XX区农村改厕专项排查整治工作方案

根据省农业农村厅统一部署和市农业农村局工作要求，在全区开展农村改厕专项排查整治工作，制定以下方案。

一、排查工作重点

根据中央和省有关文件精神，三年内有撤并搬迁计划的农户原则上不纳入改厕计划，以免造成资金浪费。本次排查重点围绕以下内容开展：

（一）全面排查2019年以来，是否存在因缺乏系统谋划，导致民生工程改厕因实施土地增减挂钩等项目被拆除的。

（二）全面排查2021年改厕项目实施村，特别是整村推进村，是否存在三年内有撤并搬迁计划的。

（三）是否存在因技术模式选择不当、产品或施工质量问题，以及后续管护不到位，导致建好的厕所不能使用或不能全年使用的问题。

（四）是否存在省政府办公厅印发的《XX省人民政府办公厅关于深刻汲取肥东县乡村建设资金浪费问题教训举一反三深入开展专项排查整治工作的通知》（X政办明电〔2021〕X号）中要求排查的其他问题。

二、整治工作要求

（一）建立工作台账。

各镇街对2019年以来，已实施撤并拆迁或计划实施撤并拆迁的村开展全面排查，建立排查整改台账，实行对账销号。其中，排查重点内容的第三项按照今年4月印发的《关于印发XX区农村户厕摸排整改工作实施方案的通知》（X农组办〔2021〕X号）要求执行，不重新建立台账。要参照脱贫攻坚“建档立卡”管理模式，通过此轮排查整改，建立全区改厕底册和到村到户的问题厕所整改台账；要经常性开展“回头看”工作，建立动态调整机制，对台账内容进行动态梳理调整和完善。

（二）分类推进整改。

对2021年改厕村存在三年内计划撤并拆迁计划的，要坚持“边查边改，即知即改”，立即终止改厕项目，并妥善做好解释工作；对已经因土地增减挂钩等项目实施导致已改厕被拆除的，要坚持群众认可、群众满意，逐户确保拆迁农户有卫生户厕使用，并不得再次申报省、市、区级改厕奖补；对“排查工作重点”的第三种情形，按照《关于印发XX区农村户厕摸排整改工作实施方案的通知》（鸠农组办〔2021〕5号）要求执行；对“排查工作重点”的第四种情形，按要求予以整改。

（三）强化统筹规划。

各镇街要坚持先规划后建设，强化部门协同，加强规划引领，提前谋划布局，科学确定改厕任务。要坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，合理安排建设时序，不能在短期内“翻烧饼”，拆了又建、建了又拆，浪费国家资金；要尊重建设规律，循序渐进，不能盲目下指标、赶进度。

三、实施步骤安排

（一）全面摸排阶段。

各镇街要结合实际，进一步细化排查内容和重点。排查工作要于2021年9月底前完成。

（二）整改落实阶段。

针对排查发现的问题，细化整改措施，加快整改进度，其中“排查工作重点”中第一、二、四项内容，确保10月底前完成整改；“排查工作重点”事项三，按照《关于印发XX区农村户厕摸排整改工作实施方案的通知》（鸠农组办〔2021〕X号）要求，序时推进。

（三）持续巩固阶段。

要强化建章立制，完善改厕制度，年底前完成改厕制度的修订完善工作，确保从改厕立项、审批、实施、验收等关键环节均有制度可依，进一步规范改厕工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各镇街要把问题摸排工作列入重要议事日程，制定实施方案，加强组织领导，建立工作协调机制，特别是在机构职能调整过程中，要做好工作衔接，确保排查整改工作不断档，加快制定“十四五”美丽乡村建设规划和农村人居环境整治提升五年行动实施方案，确保“十四五”严格按照“先规划后建设、不规划不建设”要求，避免无序建设、大拆大建和资金浪费。

（二）加强综合保障。

发挥改厕技术专家的指导作用，及时研究解决疑难问题。各镇街要加强人员培训，强化技术保障，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与摸排整改。

（三）强化督促指导。

各镇街应对问题厕所开展全面排查，对问题厕所全面复核。对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评、严肃处理，各镇街于10月21日前，将本次排查整治情况报区农业农村局汇总。