第一篇：关于打击非法营运的情况及整治工作建议的汇报

乐山市市中区道路运输管理所

关于打击非法营运的情况及整治工作建议的汇报

区交通局：

近期以来，我区农村客运班线非法客运现象日渐突出，乐童线(乐山-童家)、乐九线(乐山-九里)专线客运车主联合信访，要求加大力度打击非法客运，确保社会稳定及群众生命财产安全。现将近期整治情况及下一步整治工作意见汇报如下。

一、六月整治情况

六月份是我市集中开展安全综合整治的第一个月，也是我市确定的首个安全生产月(6月11日-17日)所在月份。在此大气候下，我所积极开展打击非法营运专项整治，尤其是对乐井线、乐沙线、乐峨线、河西线、茅桥片区等非法营运猖獗线路实施拉网整治。同时，结合乐童线(乐山-童家)车主信访投诉线索，于2007年6月29日开展了专线整治，本月累计查扣非法客运车辆14辆，其车型以面包车、普桑居多。目前已依法处理10辆，余4辆待处理。此次整治基本收到了预期效果。

二、“乐九线”(乐山-九里)的问题

自2005年5月9日，我所在乐九线开展非法营运专项整治工作中遭遇暴力抗法以来，乐九线非法客运现象日益猖獗，已发展到公然与专线车争抢客源的地步。2005年5月9日，我所执法人员在乐九线严龙段(平兴路口)查获一非法客运车辆，该车驾驶员强行将我执法人员拉入附近村庄，煽动不明真相的群众殴打执法人员，我同行执法人员在劝解过程中又被围困于车内近3个小时，高温缺水情况下，3名执法人员几近虚脱，事态逐渐扩大，参与围观闹事群众达数百人。市、区、镇政府及公安、交通等部门出面协调，仍不能解决问题，最终发展到扣押我执法车辆2台达20余日。我所本着稳定为重、顾全大局、忍辱负重付出近3万元的代价方得以息事宁人。

自此后，该线非法客运猖狂发展，已到肆无忌惮的地步，近期迫于群众呼声及专线车主的要求，我所于6月上旬再次查扣平兴一非法客运面包车，岂料该车主系汉源移民，该移民情绪激动，不听劝解，怒匆匆脱离现场，扬言要回家纠集移民到政府闹事，为确保稳定，我所迅速将此情况上报主管部门，并立即联系平兴乡常委、政府，协调做好劝解工作，当即放行车辆，事态得以平息。

如此种种，乐九线专项整治已不能正常开展，单靠运政独家执法已显心有余而力不足。尤其是现在出现移民参与非法客运的情况下，执法与稳定的矛盾更加突出，怎样解决矛盾，呼请主管部门明示。

三、整治意见

为了保护合法经营者的权益，维护国家道路运输法律法规的贯彻执行。同时，也为了确保稳定与安全，实现构建和谐市中区的目标，做好群众满意的事，全面开展打击非法营运专项整治势在必行。

要确保整治见成效、见长效，必须采取两手抓、两手硬的措施、即“打击”与“疏导”相结合。为加强打击力度，必须依靠政府支持，协调执法联动，召集公安、安监、工商、交通等单位建立常设整治机构，充分发挥国家法律法规的强大威力，方能促成效，见长效。

同时，为切实解决群众出行问题，必须同步实施疏导方案，依据省上关于扶持发展农村客运发展的优惠政策，结合我区实际，给予政策倾斜，加快城乡客运一体化发展进程。

特此汇报。

附：乐九线、乐童线车主关于整治非法营运的请求。

第二篇：打击非法营运

打击非法营运长效治理工作方案

为巩固全市机动车非法营运（以下简称非法营运）专项治理成效，建立治理非法营运长效工作机制，切实维护道路客运市场秩序，保障道路运输经营者和广大群众合法权益，按照全市非法营运专项治理工作总体部署和要求，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观和安全发展的观念，按照“政府领导、属地负责、交通牵头、部门联动、长效治理”的总体原则，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，保障广大人民群众合法权益，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“畅通赤水”、“平安赤水”，营造良好的交通运输环境。

二、工作目标

巩固前期非法营运专项治理成效，加大执法力度，严厉查处非法营运行为，确保全市干线公路、通村公路、景区公路等重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制，提高行政监管、运输组织、综合治理效能，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。

三、组织领导

为进一步建立打击非法营运等不法行为的长效机制，市人民政府决定成立市打击非法营运专项工作领导小组：

组 长：袁晓春 市人民政府副市长

副组长：刘汉富 市人民政府法制办主任

任明高 市交通运输局局长

钟 刚 市公安局副局长、交警大队大队长

成 员：廖朝林 市财政局副局长

陈训书 市交通运输局副局长

先除修 市城管局副局长

袁夕书 市农牧局副局长

杨明祥 市民政局副局长

王仕平市残联理事长

卢 英 市监察局副局长

梁 兵 市信访局副局长

谢建平市司法局副局长

罗绍敏 市工商局副局长

唐善坤 市运管所稽查队副队长

领导小组下设办公室在市运管所，陈训书兼任办公室主任。

四、工作任务与措施

按照打击非法营运建立长效机制工作总体原则和工作方针，建立健全长效治理“三项制度、三项机制”。按照交通“三个服务”的要求，统一

安排部署、努力构建和谐、文明、有序、安全、畅通的道路运输市场环境。

（一）属地管理制度

各乡镇交管站要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实各项属地管理举措，具体要求是：

1、加强对本区域内做好调查摸底，对符合安全条件的通村公路，及时上报办公室审核开通客运班车。

2、对本区域内非法营运人员和车辆所在村组（街道）的非法营运、非法营运人员中生活困难情况，做到胸中有数，为领导小组决策提供依据，做好非法营运人员的教育管理和维稳工作。

（二）联席会议制度

定期召开成员单位会议，分析研究相关工作。参与非法营运长效治理工作的有关成员单位，要按照市领导小组的安排部署，积极参与非法营运治理工作，依靠交通稽查大队和公安交警队大队的力量，具体负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。

1、市专项整治办公室召开工作联席会议，听取有关部门开展非法营运长效治理工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。

2、市专项整治办公室每季度至少召开1次工作联席会议，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。

3、市专项整治办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者、道路运输协会的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。

（三）“黑名单”制度

运管所和交警大队要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理台账，实现市和乡镇两级有关部门对非法营运情况数据资源共享，并定期通过新闻媒体曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。

（四）日常监管机制

要坚持将非法营运集中治理与日常监管有机结合，积极创新管理模式和有效执法手段，切实加强日常执法监管。及时查处各类涉及非法营运的违法行为。交通部门牵头组织协调非法营运长效治理工作，强化对道路客运企业的监管、指导，规范行业治理。划定非法营运治理严管区域和严管时段，做好严管区域和严管时段“双防控”工作，组织道路客运企业参与现场监控，形成强大的执法震慑氛围。加强运管所智能化执法系统建设，建立主要客运枢纽站场视频监控系统和智能化稽查系统，强化客运车辆的GPS动态监管，提高执法监管效能。

（五）联合执法机制

运管所和交警大队要采用联合执法的方式，开展跨区域联动执法、常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运中的突出问题，保持现场管控力度和执法威慑力。

1、开展日常性联合执法。联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。

2、开展集中治理行动。对乡镇通村公路、客运站场、旅游景区等重点区域，每月开展一次为期1—2天的区域联动、多部门参与的集中治理行动，原则上每次集中治理行动执法力量不少于8人。

3、对跨区域非法营运行为开展异地执法行动，加强异地执法力量协调和异地交叉检查，增强执法监管的适应性和针对性。

4、完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交公安部门依法处理。

（六）运力调控机制

要加强客运市场调查研究，科学规划运力投放，逐步缓解农村群众出行难问题，有效限制非法营运行为生存空间。

1、交通运输部门要加强客运需求和能力建设研究，编制、完善和组织实施客运规划，平衡运力，缓解客运市场供需矛盾。

2、开通全市符合开通农村客运条件的通村公路，取消非法营运车辆的营运市场。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关单位要从贯彻落实科学发展观、建设和谐平安赤水的高度，充分认识非法营运长效治理工作的重要性，树立全市“一盘棋”思想，认真落实各项长效治理工作措施，使非法营运治理工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传建立非法营运长效治理工作机制的重要意义，宣传有关法律法规和政策，教育引导市民不乘坐非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。同时，要通过定期走访道路运输客运企业、召开座谈会等方式，收集社会各方面对非法营运长效治理工作的建议意见，及时掌握非法营运长效治理工作动态，发现、纠正治理工作中存在的问题，推动治理工作有序进行。

（三）依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法行为，注重保护当事人合法权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、人性执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。

（四）应急处置，确保稳定。建立健全非法营运治理突发应急事件处置预案，对集中治理行动进行风险评估。一旦发现不稳定苗头和因素，要迅速反应、妥善处置，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（五）严格考核，强化检查。专项整治办公室每季度要对各单位落实非法营运长效治理的工作情况进行考核，并通报考核情况。要通过明察暗访等多种形式，及时发现问题并提出意见，对需挂牌治理的重点问题和乡镇，报市领导小组审定后挂牌督办，限期整改。对逾期不整改落实的予以通报批评，情节严重实施行政问责。

第三篇：浅谈关于打击“非法营运”的几点建议

关于打击“非法营运”的几点建议

“非法营运”一直是捆饶道路运输市场秩序无法正常开展的一大问题，它不但严重影响着道路运输有关各方当事人的合法权益以及行业的健康发展，而且也正危害着人民群众的安全出行。因此，应该坚决给予打击，在这里本站浅薄的谈谈有关打击“非法营运”的一些问题以及解决问题的几点建议：

一、存在的问题。

就当前的形势来看，在我们打击“非法营运”的日常执法工作中，一直以来都存在以下一些难以解决的问题：

1、取证难：乘客不配合执法人员的询问工作，包庇驾驶员而随便乱认亲戚，有的甚至不理解运政执法工作，认为无端耽误他们的出行时间而辱骂执法人员，往往造成尴尬的局面。

2、部分“非法营运”车辆驾驶员态度极其恶劣，不配合执法人员检查工作，有冲关、辱骂执法人员、威胁乘客、暴力抗法等行为。

3、大部分车辆被查处以后，仍然进行“非法营运”活动，这样跑了被罚罚了又跑就形成了恶性循环难以治理。

4、我们在打击“非法营运”的过程中宣传力度不够，导致社会误认为我们的执法力度不足。

5、人力资源得不到优化配置，职工工作积极性没有有效的调动起来。

6、部分执法人员综合素质低，影响运政执法部门在人民群众中的整体形象。

7、各站之间各扫门前雪，淡化了联合执法的感念与意义，没有有效的组织起执法力量。

二、解决问题的方法

为了搞好道路运输行业的管理工作，针对以上所列举的几个问题，提出如下几点建议：

1、取证难、乘客不配合执法人员的询问工作，这以我们的平时的宣传力度有关，应该通过各种渠道加强宣传力度，让老百姓认识到乘坐“非法营运”车辆的危害性，从安全的角度出发，乘客自然能理解我们的工作，另外，在询问过程中，应该注意自己的言行举止，有目的、有耐心的讲解，这样我们的工作必定会事半功倍，开展起来容易得多了。具体方法可以根据时间、地点、人物特点等不同的情形来使用不同的方法：

（1）、时间不同。一天之中早晨8：00中午12：00下午6：00点左右这个时候是一个城市人流量最大的时间段，很多“非法营运”车辆经常在这个时候出没，而且主要集中在火车站、客车站、主要街道路口旁侯客；但打击的时候需要注意一个问题，这几个时间段是人流量最大的时候，但同时也是乘客最匆忙的时候，取证时应该迅速切入正题，采取热情、大方、自然的方式来提问，让乘客放松心情，没有戒备心里，感觉在笑谈之间就已经

提起了有用的证据材料，而不能婆婆妈妈的半天问不清楚，要知道证人没有太多耐心与时间等你去反映，过了最佳时间往往一扑而空。另外应该避开人群较集中的路段设卡拦车，避免造成不必要的麻烦，如果是其他时间当然可以尝试不同的方式来提起材料了。

（2）、地点不同。在不同的路段查车，方法也不一样，如果是在城区，因为乘客乘车的路程较短，往往几分钟就要下车，所以取证时必须迅速，等证人下车了你才追着证人满街跑，试想换成你你会愿意在大街上回答执法人员的问题吗？如果是在城区以外的路段，a.一般证人都是中长途乘客，因为车费较贵，执法人员可以以要求驾驶员退还车费的方式来提问，b.如果乘客不配合询问工作，因为乘客短时间也到不了目的地，执法人员可以耐心的尝试不同的方式和不同的角度来作为切入点，采用平和的语言和乘客沟通，让乘客感觉到执法人员是为了自己的人身安全和利益考虑，才来询问一些问题的，消除了不耐烦的心理，真实的语言就会自然流露了。

（3）、人物特点不同。根据乘客的年龄、性别、职业等特点的不同，取证时使用的方法也不相同：

a.年龄不同。如果是20—30岁的青年人，因为“叛逆心理”比较重，总是厌烦执法人员的种种问题，如果不配合，这时你不能将询问工作搞得很正规严肃的样子，反而应该随和一点，这个年龄阶段大都是有点文化的人，应该多跟它讲下有关国家政

策法规，从大局出发，乘客应该能理解你的工作。

b.性别不同。根据性别的不同，应该注意语言的亲和力，特别是女性乘客有关隐私的问提不能详问，例如年龄、电话号码等如果乘客不愿意说明没有必要追问，以免造成反感情绪，不利于询问工作。

c.职业不同。根据学生、农民、单位工作人员、商人等不同的职业应该采取不同的方式来取证，例如：如果是学生可以从国家政策、国家利益与个人利益、等话题作为切入点来询问，让乘客认识到打击“非法营运”的意义和重要性；如果是农民应该从大家的安全出行来作为询问的关键，让乘客认识到杜绝“非法营运”的车辆的存在是为了广大人民的切身利益；如果是单位工作人员，应该从“维护道路运输市场秩序，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，保障道路运输安全”是事关社会和谐、稳定的民生问题的话题出发，让乘客理解并支持你的工作。

另外，应该学会对车内乘客有选择的询问，车内乘客在不少于二人的情况下，应该寻找容易取到证据的证人，而不能盲目的随便寻找乘客来询问，很多时候往往因为个别乘客的胡言乱语而影响取证，一般来说学生、农民、打工者这些人群比较容易说出案件的真相。

2、针对“非法营运”车辆驾驶员态度恶劣，有各种阻碍执法的行为，这就需要我们采取灵活的手段，例如集中人力整治“钉子户”以产生震慑作用，另外，也可以接借鉴以往的专项治理行

动的经验，联合交警部门综合执法，加强执法力度等；另外，应该多与各乡镇政府、派出所、交警等部门联系和沟通，取得他们的理解与支持。

3、第3点所讲的“恶性循环”现象，可以效仿其他地区的严罚制度，根据盘县地区具体情况，逐步采取加重处罚力度或强制报废车辆等方式进行遏制。也可以和当地政府联系，想方设法让“非法营运”车辆驾驶员转移就业等。

4、在宣传方面，应该扩大宣传方式，采取广播、新闻报道、等利用媒体进行宣传，也可采取张贴宣传标语甚至到公共场所搞讲座等方式进行宣传。

5、人力资源配置方面，应该采取绩效工资等有效的方式来调动职工的工作积极性。

6、针对部分执法人员综合素质低的问题，运管所应该多请熟悉业务且懂政策的专业人员组织执法人员进行学习，以及组织人员轮流到省、市参加培训，因为运政执法工作的核心就是执法人员。执法工作就是要求执法人员必须执法公正，能正确的认识和处理言与法、权与法、情与法的关系，要做到执法公正、坚持正义、程序合法，明确维护国家法律法规的权威性和严肃性，并且应该采取奖励与惩罚并用的方式来管理工作人员，每年年底进行评比对于素质好的、工作积极的给予奖励，对于素质差的、工作懒散的给予惩罚，这样提高了职工的荣辱观，素质自然会提高了。

7、各运管站之间，应该多在运管所的统一指挥下，集中人力、物力联合执法，针对“钉子户”、非法营运”车辆窝点、难以治理片区等进行重点整治，扫出了这些难点，对于日常的执法工作就顺利多了。

以上观点，语言粗陋、认识浅薄，希望在大家的指点与帮助下，总结出最好的方式、方法，巧妙出手，让“非法营运”车辆难逃法网。

客运管理站2011年1月24日

第四篇：打击非法营运专项整治工作总结

青川县公路运输管理所 打击非法营运专项整治行动工作总结

按照县委办、县政府办印发的《青川县打击非法营运专项整治行动工作方案》（青委„2011‟141号）的安排部署，我所抽调乔庄交管站和沙州交管站全部执法人员与县城管、交警大队抽调的执法人员组成打击非法营运专项整治行动工作组，按照“一牵头、三联动”的原则，坚持“综合治理、依法惩处，疏堵结合、标本兼治，强化监管、形成机制”的工作方针，在全县范围内开展了打击非法营运专项整治活动，严厉打击非法营运行为，着力规范道路运输市场秩序。在这次行动中，专项整治期间共出动执法车辆446辆次，执法人员1640余人次，查扣非法营运车辆15辆，处罚金额12万余元，打击非法营运工作取得一定成效，全县道路运输县场秩序较为稳定有序。现将我所打击非法营运专项整治工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

自2011年10月8日以来，我所严格按照县委县政府《青川县打击非法营运专项整治行动工作方案》的安排部署，成立了由党支部书记、副所长敦春光任组长，副所长刘晓虎、周冀勇任副组长，各股室负责人为成员的打击非法营运专项整治行动领导小组，积极贯彻落实了由县委、县政府牵头，各相关部门协调配合的精神，组建了有城管、交警配合参与的打击非法营运专项整治行动工作组，我所其他股室按照工作职责在本辖区内配合打击非法营运专项整治行动工作组开展打击非法营运工作，确保了此次专项行动的顺利开展。

四、区分性质，疏堵结合

在处罚非法营运车辆时，我所严格按照县打击非法营运专项整治行动领导小组的精神，对查扣的涉嫌非法营运车辆实施了查处分离，罚缴分离，区分性质，视情处罚，可实施教育的进行教育，勒令其消除安全隐患，写出保证书，保证今后不再从事非法营运行为，给予适当的处罚，对可以收编进入客运公司从事合法营运的，由客运公司按照《青川县道路客运区域经营规划》，按照相关程序申报和办理，在这次专项整治行动中，采取数的方式发展客运区域经营车辆4辆，在消除安全隐患的同时，切实解决了群众的出行难问题，对道路客运市场秩序进行了有效地规范。对屡教不改顶风作案的按照《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定实行重处重罚，毫不留情，在整个行动中共查处涉嫌非法营运车辆15台。

打击非法营运是一项长期的、艰巨的工作，虽然目前我们取得了一定的成绩，但也存在不足之处。在今后的工作中，我们要进一步解放思想，创新思维，再添措施，再鼓干劲，以求真务实的工作作风和奋发向上的精神面貌再创道路运输市场规范新局面。

二〇一二年三月二十九日

第五篇：打击非法营运专项整治工作总结

西充县打非办

打击非法营运专项整治工作总结

按照市处的安排部署，我所在全县范围内开展了打击非法营运专项整治活动，严厉打击非法营运行为，着力规范道路运输市场秩序。据统计，专项整治期间共出动执法人员196余人次，执法车辆20辆次，查扣非法营运车辆（含摩托车）10辆，处罚金额1万余元，打击非法营运工作取得一定成效，全县道路运输市场秩序较为稳定有序。现将我县打击非法营运专项整治工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

今年以来，我县打击非法营运工作继续贯彻落实了由县委、县政府牵头，各相关部门协调配合，各乡镇人民政府乡镇长负总责，县打非办执法人员具体负责整治日常事务的工作机制，为此次非法营运专项整治工作的顺利开展打下了坚实的组织基础。

二、广泛宣传，大造声势

针对打击非法营运工作的长期性、艰巨性，打黑工作不能松懈，12月初，我办组织人员在全县范围内开展了声势浩大的打击非法营运宣传活动，在黑车长期聚集的重点地段和城乡主要街道、人流密集地通过悬挂过街宣传标语（10条）、设置 1

宣传站点（5个）、散发宣传资料（2000份）等有效形式和广播、有线电视等新闻媒体大力宣传非法营运的危害和开展专项整治行动的必要性，号召广大群众关爱生命，自觉拒乘非法营运车辆，积极举报非法营运行为，并向社会公布了举报电话和“黑车”举报奖励制度。通过广泛宣传，大造声势，营造了良好的社会氛围，增强了广大群众的自我保护意识和责任意识，为下一步集中打击“黑车”奠定了坚实的基础。

三、突出重点，强力整治

在打击非法营运专项整治工作中，县打非办执法人员不分昼夜，节假日也不松劲，根据各乡镇提供的和群众举报的“黑车”情况，在“黑车”出没较频繁的重点地段和重要时段采用蹲点守候、上路布控、化妆侦察等方式，克服“黑车”隐蔽性大和取证难的困难，对全县范围内的非法营运车辆进行了严厉打击，同时县打非办领导亲自带队，靠前指挥，与执法人员一道深入城乡结合部、客运站周边、重点乡镇，对非法营运车辆进行了强力整治，取得了实效。在打击非法营运过程中，我办执法人员经常会遇到一些“黑车”车主的亲戚、朋友或不明真相的群众殴打、谩骂，但我办执法人员忍辱负重，做到打不还手，骂不还口，晓之以理、动之以情，作耐心细致的解释说服工作，直到取得他们的理解。

四、区分性质，分类处罚

在县打非办查扣的非法营运车辆中，有为超长车送客的、有长安车拉货的、有长期从事非法营运的车辆和“摩的”。在实施处罚过程中，县打非办区分性质，视情处罚，对专门从事非法营运的车辆实行重处重罚，毫不留情，并勒令其退出非法营运市场，对其他性质的车辆以教育为主，给予适当的处罚。

打击非法营运是一项长期的、艰巨的工作，虽然目前我们取得了一定的成绩，但也存在不足之处。在今后的工作中，我们要进一步创新思维，再添措施，再鼓干劲，以务实的工作作风和奋发的精神面貌开创打击非法营运工作新局面，促进我县道路运输市场发展。

二○一一年十二月二十八日