第一篇：关于乡镇纪委工作的思考

乡镇纪委工作的思考

现状及存在的问题

乡镇纪检监察工作所面临的情况和存在的问题，也许是普遍存在的共性。主要有以下几点：

1、乡镇纪检监察干部人员难专职、任务难专

一、时间难专用。乡镇纪检监察专职人员少甚至没有专职人员，专职纪委副书记是由其他站办的人员兼任；纪委委员也是其他工作人员担任的，有名无实，根本没有时间和精力做纪检工作，现在的各种材料又多，大部分的时间和精力都放在抓党委政府的各阶段各项中心工作上。没有时间下去走访、处理纪检监察方面的事务，“耽搁”了本职工作，没有充分发挥纪委的职能作用。

2、工作体制不健全，工作开展难到位。乡镇纪委在乡镇党委的领导下，对本辖区内的干部、职工、党员以及村干部履行“教育、惩处、保护、监督”职责。而在实际工作中，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，可操作性不强，被动工作。另外，乡镇纪委级别低，很难与其它执纪执法部门沟通，纪检工作时常处于“说了不算”，监督乏力的境地，难以发挥作用。

3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件的能力不高。由于受换届和人事调动的影响，乡镇纪检监察干部换人比较频繁，大多数纪检监察干部都是新手，以前没干过纪检监察工作，临时凑合开展工作。由于没有经过专业的系统学习培训，视野不开阔、业务素质不高，办案能力差。

解决问题的对策

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下粗浅的意见和对策。

1、加强队伍建设，切实做到有专人办事。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要解决编制问题，真正为乡镇纪委配备二名以上专职纪检干部来开展工作。乡镇纪委干部的任用应由上 1

级纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任，彻底改变过去纪检干部存在的“一干多职”无法专心开展乡镇纪检监察工作现象。

2、理顺领导体制，突出乡镇纪委的重要位置。探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步强化上级纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权。把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归上级纪委管理，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，无形中既提高了乡镇纪委的位置，方便了与其他执法部门的沟通，又有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，改变乡镇纪检监察干部的工作作风，解决乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

3、强化业务学习，努力解决办案能力不足问题。针对乡镇纪检监察干部新手多，办案能力弱的问题，应改变过去那种只通过短期强化培训就匆忙上岗的做法，由上级纪委制定详细的培训计划，分期分批对乡镇纪检监察干部进行较长时间的系统培训，由有实战经验的纪检监察战线上的老领导老同志具体指导，使广大乡镇纪检监察干部能真正提高业务知识和办案能力，更好地服务于所在乡镇的各项建设事业。

总之，乡镇纪检监察工作是一项十分重要和艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检监察工作存在的问题和发展方向，才能有效地开展这项工作，才能够使乡镇纪检监察工作开创新的局面。

第二篇：浅谈乡镇纪委工作

浅谈乡镇纪检工作

202_年我被调到XX镇任职纪委书记，从一名乡镇普通副科领导转变成乡镇纪委书记。以前我是纪委监督的对象，严格自律，保持党员的本色，全心扑在分管工作上，与纪委实际的接触不是很多，现在不仅要高标准严格要求自己，同时要监督XX镇全镇党员干部，开展纪委日常工作，我深感重任在肩，使命重大。

干一门钻一门，既然走上了乡镇纪检监察工作岗位，就要负责到底。我自觉加强纪检监察业务知识的学习，同时加强实践锻炼，参加实际办案，以案辅教，边干边学，边学边干，提升业务技能，来XX镇后不久迅速融入了纪委工作中去。经过一年的努力工作，我对乡镇纪委有了更深的认识，乡镇纪委是最基层一级的纪检机关，乡镇纪委作用的充分发挥，对推进农村党风廉政建设，保持基层党员干部的纯洁性、先进性，推动乡镇经济可持续发展，维护社会稳定具有重要意义。

回顾过去，放眼未来，我对乡镇纪委的工作有以下几点认识：

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施

党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始

终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部、基层站所签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党委、镇政府与所有机关领导干部、企事业单位负责人、机关一般干部都签订了《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人，落实到岗，实施党务公开、政务公开，力图打造一支思想作风纯洁、业务水平精湛的队伍。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员干部的从政行为，加强党内监督，维护党纪政纪 领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。202_年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开民主生活会，使班子成员互相受教育，互相学习，互相进步。对科级干部任职期间经济责任认真核查，做到查出一例，处理一例，确保党员干部的纯洁性。重新修订了《村级领导干部廉洁从政若干规定》，去年安排了各村对《村级领导干部廉洁从政若干规定》的执行情况进行自查，镇纪委、财政所对各村进行抽查，效果良好。认真贯彻落实中央、市、县关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨

论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。从源头上、制度上规范干部的从政行为。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督。编制了《XX镇村级领导干部廉洁从政手册》，方便村级领导干部的依法行政。保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。一年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用各项会议、机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部参加学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念，在抓好正面教育的基础上，我镇还积极开展了对受处分党员的思想转化教育工作，对受处分党员进行了耐心、细致的转化教育工作，例如去年我镇发现一起党员超生，在联合计生办依法处理的同时，镇纪委对该党员同志交心谈话，促使该党员认真思过，真诚接受组织处分，积极改造，维护了党纪政纪。

三、认真受理信访举报，加大案件的查办力度

镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，建立了镇村组三级信访接待机制。各村都成立了信访小组，确定了每月逢十

为信访接待日，积极帮助村民解决实际问题。镇党委政府以政府办公室、便民服务中心为信访点，并确定专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。镇党委、镇政府建立并坚持了每周领导接待值班日制度，并将接值班日日程安排，在小黑板上对外进行了公开公示。同时每个村都有党员干部包村蹲点，解决村民实际困难，有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村党员干部积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。202_年，镇纪委共受理群众来信30余件，接待群众来访100余人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，202_年先后给予若干党员警告处分。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对基层干部进行了任职前廉政谈话，对在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效的规范了权力运行，建立起“不敢为”的惩处机制。

四、加强机关效能监督，建立长效机制，认真做好纠风工作

行政机关不作为，互相推诿，党员干部生活腐化问题一直是群众反映强烈的问题，我们对此也深恶痛绝，为此建立了以纪委书记为组长，武装部张部长，中心学校、派出所的单位负责人为副组长的干部作风及效能督察领导小组，监督整个XX镇党员干部的工作和生活作风，着力解决各单位办公低效率问题，整治歪风邪气，重点治“庸”，治“懒”，治“浮”，治“赌”，治“贪”，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。我们按照有关法律法规和党章党纪的要求，结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，将审计工作与村帐托管、调查群众信访中关注的问题相结合，有效的制约了基层干部违法、违纪行为。积极配合镇党委政府认真抓好村务公开、民主管理制度的落实工作。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠，加大力度监督机关效能工作。建立了镇机关科级干部廉政档案，对“村帐托管”、减轻农民负担、全程办事代理、交通安全、护林防火、安全生产工作进行了监察，保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。

五、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质

镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网，使纪检监察不留死角，在基层党支部配齐了纪检委员、党风监督员、纪检信息员。其次是加强学习，提高纪检监察工作人员的工作能力。为适应

不断发展的形势需要，镇纪委为基层纪检委员、党风监督员、纪检信息员建立了例会、培训制度，使之不断提高政治、业务水平。

由于我做纪委书记的时间不长，肯定存在不足，很多工作还要多学多做，要进一步提高思想认识，进一步提高业务水平，抓好工作落实到位，把加强党风廉政建设紧紧围绕在经济建设这个中心上，在上级纪委及XX镇党委的正确领导下，全面履行保护、惩处、监督、教育的职能，服务于全镇改革、发展、稳定的大局，争取使202_年的XX镇纪委工作更上一层楼，为XX镇这艘大船更好更快前进保驾护航。

第三篇：乡镇纪委工作材料

乡镇纪委工作材料

镇纪委作为纪检监察系统的基层单位，是农村党风廉政建设和反腐-败斗争的一支重要力量队伍，近年来在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指针，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真实践“立党为公、执政为民”宗旨，按照市、区纪委全会精神和工作要求，以强化党风廉政建设、完善党风责任制为核心，以严厉查办各类违纪违法案件、严格执行执法监察为重点，乡镇纪委工作材料。结合我镇实际，切实加强党风廉政建设，深入开展反腐-败斗争等方面，付出了巨大努力，做了大量工作，有力地促进了全镇党风廉政建设和反腐-败斗争的深入开展，对全镇的社会稳定做出了突出贡献。下面就我镇纪委工作存在问题和工作情况汇报。

一、基层纪委工作存在的问题

1、个别村委、部门单位对党风廉政建设工作重视不够，借口忙于其它事务，缺乏精力来抓纪检监察工作，思想上存在应付了事的态度，对上一级的工作安排，仅仅停留在以文件落实文件，以会议落实会议上。许多人在忙碌中，忘却了自己的“自留地”和“责任田”，在工作中经常出现应付检查和被动局面。

2、党风廉政宣传教育声势不够，宣传教育形式单一，缺乏灵活性，没有做到与实际工作有机结合。大部分村委、部门单位在党风廉政宣传教育工作方面,不主动积极,不创新方式,致使廉政宣传教育活动流于形式,宣传活动开展有限,宣传工作达不到应有的目的。

3、一些农村党员干部法制观念淡薄，处理问题方法简单粗暴，依法行政能力不强。在农村有的党员干部特别是领导干部不是“执政为民”,而是利用职务之便，张扬个性，优亲厚友，谋取私利具体表现一是村务、政务公开走过常有的公开内容不全面，不具体，尤其是财务方面，缺乏明细项目;有的公示时间短，群众还没来得及看，就撤换了;有些群众关心的、按规定也该公开的事项不公开，一些群众不关心的或群众都知道的事情倒拿出来做幌子。二是少数农村基层党员干部办事不公，尤其是分配不公，导致农村集体上访、越级上访、连续上访事件不断发生。三是工作方法简单粗暴。有的基层党员干部布置工作任务或接待群众来访时，不耐心地做解释工作和思想工作，而是口大气粗，态度生硬;有的干部时常

与群众发生矛盾时，但总是埋怨群众素质差，而不认真检讨自身问题。

二、纪委工作情况

一、加大宣传、教育工作力度。把教育紧紧与巩固和扩大农村“保先”活动成果相结合，与时代要求相适应。在每年的纪律教育学习中，以正面典型树立示范教育，以反面典型进行警示教育。充分利用宣传栏、广播、简报形式，加强农村基层党员干部对法律法规、政策理论和科学技术的教育，重点加强对世界观、人生观和价值观的教育，加强对《党章》的学习，使广大农村党员更能自觉的维护党的权威，遵守党的纪律，执行党的路线、方针和政策，通过宣传教育，增强了农村党员党性原则和法律意识，提高了密切联系群众的主动性，增强了廉洁自律、自觉接受监督意识，机关作风得到改进，进一步规范基层党员干部行为，工作汇报《乡镇纪委工作材料》。

二、建立机构，健全规章制度

1、在镇维稳综治办设立了信访大厅，切实为群众化解矛盾纠纷工作。着力抓好了制度的完善和落实，通过强化约束机制来规范党员干部的行为，寻求从源头上预防和治理腐-败的有效途径。认真落实党风廉政建设责任制。一是认真组织学习，使各级党组织，每个党员干部都清楚地了解党风廉正建设责任制的内容、责任追究形式和方法，做到党风廉政建设认识到位。二是抓好责任的分解和落实。制定了《村级党员干部述职述廉制度》《来信来访制度》，对反腐-败任务进行分解，并与各村、各单位负责人签订了责任状，做到制度到位。三是注重责任追究。对党风廉政建设工作思想上不重视，工作不到位，有明显失职行为的，狠抓责任追究，做到惩治到位。

2、全面推进村务政务公开工作。对村务政务公开工作，严格按照区纪委的要求，着力加强阵地建设，规范程序和内容，提高公开质量，镇政府设立了6块党务政务公开牌，就涉及基层组织建设、计划生育、社会事业等重要内容一一进行了公开;全镇11个行政村都建立了公开阵地，都有一本具体的公开台帐，有一套完整的公开制度。同时，我们还探索在村集体经济较好的村民小组设立了组务公开栏，参照村务公开的做法，进行组务公开。各村分别成立村民监督议事会和村组事务监督小组，对村级组织的重大事件进行全程监督，并及时公布，从而做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。

3、一如既往地执行村级财务“组账村代记”“村账镇代记”制度。各村委负责对村小组的财务监督工作，镇级负责对村委的财务监督工作。从而从源头上减少了财务违纪案件的发生。对村级招待费进行监督机构，坚决禁止村级出现奢侈浪费和大吃大喝现象;“抓两头”，对上杜绝请吃，对下禁止吃请，确保村级招待费制度得以长期有效地执行。

三、加强党风政风建设，解决行业不正之风，使我镇营商环境得到进一步改善

按照镇党委、政府提出的深入开展招商引资工作的要求，镇纪委把整治软环境作为一项重点工作来抓，为经济建设、项目推进创造了一个宽松舒适的环境。一是积极推行服务承诺制。在工作中，认真抓好承诺的兑现，取信于民。二是进一步规范服务收费行为。各村委、部门单位认真执行上级有关政策，严格按规定收费，并将收费项目及标准向社会予以公布。三是深入开展民-主评议行风活动。每年选择3-4个基层站所，组织各级人大代表、党代表、部门代表，个协代表、社会各界人士和服务对象，就镇有关基层站所工作职责的履行情况和行业作风情况进行民-主行风评议，并把评议结果和干部使用挂钩，还在一定范围内公开行风评议结果，从而有力地褒扬了先进，鞭策了后进，促进了行风的进一步好转。

四、严格纪律，认真做好信访举报、案件查处工作

信访举报是查处违纪违法案件案源的重要来源之一，我镇纪委一直非常重视此项工作。我们认真做好纪检监察信访举报公开工作，在镇府大院、各村(社区)显眼位置，对信访举报的方式方法、举报人权利、举报人义务等内容进行公开。对收到的信访件，属于我们职能办理的，及时地进行初步核查，并根据调查情况按规定处理，并向举报人说明处理情况;属于困难、纠纷的问题，积极协助其向民政、司法、劳动等部门给予妥善处理。如20**年，我镇共收到来信来访9件，我们全部都进行初步核查，通过对来信来访进行初查后，我们立案调查1件1人，实行党纪处分1件1人。

总之，镇纪委始终把学习、团结、廉政、务实、高效作为自身建设的目标，坚持党性原则，忠于职守，秉公执法，做了大量的工作，取得了一定成绩。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，纪检监察工作还有很多需要完善和加强的地方。我们在今后的工作中，将采取有力措施，不断努力加以改进。我们将诚恳接受上级的监督，接受全镇广大党员和群众的监督，努力向上级认可、党委满意、群众赞赏的目标迈进。

第四篇：改进乡镇纪委办案工作的思考

改进乡镇纪委办案工作的思考

随着我国改革开放、社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的不断深入，反腐败工作已进一步向基层延伸，乡镇纪委的工作也显得越来越重要，加快和改进乡镇纪委查办案件工作也愈为迫切，因此，研究和探讨乡镇纪委办案工作，推动乡镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，是当前摆在各级党委和纪检监察机关面前的突出课题。

一、乡镇纪委办案工作的现状和存在问题。

各级党委政府和纪委对乡镇纪委查办案件工作高度重视，采取了有力措施，乡镇纪委办案工作也取得了明显进展。但我们必须看到，乡镇纪委办案工作离市场经济的发展，离党风廉政建设和反腐败斗争形势的发展要求还有较大的差距，一些乡镇干部的违法违纪问题比较突出，有的地方有上升蔓延的趋势，而与此不相适的是乡镇纪委自办案件不多，有的乡镇甚至多年来没有办案，严重影响了党委、政府的威信，挫伤了人民群众反腐败斗争的信心。其存在的问题主要表现在：

1、思想认识不到位。几年来，上级纪检监察机关对乡镇案件查办的要求越来越高，目标越来越明确，而一些乡镇党政机关领导对反腐败工作重视程度不够，对查案工作的认识不到位，在配备和使用纪检干部上不能适应新时期纪检工作的要求。有的出于照顾，为解决职级待遇而安排在纪检岗位上，有的纪检干部素质不理想，性格内向，为人处事太憨实，能力差，工作上打不开局面。不少乡镇纪委办案人员配备普遍不足，而在实际工作中，每人也身兼多职，因而变为了人数多力量不够，兼职多有备无实，纪检工作难开展，把查办案件丢一边的状况。同时有些乡镇纪检干部本身认识也较片面，认为纪检工作干的如何无所谓，做好其他工作才是实的，有的对纪检工作缺乏应有的积极性、主动性和责任心，导致工作被动应付，毫无生气，有些干部甚至还存在着查办案件会影响经济发展的顾虑，认为经济要上纪律要让，对查办案件工作不重视，不支持，影响了乡镇纪委查办案件工作的积极性。由于对乡镇纪委办案工作存在种种模糊的思想，受到这些错误消极思想的影响和支配，不时出现有案不查、查案不力、查案不果的观念。

2、工作作风不过硬。有些乡镇纪检干部在查办案件工作中，存在怕人家说他是“整人”的，于是宁做“老好人”不做“黑包公”，缺乏严格执纪的态度，不敢坚持原则。诚然自己能严以律已，以身作则，时刻注意自身形象，但乡镇范围小，有各种关系和工作对象，甚至每天都会见面，存在着开展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顾虑，造成对违法违纪现象不敢抓，不愿管，直等上级督办，可以把责任推到上级。对群众反映情况不能重视，没有深入开展调查研究，排查案件线索，从而出现案源少无案源，难办案，无案办的被动局面。有个别乡镇党政领导不愿查处自己管辖范围的违纪案件，怕有了案件会影响本单位争先创优工作，担心自己管辖的部门违法违纪案件暴光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而对违法违纪行为不查不报，搞内部消化。

3、办案业务不熟悉。随着新的违法违纪形式和手段的不断出现，一些腐败分子为了实现其罪恶目的，在违法违纪过程中挖空心思，绞尽脑汁，不断变换作案形式和手法，在作案之初就考虑到以后问题暴露了怎么办。这些违纪形式和手段极具隐蔽性、欺骗性和破坏性，再加上一些乡镇党员干部违纪违法比较严重，社会关系比较复杂，有的甚至身居要职，这些都为案件的查办带来了深度和难度。然而就目前一些乡镇纪检干部素质状况而言，在新时期反腐败斗争中不能适应形势发展的需要，由于我们乡镇纪检干部平时查办的案件比较少，缺乏实践锻炼，业务不精，对查办违纪违法案件信心不足，办法不多，对违纪违法出现的新形式和手段把握不住，影响了乡镇案件的查办。又由于部分乡镇纪检干部是新上岗，上岗前没有系统的业务培训，上岗后未能抓紧提高自身的业务技能，在遇到案件时，他们虽有查案决心，但因业务不熟悉，办案程序不清，对成案线索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成无案，最后不了了之的局面。

二、强化和改进乡镇纪委办案工作的重要性。

1、加强和改进乡镇纪委办案工作是乡镇反腐败斗争形势和任务的需要，是贯彻标本兼治、综合治理方针的重要体现。通过查办违法违纪案件，能够遏件腐败现象发展蔓延的势头，并且能有效地促进党员干部提高廉洁自律意识，自觉抵制不正之风，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，推动从源头上预防和治理腐败工作开展。

2、加强和改进乡镇纪委办案工作是把群众反映强烈的“热点”“难点”问题解决在基层的有效手段。切实抓好信访举报，查办案件工作，认真倾听群众呼声，可以解决乡镇基层中大量的实际问题，减少越级访、集体访，对维护一方平安，促进社会稳定意义重大。

3、加强和改进乡镇纪委办案工作是乡镇基层经济发展的客观要求，严肃查处乡镇基层的违法违纪案件，惩处违法违纪分子，消除经济领域的腐败现象，才能为乡镇基层的经济发展扫清障碍，从而有利于促进各项改革和经济建设的顺利进行，为经济发展提供一个良好的环境。

4、加强和改进乡镇纪委工作是搞好“鱼水工程”，提高基层党委、政府威信的有效途径。通过查办违法违纪案件，使群众直接、真实的了解我们党反腐败斗争的决心，使群众亲眼目睹。同时，通过查办违法违纪案件，能够更好地维护广大人民群众的合法权益，有效地化解矛盾，维护社会稳定，从而使党委、政府的威信不断提高。

三、强化和改进乡镇纪委办案工作的几点思考。

1、加强政治思想建设，解决办案认识问题。乡镇党政领导对加强农村党风廉政建设和反腐败工作要有高度认识，要清楚地理解加强农村党风廉政建设关系到农村政权稳定，社会安定，经济和社会各项事业发展的成败。同时乡镇纪委要充分认识查办案件的重要性，要在乡镇领导干部中形成“有案不查是失职，查不了案件不称职”的共识。要解决“不敢查”的问题。要正确认识查办案件在整个反腐败斗争中的地位和作用，明确只有狠抓案件的查处，才能把从严治党的要求落实到实处，凡是需要乡镇纪委去查的案件，就决不能推诿和懈怠。要树立敢查案的观念，要有牺牲精神，刚正不阿、恪尽职守、秉公执纪。变“不想查”为“积极主动地去查”，真正把查办乡镇基层办案工作作为政治上的“亮点工程”，密切党群干群关系的“鱼水工程”，维护党纪政纪严肃性的“形象工程”。

2、加强组织建设，解决办案力量问题。配备好专职乡镇纪委书记，同时应配备一名专职纪检干事，负责纪委的日常工作，并且还要建立健全乡镇纪委案件检查小组和案件审理小组，并针对目前有的乡镇纪委力量比较薄弱的问题，应重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，由上级党委和组织部门共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、交流应征求纪委的意见，把不适应纪检工作的同志或多年从事纪检工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼备，年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，对办案出色的同志及时予以提拔任用。同时要求乡镇纪委书记把主要精力用于纪检监察工作。及时选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充实到基层办案一线，使其在实际工作中增长才干。要形成系统的纪检工作网络，一级抓一级，层层有责任，为进一步做好乡镇纪委查办案件工作提供坚实的组织保证。

3、建立健全工作机制，解决办案规范问题。一是要制定切实可行的查办案件工作责任制。把乡镇纪委办案工作纳入目标管理，要实行有案不查追究制，明确各乡镇党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是直接责任人，对违法违纪案件形成齐抓共管的格局。二是形成分片负责督查制度。由上级纪委与各乡镇建立查办案件分片负责制，书记抓总，常委包片，纪检监察室具体指导、督促、检查各基层单位及时查办案件。三是实行目标考评制度。对乡镇纪委落实办案目标责任制进行严格考核，将全年案件查办工作目标分解到具体责任人，把完成目标任务情况与年终考评相结合，对当年查办案件工作达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，乡镇纪委不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改进措施，对工作不称职或不适合做纪检工作的同志要及时向组织部门提出调整意见。四是建立案件通报例会制度。上级纪委对各乡镇纪委查办案件情况逐月通报，定期召开乡镇办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验，对不办案或办案不得力的单位和个人给予批评。

4、加强业务建设，解决办案能力问题。针对乡镇纪检业务水平不高，办案力量薄弱的问题，应在提高乡镇纪检干部的政策水平和办案能力上下工夫。一是抓好业务培训。由上级纪检部门举办培训班，或以案代训的办法，组织乡镇纪委书记和纪检干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地区已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取成功经验。二是搞好分类指导。对无案件的着重指导他们排查案件线索；对案件线索较多的帮助他们总结经验，研究规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志帮助他们尽快进入角色，把握办案的基本要求；对业务素质一般的同志，帮助其拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业务水平较强的同志，则帮助其提高查处大要案的能力。要建立乡镇办案会商制度。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策。上级纪委办案时，有计划地安排乡镇纪委的同志参加，在办案过程中增加感性认识，不断提高查案工作水平。

5、注重研究，解决办案方法方式问题。加强和改进乡镇纪委办案工作，应首先解决“无案可查”的问题。重视信访举报工作，对有关检举、控告的群众来信来访要认真对待，及时处理；主动出击，对村组、镇属单位执行政策、财务管理等工作进行专项检查和专项治理，从中发现案件线索；要深入实际，深入一线群众，倾听群众呼声，善于从中发现案源。其次要解决“如何查”的问题。加强组织领导，落实包抓案件责任。要把握时机，一旦时机成熟就要立即动手。调查取证应做到真实可靠。再次是解决“处理到位”的问题。当前，乡镇办案中对一些非纪检监察对象的违纪问题缺乏必要的处理依据，造成了办案难、定性难、处理更难或以罚代处、处理不到位的问题。纠正这一问题，就要善于运用纪律处分和组织处理两种手段，对严重违纪违法而又拒不悔改的，必须从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题的，可以从轻或免予处分；对一般性错误的，要采取思想政治工作的方法，给予批评教育，帮助其改正。对既不是党员、又不是行政监察对象的村组干部的违法问题，查清后要及时提请有关部门进行处理，并督促落实。要善于有针对性地采取措施，使所查的案件达到“件件落实、处理到位”。

加强乡镇纪委办案的思考

乡镇纪委作为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一支生力军，承担着全县查办案件半数以上的任务，是保证和促进改革发展稳定的重要力量，其工作十分重要。如何加大乡镇纪委办案力度，推动农村党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，是当前摆在各级党委和纪检监察机关面前的突出课题。

目前，乡镇纪委在查处案件问题上，程度不同地存在着“五怕”，一怕乡镇党委、政府领导不支持。有个别乡镇党政领导存在不愿查处自己管辖范围内的违纪案件心理，担心给本乡镇抹黑，影响政绩。二怕情面上过不去。在同一乡镇工作，低头不见抬头见。受处理后轻则给一个党纪处分，重则开除党籍，丢掉工作，甚至负刑事责任，弄得妻离子散。从情理上过不去。三怕遭到打击报复。现在一些镇、村党员干部违纪违法问题比较严重，作案手段越来越高明，越来越隐蔽，社会关系也比较复杂。有的勾结黑道上的人，有的身居要职，这些给查办案件增加了难度。四怕查处案件得罪人。查办案件的纪委干部怕人家说他是“整人”的，有的怕说以前有过矛盾，现在利用职权来“治人”，于是宁作“老好人”，不做“黑包公”！或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了。五怕办错案，担风险。上级对办案质量要求越来越高，乡镇纪委人员变动频繁，不同程度存在办案经验不足、业务不熟练的问题，有人怕出错案，就宁可少办案或不办案，也不担风险。因为“五怕”，乡镇办案数量不断下降，个别乡镇甚至几年无查办案件，使农村党风廉政建设和反腐败斗争受到影响，个别违纪人员没有受到处理，损害了党在人民群众心中的形象。

如何进一步加强乡镇纪委办案工作，把群众反映的“热点”、“难点”解决在基层，对维护一方平安，促进社会稳定和农村经济的发展有着举足轻重的作用。我们根据这几年工作实际，认为要解决乡镇纪委在办案工作中存在的上述问题，要作到以下几点：

（一）、强化办案意识，积极寻找案源，解决乡镇纪委无案件情况。克服乡镇领导认为只抓好经济工作就可以“一俊遮百丑”和“经济要上、纪律要让”的错误意识，把查办案件工作作为考核基层工作的一项重要内容，落实目标责任，把办案情况作为考核、工作述职主要内容。进行党风廉政建设责任制检查考评时，要把案件查处情况和党政负责同志对反腐败查办案件工作的重视和支持情况作为重点内容进行考评。使乡镇主要领导肩上有担子，思想有压力，为乡镇纪委开展工作创造条件。乡镇纪委要积极寻找案源，解决“无案可查”的问题，一是重视举报工作，对有关检举控告的群众来信来访，要认真对待，及时处理；二是主动出击，对村组、镇属单位执行政策、效能建设、为民服务等工作进行专项检查和专项清理，从中发现案件线索；三是要深入实际，深入群众，倾听群众呼声，善于从中发现案源。

（二）、提高认识，加强督查和指导，使乡镇纪委敢于查案。乡镇纪委要正确认识查办案件在整个反腐败斗争中的地位和作用，明确只有狠抓案件的查处，才能把从严治党的方针落到实处，认识到该查的案件不查或不认真查，该查好的案件没有查好都是一种失职行为，要树立敢查案观点，要有牺牲精神，刚正不阿、恪尽职守、秉公执纪。变“不想查”为“积极主动地去查”，把查办案件工作作为政治上的“亮点工程”，密切党群干群关系的“鱼水工程”，维护党纪政纪严肃性的“形象工程”。同时要加强对乡镇办案的督查和指导，由于乡镇办案受地方保护和裙带关系等因素影响较大，应层层加大案件督查、督办的力度，帮助排除对办案工作的干扰。

（三）、讲究方法，依纪依法办案。一是加强组织领导，落实包（抓）案责任，对重点案件要明确查办案件的主管领导、人员和查结时限；二是把握时机，一旦时机成熟就立即动手，力量不够可以提请上级纪委配合；三是调查取证应做到真实可靠，取证前要充分准备，尊重客观事实，证据收集要全面，不能轻意放过任何细节，询问当事人不逼供、不诱供，保证证据客观、公正、真实。四是严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案基本要求，加强县纪委对乡镇纪委所办案件的协审工作，努力做到每个环节不少，每个步骤不丢，每项工作到位，每项要求落实。五是由于乡镇纪委办案力量较薄弱，对于复杂或疑难案件难以独立完成，因此，要建立案件协查制度，由上级纪委直接派人下乡指导，协助调查或是组织邻边乡镇纪检干部到案发单位帮助调查。

（四）、根据情况，讲究策略，使所查案件处理到位。当前，乡镇纪委处分的一般乡村党员干部居多，且大多数为党纪处分，往往是处分决定下达后，就好象完成任务了，把处分的送达、宣布等工作做得不够到位。而对一些非纪检监察对象的违纪问题缺乏必要的处理依据，造成了办案难、定性难、处理更难或以罚代处、处理不到位的问题。纠正这些问题，就要善于运用纪律处分和组织处理两种手段，要有针对性地采取措施，使所查的案件达到“件件落实、处理到位”。处分的送达、宣布等，是维护党纪国法的严肃性，惩戒违纪人员和教育警示其他党员干部及监察对象的重要手段，同时也是对党纪国法的一种宣传，必须按规定认真完成。对既不是党员、又不是行政监察对象的村组干部的违法问题，查清后要及时提请有关部门进行处理，并督促落实。

进一步加强和改进乡镇纪委查办案件工作的思考

随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，反腐败工作已进一步向基层延伸，乡镇纪委工作越显重要，加强乡镇案件查处工作对于促进反腐败斗争的全面深入，维护农村稳定，促进农村经济的发展都具有积极的作用。总的来说，近几年来我区各乡镇纪委在党委和区纪委、监察局的指导下，在查处乡镇基层党员、干部违纪违法案件方面取得了可喜的成绩，严肃认真地查处了一批党员干部的违法违纪案件，有效地促进了我区反腐败斗争的开展，但是，我们也发现乡镇案件查办工作发展很不平衡，全区202_年以来乡镇自办案件共只有24件，多数乡镇纪委查案工作多年来一直在低水平上徘徊，202_年三分之一乡镇全年没有案件，个别的是二三年没有办案，一些基层党员干部的违法违纪问题没有得到及时查处，影响了农村党群关系、干群关系，影响了农村的安定团结,导致了近年来农村重复举报、越级信访、群体上访量明显上升，影响了市、区两级正常工作的开展。认清乡镇办案中存在的问题，分析乡镇案件查办工作滞后的原因，探讨如何强化基层执纪办案力度的措施，把群众反映强烈的“热点”、“难点”问题解决在基层，对维护一方平安，促进社会稳定意义重大。

一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因

1、认识上有差距，力量上不适应。近几年，上级纪检监察机关对基层案件查办的要求越来越高，目标越来越明确，而基层一些党政机关领导对反腐败工作重视程度不够，对查案工作仍认识不到位，在配备和使用纪检干部上不能适应新时期纪检工作的要求。乡镇纪委干部存在缺额多、兼职多、调动多的“三多现象”。有的出于照顾，为解决职级待遇而安排在纪检监察岗位上；有的纪检干部素质不理想，工作上打不开局面；有的兼职过多，未能把主要精力放在本职工作上，缺乏职责意识；有的新手政治上不成熟，担当不起纪检工作这个位臵等。同时有些街镇纪检干部本身认识也较片面，认为纪检工作干的如何无所谓，做好其他工作才是实的、硬的、有用的。有的同志甚至还存在着查案会影响经济发展的顾虑，认为“经济要上，纪律要让”，对案件工作不重视、不支持，影响了乡镇纪委查案积极性。

2、怕得罪人，思想作风不过硬。在查办案件工作中，存在老好人思想，怕字当头，不愿叫真，缺乏严格执纪的态度，不敢坚持原则。虽然自己能严以律己，以身作则，时刻注意自身形象，但乡镇范围小，有各种关系和工作对象，甚至每天都要见面，存在着开展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顾虑，造成对违法违纪现象不敢抓，不愿管，直等到上级督办，可以把责任推到上级，出现“专抓死老鼠”的现象，工作上很被动。一些基层单位的负责人怕有了案件会影响本单位争先创优和考核工作，担心自己管辖的部门违法违纪案件曝光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而对违法违纪行为不查不报，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。

3、业务不熟悉，办案程序不清。当前纪检监察工作可以说面临着三多：一是新任务多，二是新问题多，三是新知识多。随着新的犯罪形式和手段的不断出现，一些腐败分子为了实现其罪恶目的，在犯罪过程中挖空心思，绞尽脑汁，不断变换作案形式和手法，呈现智能型犯罪，在作案之初就考虑到日后问题暴露了怎么办，这些犯罪形式和手段极具隐蔽性，欺骗性和破坏性，为案件的查办带来了深度和难度。然而，就目前乡镇纪检干部素质状况而言，在新时期反腐败斗争中不能适应形势发展的需要，一方面，我们基层纪检干部平时查办的案件比较少，缺乏实践锻炼，业务不精，对查办违法违纪案件信心不足，办法不多，对违法违纪出现的新形式和手段把握不住，影响了基层案件的查处。另一方面，现在纪检监察干部队伍中新同志多，尽管他们工作很努力，但由于业务不够熟悉，缺少查案的基本功造成办案程序不清，对案件线索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成无案，最后不了了之。

4、主动性不足，深究不够。来信来访、效能监察以及开展专项清理，这些工作都是发现违纪线索的重要渠道，但在实际工作中，由于有些纪检干部立案意识不强，深究不够，跑掉了一些案子。一是守株待兔，坐等群众举报，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的部位开展调查研究，查找违纪线索，不注意透过管理混乱的现象，看到违法违纪的实质。二是纪检监察工作处于“自我循环”的工作状态，与有关业务部门缺少彼此间的沟通和信息交流，缺少大纪检观念。

造成这些问题的原因固然很多，但我们认为，主要是以下几种情况所致：一是机构改革后，编制体制和工作机制发生了变化，有些关系还不够顺，运行机制不够完善。二是乡镇党政领导包括纪委书记的思想观念和工作方法跟不上飞速发展的形势，适应不了市场经济条件下出现的新情况新问题。三是有的乡镇纪委书记、纪检干部不注意学习，思想业务素质不高。

二、强化乡镇纪委办案工作的几点思考

针对基层执纪办案中存在的问题，就如何加强基层执纪办案的力度，提升乡镇自办案件的数量、质量，应从以下几个方面来尝试、加强。

1、加强队伍建设，解决办案力量问题。针对目前有的乡镇纪委力量比较薄弱的问题，应重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，由上级党委和组织部门共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、交流应征求纪委的意见，把不适应纪检工作的同志或多年从事纪检工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼备，年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，对办案出色的同志及时予以提拔任用，同时要求乡镇纪委书记把主要精力用于纪检监察工作。在配强乡镇纪委书记的同时，还要配备好专职纪检干部，及时选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充实到基层办案一线，使其在实际工作中增长才干。在全区形成系统的纪检工作网络，一级抓一级，层层有责任，为进一步做好乡镇查办案件工作提供坚实的组织保证。

2、建立健全工作机制，解决办案规范问题。一是实行责任目标，完善考核制度。每年由区纪委制订要制定乡镇纪委查办案件工作目标责任制，年终进行考核，明确乡镇纪委书记为第一责任人，各乡镇纪委书记向区纪委、监察局立下“军令状”。办案较差者要向区纪委说明原因；有案不办而出现空白者，区纪委建议组织部门和区委对责任人给予就地免职。二是实行目标考评制度。将全年案件查办工作目标分解到具体责任人，把完成目标任务情况与年终考评相结合，对当年查办案件工作达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，纪委不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改进措施，对工作不称职或不适合做纪检工作的同志要及时向组织部门提出调整意见。三是建立案件通报制度。上级纪委对各乡镇纪委查办案件情况逐月通报，定期召开乡镇办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验，对不办案或办案不得力的单位和个人给予批评。四是创优环境，做好服务。针对乡镇纪委在办案中遇到的各种困难，区纪委领导及时与乡镇党委沟通、协调，争取党委的支持和配合。

3、加强业务建设，解决办案能力问题。针对街镇纪检业务水平不高，办案力量薄弱的问题，应在提高乡镇纪检干部的政策水平和办案能力上下工夫。一是抓好业务培训。由上级纪检部门举办培训班，或采取“以案代训”、“跟班培训”的办法，抽调乡镇纪检干部参与区纪委的办案工作或到区纪委的案件检查和审理等岗位进行跟踪培训，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地区已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取成功经验。二是搞好分类指导。对无案件的着重指导他们排查案件线索；对案件线索较多的帮助他们总结经验，研究规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志帮助他们尽快进入角色，把握办案的基本要求；对业务素质一般的同志，帮助其拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业务水平较强的同志，则帮助其提高查处大要案的能力。三是建立乡镇办案会商制度。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策。

三、乡镇纪委查办案件要处理好“三个关系”

回顾近些年的办案实际，从加强乡镇纪委组织协调的运作方式入手，我认为乡镇纪委在办案工作中应注意正确处理好“三个关系”。

一是正确处理宣传教育与执纪办案的关系，优化舆论环境。要注意通过三种途径加大执纪办案宣传力度：一是充分利用广播、板报等多种舆论工具，及时反映面上反腐败斗争的进展情况，宣传反腐败工作的成果和经验，弘扬勤政廉政正面典型，鞭挞腐败现象，动员广大群众积极参与反腐败斗争；二是要利用每年的党员干部党性党风党纪教育培训及党校教育学习等机会，宣传反腐败斗争与发展经济的关系、反腐败工作与执纪办案工作的关系等，要求各级党组织和广大党员干部端正对纪检监察工作的认识，增强重视和支持执纪办案工作的自觉性；三是利用墙报、专栏、自办节目等宣传形式进行典型教育，通过通报典型违纪案件等方式，加强对党员干部的遵纪守法教育。

二是正确处理不搞群众运动与发动群众积极参与的关系，争取广大群众的信任和支持。乡镇纪委要注意立足实际，通过查处一些有影响的大案来赢得人民群众的信任和支持。执纪办案工作所取得的成果，能进一步激发了人民群众举报违法违纪问题的积极性。群众举报积极性的提高，反过来又能对推动了执纪办案工作的顺利开展，从而形成了一个全民参与反腐败斗争的良好氛围。

三是正确处理查案执纪部门与党委、政府的关系，争取领导重视和支持。一是及时请示和汇报，围绕党委中心工作部署纪委工作，力争把执纪办案工作纳入乡镇党的建设总体规划。注意做到三个主动：立案前主动请示，争取领导重视；查案时主动通气，依靠领导决策攻克难关；结案时主动汇报，确保案件定性处理恰当。二是提出建议设想，把纪委的意见变成党委的决策，力求使执纪办案工作更好地服务于党的中心工作。要紧紧围绕一些乡镇的中心工作和主要工作任务，从自身职能角度出发，针对新情况、新问题积极主动地为领导想办法、出点子，提出解决各类问题的合理化建议和设想，并力求使这些建议和设想得到党委的赞同和认可，进而推动执纪办案工作的大力开展。三是凭借实干和苦干，以过硬的实绩获得党委的重视和支持，力促执纪办案工作再上新台阶。

第五篇：关于乡镇纪委查办案件工作的思考

关于乡镇纪委查办案件工作的思考

发布时间：202_-4-26 14:35:38 文章来源: 中国反腐倡廉网 作者: 刘婕 阅读1762

次

近年来，乡镇干部尤其是村干部的违纪违法问题比较突出，有的地方还有蔓延的趋势。如何加强乡镇纪委办案工作，推动乡镇和农村党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，是当前各级纪检监察机关面前的突出课题。

一、当前影响乡镇纪委查办案件的主要原因

（一）“三怕”

一怕乡镇党委、政府领导不支持。有的乡镇党政领导错误地认为查办案件会影响工作的正常开展，影响本地区的经济发展，于是不愿查处自己管辖范围内的违纪违法案件；有的打着“保持稳定”的旗号；有的以“下不为例”为借口，不作党纪政纪处理；有的纪检监察干部怕领导不支持，怕查“错”了案件，把工作定位在党政领导的指示上等等。

二怕查处案件得罪人。乡镇地域窄，人头熟，特别是村里的党员干部和乡镇干部彼此都熟悉，有的关系还很不错。所以，有的乡镇纪检干部就抹不开情面，工作放不开手脚，不愿办案，于是宁做“老好人”，也不做“黑包公”。

三怕受到打击报复。一部分纪检干部怕引火烧身，认为案子办多了，得罪人，甚至得罪领导，会受到打击报复，对自己不利。此外，目前还没有一套好的机制去保护纪检干部，这些都难免会影响纪检干部办案的积极性。

（二）“三缺”

一是缺人员。乡镇纪委编制紧，人员少，加上现在要求纪委书记由同级党委副书记担任，分管的工作更多，更加分散了本职工作的精力。

二是缺职责。在一些乡镇，纪委书记存在着“在职不在位，在位不尽责”的问题，纪委书记一般都安排有一方面以至几方面的党委中心工作，有的还要挂片驻村，很难有时间专下心来抓纪委本职工作，这样就造成乡镇纪委的职责不清，工作不明。

三是缺办公设施和办案经费。一些乡镇纪委办公条件较差，没有专门的办公室，也没有专用谈话室。同时，乡镇财政中还没有专项资金安排，因此办案经费也得不到保障。

（三）“三难”

一是办案难。由于乡镇干部人员组成复杂，加之频繁的人事变动使纪检干部的业务素质参差不齐，没有稳定的专业队伍，再加上办案手段有限，办案机制、体制不完善，其工作水平与经济发展和反腐败斗争的需求很不适应。一些乡镇纪检干部因业务不熟练，对于如何查案心中没底，甚至无从下手；有的纪检干部由于查案的意识不强，对于群众反映的问题，往往只看表面现象，没有深挖下去，失去了查办大案的机会；也有的乡镇纪检干部守株待兔，不知如何去找案源。

二是取证难。有的乡镇党员干部特别是村级干部的违纪违法问题往往是案发早，发现迟；有的是当事人或证人不配合纪检干部调查；有的是当事人长期外出等等，都给取证带来了很大难度。

三是处理难。对党员干部违纪处理也比较难，说情多，阻力大，往往意见不统一。有的村干部犯了经济问题，由于家庭困难，违纪款难以追缴等等。

二、基本对策

针对当前乡镇纪委存在的问题，要加大乡镇纪委办案力度，必须抓好“六落实，六到位”。

（一）思想落实，认识到位。首先，乡镇主要领导要认真学习，加强思想教育，充分认识办案工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位。只有加大查办案件力度，及时地解决在党风政风方面严重影响改革和发展的突出问题，维护群众的合法权益，有效地化解矛盾，才能维护好改革发展稳定的大局，促进各项改革和经济建设的顺利进行。其次，乡镇纪委要处理好与党委、政府的关系，争取领导重视和支持。乡镇党委要切实把查办案件工作作为党委中心工作来抓，做到统一研究，统一部署，为乡镇纪委创造必要的办案条件。同时，要提高认识，克服“熟人多，难办案”的畏难情绪，充分认识查办案件工作的重要性，树立“有案不查是失职，查不了案子不称职”的思想。

（二）机构落实，人员到位。首先，要配强纪委班子。由于乡镇纪委书记要由同级党委副书记担任，在工作精力上会受到影响，因此，在党委委员中要配备一名专职副书记负责纪委的日常工作。这样既有利于纪委书记组织协调各方面的力量处理重大问题，又有利于纪委副书记去抓纪委日常工作和组织案件的查处。这样有利于工作的连续性，促进纪检工作更好地开展。目前，乡镇纪委委员一般都由乡镇内部干部兼任，今后应扩大用人范围，可以安排镇派出所、司法所、财税所、国土资源所、教育学区办等职能部门的负责同志任纪委委员，也可以给乡镇纪委协调办案工作提供便利条件。

（三）责任落实，措施到位。建立健全各项办案工作制度，切实把乡镇纪委办案工作落到实处。首先，乡镇党委、政府必须全面落实党风廉政建设责任制，明确乡镇党政“一把手”是乡镇办案工作第一责任人，纪委书记是直接责任人。把查案工作作为党风廉政建设责任制的一项重要内容来抓，实行有案不查责任追究制度。其次，要落实乡镇纪委办案工作责任制。每年上一级纪委要对乡镇纪委办案工作提出明确要求，实行严格考核。第三，乡镇纪委书记要尽量做到专职专用。乡镇党委、政府在安排其中心工作时，必须确保纪委书记有时间、精力做好本职工作。同时，纪委书记要理顺本职工作和兼管工作的关系，既要做好兼管工作，又要把主要精力放在本职工作上。

（四）机制落实，奖惩到位。县级纪委要对乡镇纪委落实办案目标责任制进行严格考核，评选出办案工作先进单位和个人，并给予表彰奖励；对于表现突出的，要优先提拔重用；对群众反映强烈的违纪问题压案不查或查处不力，致使群众越级上访或产生其他严重后果的，要追究所在乡镇党委书记、纪委书记的领导责任。培养业务素质好、工作能力强的年轻干部担任纪委书记，不断提高纪检队伍业务素质和工作能力。

（五）培训落实，素质到位。纪检监察工作是一项特殊的工作，业务性、政策性强，对纪检干部的素质要求高。在配备乡镇纪委书记时应选择综合能力较强，且具有法律、财会、审计等专业知识的干部担任。首先，县级纪委应对新任命的乡镇纪检干部进行岗前培训，培训结束时要进行考核，合格者才能上岗。平时要定期或不定期地进行业务培训。其次，采取“以案代训”的方式，有计划地安排乡镇纪检干部参与县级纪委办案工作，使他们在实践中接受锻炼，提高办案能力。第三，通过“公开审理观摩”形式提高基层办案能力。县级纪委应选择典型案例进行公开审理观摩，邀请乡镇纪委书记参加，以提高基层纪检干部案件审理工作能力，规范对案件的定性和量纪。第四，要求各乡镇在案件审结的基础上，进行一案一分析，及时召开乡镇纪委会，剖析案件查办、审理过程中的得与失，总结经验，便于提高办案水平。

（六）组织落实，督查到位。一是采用上下级纪委联合办案。1.有利于案件的查处。上级纪委派人来无形中给了基层纪委查办案件最大支持，基层纪委就可以大胆地把案件认真查下去。另外，发生在基层的案件，有些是间接涉及领导的，还有涉及外单位的人员，仅靠基层纪检干部去查处，势必会有难度。上下联合办案，就比较容易解决这些问题。2.增加了办案力量。乡镇纪委势单力薄，案件调查周期长。上下级联合办案，力量明显加强，能形成优势。3.有利于优势互补。上下级联合办案，可以在经验和方法上优势互补。二是实行案件联查联审督办制度。建立乡镇纪委协作办案制度、案件协作联审制度和督办案件工作制度。指派一名县纪委纪检监察室办案骨干作为办案协调员。当乡镇纪委遇到疑难复杂案件需要联合调查时，及时与县纪委办案协调员联系，根据案情抽调有关乡镇纪检干部组成办案小组（由县纪委发文），确定主办人员，拟定方案，查处案件。案件的初核、立案、审理等手续可由办案协调员蹲点指导，原单位负责办理。同时，县纪委要落实专人负责案件的跟踪督办。可采取直接督办、电话督办、协调督办等形式，对转下级办理并要报结果的案件，实行定期督办。对比较复杂，涉案人员较多，涉及面较广案件的登记备案、跟踪预警、排查审理也要进行定期督查，顺畅案件督办程序，有效减轻乡镇纪委办案压力

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对农村一线的党员干部和广大农民群众，承担着保持农村社会稳定、服务农业经济发展、保护农民群众根本利益的重要职能。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。

随着经济社会的发展，基层政府职能的转变，在农村社会和经济发展过程中出现的各种新矛盾、新问题，使得加强和改进乡镇纪委建设，显得日益重要。乡镇纪委的履职能力直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败工作的成效，直接关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作面临着各种各样的挑战，如何加强和改进乡镇纪检监察工作是我们每一个乡镇纪检监察干部必须面对现实问题。

一、当前乡镇纪检监察工作普遍存在的一些问题

（一）工作中受机构设置制约

目前，乡镇纪委书记大多是兼职，在繁重的乡镇工作中也需要分管非常多的乡镇日常工作，纪检监察工作和党委成员分管工作矛盾突出。作为乡镇党委委员，在乡镇党委的领导下开展工作，工作干得好不好，是乡镇党委主要领导说了算，在本职工作和分管工作之间，乡镇纪委书记不得不精力侧重于分管工作，对于较好的开展党风廉政建设和反腐败工作，受到很大程度的影响。由于乡镇没有设置监察室，对非党员的村组干部违纪也不能拿出很好的措施。

（二）工作中受干部管理体制的制约。

乡镇纪委委员由乡镇党代会选举产生，由乡镇的其他人员兼职，绝大部分干部没有受过专业培训，综合素质不高，业务能力较弱。有的不懂办案也不会办案。乡镇纪委对纪委委员没有体制上的管理权和话语权，乡镇纪委书记往往是“光杆司令”，在基层党风廉政建设和反腐败工作中既是指挥员又是战斗员，甚至是唱“独角戏”。

（三）工作中受工作机制的制约。

在乡镇工作中，对于强农惠农政策的落实，对乡镇、村、组集体经济财产的处置，对民政资金的使用和监督，对民生建设工程的监督中乡镇纪委无法及时的介入，而这些工作洽洽是群众关心的难点问题和热点问题，极易引发群体性事件。乡镇纪委书记只要不分管相关的工作，就会受工作环境、工作机制和工作团队力量、精力的制约，如果提早介入，往往被主要领导和同事认为是多管闲事，越权，无法将监督关口前移，造成了“民不报官不究”的局面。由于上述工作中违纪引发的问题，又会造成乡镇纪委既要妥善处理群体性事件，维护社会稳定，又要确保打击腐败份子，表面上看两者没有冲突，实际操作中极为被动。

（四）工作中受工作环境的制约。

乡镇纪委没有独立的工作环境，没有专职的人员，没有开展纪检监察的必要工作经费，在乡镇一级的预算中没有工作经费预算。进行廉政文化建设和党风廉政宣传、教育和纪检干部培训专项工作没有经费根本无法开展。甚至于办案所需用车和经费都无法保障，往往影响了乡镇纪委书记开展这些工作的主动性和积极性。