XXX城乡建设局2022年度能力建设工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于能力建设的重要论述，全面落实市委、区委能力建设和作风建设工作要求，着力提升全局干部综合素质和专业能力，持续营造党员干部职工感恩奋进·拼搏赶超的工作状态，重点在补短板强弱基提能力固优势上下功夫使长劲，确保扎实推进市委市政府、区委区政府各项部署和要求，结合《××市XXX能力建设实施方案》方案，考虑我局实际，制定工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于干部能力建设的重要论述，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，切实加强能力建设，锻造高素质专业化队伍，感恩奋进、拼搏赶超，踔厉奋发、笃行不怠，推动现代美丽幸福大××××篇章和“两富”××建设取得更多标志性成果、突破性进展。

二、目标要求

三、基本原则

（一）坚持立足岗位。

紧密结合城建工作实际，从项目建设、安全文明施工监管、征收拆迁、行政执法等工作中查找工作面临的短板弱项，努力提升城建干部职工业务素质和工作能力。

（二）坚持问题导向。

从城建行业发展所需、群众所盼的问题入手，细致分析的研究分析，拿出切实可行的措施，着力解决群众反映强烈的问题。在解决群众困难问题中增强行动力、强化执行力、迸发创造力，破除惯性思维和路径依赖，在工作实践中体现政治站位、党性修养、担当精神。

（三）坚持全员参与。

组织全体干部职工开展能力建设，每个干部职工全面梳理日常工作中存在的短板和弱项，以科室和条块业务工作为基础，做到缺什么补什么，弱什么强什么，最终达到全员覆盖、整体提升。

（四）坚持统筹兼顾。

能力建设工作与常态化长效化“党史学习教育”相结合、与各项业务工作相互兼顾，与年度考评、项目和资金绩效管理、基层党的建设等工作有机结合，形成整体合力，及提升能力又推动工作实效。

四、组织领导

成立工作领导小组，局长担任组长，副局长、副主任担任副组长，各科室长为成员，全面领导我局干部职工补短板强弱基提能力固优势工作开展。领导小组下设办公室在党政办，承担日常安排部署和对接协调工作。

五、主要工作措施

（一）坚持政治能力再提高。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，锤炼对党忠诚的政治品格，始终胸怀“国之大者”“省之大要”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上分析问题、解决问题，做政治上的明白人。

1.持续开展党员干部职工政治理论学习。不断深化“集中学习＋科室学习＋个人自学”的学习计划，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于城建工作的重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，突出运用党的政治理论著作，加快理论向工作实践转化。

2.加强日常碎片化学习教育。结合学习强国、信仰的力量等软件和网络平台，常态化，常效化进行政治理论知识的学习应用，党员学习强国每日积分不低于43分，信仰的力量每日满分。做到每日通报，对不满足积分要求的及时督促作出说明直至提醒约谈的处理措施。

3.提升固定学习日学习成效。结合每周二、周四晨间固定学习日，增强学习的针对性和实用性，强化学习感悟交流，领学人员谈学习重点，2－3人进行心得体会交流，推动学习实效化。强化党员笔记和心得体会撰写及监督检查，切实把学习成效转化为工作实绩。

4.固化讲党课机制。加大党总支、各支部书记和委员讲党课力度，做到每半年一期固定党课，做好委员带头作用，持续激发党员的思想认识，切实在学习中增强党性觉悟，提升为民服务意识，提高工作的投入和激情。

5.常态化长效化开展党史学习教育。深入推进党史学习教育的成效，以作风建设为切入点，感悟伟大建党精神和英雄模范的不懈付出，提升思想认知，推动工作中的自觉。

（二）坚持为民服务能力再提高。

牢固树立以人民为中心的发展思想，把为人民谋福祉作为谋划推动一切工作的出发点和落脚点，走好新时代群众路线，着力提升为群众服务能力，解决好群众关切的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感，做群众的贴心人。

1.持续深化“我的岗位我负责、我在岗位请放心”实践活动。充分发挥党员先锋模范和支部战斗堡垒作用，在安全生产、项目管理、物业纠纷化解、征收拆迁、法律诉讼等工作一线开展党员建功立业和党员在岗请党放心实践活动，推动各项工作取得成效。

2.落实市政道路隐患排查。启动辖区市政设施冬季安全隐患排查治理工作，持续采取“步巡＋科技”方式发现道路病害，降低和消除因冬季寒冷恶劣天气对市政道路造成相关安全事故的发生，给广大市民营造一个安全的生活和出行环境。

3.强化物业纠纷矛盾化解。制定“物业投诉调解联合工作组”实施方案，成立物业管理联席会议办公室，全面负责处理物业管理工作中存在的相关问题，建立“指导监督、主体责任、具体负责、矛盾化解”的物业管理工作机制。

4.强化项目施工管理。组建项目利益各方参与的工程实施监督小组，对项目施工质量、安全、进度等进行全方位的监督管理。施工前优化项目施工方案，深入分析项目特点和实际情况，合理拆分工序、倒排工期，加大施工要素投入，安排专人盯岗负责；施工中强化调度，统筹行业监管力量，完善管线单位工期责任承诺，保证工期目标实现。

5.发挥项目临时党支部作用。及时在老旧小区改造等实施组建临时党支部，通过发挥党组织和党员的带动作用，助推项目建设有序开展，鼓励党组织在项目建设中发挥协调、监督作用，临时党支部定期召开项目进度会议，向居民汇报项目进度及工作计划，让周边居民积极参与到项目建设中，做到项目进度公开透明化。

6.深化信访事件办理成效。践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，以12345平台转办件、信访件及督办件等各级各类信访件为载体和切入点，收集问题、研究分析、整改落实，强化信访事项的办理力度。定期通报办理进程、满意率、重复办理等情况，督导各科室压实责任，强化办理成效，持续提高办理质量，以闭环管理推动各相关工作质量持续提高。

（三）坚持改革攻坚能力再提高。

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，坚持创新思维，发扬改革精神，遵循改革规律，主动投身改革攻坚一线，用改革的办法破解难题，用创新的思路谋划发展，掌握改革攻坚方法，不断提升改革攻坚能力，做发展的开路人。

1.深化调查研究。结合项目建设、房屋征拆、市政道路管养、物业服务提质增效等重点工作，局班子成员包保一项工作，科室承接一项任务，认真开展调查研究，深入分析问题短板，形成调查报告，强化工作的指导和推进。

2.突出应急管理能力。常态长效化开展24小时值班值守，提升应对突发状况的处置思维，完善行业领域应急预案，开展桌面演练，强化对突出行业的应急处置能力建设。

3.汇编行业指导文件。整理上级部门下发的相关文件，针对环保督察、老旧小区改造、物业服务提质增效等工作，汇编形成指导文件，强化对各相关工作的统筹指导。

4.专项开展物业服务提质增效改革。以年度度深化改革任务为契机，完善人民调解委员会，建立“指导监督、责任责任、驻点整治、矛盾化解”的物业管理机制，切实解决群众与物业服务企业的矛盾纠纷。

（四）坚持专业能力再提高。

坚持把岗位当专业、把职业当事业，围绕工作应具备的专业思维、专业素养和专业方法，把专业化要求、专业精神体现和落实到干部队伍建设的全过程各方面，形成统筹推进、一体建设、全面提高的整体效应，做工作的行家里手。

1.组织业务骨干上讲台。以科室和行业单位，积极组织开展各科室的业务能手、各领域的业务负责人上台讲授专业技能和工作心得，工作体会，带动身边同事业务技能提升，持续优化自身专业知识，解决本领恐慌的问题。

2.积极开展岗位大练兵。结合城建工作实际，在行政执法、市政设施检测、施工图纸识图、房屋评估鉴定等专项工作中积极开展干部职工大培训、大练兵活动，以比学赶超的氛围推动专业工作能力提升。

3.深入开展专业技能培训。积极开展针对项目建设管理、市政设施体检、财经纪律执行、物业管理、房屋征拆、消防验收、行政执法效能等各方面的业务技能培训，推动工作人员综合素质能力提升，培养敢于担当作为的干部职工队伍。

4.赴外学习考察。结合项目建设理念需要和战略眼光培养，积极对接国内一流团队和企业，吸取外省先进管理经验，强化对工作人员的学习考察，增强工作眼界，提升思维能力。

5.开展法律知识讲座活动。组织参加市、区司法部门举办的法律知识培训，邀请党校、法律顾问就行业执法法律法规专业知识进行专题讲课，提升干部职工法律素质素养，解决行政执法工作中法律知识存在盲区、法律意识不强等问题，培养工作人员法治思维和依法行政的意识。

（五）坚持抓落实能力再提高。

发扬求真务实、真抓实干的优良作风，以“赶考”的姿态和状态，主动履职尽责、担当作为、干事创业，贯彻落实党中央决策部署和省市区委部署要求坚定不移、不折不扣，面对难题不退不让、敢抓敢管，解决问题雷厉风行、见底见效，以实心谋实绩、出实效，做新时代的奋斗者。

1.坚持公共服务岗位季度考核。本着客观公正、实事求是、公开透明的原则，以科室为单位，结合岗位实际情况，以履行岗位职责的情况为基础，按照岗位设定分类，按季度进行绩效考核。对考核结果及时通报批评，形成横向对比。

2.强化岗位轮换制度。以季度考核、工作通报批评、评先评优的为参考，综合施策，对各岗位工作人员进行轮岗交流，强化竞争、督促后进，创造活力、激发热情，使他们成为一专多能、点面结合的复合型人员。

3.优化内部沟通协调机制。深化细化内部业务办公室的各项职责分工，建立健全单项工作有牵头、有协助，有安排、有部署，有举措、有成效的工作模式，打破部门边界和固化惯性思维，形成业务齐抓共管，责任有多有小的工作模式。

4.开展“法治微课堂”涉诉案件警示教育活动。结合近年来各类涉及房屋征拆、项目建设、行政执法的典型法律案件，以案释法，以法明责。通过法律案件中的核心环节和关键节点，详细解答依法行政工作中需要了解和注意的重点要点，持续深化法治思想教育，推动依法行政能力走严走实。

5.深化内部规章制度健全。结合内控制度和岗位风险优化，持续推动财务制度建设、项目管理机制完善、征收拆迁流程化、物业管理精细化的措施与举措不断完善，优化工作标准、固定工作流程。

六、实施步骤

能力建设工作自2022年2月开始，2023年2月基本结束。

第一阶段：提高认识、找准问题。（2022年2月）。各科室要组织广大党员干部职工深入学习习近平总书记关于能力建设的重要论述，坚持破解问题清单化，结合“五种能力”，列出能力建设问题清单（见附件）；实行“问题、整改、责任”闭环管理，对查摆发现的问题梳理汇总，建立整改台账、明确整改责任、挂账销号推进。

第二阶段：攻坚克难、落地见效。（2022年3月至12月）。聚焦市委市政府和区委区政府部署的关键性、战略性、全局性工作任务，结合高质量发展要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面开展能力建设工作，用能力建设成效推动现代高原美丽幸福大西宁城西篇章取得更好成效。

第三阶段：总结经验、建章立制。（2023年1月至2月）。深化拓展成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风建设长效机制，长期坚持。

七、具体要求

（一）提高认识，积极组织。

各科室要充分认识能力建设是改进作风、创新发展、服务群众的重要举措，是内强素质、外树形象，提升实际工作能力的有力抓手。领导干部、科室长作为第一责任人，要增强政治自觉，切实扛稳主要责任，把“能力建设”活动作为当前重要政治任务，总揽科室能力提升内容、标准和进度，认真动员和组织全体干部职工积极参与能力提升活动。党员同志要发挥先锋模范作用，及时带头落实，做到先行一步、学透一步，以过硬的能力投入各项攻坚工作中。

（二）注重实际，练技提能。

党员干部职工能力建设工作紧紧围绕各科室重点业务、核心技能和必备素养开展，强化岗位能力提升的针对性和实用性，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，结合各科室业务特点，科学合理，灵活多样的开展能力建设工作。各科室结合专项工作制定具体工作措施与工作计划，作为配套落实情况，及时报党政办报备。

（三）形成机制，长效推进。

干部职工能力建设工作是提升岗位工作技能、实现城建领域各项事业持续高质量发展的重要支撑，各科室要结合日常各项业务工作开展综合能力提升，及时发现总结、创新能力提升的新途径、新方法，确保活动取得实际效果。