为，同时，只有50.3%的学生见到地上有脏物时能赶快捡起来，这说明很大一部分学生没有自觉地卫生意识，在卫生行为上不够积极主动。

（2）部分学生的个人卫生习惯较差。每天来到教室，只有32.5%的学生能坚持擦桌椅，红领巾每天都能整洁干净的学生有62.7%，这说明，部分学生没有养成良好的个人卫生习惯，个人卫生意识不够强烈。

(3)少部分学生的饮食卫生习惯差。虽然我们在校时明确规定不准去校外的小摊上买零食，但是仍有15.7%的学生还是会去光顾小摊，这说明少部分学生的饮食卫生习惯差，不知道辨别食品的好坏。

3、在生活行为习惯方面

（1）学生具有初步的生活自理习惯。调查显示，自己的事情完全自己做的有55.4%，自己做一些的有37.3，这说明经过一年的小学学习生活，大多数学生已经由原来的事事依赖家长变为能做一些力所能及的事情。

（2）大部分学生有勤俭节约的好习惯。69.8%的学生没有零花钱，仍有14.5%的学生每天的零花钱在1元以上，要告诫学生，我们现在用的钱都是家长通过辛勤劳动换来的，任何人都没有资格去浪费，去攀比。88%的学生用完水电会自觉的开关，也说明他们已经有明确的节约水电意识。

（3）部分同学不懂得劳逸结合，合理安排作息时间。调查显示，25.3%的学生每天在看看电视都舍不得离开，这种过度迷恋电视的行为，久而久之，就会对学习产生不良影响，对学生的健康也是有害无益。

4、在道德行为习惯方面

（1）大部分学生已经具有主动关心别人、帮助别人的好品质。调查显示，遇见有困难的人时，60.2%的学生会主动帮助，这种乐于助人的精神值得赞赏。38.6%的同学选择有时会帮助，说明他们也有初步的关心、帮助人得意识，只是这种意识还没有转化为直接的行动，还需日后强化。

（2）同学之间团结友爱、互谦互让的意识不强。和同学发生冲突时，42.2%的学生选择和同学理论，3.6%的同学甚至动手打架，说明部分学生不会处理同学关系，在发生问题时不能主动谦让，这与家庭环境有很大关系，很多学生是独生子女，在家受宠惯了，到了集体中延续了在家中唯我独尊的作风。在同学有错误时，10.8%的学生选择视而不见，而不是主动的帮助，也反映了同学间团结友爱的意识不够。

（3）少部分同学犯了错误后不能主动、及时地承认错误，必须是在父母或 老师的教育下承认错误。

（4）绝大多数同学很诚实，在捡到东西之后没有选择自己留着，而是交给老师或者家长。

5、在学习行为习惯方面

（1）课前准备工作自觉主动。做好课前准备是学生上好下一节课的基本保证，教师从开学初就提出了明确的要求，并反复的检查督促，所以学生在这方面做的不错，91.6%的学生都能自觉主动地做好课前准备，只有个别同学还需要老师或者班干部的提醒。

（2）在课堂上不能积极主动的发表自己的见解。调查显示，在课堂上，只有47%的学生能主动的表达自己的意见，4.9%从不会表达自己的意见，这既需要教师反思自己的课堂教学，力争打造一个气氛宽松、师生关系民主融洽、学习气氛浓厚的课堂，让我们的学生能够积极主动地参与学习，自由充分地表达自己的意见。（3）对作业的重视程度不够，良好地作业习惯没养成。调查显示，42.2%的学生不能够主动完成作业，而是要靠家长、教师的督促。这说明学生没有意识到作业的重要性，没有明确的目标意识。同时，完成作业后，能够主动检查并修改的学生只有22.9%，绝大多数学生不检查。这就导致了作业质量不高，错误现象大量存在。

（4）缺乏阅读课外书的习惯。前苏联教育家柯路普斯卡亚曾经说过“童年读的书几乎可以记一辈子，并影响学生一生的发展”，小学阶段培养学生良好的阅读习惯非常重要。学生除学好课本外，应指导学生多读有用的课外书。低年级学生应从兴趣入手培养学生的读书习惯。调查显示，只有33.7%的学生经常阅读课外书，绝大多数同学只是偶尔阅读，这需要引起教师的重视，下一步要激发学生的阅读兴趣，养成良好的阅读课外书的习惯。

五、采取对策

1、加强对学生的思想道德教育，让学生认识良好习惯养成的重要性。对于小学生来说，简单的说教对他们是不起作用的，或者说收效甚微，过一段时 间又反复了。我们可以利用班会、晨会和品德课对学生进行思想教育，可以根据学生 的年龄特点，通过开展讲故事、让孩子分析案例等各种方式来进行，使他们切身感受到习惯的重要性。并把这一点贯穿于平时的教育教学工作中。

2、健全班级规范，形成良好的班风。

俗话说：没有规矩，不成方圆。学生良好的行为习惯需要有健全的规范作保障。但值得注意的是，班级规范最好让学生参与讨论制定，制定的过程也是学生学习的过 程，学生自己制定的规章制度，他们就会自觉遵守，认真执行。可以根据班级情况制定上述五个方面的行为规范。另外，一个良好的班风的形成，必须有优秀的班委会来 协助管理。因此，班干部的产生也非常重要。

3、榜样示范，兴趣激励。注重榜样的示范作用。首先是教师的示范作用。教师的一言一行都对学生起着潜 移默化的作用，要使学生养成良好的学习习惯，教师的示范作用尤为重要。其次是学 生的示范作用。学生与学生之间的那种榜样作用可以说是我们不可想象的。孩子具有上进心，都不甘示弱，别人能做，他觉得自己也能做，可以利用这点，积极发挥作用。再次是要培养学生的兴趣，根据兴趣因人而异，对症下药。

4、持久训练，方法引导，经常督促。习惯的培养有很多种方法，但有一条，一个行为的出现一定要训练一段时间。这 样的训练不是天天练正步走，而是要对其进行分析、评估、引导、训练，而且要有阶 段性目标，这是不可缺少的。如培养良好的学习习惯就可以从平时培养学生按计划学习的习惯、培养学生专时专用，讲求效益的习惯、培养学生独立钻研，务求甚解的习惯、培养学生善于请教的习惯和查阅工具书的习惯等等。教师可联系学生实际有针对 性地进行教育培养，持之以恒，一定会有所成效的。

5、发挥学校、家庭、社会三结合的优势，培养学生良好的行为习惯。培养学生的良好行为习惯并不是教师一个人的事，社会、学校、家庭也是儿童生 存、学习、成长的环境。学校作为专门的教育机构，有明确的教育目的，对学生的教 育中起主导作用；家庭是儿童教育的第一课堂，同时也具有先入性、基础性；家庭教育与儿童的成长同步，因此，家庭教育更有持续性与稳定性。另外，家庭教育以言传 身教、情境影响为主，更具有感染性和潜移默化的优势，在儿童的教育中起重要的作 用；而社会则是通过新闻传媒、社会风尚、意识形态、人际交往等各种形式，对青少年的行为实施多渠道、多方位、多层次、多形式的影响，在儿童的成长过程起着全面 的影响作用。因此，培养学生良好的行为习惯，需要学校、社会、家庭三方面共同努 力、紧密配合。教师要起到纽带作用，做好家访工作，适时地进行调解、反馈。争取达到教育思想、教育目的的一致性。只有这样，才可能促进学生养成良好的行为习惯。

总而言之,良好的行为习惯的形成并非一朝一夕之功,它需要学生长期努力,需要老师不断地督促引导。作为老师,我们要能够用远大的目光,宽容的态度,科学的方法来 培养每一棵幼苗。我们坚信，只要付出辛勤的劳动，即使不会建成摩天大厦，那也一定会是幢幢高楼。

附：小学生行为习惯现状调查问卷（一年级）

小学生行为习惯现状调查问卷（一年级）

一、学生及父母基本情况：

班级： 姓名： 性别： 父亲工作及单位： 母亲工作及单位： 是否独生子女： 若不是有兄妹 人

主要随（父母、爷爷奶奶、外公外婆、其它亲人）生活

二、学生行为习惯调查问卷（根据实际情况在合适的括号里打“√”）文明礼仪习惯

1、你见到教师能主动问好吗？

能主动问好（）看见别人问才问（）低头走过（）

2、你与别人交流时能使用“谢谢”“对不起”等礼貌用语吗？

经常使用（）偶尔使用（）从不使用（）

3、你说过脏话吗？

经常说（）有时会说（）从来不说（）

4、课间，你会在走廊追逐打闹吗？

经常（）有时（）从不（）

5、听到升旗的国歌响起时，你是否立正敬礼？

主动立正敬礼（）需要提醒（）做不到（）卫生行为习惯 1．你有没有乱扔垃圾？

经常这样做（）没有经常这样做（）有时这样做（）

2、在地上发现脏物能主动捡起吗？

赶快捡起来（）有时会捡起来（）装作没看见（）

3、每天来到教室，你会擦书桌和椅子吗？

经常擦（）有时擦（）从来不擦（）

4、你的红领巾是否每天都整洁干净？

每天都是（）大多时间整洁干净（）偶尔整洁干净（）

5、你爱去学校门口的小摊上买零食吗？

经常去（）有时会去（）从不去（）生活行为习惯

1．你每天的零花钱在（不含交通费）

一般没有零花钱（）1元以内（）1元以上（）2．用完水电后，你会自觉关开关吗？

会（）不会（）有时会（）3．你有没有在桌椅上乱写乱画？

有过（）没有（）经常乱写乱画（）4．自己的事情你能自己做吗？（如洗脸、刷牙、削铅笔等）

完全自己做（）自己做一些（）大部分家长帮着做（）

5、每天在家看电视的时间

平均每天不超过半小时（）平时不看，只有周末或放假每天看两三个小时（）

每天都看得舍不得离开（）道德行为习惯

1、遇见有困难的人时你怎么做？

主动帮助（）有时帮助（）从不帮助（）

2、你和同学发生冲突时怎么做？

能谦让（）和同学理论（）动手打架（）

3、同学有错误时你是怎么做的？

主动帮助他（）视而不见（）笑话他（）

4、你做错事了能主动承认吗？

主动承认（）教育下承认（）不承认（）

5、你捡到东西之后怎么做？

交给老师（）交给家长（）自己留着（）学习行为习惯

1、上课前，你能作好准备吗？（如准备好教科书、文具，上厕所等）能（）不能（）在老师或班干部的督促下能（）

2、课堂上，你会主动表达自己的意见吗？（比如举手发言，和同学讨论等）会（）不会（）有时会（）

3、你能主动认真地完成作业吗？

主动认真完成（）被督促完成（）不完成（）

4、你能完成作业后主动检查并修改吗？

主动检查并修改（）有时检查修改（）从不检查（5、关于课外读物的阅读：

经常阅读（）

偶尔阅读（）不阅读（））