第一篇：护林扑火预案

承德县双峰寺镇森林火灾扑救应急预案

（202_—202_年度）

森林火灾具有突发性强、毁灭性大、难以扑救的特点。一旦发生森林火灾，将会给森林和人民群众生命财产造成损失，破坏生态环境，影响社会稳定和经济发展。为有效防止森林火灾发生，第一章 基本情况

第一节 自然情况

本镇位于承德县西北部，北纬41°，东经118°，东接仓子乡，西南与承德市接壤，北邻高寺台镇。镇政府距县城34.4公里，距承德市7.5公里，101国道从我镇东西穿过，全镇东西宽16公里，南北长15公里，总面积125.13平方公里，地处承德盆地，海拔250－400米。武烈河由北向南贯穿全镇。

本镇辖18个行政村，50个自然村，143个村民小组，7946户，24930口人其中农业人口23608人。全镇有医院2所，中学2所，小学14所。

第二节 森林资源现状

耕地面积17040亩，森林面积106172亩，其中：有林地26304亩，疏林地112亩，灌木林地2954亩，未成林地64677亩，宜林地12125亩，退耕还林地7872.5亩，荒草地面积108807亩。

镇域内大部分森林资源分布在小井、老西营、三道河、贾营、平房沟、干沟子、下南山、上窝铺、西坎等村，以油松、刺槐、杨树为主，灌木主要是荆条、酸枣、山杏和榛柴。

我镇是承德市的北大门，是国家森林火险重点防火区域，近几年经过“三北”防护林工程建设、“世行”工程造林、首都周围绿化、退耕还林、防沙治沙等一系列林业工程的实施，有林地面积不断扩大，林木蓄积逐年增加，森林覆盖率不断提高，林内可燃物也随之增多。由于近年来气候异常、干旱少雨、防火期内大风时日增加，所以，森林火灾火警时有发生，森林防火形势愈加严峻。

第三节 森林防火现状

一、防火组织机构

根据镇域的特殊区位和防火工作实际，镇政府加强森林草原防火工作的领导，政府镇长任镇森林草原防火指挥部总指挥，分管农业的副镇长----

二、防火基础设施建设

镇政府在财政资金非常紧缺情况下，多方筹集资金配备防火专用摩托车三辆，并且装备了警报、扩音设备，专用于防火的宣传、紧急扑救；建立了防火专用库，配备二号防火工具100把，刀锯5把，斧子5把，铁锹20把。

三、扑火队伍建设

镇政府建立镇级扑火队伍1个，队员50人；18个行政村按要求人数全部建立了扑火队。

第二章 森林火灾预防 第一节 预防措施

一、强化宣传教育

镇防火指挥部充分利用会议、广播、标语、明白纸、板报、宣传栏和专用宣传车（摩托车）等形式加强宣传；各中小学校每周进行一次防火教育课；镇与村、村与各限制行为能力人的监护人、学校与学生家长层层签订防火责任状。坚决杜绝上坟烧纸、烧地堰、烧茬子等野外用火行为。

二、本镇重点防火区域

针对我镇实际，小井、老西营、三道河、贾营、双峰寺、平房沟、干沟子、上窝铺、下南山、西坎、甸子等村为重点防火区域。

三、严格火源管理，消除火险隐患

防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、燎地堰、焚烧果园枯枝杂草、野炊、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林，对违规用火者依法予以严惩，真正做到“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”。加大防火巡逻检查力度，切实做好火情监测，不留盲区，特别是重点林区、城区周边、公路两侧和旅游景区等人员集中的区域和部位，要增派看护人员，增加巡逻，查处、杜绝一切野外用火。

第二节 队伍建设

防火期内，镇护林防火办公室明确：每个双休日由一名防火办领导重点值班（除正常的值班外）；护林员每天全方位巡逻；各村坚持24小时轮流值班；

镇、村按要求已经成立应急扑火队，并且24小时待命；镇防火器材库专人管理；确实保证队伍随时拉得出、工具用得上。

第三节 制度建设

一、值班制度：在防火期内，镇实行24小时轮流值班制度，带班领导必须到岗；各村也必须坚持24小时值班，并且保持通讯畅通，随时联络；编排值班车辆；不得空岗、脱岗。

二、巡查制度：在防火期内，各村对重点区域每天必须巡查；护林员必须天天巡查；镇防火办不定期抽查；

第三章 森林火灾扑救 第一节 报告制度

一、报告程序：巡查人员或各村值班人员发现或接到森林火情后，要严格执行行政报告责任制，必须立即向镇防火指挥部报告，镇防火指挥部办公室立即组织人员扑救，并且把起火时间、地点、过火面积、火情发展趋势、火场气象信息、已出动或到达火场人数等及时上报县防火办。

二、就地处理：发生火灾后，在逐级上报的同时，村、镇要按照《预案》对火灾实施紧急就地处理。

第二节 火灾扑救

一、指挥和扑救原则 指挥原则：

参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。扑火作战坚持由上到下的逐级指挥体系，上级不应越级下达命令，避免指挥混乱。部队参加扑火时，在当地扑火前指的统一领导下，由部队首长具体负责部队的组织指挥工作。

扑火原则：

（一）坚持“以人为本，安全第一”的原则，重点保障人民群众（包括扑火人员）生命财产和居民区、基础设施等重点部位的安全；

（二）坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合的原则，努力减少森林资源损失；

（三）坚持重点扑救，快速反应，一举全歼的原则；

（四）坚持专群结合以专为主的原则，以专业、半专业扑火队和部队为主，其他社会力量为辅；

（五）坚持分段包干，落实责任的原则。

火场直接扑打火线要用专业、半专业扑火队和经过专门训练的预备役部队、驻军、武警部队；火场清理以部队、武警、民兵、预备役部队和当地村级扑火队为主；火场看守以当地林场或村级扑火队为主。火场出现以下情况时采取围而不打战术：火势凶猛，风向不定；地形复杂山高谷深；夜间火场，恶劣天气。

二、扑救预案的启动镇防火指挥部（简称镇指挥部）对下列森林火灾实施本《预案》，组织指挥扑救工作：

（一）镇域交界处发生的一般以上森林火灾。

（二）重大、特大森林火灾。

（三）造成人员伤亡的森林火灾。

（四）威胁居民区和重要设施安全的森林火灾。

（五）国有林区和集中连片集体林区发生的森林火灾。

（六）八小时尚未扑灭明火的森林火灾。

（七）需县支援的森林火灾。发生火灾后，在逐级上报的同时，扑救森林火灾由镇防火指挥部统一组织和指挥。凡发生森林火灾，都应按镇人民政府或国有林场管辖范围，由镇或国有林场防火指挥部依照本级、本单位《预案》直接处理，国有林场服从于所在地镇防火指挥部指挥。接到报告后，镇防火办主任要根据火灾情况及时赶赴现场，和村有关领导一起组成协调组，帮助协调解决重大问题和督促火灾扑救工作，同时掌握火情的发展态势。

三、扑火队伍的调动

（一）队伍编制：镇级《预案》扑火出动力量实行“梯队”制，全镇扑火力量分三个梯队，一旦实施镇级《预案》，由镇指挥部统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令。

主力梯队：镇扑火队和火灾所在村的扑火队。增援梯队：国有林场的扑火队和相邻村的扑火队。预备梯队：驻镇的中国人民解放军某部。

（二）调动程序：实施本《预案》时，镇指挥部按照下列程序调动扑火队伍：

第一梯队：镇指挥部依据火灾情况，下达出动命令，就近调动主力梯队赶赴火场。也可根据情况，就近调动增援梯队和预备梯队兵力赶赴火场。

第二梯队：在主力梯队80%到达火场，火势仍无法得到有效控制的情况下，由镇指挥部决定再调动其余主力梯队和部分增援梯队兵力，组成第二梯队。

第三梯队：在主力梯队、增援梯队全部调往火场，火势还无法得到控制，并有酿成大灾的危险，急需兵力补充的情况下，请示县指挥部决定调动预备役部队、武警应急分队及驻县部队兵力组成第三梯队。

第四梯队：在主力梯队、增援梯队、预备梯队全部调往火场，火势还无法控制，或者火势有可能危及重要设施时，由县指挥部向市指挥部报告，由市指挥部协调调动相邻县主力梯队兵力组成第四梯队。

四、指挥机构的设立

（一）镇指挥部是镇级扑救森林火灾的最高指挥机关，有权调动全镇的一切扑火力量和扑火物资，任何单位、组织和个人接到防火指挥部的命令后，必须服从。对于不服从命令的单位、组织和个人，指挥部可以就地给予处分，后履行程序。

（二）扑火前线指挥部（简称扑火前指）是指挥部派出的一线指挥机构，是扑火现场的最高指挥机关。一般情况下，发现火情后4小时内，明火尚未扑灭的，镇人民政府或国有林场扑火前指要组建到位。8小时明火尚未扑灭的，县级扑火前指要组建到位。短时间内能够扑灭的火场可不设扑火前指，由专业扑火队队长全权负责指挥扑救。

（三）扑火前指的组成及职责

组成：扑火前指由指挥长、副指挥长、总调度长和各工作组组成。

职责：扑火前指是扑火现场的决策指挥机构，所有参加扑火的单位和个人必须服从扑火前指的统一组织和指挥。扑火前指的职责是：掌握火情，分析火势，组织全体扑救人员，用最小的代价尽快扑灭火灾，最大限度地减少经济损失，避免人员伤亡。

指挥长（陈际忠，镇政府主管农业副镇长，镇防火指挥部副总指挥，手机***）：全面负责火场的扑救工作，确定各项工作方案和扑救措施，调度、指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。对不服 3 从指挥、行动迟缓、贻误战机、工作失职的领导和人员就地给予行政纪律处分，后履行组织程序。

副指挥长（吕振武，镇武装部部长，镇防火指挥部副总指挥，扑火队队长，手机***）：协调指挥长监督检查扑救指挥组、公安组、通讯信息组的工作落实情况。

副指挥长（刘振华，镇政府主管科技副镇长，镇防火指挥部副总指挥，手机***）：协调总指挥监督检查后勤保障组、医疗救护组的工作落实情况。

总调度长（张忠，镇林业工作站站长，镇防火指挥部成员，手机***）：负责前指的各项协调工作，监督、落实扑火前指确定的各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合情况报告。

扑火技术组：由承德县林业公安分局双峰寺警务区、双峰寺林业执法中队、双峰寺林场等相关部门技术人员组成。负责扑火现场技术参谋，为指挥部指挥长提供扑灭方案等。组长：刘井库（承德县林业公安分局双峰寺警务区（所）所长，手机***），成员：韩彦海（双峰寺林业执法中队队长，手机***），王小光（双峰寺林场场长，手机***）

扑救组：由火灾发生地的村扑火队、镇扑火队及指挥部调遣的其他扑火对组成，组长由火灾发生地的村扑火队队长担任。扑救组的职责是：准确掌握火情变化和发展趋势；及时调整和调动扑火队伍，落实具体扑救措施；负责向扑火前指报告扑火进展情况及问题；火场扑灭后，负责火场的检查验收。

后勤保障组：由镇财政所负责，组长：温士英（镇财政所所长，电话3040202，手机***），根据前指提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织物资（包括扑火机具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要。必要时负责安排扑火人员食宿、组织财产转移或受灾群众的转移安置以及接收管理救灾物资。

医疗救护组：由镇卫生院负责，组长：闫东（双峰寺卫生院院长，电话3040503，手机***），负责组织管理现场医疗救护、及时抢救伤病员。

公安组：由双峰寺派出所牵头，会同双峰寺警务区、双峰寺交警中队组成，组长：张汉富（双峰寺派出所所长，电话3040232，手机***），派出所负责前指和火场物资的保卫工作，维护火场治安，督察各单位和人员执行任务情况；警务区负责火因侦察和火案嫌疑人员的审查处理工作，督察各单位和人员执行任务情况，具体责任人：刘井库（森林公安警务区区长，手机 ***）；交通警察大队负责通往火灾现场的各路口、进山口的交通指引工作，具体责任人：刘仲文（手机 ***）

通讯信息组：由林业站和网通公司组成，组长：张忠（林业站站长，手机 ***）林业站负责组建火场无线通信网和报务工作，负责前指文秘工作，负责火场宣传和新闻报道工作。网通公司负责组建火场网络通信工作，具体责任人：刘小东（网通公司经理，手机 3191926）

第三节 保障措施

一、通讯网络保障：火场联络要充分发挥常设固定通讯和临时通讯工具的作用，防火期内，镇防火办、国有林场、指挥部成员及相关单位的手机、值班电话要全天开机，24小时值班。防火办工作人员、国有林场场长、指挥部组成人员及相关单位人员的移动电话要24小时开机。扑火前指领导和工作人员以及扑火队必须及时与县指挥部通信联系。预案实施森林火灾扑救时起，扑火前指随时将扑火进展及有关情况向镇指挥部报告。

二、扑火机具保障：第一梯队、第二梯队的扑火机具要自带，不足部分，动用当地乡镇或林场扑火物资储备库解决；第三梯队、第四梯队扑火机具原则上由县扑火物资储备库解决。

三、后勤保障：发生火灾，镇级预案启动后，根据镇放火指挥部命令，镇防火指挥部各成员单位要各司其职，履行各自的放火职责。

粮食、商业、供销社等部门要保证扑火物资供应渠道畅通。紧急情况下，对扑火应急物资，可由前指后勤保障组负责人先签收后结帐。

四、火情监视和火场天气预报：

第四节 火案查处和宣传报道

发生森林火灾后，警务区要立即随同扑火人员赶赴火场立案侦察，及时查明原因，对肇事者和责任者依法做出处理，处理结果及时报告镇防火办。前指负责为火场一线的新闻记者提供新闻素材和工作便利。新闻报道内容必须经前指审查，对于有重大影响的森林火灾，火情发展趋势、人员伤亡和经济损失等信息，由镇指挥部统一对外提供情况。重要火场的新闻报道由镇指挥部向县指挥部报批。

第四章 火场清理和善后工作

第一节火场清理

明火扑灭后，各扑火带队领导要及时清点扑火队的人员，并向前线指挥部报告，要组织足够的人力分段包干清理和看守火场。火灾扑灭后，要安排足够的人员对火灾现场进行留守，达到“无火、无火、无气”，彻底熄灭后，经扑火技术组会商并经扑火前指同意后，留守人员方可撤离，以防死灰复燃。各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，由镇林业站负责检查验收。

第二节 善后处理及经费负担

一、对灾民的抢救、安置由火灾发生地的村委会办理，遇有特殊困难，可由村委会请示镇政府解决。对于扑救森林火灾中死亡、伤、残人员的抚恤、家属安置和医疗等，依据《森林防火条例》第二十六条规定执行：是国家职工的（含合同制工人和临时工），由其所在单位负责；非国家职工由起火单位按照国务院有关部门的规定给予医疗、抚恤。起火单位没有责任，或者确实无力负担的，由当地乡镇人民政府给予医疗、抚恤。

二、扑火经费依据《森林防火条例》第二十七条规定执行：

（一）国家职工参加扑火期间的工资、差旅费，由其所在单位支付。

（二）国家职工参加扑火期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间所消耗的其他费用，按照省人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或肇事个人支付，火因不清的，由起火单位支付。

（三）生活补助费、误工补贴以及扑火所消耗的费用，火灾肇事单位、肇事个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地乡镇人民政府支付。

第三节 责任制度和表彰奖励

一、实行扑火前指总指挥和各工作组组长负责制。

二、实行分片包干负责制，参加扑火的单位和个人明确承担的任务，责任必须落实到带队领导。

三、由于指挥失误、组织不利、不服从命令、工作失职造成人员伤亡、火场失控、复燃跑火的，由镇指挥部或前指当场处理。

扑火结束后，镇指挥部要立即组织专家和有关人员对扑火工作进行点评，全面总结扑火的成功经验，查找各环节出现的问题，提出相应的对策和处理意见，对扑火有功人员进行表彰和奖励。

第五章 附则

一、本《预案》报县森林防火办公室、镇政府备案，由镇森林防火指挥部具体组织实施。

二、本《预案》由镇森林防火办公室负责解释。

三、各村、各单位参照本《预案》，结合本单位实际，指定本单位防火预案。

第二篇：202_年扑火预案

渝北区华蓥山林场

202_年华蓥山庙会森林火灾抢险应急预案

森林火灾是世界性的林业重大灾害，每一次森林大火，都会给森林资源造成巨大的危害，给人民的生命财产带来不可估量的损失，对全球生态环境造成严重的污染和破坏。因此，森林防火工作是关系到森林资源安全和生态安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到改革、发展、稳定大局。为了及时有效地预防和扑救森林火灾、保护森林资源、维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的有关规定，结合我场实际，特制定预案。

一、林场概况

我场地处渝北区西部华蓥山的一个分支脉。呈一山一岭地貌，海拔700—1200米，林地面积3.19万亩。华蓥山林场位于茨竹镇，与兴隆镇、木耳镇接址，南接双龙湖街道的仁睦，西靠北碚区的茅庵林场、嘉华林场、石坝乡、三圣镇、复兴镇。辖林地涉及6个镇街，15个村，20个社。现有森林主要由马尾松、杉木、檫木和少量天然灌木林组成，林种单一，且分散，林农交错，生产、生活、迷信用火频繁，加之近几年的天然林保护工程及退耕还林工程的实施。地被物较厚，极易引起森林火灾。由于山高坡陡，交通不便，防火设施简陋，扑火工具落后，扑火队伍不足，扑救森林火灾难度极大。因此，防火任务十分艰巨。

二、预防措施

预防和扑救森林火灾，保护森林资源，必须实行“预防为主，积极扑灭”的方针。积极主动地做好预防工作，避免或减少森林火灾的发生。

(一)林场场长、副场长必须坚持护林防火值班制度，高温、干旱和森林防火警戒期必须坚持24小时轮流值班分管领导。随时到各林区检查护林防火工作，不分国有林、集体林，发现火灾隐患及时整改。

（二）工区班长的护林人员必须坚持巡山护林。高温、干旱和森林防火警戒期必须坚持24小时轮流燎望，必要时可聘请临时护林员。随时保持护林防火标语的醒目，时时向周边学校和村民宣传护林防火的重要性的必要性，增强群众的防火意识，经常清理防火线和生物防火隔离带的建设。作好林边、林中耕地、住户、坟主的登记造册，并签定防火责任书。对林区周边的精神病人、弱智者要随时要求监护人严加管束。每天按时向场部报告防火情况。

（三）场部必须做到：

1、通讯畅通。场部领导和护林人员的移动电话必须24小时开机，防火专用电话任何人不得随意长时间占用。

2、护林防火车必须保证车况良好，随时待命。

3、作好扑火工具、药品和防火物资的储备，保证扑火人员使用。

4、随时与邻近林场乡、镇、村、社联系，定期召开护林防火联防会。组织好林场和村、社的义务扑火队，对他们进行扑火知识培训。做到“召之即来，来之能用，打之必灭”。

5、防火经费要严格管理和使用，严禁挪作它用。

6、对防火机具要严格管理、检查，保证能正常使用。

三、扑火原则

扑救森林火灾要做到不分国有林、集体林，“见烟就灭，见人就喊，见火就打，违章就罚”，须坚持“打早、打小、打了”的原则。

（一）一旦发生火情，就近组织力量进行扑救，以林场和邻近村社为主，外地支援为辅。

（二）以林场扑火队伍和林区附近单位及民兵队伍为骨干，共同扑救。

（三）在扑救森林火灾中，林场主要领导和护林人员要亲临火灾现场，现场设立总指挥（区森林防火指挥部末派领导前来），实行统一指挥，合理调配力量。后勤人员要做好扑火工具、饮水和药品的供给，同时积极提供各种服务。

（四）现场指挥长要根据火势和扑火人员多少，确定是否请求支援，短时间能扑灭的火灾一般不需请求上级支援。

（五）山火扑灭后，指挥长要安排留人看守，避免死灰复燃。

（六）山火完全扑灭后，林场技术人员和工区班长、护林人员要及时对山火场进行清理、调查、测量，将起火原因、过火面积、损失面积、损失树种、数量等情况书面报场部，由场部上报区森林防火指挥部。

四、报告制度

凡林场职工一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向工区和场部报告。各管护站在接到火情报告后，必须立即就近组织力量扑救，在弄清火情后，及时向场部火灾应急领导小组报告（电话：67849665、***、***、***）。场部在接报告后对下列火灾应立即向区森林防火指挥部报告（67818035、67829897）：

（一）4小时尚未扑灭的森林火灾；

（二）一般、重大、特大森林火灾；

（三）威胁居民区、气井及重要设施的森林火灾；

（四）造成一人以上死亡或两人以上重伤的森林火灾；

（五）区行政交界地的森林火灾。

五、队伍建设

（一）各管护站必须组建20人以上的义务扑火队，由管护站站长任队长，林区附近村主任为副队长。

（二）村、社义务扑火队员的报酬，由当地自行解决。

六、组织领导

林场火灾抢险领导小组：由唐庆荣任组长，周勇、谢会明任副组长；刘小龙、许弋、王林、王倩、幸坤、陈宜均、王希洲、江兵、黄论云、李波为成员。办公室设在场部（电话：67849665）。

火灾应急组下设两小组：应急指导小组、后勤小组、1、扑火应急指导小组：唐庆荣任组长，谢会明任副组长，刘小龙、幸坤、陈宜均、王希洲、江兵、黄论云、李波为成员。当发生森林火灾时，指导林场的义务扑火队参与和配合火灾地镇街主要领导扑救森林火灾，听从区森林防火指挥部调遣和安排。

2、后勤小组：周勇任组长，许弋、王林、王倩为成员。职责

是启动预案时及时想前线扑火人员运送生活物资和扑火物资运送及回收。

林场火灾抢险领导小组是林场检查、监督、组织、直接协调社会各方面力量做好预防、扑救森林火灾的指挥机构。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家、市、区关于森林防火工作的方针、政策、法律、法规以及行政规章。

（二）制定全场森林防火工作的长期规划和工作计划。

（三）制定森林防火规范性文件和措施，制定扑火预案。

（四）组织实施全场的森林防火基础防火工作。

（五）组织指挥森林火灾的扑救。

（六）协调解决林场与乡、镇，林场相邻林场之间关于森林防火有关问题。

（七）向区森林防火指挥部报告、请示森林防火工作。

（八）表彰奖励森林防火先进工区先进个人，总结经验教训。

七、奖励与处罚

（一）实行责任追查制度。各管护站要切实加强以森林防火工作的领导，凡发生森林火灾并造成损失的管护站，必须向场部写出书面报告；对责任不落实，预防措施不到位，发生森林火灾的，依据造成损失大小和责任情况，分别追究站长及责任人的责任。

（二）严格奖励制度。对认真执行森林防火的法律、法规、条例，森林防火责任落实，措施到位，考核年内本管护站或责任区内，未发生森林火警、火灾，面积控制在区森林防火指挥部规定的范围内，场

部将根据经营管理方案和责任书的规定，对管护站有关人员进行奖励。对在扑救森林火灾中有突出贡献的，除场部给予表彰奖励外，场部将报请上级防火机关进行表彰奖励。

（三）处罚。对于因失职、见火不救、见火警不报，造成森林火灾损失较大的，要视其情况轻重，严肃查处，直至追究刑事责任。对有下列情况的，根据《森林法实施细则》和《森林防火条例》进行处罚。

1、林防期内，在林区或林中吸烟、随意用火未造成损失的；

2、违反《森林防火条例》规定擅自进入林区的；

3、违反《森林防火条例》规定使用机动车辆和机械设备的；

4、有森林火灾隐患，经场部或上级森林防火部门通知未加消除的；

5、不服从扑火指挥机构或者延误扑火的时机影响扑救火灾的；

6、过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。

八、其它

（一）严禁组织老、弱、病、残和中、小学生上山扑火。

（二）因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的，场部将按国家有关规定和森林火灾抢险应急预案之规定执行。

（三）参加扑火人员报酬，按以下规定执行。

1、林场职工参加扑火期间的工资和有关费用，由场部和管护站、护林人员按林场经营管理方案和责任书规定执行。

2、非林场职工参加扑火期间的工资和费用，由场部和管护站、护林员根据起火原因、责任大小等分别承担。

渝北区华蓥山林场

〇一二年六月十三日二

第三篇：森林扑火预案

···扑救森林火灾工作预案

为了进一步加强我县森林资源保护，及时、有效地预防、控制和扑灭森林火灾，确保人民生命财产及森林资源安全，做到扑火有序，减少损失，妥善地处理森林灾害事故，根据《森林法》、《森林防火条例》及相关规定，结合我县实际，特制定本预案。

一、森林火灾处置原则

（一）实行辖区管理、分级负责原则。县乡镇人民政府或护林防火指挥部统一组织指挥扑救辖区内发生的森林火灾。

（二）实行行政领导负责制，一旦发生森林火灾，有关领导要及时深入火灾现场组织指挥扑救。

（三）实行“打早、打小、打了”原则。

（四）实行半专业扑火队伍和义务扑火队相结合的原则。

（五）实行“先人后火”原则，即确保扑火人员和林区群众的生命安全，严防发生人身伤亡事故。

二、森林防火组织机构

（一）领导机构

1、县人民政府县长为指挥长，县政府分管林业的副县长为常务副指挥长，县人武部部长，六盘山林业管理局副局长、县林业局局长为副指挥，各乡镇、各有关部门的主要负责人为指挥部成员。

2、县护林防火指挥部办公室设在县林业局，县林业局分管副局长兼办公室主任，办公室在重点防火期内实行24小时值班制度，办公室的日常事务由县森林派出所负责处理。

值班电话：5011902 12119

3、各乡（镇）护林防火指挥部

各乡（镇）长为指挥长，各乡（镇）分管林业的有关领导为副指挥长，乡镇各有关部门的主要负责人为指挥部成员。各乡（镇）护林防火指挥部办公室设在各乡（镇）政府办公室，由分管林业的有关领导兼办公室主任。

4、各国有、集体林场护林防火机构

各林场护林防火机构，由林场场长任指挥小组组长，负责森林防火工作，并执行防火责任制。

（二）县森林防火指挥部行政领导及成员单位职责

1、县森林防火指挥部指挥长——县人民政府县长：负责主持全县森林火灾扑救工作会议，审批有关森林火灾扑救的重大措施，签署有关森林火灾扑救的重要文件及森林防火戒严令。

2、县森林防火指挥部常务副指挥长——县人民政府分管林业工作的副县长：协助指挥长负责指挥部全面工作，组织、调动、协调各参战单位，做好平时的准备和火灾发生后的指挥扑救工作。

3、县森林防火指挥部副指挥——县人武部长：参与森林火灾扑救的组织指挥及决策，平时负责森林火灾扑救应急队伍的组建、训练。发生重、特大森林火灾后，协助指挥长靠前指挥，需起用应急分队时，及时调动民兵应急分队，投入扑火战斗。

4、县森林防火指挥部副指挥——六盘山林业管理局副局长：参与森林火灾扑救的组织指挥，调动本辖区应急分队，维护火场秩序，转移受灾群众，保证交通畅通。

5、县森林防火指挥部副指挥——县林业局局长：掌握林火动态，提供林情、山情、社情资料，指挥调度扑火队伍，负责组织森林火灾的统计，鉴定及相关案件的查处工作，查处重、特大森林火灾刑事案件。

6、县电信局搞好应急保障准备工作，一旦发生重、特大火灾应保证火场通讯指挥畅通，必要时架设临时火场专线电话。

7、县气象局应无偿提供全县火险等级预测预报，发布气象信息，一旦发生重、特大森林火灾，应不间断提供火场气象因子变化情况。

8、县公安局负责维持火场治安秩序及交通指挥，并控制火场可疑人员，以便查案。

9、各乡镇有关领导负责直接或协助县防火指挥部指挥本辖区内森林火（警）灾的人员组织和林火扑救工作。

10、县武警大队应抓好大队的森林火灾扑救应急队的组建、训练，一旦发生重、特大森林火灾，应按县护林防火指挥部的统一要求，投入扑火战斗。

11、县消防中队应抓好中队森林火灾应急队伍的组建与训练，以及为有关单位进行消防知识和技能的培训，参与扑救重、特大森林火灾。

12、县卫生局应做好处理突发事故的准备工作，一旦发生重、特大森林火灾，应立即派出医疗队抢救受伤人员。

13、县计划发展委员会负责落实扑火资金、物资的计划安排。

14、县财政局负责落实森林防火的经费预算和保障扑火资金。

15、县民政局负责扑火及受灾人员的抚恤救济。

16、县人事劳动保障局负责扑火受伤职工的善后处理。

17、县监察局负责对森林火灾预防及扑救工作中的违纪违规人员的惩处。

18、县广电局负责发布火灾动态，在森林防火重点期内播放森林防火公益广告。

19、县森林防火指挥部办公室，平时抓好预防森林火灾的宣传教育工作，指导基层做好森林扑火知识学习，一旦发生火灾，负责全县森林火灾扑救的指挥协调工作。

三、森林火灾扑救队伍

第一梯队：县林业局组成的义务消防队 18人，县武警消防大队8人。

第二梯队：县人武部民兵应急分队 40人，武警中队8人。

第三梯队：县直各单位组织预备队伍 150人。

四、战备值勤及预案启动程序

（一）森林火警报告制度

我县每年重点防火期为十月十五日至次年的五月三十一日止。在重点防火期，县、乡（镇）、六盘山自然保护区森林防火指挥部办公室、重点防火单位实行 24小时轮流值班制度和领导带班制度。

各乡（镇）发生森林火灾或火警，必须立即向县森林防火指挥部办公室报告，报告的内容为：

1、森林火情发生时间、地点，已投入扑火力量和设备，火情现场指挥负责人、联系方法、火场燃烧情况和蔓延趋势；

2、森林火灾发生地的森林资源状况、道路交通、河流水系、地形地貌；

3、火灾现场气象情况。

（二）预案启动程序

县护林防火指挥部办公室接到各乡（镇）森林火灾报告后，迅速请示带班领导，带班领导视火情向县护林防火指挥长或副指挥长报告；由指挥长或副指挥长决定是否启动扑火预案、调动扑火队伍。

扑火预案一旦启动，即进入战备状态，接到县护林防火指挥部命令的单位和个人，根据各自的具体职责做好相关准备并听从调遣，扑火中所需的车辆、燃油、粮食、照明、救护用品等，由同级政府和护林指挥部联系解决。

各乡（镇）如要启动有关森林防火预案，由各乡（镇）护林防火指挥部决策，并及时将有关情况上报县护林防火指挥部办公室。

五、森林火灾分类及森林火灾扑救分类处理方案

（一）森林火灾分级

1、森林火警：受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的；

2、一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的；

3、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的；

4、特大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的。

（二）森林火灾扑救分类处理方案

1、当发生森林火警时，所在乡（镇）防火办应迅速通知和组织当地村民义务扑火队员及时扑救，并逐级将情况上报，密切关注林火发展趋势，力争将林火“打早、打小、打了”。

县护林防火指挥部应密切关注火场发展趋势，严防火势扩大、蔓

延，并将有关情况上报护林防火指挥部。

2、当发生一般性森林火灾时，县防火指挥部应在指示、督促当地乡镇组织人员全力扑救的同时，要派出由一名副指挥长带队，率卫生，民政、森林公安、监察等单位人员迅速赶赴现场、指挥扑灭火灾、组织对伤员进行抢救。对死者家属进行安抚，对火灾责任人进行查处。密切关注火场变化情况，通知有关单位作好参战准备，一旦火势蔓延或威胁到重要目标应立即启动本级扑火预案。

3、当发生重大森林火灾或火灾发生在两乡（镇）或乡镇与毗邻自然保护区交界处，县防火办接到报警后，应向指挥部领导立即汇报，并将火情通报各成员单位，各成员单位接到通知后，应作好下列工作：

（1）县防火指挥部

①至少有一领导坐阵指挥。

②督促发生火灾所在乡（镇）组织一切力量参与扑救。

③要及时向有关成员单位发出通知，做好参战人员、物资、交通运输、卫生医疗、指挥通讯、经费、气象、新闻等保障准备工作。

（2）县防火办

①加强值班、实行领导带班。

②密切注视火场前线扑救动态情况。

③收集和了解火场的地理位置、周边环境、前线指挥人员姓名及职务、参战队伍数量及分布情况、使用的灭火工具及方法，特别是火场气象因子变化情况。

④向县委、县政府、区护林防火指挥部报告有关情况。

（3）县气象局

①收集有关站点的天气变化情况。

②向县护林防火指挥部通报分析未来 12小时天气变化情况及发展趋势。

（4）交通、卫生、通讯部门作好各自保障准备工作。

（5）人武部、武警中队、消防大队、县公安局作好参战人员的收拢、动员部署准备工作。

（6）新闻单位

定时发布森林火险等级预测预报，并切实搞好森林防火的宣传工作。

4、当发生特大森林火灾，且火势仍未有效控制时，森林火灾已严重威胁人民生命财产安全，极大破坏生态平衡。迅速有效控制扑灭火灾，已成为全县的头等大事和当务之急，尤其是各成员单位应全力作好各项工作。县护林防火指挥部应全面掌握火场情况，密切注视主要火头的发展趋势，合理部署扑火兵力。各有关部门在继续作好前述一般森林火灾和重大森林火灾各项工作外，应努力做好下列重点工作：

（1）县护林防火指挥部

①执行县委、县政府的重大扑救森林火灾的决策。

②指挥长坐阵指挥。

③审议和签发森林防火戒严令。

④召开县护林防火指挥部紧急会议，作好扑救火灾工作。

⑤由一名副指挥长带队、率森林公安、武警、人武部及交通、卫生、气象、财政、民政、电信、移动通信等部门人员组成的扑火前线

指挥部，会同原火场指挥人员一道靠前指挥。

（2）县护林防火办

①组织召开专业人员会商会议，提出组织人员扑救的具体方案、战术。

②随时与火场前线保持联系，了解火势发展情况及扑救情况。

③及时向县委、县政府、有关成员单位及区护林防火部门报告火场最新情况，做好各参战单位的协调工作。

④掌握林火造成的损失、人员伤亡及救治情况、灾民的撤离及安置。

⑤必要时代表县政府向区政府、军分区、请求资金、物资及兵力等方面的支持。

⑥通知火场相邻乡（镇）场做好支援准备及重点区域的防御工作，严防火势蔓延。

（3）县气象局

①加密观测和预报天气、分析并预报未来12小时和24小时天气情况。

②参与县护林防火指挥部决策的研究会商。

（4）县新闻单位

①及时向全社会播报火险信息。

②宣传报道扑救森林火灾中的英雄事迹。

③加强森林扑火知识的宣传。

（5）县电力、通讯部门

①紧急部署电力、通讯保障工作，投入扑救火灾应急机动电力、通讯设备和队伍。

②确保防火指挥部门的供电和通讯畅通。

（6）人武部、县公安局、武警部队、消防部队

①按规定和要求迅速组织开进，投入扑火战斗。

②搞好各参战单位协调和配合。

③尽一切可能确保参战人员安全。

（7）县卫生、交通部门

①卫生部门作好火场前线伤病员的救治及灾区的防疫。

②交通部门作好运输工具的调度，扑火人员、物资的运输工作。

（8）其他各部门

在县护林防火指挥部统一领导下，投入森林火灾扑救工作。

六、扑火前线指挥部的建立及职责

（一）前线指挥部的建立

1、县护林防火指挥部指挥长或副指挥长发布启动县森林火灾扑火预案命令后，县森林火灾扑救指挥部副指挥，要带领扑火队伍到达火场，与当地扑救组织组建立扑火前线指挥部，负责组织指挥森林火灾扑救工作。

2、扑火前线指挥部的组成：由县护林防火指挥部指挥长或副指挥长任扑火前线总指挥，全权负责火场指挥扑救工作，防火各指挥人员协助其工作，各扑火队员无条件接受其指挥调度。

3、选建扑火前线指挥部位置的原则：

（1）距离火场近、便于指挥的地方；（2）便于了解和掌握火情的地方；

（3）便于集结、调动扑火队伍的地方；

（4）便于通信联络的地方、比较安全的地方。

（二）前线指挥部的职责和权力

1、扑火前线指挥部的工作职责：

（1）准确掌握社情、林情、山情和火情及天气的变化；

（2）建立上下、左右畅通、及时、准确的通讯系统；

（3）及时制定可靠的扑火方案，准确下达指令，检查落实情况；

（4）正确组织扑火并确保扑火队员人身安全。

2、扑火前线指挥部的权力：发生重特大森林火灾时，扑火前线指挥部有权在其辖区范围内调用各单位的灭火物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、清除障碍物、取水、实施局部交通管制等紧急措施。

七、扑火前线指挥部通讯系统

扑火前线指挥通讯系统主要采用两种方式：

1、有线通讯：扑火前线指挥部地点确定后，电信部门迅速架设专线，保证火场通讯畅通。

2、无线通讯：在电信部门无法架设和使用有线电话的情况下，建立扑火前线指挥无线通讯系统。该系统以手持对讲机为主，通过建立转接（中转）台，或增设短波单边带通讯与森林防火平时工作通讯系统沟通。

八、火场清理

森林火灾扑救后，现场指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，方可撤离火场。同时，要安排专人留守火场1

2小时以上，经当地政府或护林指挥部检查安全后，方可撤出看守人员。

九、工作纪律及法律责任

（一）从进入森林防火警戒期起，各级护林指挥部办公室必须严格执行24小时值班制度。若发生火灾，必须能迅速组织人员前往扑火。搞好车辆、通讯器材及其它灭火物资设备的准备和维护工作，确保火灾发生后能迅速调集使用。

（二）服从命令，听从指挥。参加扑救森林火灾的各相关部门、单位和所有人员，要以保护国家和人民利益、维护社会稳定为己任，必须服从命令、听从指挥，不得以任何借口拒不服从统一指挥。

（三）接到扑火命令的单位和个人，未及时组织扑救或拒不执行扑火命令的，根据其职责和情节轻重，由主管机关或监察机关分别给予批评教育、行政处分；构成犯罪的追究刑事责任。

十、对外报道

（一）发生的一般森林火灾、火警，征得县护林指挥部办公室同意后，可在本辖区内对外报道。

（二）重、特大森林火灾的对外报道，由区、市人民政府审定后，区护林指挥部统一对外发布消息，其它任何单位和个人不得擅自接受采访和发布消息。

第四篇：森林防火扑火预案

森林防火扑火预案

森林防火扑火预案202_-12-17 14:20:09第1文秘网第1公文网

乡地处偏僻山区，是**、**、**的交界处，总面积有*****亩，其中林地面积有******亩。若遇上高火险天气时，马上就面临着极大的火灾隐患。根据《森林防火条例》的有关规定，现将**乡的森林防火工作提出以下几点措施：

一、建立健全森林防火组织机构

**乡实行**乡人民政府行政领导负责制，其中***乡长担任**乡森林防火领导小组组长，***担任副组长，成员有***、***等。我乡以《森林防火条例》和《**省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不

断创新，建立“立足基层，立足基础，乡自为战，村自为战，群防群治，自治自救”的森林防火新机制。

二、加强宣传教育

根据**乡目前的实际情况，利用护林员每天早晚敲锣二次、宣传车巡逻、通告张贴、利用学生带给家长的一封信进行广大面积的宣传。

三、强化野外火源管理

在乡政府的带领下，每村成立防火领导小组，在高火险天气，对各个紧要路口进行严防死守，不准放田坎、烧灰、烧纸钱、不准带火上山。在森林防火戒严期间，乡政府成立森林防火值班室，24小时轮流值班，指挥好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小时进行巡逻，一旦发生火灾，及时向上级汇报，并做好扑火工作。

四、加强森林防火队伍建设

**乡政府以当地民兵为基础，成立了一支近30人的森林防火扑火队伍，当那个村发生火灾，马上拉到那个村去扑

火，平时加强训练，召之即来，来之能战，战之能胜。同时各村也建立一支森林防火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20-30人，一旦发生火灾，他们马上打头阵，自觉上山扑火。

五、**乡所采取扑灭森林火灾的主要办法是扑火法

根据**乡的实际形势，火灾起火的原因基本上都是上坟、烧田坎所发生的，坟边、田边的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是扑打法。当发生火灾上山就带森林防火拍进行扑打，方法即简便又实效。当森林茂盛的地方发生火灾时，以扑打法根本打不住火灾时，就得采取开设隔离带的此文来源于第1文秘网：办法，但目前为止这种方法都没发生。

六、在扑火过程中必须注意火场安全

为了防止出现伤亡事故，扑火人员尤其是扑火指挥员在火场必须做到以下几点：

1、时刻注意火场气象条件及其变化，对火情了如指掌。

2、遇事不慌，始终保持冷静清晰的头脑。

3、事先安排好扑火队伍的进路和退路。

4、注意有可能发生危险的地方和环节。

5、保持全方位的通讯联系。

6、对扑火队伍的行动牢牢地控制在自己的手中，领导给扑火队伍下达的指令必须明确、明了。

7、每支扑火队伍要有1-2名熟悉地形和道路的向导带路，参加人员要遵守纪律，特别是不能擅自离队。

8、所有扑火人员都要勇敢战斗，不失时机地同森林火灾作斗争，同时也不能鲁莽行事冒险逞能。在扑火时，要特别注意风向和火头变化，注意自身安全，特别需要强调的是进入山场时，都要走已经被林火烧的地方。

森林防火扑火预案

第五篇：森林防火扑火预案

乡地处偏僻山区，是**、**、**的交界处，总面积有*****亩，其中林地面积有******亩。若遇上高火险天气时，马上就面临着极大的火灾隐患。根据《森林防火条例》的有关规定，现将**乡的森林防火工作提出以下几点措施：

一、建立健全森林防火组织机构

**乡实行**乡人民政府行政领导负责制，其中***乡长担任**乡森林防火领导小组组长，***担任副组长，成员有***、***等。我乡以《森林防火条例》和《**省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层，立足基础，乡自为战，村自为战，群防群治，自治自救”的森林防火新机制。

二、加强宣传教育

根据**乡目前的实际情况，利用护林员每天早晚敲锣二次、宣传车巡逻、通告张贴、利用学生带给家长的一封信进行广大面积的宣传。

三、强化野外火源管理

在乡政府的带领下，每村成立防火领导小组，在高火险天气，对各个紧要路口进行严防死守，不准放田坎、烧灰、烧纸钱、不准带火上山。在森林防火戒严期间，乡政府成立森林防火值班室，24小时轮流值班，指挥好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小时进行巡逻，一旦发生火灾，及时向上级汇报，并做好扑火工作。

四、加强森林防火队伍建设

**乡政府以当地民兵为基础，成立了一支近30人的森林防火扑火队伍，当那个村发生火灾，马上拉到那个村去扑火，平时加强训练，召之即来，来之能战，战之能胜。同时各村也建立一支森林防火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20-30人，一旦发生火灾，他们马上打头阵，自觉上山扑火。

五、**乡所采取扑灭森林火灾的主要办法是扑火法

根据**乡的实际形势，火灾起火的原因基本上都是上坟、烧田坎所发生的，坟边、田边的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是扑打法。当发生火灾上山就带森林防火拍进行扑打，方法即简便又实效。当森林茂盛的地方发生火灾时，以扑打法根本打不住火灾时，就得采取开设隔离带的此文来源于teniu.cc：wmjy.net办法，但目前为止这种方法都没发生。

六、在扑火过程中必须注意火场安全

为了防止出现伤亡事故，扑火人员尤其是扑火指挥员在火场必须做到以下几点：

1、时刻注意火场气象条件及其变化，对火情了如指掌。

2、遇事不慌，始终保持冷静清晰的头脑。

3、事先安排好扑火队伍的进路和退路。

4、注意有可能发生危险的地方和环节。

5、保持全方位的通讯联系。

6、对扑火队伍的行动牢牢地控制在自己的手中，领导给扑火队伍下达的指令必须明确、明了。

7、每支扑火队伍要有1-2名熟悉地形和道路的向导带路，参加人员要遵守纪律，特别是不能擅自离队。

8、所有扑火人员都要勇敢战斗，不失时机地同森林火灾作斗争，同时也不能鲁莽行事冒险逞能。在扑火时，要特别注意风向和火头变化，注意自身安全，特别需要强调的是进入山场时，都要走已经被林火烧的地方。