乡村医生层级晋升办法（试行）

为激发全县在岗乡村医生队伍活力，充分调动乡村医生工作积极性，优化乡村医生人才结构，按照

“建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度”和XX省人民政府办公厅《关于印发XX省乡村医生管理办法（试行）的通知》（X政办发〔2020〕123号）精神，结合我县实际，制定本办法。

一、工作目标

深入贯彻落实全国卫生健康大会讲话精神，按照XX省人民政府办公厅《关于印发XX省乡村医生管理办法（试行）的通知》（X政办发〔2020〕123号）

“建立乡村医生激励制度”的要求，肯定乡村医生在保障广大农村群众基本医疗和公共卫生服务方面的辛勤劳动和工作业绩，充分调动他们投身农村卫生工作的积极性，在最基层形成留才、育才、聚才、用才的良好环境。

二、基本原则

（一）坚持德才兼备。

注重政治素质，强化对医德医风、职业道德、专业素质、服务效果的考评，使服务对象满意、社会认可的村医得以晋升。

（二）坚持竞争择优。

以职业操守、工作纪律、业务能力和工作实绩为重点，进行定量考评，促进优秀人才脱颖而出。

（三）坚持公平公正。

坚持公开、公平、公正，规范乡村医生层级晋升条件和程序，注重业绩贡献，保证层级晋升的公正性和权威性。

三、重点任务

（一）层级设置

全县乡村医生晋升共设第一层级乡村医生技术人才、第二层级乡村医生技术人才、第三层级乡村医生技术人才三个层级。

（二）晋升数量

全县乡村医生层级晋升数量不设比例，不控制总量。各县区根据评审条件公平评审，确保业绩突出、群众认可、工作优秀的人才享受相应的待遇。

（三）基本条件

1.品德优先。遵守《宪法》及法律法规，践行社会主义核心价值观，弘扬中国精神和科学精神，具有良好的职业道德、社会责任感、职业操守和从业行为，以信念、人格、实干立身。任现职以来品德考核必须取得合格及以上等次并在单位公示。

2.遵守纪律。坚持工作日期间正常在村卫生室开展诊疗等服务，近三年来或者任现职以来，每年事假不超过20天(不含节假日），无旷工。未受到县级及以上卫生健康等行政部门的通报批评等处理。

3.工作敬业。具有良好的专业能力、岗位技术能力、基础学习能力和实践能力，知识更新能力。敬业精神强，履行乡村医生职责，为村民健康服务，关心、爱护、尊重患者，保护患者隐私，向村民宣传卫生健康知识，进行健康教育。

（四）评定条件

1.品德条件

（1）评价方式。品德考核由村医所在乡镇卫生院党支部负责，以定性评价为主，尽量实现量化考核。主要通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察，获得优秀党员、道德模范等称号的，同等情况下优先推荐申报。

（2）有下列情形之一者属品德有问题。

①在医疗卫生工作及其他场合，有损害党中央权威、违背党的路线方针政策言行的，或存在损害国家利益、社会公共利益行为的，或违背社会公序良俗行为的。

②存在《加强医疗卫生行风建设“九不准”》规定相关行为之一的。

③存在明显违背社会公德、家庭美德等行为的。

（3）对品德有问题者实行“零容忍”，并建立“黑名单”制度。

①对品德考核不合格者，按“连续考核合格及其以上间断的”情形对待，即申报当年之前的3个年度考核必须为合格及以上。

②对经查实的申报造假、弄虚作假、暗箱操作、学术不端（抄袭、剽窃、伪造、篡改数据文献，或者捏造事实）、无实质贡献的虚假挂名等行为，进行“一票否决”。

2.第一层级乡村医生技术人才评审条件

凡满足乡村医生从业资格和品德条件，晋升为第二层级乡村医生技术人才后，在村卫生室从事医疗卫生工作满5年者，具备下列条件中的第（1）、（7）款和第（2）-（6）款中任意一款，可申报评审第一层级乡村医生技术资格。

（1）①近三年来或者任现职以来，每年事假不超过20天(不含节假日），无旷工。

②近三年或者任现职以来，未受到县级及以上卫生健康等行政部门的通报批评等处理

③近三年或者任现职以来，完成年度线上线下各类培训任务。

④能够比较熟练运用计算机技术进行编辑、校对及公文处理等操作，能够熟练操作健康XX、基层卫生信息平台等手机APP。

（2）作为第一作者或者执笔人在省级以上医学专业期刊上全文发表2000字以上的论文1篇。

（3）使用中医适宜技术，近3年内，平均日门诊中医处方（含针灸、理疗、康复等治疗处方）在15人次以上(不含节假日）；或具有中医一技之长（有证书），平均日门诊中医处方在15人次以上(不含节假日）。

（4）近3年内，平均日门诊量（门诊日志和处方）在15人次以上(不含节假日），并定期组织村民开展健康教育宣传和中医适宜技术进家庭培训等方面成效显著。

（5）专业工作成绩突出，获得县（区）党委政府和县卫生健康行政部门授予的先进称号等表彰1次以上。

（6）获得省级卫生专业技术比赛一、二等奖，或获得省级三等奖2次，或县级卫生专业技术比赛一等奖2次。

（7）近三年来，老年人等重点人群体检、随访等指标完成年度工作任务。

3.第二层级乡村医生技术人才评审条件

凡满足乡村医生从业资格和品德条件，晋升为第三层级乡村医生技术人才后，在村卫生室从事医疗卫生工作满5年者，具备下列条款中第（1）、（4）款，同时具备第（2）款或第（3）款中任意一项，可申报评审第二层级乡村医生技术资格。

（1）①近三年来或者任现职以来，每年事假不超过20天(不含节假日），无旷工。

②近三年或者任现职以来，未受到县级及以上卫生健康等行政部门的通报批评等处理

③近三年或者任现职以来，完成年度线上线下各类培训任务。

④能够比较熟练运用计算机技术进行编辑、校对及公文处理等操作，能够熟练操作健康XX、基层卫生信息平台等手机APP。

（2）具备执业医师资格，取得医学中专以上学历，并获得县（区）级以上授予的荣誉称号。

（3）取得乡村医生执业证书及以上，具备医学中专学历，在村卫生室工作满25年；取得医学大专学历，在村卫生室工作满20年；获取的医学本科学历以上，在村卫生室工作满10年，并符合下列3项中1项。

①使用中医适宜技术，近3年内，平均日门诊中医处方（含针灸、理疗、康复等治疗处方）在10人次以上(不含节假日）；或具有中医一技之长（有证书），平均日门诊中医处方在10人次以上(不含节假日）。老年人等重点人群体检、随访等指标完成年度工作任务。

②近3年内，平均日门诊量（门诊日志和处方）在10人次以上(不含节假日），并定期组织村民开展健康教育宣传和中医适宜技术进家庭培训等方面成效显著。老年人等重点人群体检、随访等指标完成年度工作任务。

③在省、县级卫生专业技术比赛获得相关荣誉称号。

（4）近三年来，老年人等重点人群体检、随访等指标完成年度工作任务。

4.第三层级乡村医生技术人才评审条件

凡满足乡村医生从业资格和品德条件，具备下列条件之第（1）、（4）款，同时具备第（2）款和（3）款里面任意一项者，可以申报评审或者确认第三层级乡村医生技术资格。

（1）①近三年来或者任现职以来，每年事假不超过20天(不含节假日），无旷工。

②近三年或者任现职以来，未受到县级及以上卫生健康等行政部门的通报批评等处理

③近三年或者任现职以来，完成年度线上线下各类培训任务。

④能够比较熟练运用计算机技术进行编辑、校对及公文处理等操作，能够熟练操作健康XX、基层卫生信息平台等手机APP。

（2）①具备执业医师资格，在村卫生室工作满1年。

②具备执业助理医师资格，取得医学中专学历，在村卫生室工作满5年；取得医学大专学历，在村卫生室工作满3年；取得医学本科以上学历，在村卫生室工作满2年。

③具备乡镇助理医师资格，取得医学中专学历，在村卫生室工作满10年；取得医学大专学历，在村卫生室工作满5年；取得医学本科以上学历，在村卫生室工作满3年。

④取得乡村医生资格证书，师承家族医学，未取得学历证书，在村卫生室工作满20年；取得乡村医生资格证书，取得医学中专学历，在村卫生室工作满15年；取得医学大专学历，在村卫生室工作满10年；取得医学本科学历，在村卫生室工作满5年。

（3）①近三年来，平均日(工作日)门诊中医处方（含针灸、理疗、康复等治疗处方）在10人次以上(不含节假日）；或具有中医一技之长（有证书），平均日(工作日)门诊中医处方（含针灸、理疗、康复等治疗处方）在10人次以上(不含节假日）。

②近三年来，平均日门诊量（门诊日志和处方）在10人次以上(不含节假日），并定期对村民开展健康教育宣传和中医适宜技术进家庭培训等方面成绩突出的。

（4）近三年来，老年人等重点人群体检、随访等基本公共卫生指标完成年度工作任务。

（五）评审程序

1.申请。由本人向所在区域内乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提出申请，填写《定西县乡村层级晋升评定表》和《定西县乡村医生层级晋升情况简表》，并附能反映本人执业资格、学历、水平、业绩的有关证件和材料。

2.审核。评审对象的材料经乡镇卫生院（社区卫生服务中心）初审后提交县区卫生健康部门审核。

3.评审。第二、三层级乡村医生资格由县区卫生健康部门组织评审，第一层级乡村医生资格由县卫生健康委员会负责评审。评审结束，对拟晋升人员名单分别在县区和县卫生健康部门网站公示5个工作日。

4.落实待遇。对公示无异议的第二、三层级乡村医生技术人才，由县级卫生健康部门发文，于次月落实待遇。对公示无异议的第一层级乡村医生技术人才，由县级卫生健康发文，于次月落实待遇。

四、待遇保障和经费来源

（一）对于晋升为第一、二、三层级乡村医生技术人才且群众反映好的乡村医生，优先通过事业单位公开招聘形式选拨录用。

（二）晋升为第三层级乡村医生技术人才的乡村医生每月发放层级补助100元；

晋升为第二层级乡村医生技术人才的乡村医生每月发放层级补助200元；晋升为第一层级乡村医生技术人才的乡村医生每月发放层级补助300元。所需资金由各县区卫生健康行政部门督促各卫生院（社区卫生服务中心）从业务收入中列支，由乡镇卫生院按月将层级补助和省级定额补助一起发放。

五、保障措施

（一）落实各级主体责任。

县、县两级卫生健康要部门充分认识开展全县乡村医生层级晋升的重要性，落实主体责任，确保政策落实落地。

（二）严格组织实施。

层级晋升过程中，县、县两级卫生健康部门要严格按照评审条件和程序，实事求是、客观公正做好评审工作。严格落实公开制度，做到政策公开、标准公开、程序公开、结果公开，接受监督，精准落实政策。

六、其他方面

（一）本办法由县卫生健康委员会负责解释。

（二）本办法自印发之日起执行，国家或者省上出台新的相关办法的，以国家和省上新出台的标准为准。

(三)今年首次评定时，对晋升第一、第二层级人员，下一级层级工作年限不受限制。