第一篇：金安区乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案

金安区乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案

各乡镇街财政所：

为深入贯彻落实科学发展观，逐步构建覆盖城乡的公共财政体系，充分发挥乡镇财政的职能作用，根据区政府办公室《关于推进乡镇财政科学化精细化管理的意见》(金政办[202_]103号)，特制定乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案。

一、重要意义

乡镇财政自建立以来，对完善基层政权建设和繁荣农村经济社会发挥了重要的作用。近年来，随着农村改革的不断深化和公共财政体制的逐步建立，乡镇财政职能逐步拓展，但在乡镇财政管理中也存在一些突出的矛盾与问题。党和政府大力实施强农惠农政策，面向农民的直接补贴和支农项目资金逐年增加，乡镇财政职能实现了由过去向农民收钱的“征管型’，向现在给农民发钱的“服务型”转变、由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变、由过去的“单纯业务型”向现在的“综合协调型”转变。因此，推进乡镇财政科学化精细化管理工作非常必要，是落实科学发展观的具体体现，必将有利于充分发挥乡镇财政职能作用，有利于促进乡镇财政健康发展，有利于促进农村经济社会发展，有利于推动社会主义新农村建设。

二、主要内容

乡镇财政科学化精细化管理的主要内容涵盖了财政工作的各个方面，概括起来为“十化”。在财政管理、财政服务、监督检查、信息建设、内部管理、办公设施、队伍建设、绩效考评、责任界定、财政文化等十个方面作了科学的归纳，具有很强的指导性和可操作性。各乡镇一定要全面把握，并结合乡镇自身特点，突出财政所个性，在“十化”中选出适合自身特点的“几化”做大做强，精益求精，形成特色。

(一)坚持依法理财，做到财政管理规范化

乡镇财政要加强预算管理，合理编制乡镇财政收支预算。乡镇预算实行“以乡镇为主体、区乡共编”的预算编制模式，基本支出预算要明确到项，项目支出预算要明确到项目的具体内容、实施时限和目标绩效。区财政要加强对乡镇预算编制的指导，制定和完善乡镇支出定员定额标准，并实行乡镇预算区级审查制度。加强乡镇财政收入征管，建立健全财政与国税、地税部门之间的征管协调机制，实行统征统管。加大契税、耕地占用税和非税收入的征管力度，特别是对“二手房”交易必须进行全面评估，以评估价作为契税计税价格；取消乡镇执收(罚)单位非税收入过渡账户，利用征管软件在政务服务大厅集中开票征收，严格实行收(罚)缴分离。加强乡镇财政支出管理，按照“保重点、促发展”的原则，进一步规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序。乡镇工资要全面实行打卡发放，单位经费支出必须经乡镇民主理财小组审核签字、乡镇长“一支笔”审批后方可支付。建立乡镇支农资金项目库，规范项目申报和管理，全面实行项目公示制、法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、区级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制和责任追究制。规范乡镇政府采购管理，乡镇政府采购支出必须按政府采购目录和限额标准执行。进一步完善惠民资金管理和发放机制，加强补贴对象基础数据的动态管理，根据补贴政策编制和审核补贴清册。对各类补贴到人的惠民资金，必须严格按照“惠民直达工程”的要求，实行“一卡通”发放。加强乡镇债务管理，建立和完善乡镇债务信息数据库。按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，乡镇财政每年要拿出新增财力的20％用于化解债务，举借新债必须报区政府批准，确保乡镇债务只减不增。要进一步完善区乡财政体制，合理划分区乡财政收支范围和收支基数，实行一定几年不变。在保证乡镇既得财力的同时，逐步建立乡镇最低财力保障线制度和区级以下财政转移支付制度，为乡镇提供必要的财力保障。三十铺镇、施桥

镇、先生店乡为财政管理重点乡镇。

(二)增强大局意识，做到财政服务优质化

乡镇财政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在乡镇政务服务中心或财政所原支付中心设立惠民服务窗口，及时宣传各项惠民政策，主动接受群众的咨询。要以转变乡镇财政职能为突破口，依托惠民服务窗口，对群众申请办理的事项，实行“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务。加大财税政策的宣传力度，加强对企业的财务指导，为企业科学制定发展规划和加强财务管理提供全方位的咨询和服务。要积极拓展服务乡镇经济发展的空间，采取财政补贴、以奖代补等方式，引导社会资金投入农产品基地建设和龙头企业发展，努力建设服务型财政。望城街道、张店镇、城北乡为财政服务重点乡镇街。

(三)完善监管机制，做到财政监督常态化

乡镇财政要完善预算监督制度，推行预算内容、执行结果的公开，主动接受人大和社会各界的监督。建立健全专项资金监管机制，加强项目论证、立项、申报、实施等各个环节的监督。对上级财政安排的专项资金以及其他部门下达的专项资金，不论实施主体是乡镇政府还是主管部门，乡镇财政都要全程参与监督，并及时将项目实施效果、资金使用中存在的问题等信息上报区财政部门。完善财政补贴农民资金监督方式，全面落实资金打卡发放违规违纪行为举报奖励制度，保证服务监督电话、手机短信、电信语音信息查询等渠道畅通，确保各项惠农政策落实到户。加强国有资产监管，建立健全国有资产配置、使用、评估、处置等制度，实行实名制台账登记管理，鼓励乡镇单位对国有资产进行调剂使用，逐步建立乡镇资产共享平台，提高资产使用效益。依托乡镇政务服务中心，全面实行农村集体“三资”(资金、资产、资源)代理服务，强化对村级财务的指导和监管，切实把村级财务管理纳入规范化制度化轨道。积极配合有关部门加强和规范农村收费管理，坚决取消不合法、不合理收费，严禁乱摊派、乱收费现象发生，努力优化农村经济发展环境。毛坦厂镇、中店乡、望城街道为财政监督重点乡镇街。

(四)推进资源整合，做到信息建设一体化

区财政要将乡镇财政网络建设纳入信息化建设总体规划，以互联网为依托，以“金财工程”为支撑，搭建现代化的信息管理平台，为推进乡镇财政科学化精细化管理提供必要的技术保障。要采取上下联动的方式，将财政部门内部的预算编制、乡财区管、非税收入、惠民直达、财政供养人员信息管理等网络资源进行整合，统一打包到“金财工程”中，建立区乡财政部门内部以及乡镇财政与部门之间互联互通的一体化财政管理信息系统。区乡财政要在确保网络畅通的前提下，积极探索跨地区、跨行业的网上申报、审核、审批、信息反馈等业务，努力提高乡镇财政管理的质量和效率。清水河街道、三十铺镇、毛坦厂镇为信息建设重点乡镇街。

(五)优化业务流程，做到内部管理高效化

区财政要按照“规范、明晰、有序、高效”的原则，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定统一的乡镇财政业务流程和工作规范，形成环环相扣、互为牵制的业务操作体系。对财政预算编制、惠民资金发放、专项资金管理、民生工程实施等涉及全局性的工作，要尽可能地实行区一个模式运行、一个标准检查，确保管理有序、运行高效。乡镇财政要按照依法理财、依法行政的要求，将各项业务流程和工作规范全面向社会公开，在广泛接受各界监督的基础上，方便单位和群众办事，提高工作效率和服务质量。椿树镇、马头镇、中市街道为内部管理高效建设重点乡镇街。

(六)夯实工作基础，做到办公设施标准化

乡镇财政要加大基础设施建设力度，逐步改善办公条件，不断满足各项业务工作的需要。乡镇财政所办公场所一般应不少于300平方米，其中为民服务场所不少于60平方米，内设办公

室、会议室、档案室、微机(网络服务)室、为民服务窗口以及其它配套用房，配备计算机、打印机等现代办公设备和必要的防火、防盗设施，区财政要加大对乡镇财政基础设施建设的支持，定期进行检查和指导，帮助解决实际困难和问题，努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。木厂镇、横塘岗乡、双河镇为办公设施建设重点乡镇。

(七)突出以人为本，做到队伍建设长效化

区财政要适应乡镇财政科学化精细化管理的需要，合理调配乡镇财政工作人员，保持乡镇财政干部的相对稳定。建立乡镇财政管理创新的激励机制，对贡献突出的工作人员，要给予一定的奖励，并推荐给组织人事部门提拔重用。建立乡镇财政干部定期轮岗交流制度，对在同一岗位工作3年以上的一般工作人员，可实行岗位轮换；对在同一乡镇工作5年以上的财政所长或一般工作人员，可实行异地交流。要加大乡镇财政干部的培训力度，采取请进来、走出去的方式，每年对乡镇财政人员进行不少于3期的业务培训，区财政每年将举办1—2期培训班，3年内对所有乡镇财政人员系统培训一遍。加强乡镇财政人员的勤政廉政教育，引导乡镇财政干部树立正确的人生观和价值观，使其做到依法理财，廉洁奉公。要切实关心乡镇财政干部生活，及时帮助他们解决实际困难，激发广大乡镇财政干部的工作热情。张店镇、马头镇、三里桥街道为队伍建设考评重点乡镇街。

(八)注重激励约束，做到绩效考评制度化

区财政要制定统一的乡镇财政目标管理考评办法，明确考评的内容、方法和程序，加大对乡镇财政科学化精细化管理工作的考评力度。要以科学化精细化为核心，以预算编制、收支管理、财政服务、队伍建设为重点，形成完整、规范的考核评价体系。考评工作要实行定量考核与定性考评相结合、指标考核与群众评议相结合，推行考核过程、考核结果的全公开。要注重考评结果的运用，对管理规范、成效突出的乡镇财政所，要给予表彰奖励；对管理薄弱、成效较差的乡镇财政所，要实行黄牌警告，并列入下一年度重点帮扶对象。淠东乡、清水河街道、东市街道为绩效考评重点乡镇街。

(九)强化岗位责任，做到职责界定清晰化

乡镇财政要科学设置岗位，明确职责分工，切实做到各司其职、各负其责。建立健全乡镇财政责任体系，将首办责任制、限时办结制、责任追究制等作为责任体系建设的重要内容，根据乡镇财政岗位特点，严格实行职责界定，做到责任落实到人、考核到人。全面推行服务承诺制，将乡镇财政各项岗位工作职责对外公开，实行持证上岗、亮牌办公，广泛接受群众监督。孙岗镇、东河口镇、施桥镇为岗责建设重点乡镇。

(十)弘扬时代主旋律，做到文化建设特色化

乡镇财政要积极创造条件，设立图书阅览室、活动室，配置必要的文体器材，不断丰富干部职工的精神文化生活。要积极开展知识竞赛、岗位练兵、争创“人民满意的基层站所”等活动，真正形成学先进、赶先进、当先进的热潮。要采取座谈、交流等方式，广泛宣传财政战线先进人物的典型事迹、高尚品德和精神风貌，努力打造“爱岗敬业、服务基层、为民理财、追求卓越”的乡镇财政文化。东桥镇、翁墩乡、城北乡等乡镇为文化建设特色重点乡镇。

三、方法步骤

1、成立组织，宣传发动，制定方案（202_年9月27日—10月30日）

成立金安区乡镇科学化精细化管理工作领导组，领导组办公室设在区财政局，具体工作由区农村局牵头，预算股、办公室配合。区政府办公室制定了《关于推进乡镇财政科学化精细化管理的意见》、区财政局拟订了《金安区乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案》。

2、建章立制，召开会议，组织实施（202_年11月1日—12月31日）

根据推进乡镇财政科学化精细化管理工作主要内容，逐项进行建章立制，落实“十化”管理细则，使“十化”管理制度化、规范化。

3、总结经验，组织验收，考核评比（202_年1月4日—1月31日）

区财政局组织人员对乡镇科学化精细化管理工作进行验收、考核评比。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。区里成立乡镇科学化精细化管理工作领导组，由区委副书记、区长汪龙照任组长，区委常委、常务副区长吴成平任副组长，相关部门负责人为成员，领导组办公室设在区财政局，汪国庆局长任办公室主任，区财政局纪检组长刘学军、区农村局周本旺局长任副主任。具体工作由区农村局牵头，预算股、办公室配合。各乡镇街成立相应的领导组织和办事机构，确定专人负责，形成财政所牵头、相关站所配合的工作机制，确保乡镇财政科学化精细化管理工作的顺利实施。

(二)先行试点，逐步推开。三十铺、望城、城北三乡镇作为今年先行试点重点乡镇，对乡镇财政业务管理工作要迅速推进，确保年内取得实效；要在推进财政科学化精细化管理中更加积极主动，大胆创新，为全区积累出更多更好的经验。对乡镇财政办公设施标准化建设，要按照“节俭实用、方便群众”的原则，因地制宜，量力而行，有计划地推进。

(三)制定方案，精心实施。各乡镇街要深入开展调研，广泛听取各方面的意见和建议，结合本地实际，制定切实可行的乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案以及乡镇财政办公设施标准化建设总体规划和年度实施计划，并报区财政局备案。要建立健全上下联动的协调推进机制，及时掌握工作动态，齐心协力做好乡镇财政科学化精细化管理工作。对实施中出现的新情况、新问题，要认真研究并加以解决；对工作中好的经验和做法，要及时总结推广。

(四)强化督查，务求实效。财政局与各乡镇街要建立双向联络员制度，区局安排22名同志担任局对乡镇联络员，财政所长为乡镇对区局联络员。联络员要负责对乡镇财政科学化精细化管理的督促、检查和指导。区财政局将采取定期与不定期相结合的方式，对各乡镇街财政科学化精细化管理工作开展督查，并将实施情况作为对乡镇街政管理工作年度考核的重要内容。对措施得力、成效显著的予以表彰，并给予一定的奖励；对行动迟缓、消极应付的给予通报批评，确保乡镇财政科学化精细化管理工作取得实实在在的效果。

二00九年十月三十日

第二篇：转发乡镇财政科学化精细化

万财乡[202_]号

万载县财政局关于印发《万载县乡镇财政科学化

精细化管理工作实施方案》的通知

各乡镇（街道、工业园）财政所：

为切实加强乡镇财政管理，进一步推动乡镇财政科学化、精细化管理工作，在深入调研，广泛征求意见的基础上，制定 了《万载县乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案》，现印 发给你们，请遵照执行。

附件：《万载县乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案》

二○一一年六月五日

主题词：乡财 乡镇财政 科学化精细化管理 实施方案 通知抄报：市财政局万载县财政局人秘股202_年6月5日印发

共印30份

万载县乡镇财政科学化精细化

管理工作实施方案

为推动我县乡镇财政科学化精细化管理工作深入开展，完善乡镇财政管理工作考核体系，提高乡镇财政管理水平和工作效能，根据财政部关于推进乡镇财政科学化精细化管理的总体要求和《江西省财政厅关于推行乡镇财政科学化精细化管理的意见》，特制定本实施方案。

一、考核对象

万载县各乡镇、街道、工业园财政所

二、考核内容

乡镇财政科学化精细化管理工作考核的主要内容为乡镇财政财务管理、资金监管、基础管理和基层建设四大部分。

三、考核依据

考核工作按照“公平公正，细化量化”的原则，以乡镇财政科学化精细化管理工作考核细则（见附件）设定的评分标准和分值为依据，对各地乡镇财政科学化精细化管理工作进行考核评定。分值按基本分和加扣分设置。基本分满分100分，加扣分在基本得分的基础上进行加减分值，加扣分不能超过本项分值。

四、考核方式

考核采取全面检查方式，每考核一次。考核工作由乡镇财政管理局负责汇总，由各相关股室参与考核并负责审核。乡镇财政管理局根据考核总分高低进行排名，经局党组审定后，对全县乡镇财政科学化精细化管理工作完成情况评定出名次，县财政局对获奖财政所进行表彰。

五、组织领导

成立乡镇财政科学化精细化管理工作考核领导小组，由局长卢仕星任组长，郭莉、陈勇为副组长，各股室负责人为成员。

附件：《乡镇财政所科学化精细化管理工作考核细则》

第三篇：江西省乡镇财政科学化精细化管理工作考评办法

江西省乡镇财政科学化精细化

管理工作考评办法

（征求意见稿）

为深入推进乡镇财政科学化精细化管理工作，进一步提高全省乡镇财政管理水平，根据财政部关于推进财政科学化精细化管理的总体要求和《江西省财政厅关于推行乡镇财政科学化精细化管理的意见》，特制定本办法。

一、考评对象

各设区市、县（市、区）财政局

二、考评内容

乡镇财政科学化精细化管理工作考评的主要内容为乡镇财政财务管理、资金监管、基础管理和基层建设四大部分。

三、考评依据

考评工作按照“公平公正，细化量化”的原则，以乡镇财政科学化精细化管理工作考评细则（见附件）设定的评分标准和分值为依据，对各地乡镇财政科学化精细化管理工作进行考核评定。分值按基本分和加扣分设置。基本分满分100

1分，加扣分在基本得分的基础上加减分值。

四、考评方法

全省乡镇财政科学化精细化管理考评工作采取各地全面检查和省厅重点检查的方法，每考评一次。

对设区市财政局的考评，省财政厅按照《设区市乡镇财政科学化精细化管理工作考评细则》（附件1）进行考核评定；对县（市、区）财政局的考评，则采取自下而上，择优推荐的方法，由设区市财政局按照《县（市、区）乡镇财政科学化精细化管理工作考评细则》（附件2）对所辖县（市、区）财政局进行全面考核评定，并择优逐级推荐上报。每个设区市按所辖县（市、区）数量的30%，择优向省财政厅推荐上报县（市、区）财政局名单。省财政厅对各设区市推荐上报的单位重点考核，并确定3个设区市和20个县（市、区）为考评优胜单位。

参评单位在评选内有违法乱纪行为受到党纪、政纪处分的，实行一票否决，取消评选优胜单位资格。

五、表彰与奖励

对获得乡镇财政科学化精细化管理工作优胜单位的设区市和县（市、区），省财政厅将予以通报表彰，并给予适当奖励。

六、其他

本办法所涉及的考评内容和分值，今后可根据各乡

镇财政科学化精细化管理工作的实际情况做适当调整。具体考评内容和分值以当年乡镇财政科学化精细化管理工作考评细则为准。

本办法自印发之日起实行，并由省财政厅乡镇财政管理处负责解释。

附件：

1、《设区市乡镇财政科学化精细化管理工作考评细则》

2、《县（市、区）乡镇财政科学化精细化管理工作考评

细则》

二0一0年十二月二十九日

第四篇：如何提高乡镇财政科学化精细化管理水平

如何提高乡镇财政科学化精细化管理水平

一、财政科学化精细化管理的内涵

财政科学化管理是指从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政管理的客观规律，按照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员积极作用，把握加强管理的方向和途径。财政精细化管理，是指树立精益思想和治理理念，运行信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范，责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性采取措施，增强执行力，不断提高财政管理的效能。

科学化、精细化的管理是有机的整体。科学化管理是精细化管理的前提，精细化是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学化管理要求落实到财政管理各个环节，落实到财政干部的岗位职责，体现集约管理，注重效益的要求。

二、提高我镇财政科学化、精细化管理水平的对策

（一）牢固树立六个现代管理观念

为使财政管理科学化精细化落到实处，每位财政干部都必须坚持依法理财、科学理财、民主理财的理念，都必须牢固树立全局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念。财政管理工作是一项系统工程，因此每一位财政干部，无论是领导，还是一般工作人员，都要按照县委、县政府的统一部署，围绕“支持发展促增长”这一中心，进一步增强依法行政、依法理财意识，在局党组领导下，严格按财经法律法规办事，履职尽责。同时，切实加强政治理论和业务知识学习，着力解决工作中专业知识面不广，基础工作不扎实、基本功不深、基本技能不精、工作质量不高等方面存在的问题和不足，进一步增强服务意识，注重工作效率，敢于面对财政改革中的压力和矛盾，积极探索更好更快推进财政改革与发展的新思路、新举措，努力提高工作能力和工作激情，改变工作方法，只有这样，才能为全镇经济社会平稳较快发展作出财政人应有的贡献。

（二）正确把握七条基本要求

1、突出依法理财。按照法律法规行使权力，履行职责，做到依法行政、依规办事、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。财政干部在实际工作中，要始终绷紧“法律”这根弦，遵循以人为本和公平、效率、法治的原则，研究透、执行好每份财政规范性文件的范围、要求，尤其是预算管理、财政转移支付管理及财政资金支付、国有资本经营、行政事业单位国有资产、非税收入、政府采购、会计管理等方面的法律法规，绝不能凭经验靠主观想象开展工作，否则，不仅不能发挥财政职能作用，而且容易违规甚至违法。

2、注重流程设计。根据精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化财政管理工作流程，使预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。近年来，财政改革不断，加之由财政部门牵头的民生工程、农村综合改革、家电下乡等工作较多，政策性强、涉及面广，尤其是惠民补贴资金的发放涉及到千家万户，如不按流程（程序）发放，势必造成财政政策透明度不高、财政工作程序不透明、工作程序不规范，既直接影响到财政部门的形象，也影响了地方党委政府的形象。因此，按照财政管理的科学化精细化的要求，财政部门应逐步制定和完善诸如《财政工作运行规程》、《惠民资金管理流程》、《国库集中支付资金流程》、《部门预算流程》等工作方案，从而形成从制度上规避财政管理风险，保障财政资金和财政干部安全。

3、完善岗责体系。从机制上保证权责一致，促进责任落实，做到分工明确、首问负责、各司其职、协调配合。在工作中，应建立健全岗位责任制和考评制度，以事定岗、职责分明、责任到人、权责一致，并实行首问责任制、AB岗工作制及服务承诺制，确保财政管理工作没有疏漏。

4、加强绩效考核。遵循“奖优、治庸、罚劣”的原则，合理确定考核标准，坚持定性与定量考核相结合，强化考核结果的运用。按照财政部、财政厅要求，县级财政部门要稳步推进预算绩效评价工作，建立项目预评审制度，完善绩效考评指标体系，努力构建制度完善、考评科学、约束有力的预算绩效考评机制。因此，如何确保每一笔资金拨付出去都能完全发挥作用？怎样加强监督，避免资金使用的铺张浪费或挪用？这些都是我们加强财政科学化精细化管理所必须要做的工作，也是“分配与管理并重，投入与绩效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在执行好已有行之有效的工作制度的基础上，进一步健全各项工作规范，做到反映财政工作规律，符合财政工作实际，可操作、可检查。县直和财政所对财政及财政管理工作都制定了不少制度，但随着经济形势的发展、财政改革的不断深化，有些制度需要修订、完善，还有的需根据本地实际，采取管用、针对性强、有奖有罚的措施，以增强工作的针对性、时效性和操作性，切实做到以制度管人，按制度办事。

6、运用科技手段。运用先进科学技术，大力推进财政管理信息化建设，以信息化推动科学化精细化，提高财政工作质量和效率。新时期财政干部如不懂电脑、不会操作就如同瞎子过河、盲人摸象，是胜任不了工作的。

7、坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，加强财政干部队伍建设，充分调动干部的积极性和创造性，为加强财政科学化精细化管理提供组织保障和智力支持。

（三）着力抓好五项管理工作

1、规范预算管理，提升预算执行效能

（1）、预算编制精细化。我镇财政所将根据我县财政局按政策提出的乡镇财政预算安排的指导意见编制本级预算草案并按程序报批。在预算编制过程中，要以提高预算编制质量为目标，坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹安排预算内外收支，健全乡镇基本支出定员定额管理，建立《行政事业类供养人员管理台帐》，在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出。

(2)、预算执行精细化。我镇财政所将按月登记《预算支出指标明细表》，严格根据支出顺序、进度和实际需要，拨付各类款项并监督各单位的预算执行，月底编制《财政收支月报》；每年9至10月，根据乡镇收入与支出的变化情况，适时调整乡镇财政收支预算，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。

2、组织协调收入管理，确保应收尽收

（1）、“两税”征管精细化。利用各种宣传媒体，采取多种形式加大契税、耕地占用税的宣传力度；加强与国土、房产等部门的协调配合，强化重点税源监控，建立健全《“两税”征管台账》，实现“以票控税”，源头控管。同时，协助国税、地税做好相关税种的征管工作。

（2）、非税收入掌控精细化。每月末坚持对乡镇所属各预算单位使用财政收费票据进行核销，严格实行财政票据按月定期结报核销制度。每月编制《非税收入明细表》，对交款单位或个人的各项信息逐一细化，使每月本乡镇非税收入的构成一目了然，促进乡镇非税收入及时入库。

3、加强涉农资金管理，落实强农惠农政策

（1）、专项资金管理精细化。制定《项目专项资金报账管理办法实施细则》和《专项

资金工作流程表》，建立《专项资金指标台帐》，对资金的拨付程序进行严格规定，实行资金拨付与项目管理分离，即财政部门管资金、主管部门管项目、行业部门管质量。坚持对项目做到指标单独管理、拨款额度控制、现场勘察监管，从项目启动、进度到竣工验收全程进行监管，提高财政专项资金的使用效益。

（2）、“一卡通”资金管理精细化。充分发挥乡镇财政贴近农村、就近监管的优势，对财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施精细化管理。一是建立台帐，将补助对象基础信息分门别类登记造册，实行动态化管理。对民政优抚、五保户、农村低保、水库移民等一些相对长期稳定的补助对象，可在控管台账中粘贴补助对象照片。二是张榜公示。每次补贴发放必须在财政所和各行政村进行张贴公示，公布监督举报电话，接受群众的监督。三是定期核查。每年定期会同有关站（所）上门走访补助对象，了解核实补助对象的实际生活情况、健康情况、补贴领取情况，防止补贴资金被冒领、套取现象的发生。四是严格纪律。严禁以任何理由扣押农民个人“一卡通”存折，严禁村干部统一代领惠农补贴资金，严禁用减少农民补贴面积的办法抵扣各种费用，严禁虚报补贴面积套取国家补贴资金。

4、加强单位财务监管，健全乡镇理财机制

（1）、单位财务监管精细化。取消乡镇所属预算单位的银行账户和财务核算会计，由财政所统一设立银行账户，对乡镇所属预算单位的财务进行集中核算，实行报账制管理。每季度对各单位财务进行一次清理，严格审查各项支出报帐手续是否完备，数量、单价、金额、附件是否齐全；督促报帐单位严格执行政府采购制度；定期检查单位是否存在帐外机动资金问题；审查往来款项是否真实。同时，寓监督于服务，推行受理一站制、业务限时制、问题提示制，提高业务处理效率。对单位不合规的收入和支出不予报账，统管会计对存在的问题及时提示并提出合理化建议。每月初5日前将上月的资产负债表、收入明细表、支出明细表等会计报表提供给各预算单位。

（2）、国有和集体资产管理精细化。利用各单位财务核算在财政所的便利，建立健全资产购买、处置、登记和台账制度，定期进行核对，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。

（3）、乡村债权债务管理精细化。认真开展债权债务清理，加强对债权债务数据的动态管理和分析，增强债务监控的主动性。建立债权债务管理监督机制和责任追究制度，坚决制止发生新的债务。要根据地方财力情况，利用“乡财县代管”和“村账乡代理”平台，建立乡村偿债机制和相关的激励约束机制，通过奖补等方式，鼓励、引导和督促乡村两级积极化解债务。

5、夯实基础，提高乡镇财政服务质量

（1）、基础设施建设精细化。积极利用上级投入，加强乡镇财政所办公场所等基础设施建设，设立便民服务窗口，配备必需的硬件设备，合理设置服务岗位，搭建财政为民服务平台，提升财政为民服务水平。

（2）、制度建设精细化。精细制定财政所各项工作制度，并汇编成《财政所内部管理手册》，定期组织人员学习；上墙公示各岗位职责及首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度，并设置文明监督岗和投诉举报箱，接受群众监督；开设政策宣传栏公示财政政策及工作流程，并按要求适时更新。

（3）、服务理念精细化。围绕“心系群众、财政为民”的宗旨，明确乡镇财政所的具体服务理念和要求，切实落实“八项服务承诺”。按照省厅统一编印的《财政所文明服务指南》要求，规范和统一财政所文明服务标准。

（4）、干部队伍建设精细化。加强我镇财政干部队伍建设，调动现有人员力量。按期组财政干部总结财政经验，学习相关文件，切实提升乡财干部实际操作能力和政策理论水平。

第五篇：乡镇财政科学化精细化管理讲话

覃旭同志

在乡镇财政科学化精细化管理现场会上的讲话

同志们：

今天，在刘家场镇召开这次会议，其目的是为了进一步推动全市乡镇财政科学化精细化管理工作。刚才，董局长代表局党组讲了很好的意见，为今后的工作勾勒了明确的思路，指出了可行的路径，描绘了乡镇财政工作以有为争有位的前景。刘家场、杨林市、斯家场三个财政所分别介绍了实施科学化精细化管理的具体作法和经验，值得我们各个乡镇所细细研究、借鉴吸收。

乡镇财政科学化精细化管理是一个复杂的系统工程，内涵很深。到目前为止，全国、全省也没有现存的成熟模式，需要我们大家共同努力，以各自的智慧和辛劳积极探索。围绕乡镇财政科学化精细化管理，我强调几点：

一、勇于担当是基础。乡镇财政所责任重大，财政所干部要以强烈的使命感担当起这份责任，以有为争有位。财政科学化精细化管理概念是财政部在202_年提出来的，202_年年中谢旭人部长在全国财政厅（局）长座谈会上说，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。各级财政部门要以加强“两基”

建设为重点，全面推进财政科学化精细化管理。“两化”管理的要求由财政系统最高领导人谢部长提出，“两化”管理的落实关键又在基层，这是因为乡镇财政所所处的特殊位置决定的。按我国现行行政体制，中央、省、地市、县市、乡镇共五级政府，按目前财政体制改革的格局——“省管县”、“乡财县管”，形成了中央、省、市县三级财政的构架。按我市对乡镇财政所的管理办法，乡镇财政所既是乡镇政府所属单位，也是市财政局直管单位。因此，乡镇财政所既要承担乡镇党委、政府所安排的事项，对乡镇党委、政府负责；也要认真落实市财政局安排部署的各项工作，正所谓“上有千根线，下有一根针”。没有乡镇财政所，乡镇党委、政府，就失去了办事的支撑；没有乡镇财政所，财政各项政策，特别是党的强农惠农政策就无法贯彻落实。乡镇财政所位处基层，是各级党委、政府工作的基石，位置非常重要。如果说整个财政是一棵树，乡镇财政所就是这棵树的根，只有根深才能叶茂，只有乡镇财政所这个最基层的机构把基础夯得实，财政这棵树才能高大起来，茂盛起来，才能彰显财政作为各级政府部门的重要性，才能彰显其独特价值。推进财政科学化精细化管理是一项系统工程，在这项系统工程中，乡镇财政管理是系统工程的基础，是财政管理的基石。是基石就要稳，是基础就要牢；要放稳基石、筑牢基础，就需要财政所全体干部和职工面对责任，勇于担当。

二、制度设计是关键。乡镇财政“两化”管理没有现存成熟的模式，看起来增加了工作难度，但也为我们留下了发挥才智的空间。因为，“一张白纸好画最新最美的图画”，但要画好这幅画，必须有一个好的创意，这个创意的核心是，在乡镇财政所现有资源总量的条件下，通过管理规范与创新，实现资源利用效益的最大化。这里所说的资源是指相关财政政策、资金、法律所赋予的职能手段、单位与单位之间人与人之间的关系等。这里所说的效益，是指地区经济发展的经济效益、群众生活改善幸福指数提高的社会效益、生态环境变美的生态效益等等。而体现这个创意的图画，就是科学化精细化管理的制度设计。有人这样定位——乡镇财政科学化精细化管理就是以乡村两级财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财税信息网络和相关软件平台为基础，依托于制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，以求达到乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标。乡镇财政科学化精细化管理必须坚持依法理财的原则，注重流程设计，完善岗责体系，加强绩效考核，健全配套制度，运用科技手段，将财政预算管理、财政转移支付管理及财政资金支付、国有资产管理、非税收入、政府采购、债权债务管理、财务会计管理、农民负担监管、村集体“三资”、土地承包、农民专业合作社及乡镇经济发展等全部纳入财政所管理范围，横向到边，纵向到底，各个管理板块之间要做到无缝对接。

三、队伍素质是保障。社会是一个有机体，有机体要健康才能长寿，社会要健康发展，就要科学管理。在整个社会管理中，财政所是一个结合部，一边是党委、政府，一边是农民或城镇居民、企业。在骨头与肌肉之间，有一种软骨组织，既不是肉，也不是骨头，但没有它，有机体的很多机能就不能正常发挥。如果说，我们的党委、政府是社会有机体的骨骼，农民或城镇居民、企业是社会有机体的肌肉，我们的财政所就是有机体的软组织，财政所干部职工就是组成这个软组织的细胞。因此，财政所干部职工的个体素质与财政所整体管理水平的高低，就决定了财政所整体功能的强弱。财政所干部是什么？应该具备怎样的素质？通俗的说法，财政干部是财神爷。财政干部就要有“爷”的胸怀，“爷”的气度，“爷”的能力，也就是政治素质、业务能力都要高人一等。财政干部是账房先生，精明，精细，专业，会算账，财务会计业务娴熟。财政干部是阳光使者，是党和政府惠民政策的执行者、落实者。财政干部是党和政府的高参，搜集资料，汇聚民意，反馈政策落实信息，提出经济社会发展和改善民生的建议，为领导决策提供参考。因此，财政所干部应该具备“四会一德”的素质能力，即账会算，嘴会说，文章会写，电脑会用；具有为民之德。具备了“四会一德”的素质能力，我们就能夯实管理基础，各个乡镇就会有完善的基础资料，每个村、每个组、每个农户的种植面积与品种，养殖规模与效益，外出务工人员总数、所处行业、收入状况、生存状态等就会一清二楚，强农惠农的政策执行就不会出现偏差。具备了“四会一德”的素质能力，乡镇预算管理、资金管理、资产管理、债务管理、村集体“三资”管

理等，就会规范有序。具备了“四会一德”的素质能力，做群众工作，处理各种矛盾纠纷，破解各种工作难题，就会得心应手。据我了解，达到“四会一德”素质能力标准的人还不多，所以要加强学习、培训、教育。围绕这一目标，市局人事科要统筹考虑，农村财政管理局要重点考虑，各个乡镇财政所要具体安排。市局各科室要分线组织业务培训（如会计培训，财政实用文体写作培训，电脑操作培训，人际沟通培训等），年轻干部外出学习人事科统一安排；财政所要采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与相互帮学相结合，业务知识学习与综合能力提升相结合等方式适时开展活动。学习教育活动还要与“双争双带”结合起来，与乡镇财政科学化精细化管理结合起来，以素质能力的提升促进“两化”管理，在“双争双带”活动与“两化”管理的推进中提高素质能力。