XX街道关于成立非公有制经济组织和社会组织综合党委的实施方案

为结合街道两新领域发展实际，经XX街道党工委研究，决定成立街道非公有制经济组织和社会组织综合党委（以下简称两新综合党委），具体实施方案如下。

把握总体要求

（一）指导思想

以实施党建聚合力工程为抓手，以有效服务经济社会发展和基层治理为重点，积极探索新的历史条件下“两新”组织党建的新路子新模式，引领“两新”组织在基层治理现代化建设中发挥积极作用，为促进辖区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

目标定位

坚持统筹联动、系统谋划、整体推进原则，以“对内强组织，对外抓联建”为工作思路，明确工作职责，健全工作制度，实现辖区“两新”组织内党的组织和党的工作“双覆盖”，确保有党员的企业就有党的组织，有群众的企业就有党的工作，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强的战斗力，把组织优势转化为服务优势，把党建资源转化为发展资源，形成“党建强、发展强”的共振效应。

组织设置

1.机构性质。两新综合党委统筹负责辖区内两新组织的党建工作，在街道党工委领导下开展工作，同时接受区委组织部和区委两新工委的业务指导。

2.委员组成。一般由7-11人组成，设书记1名，副书记1-2名，委员2-7名。其中，书记由街道党工委副书记兼任；副书记由组织委员、分管经济的副主任兼任；专兼职委员由街道相关办所、群团组织及辖区内较大规模“两新”党组织负责人等兼任。街道两新综合党委下设办公室在街道基层党建办，配备专职干事1名，组建1支党建指导员队伍，协助抓好两新组织党建工作。两新组织综合党委组成人员需报经区委组织部、区委两新工委同意后，由街道党工委任命。

3.党建指导员的选派。按照1个专职党建指导员负责指导不超过10家两新组织，1个兼职党建指导员负责指导不超过5家两新组织的标准，择优选择具有经济、社会事务、税务、工商、法律等工作经历的在职党员，或者热心党的事业、党的建设相关知识储备较强的退休老党员、老支部书记为两新组织党建指导员。根据秋季大走访数据，预计配备50名党建指导员。

二、明确党委主要职责

（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，确保上级党委各项决策部署在两新组织落到实处。

（二）开展调查研究，研究制定街道两新组织党建工作目标规划和年度计划，并抓好工作落实。

（三）结合“五个清楚”大摸排工作，掌握好两新底数，严把两新组织党员“进出口”，抓好发展党员和党员的教育培训、管理服务等工作。

（四）协调指导辖区内两新组织党组织及有关部门（单位）共同抓好两新组织党建工作。

（五）加强两新党务工作者队伍建设，切实提高党务工作者队伍的专业化、职业化和社会化建设水平。

（六）加强对辖区内党建带群建工作，负责群团组织的指导。

（七）围绕高质量发展，在两新组织中推进管理融合、文化融合、作用融合、培养融合，实现两新党建强、两新组织发展强。

（八）协调推动两新组织实施人才战略，建立两新组织高级经营管理人才、科技人才、统战对象和后备干部等人才储备库。

（九）开展两新组织党建工作的调研、信息反馈以及党内资料管理等其他工作。

（十）承担并完成上级领导部门安排的其他工作。

三、主要工作内容

（一）扩大“两个覆盖”。

以“五个清楚”大摸排为抓手，进一步掌握辖区内两新组织底数、潜在可成立党组织底数以及党员底数，在综合党委统筹安排下，选派党建指导员队伍，做好党组织摸底和新建工作。通过选派党建指导员，加强对辖区两新组织的动态管理，及时掌握生产经营情况和党建情况，对有3名以上党员、符合党组织组建条件的要单独建立党组织。因条件暂不具备尚未建立党组织的两新组织，可通过选派党建工作指导员、聘用党建顾问、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，实现党的工作覆盖，力争2022年底，全街两新组织的党组织覆盖率达70%以上。

（二）强化教育管理。

一是切实抓好“三会一课”制度落实、发展党员制度、民主评议党员制度和党费收缴管理制度落实，强化党员日常教育管理。二是严格落实“党员主题党日”学习。明确每月第一个星期的星期一为固定学习日，以支部为单位开展组织活动，积极探索企业家支持、党员欢迎、富有实效的党员教育学习活动，让两新党组织学习经常化。三是规范党员发展及接转。一方面，加大在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在新兴领域和行业中发展党员，注意培养发展符合条件的出资人、合伙人入党。另一方面，加强对“隐性”党员、“口袋”党员的流动党员摸排管理，按有关规定及时把组织关系迁到两新组织。

（三）加强队伍建设。

配齐训强两新组织党务工作者和党建指导员，原则上每家两新组织都要配备党建指导员，规模较大、党员人数超10人以上的两新党组织要配备1名专职党务工作者，并推动两新组织党组织与管理层“双向进入、交叉兼职”机制的有效落实。切实加强党务工作培训，每年制定培训计划，通过走出去、请进来、网络课堂等形式，每年举办2次以上专题培训。加强对党务工作者和党建指导员的日常工作考核，年度开展述职评优，不断提升基层党务工作者队伍抓党建和群众工作的能力和水平。

（四）服务企业发展。

一是综合党委发挥组织引领作用，协调上级组织部门，引导两新党组织参与党建工作相关培训，帮助企业党组织调整发展思路，争取政策扶持;二是两新党组织结合企业实际，深入开展“四个融合”两新标杆党组织创建，同时创新党组织特色活动，引导党员树立“比服务、比技术、比业绩”的思想认识，提升企业发展质量;三是充分发挥党组织的民主科学决策能力，党委、支部委员运用“一线工作法”，深入企业党员、职工中开展走访调研，每月征集意见建议不少于1次，每季度开展1次，党群意见征询会，带动党员、群众直接参与为企业发展建言献策。

（五）融入基层治理。

深化两新党组织与社区党组织全面融入，探索开展两新党员到社区报到服务“四双”工作法（“四双”：双向交流、双向管理、双向监督、双向服务），倡导推动“两新”组织党员主动联系服务社区，亮明身份，发挥特长，适时适度参与社区公共事务和各类志愿服务。社区党委每年应将两新党员在社区的表现情况及时反馈至“两新”综合党委，纳入党员民主评议内容。

（六）培育先进典型。

以两新标杆党组织创建为抓手，扎实开展两新党建示范点建设工作，且通过召开现场会、交流会等形式，积极推广典型做法和先进经验。每年，在两新组织中培育和表彰一批优秀党务工作者、优秀共产党员，并积极发挥他们的示范引领作用。

（七）夯实工作基础。

落实党建工作责任制，制定两新党建工作年度计划、工作总结。每年1月份向街道党工委作专题汇报，每季度召开一次工作例会。每月督促两新组织上报党建信息不少于1篇，每年开展1项专题调研，完成1篇调研报告，上报2篇有价值的案例。平时做好党建资料的收集、汇总工作。

（八）注重探索创新。

按照大党建的思路和要求，注重选择服务企业发展、解决职工需求以及破解街道基层治理难题的“小切口”，通过整合“两新”资源，探索开展项目化两新党建，创新性工作，主动联系服务凝聚两新组织党员、职工和出资人，主动服务XX经济社会发展，实现党建强、发展强目标。

四、建立健全工作制度

（一）工作例会制度。

每月定期组织召开党委工作例会，每季度召开一次扩大会议，学习党建理论知识和上级有关精神，交流、研究部署两新组织党建工作，及时解决两新组织党建工作中存在的困难和问题。

（二）联系指导制度。

对有党员但尚未建立党组织或党组织作用发挥较弱的企业，开展党建工作指导员的选派工作，指导帮助企业做好党建工作。对已建立党组织的两新组织，两新综合党委成员要结合街道网格化管理模式，实现网格分片联系制，确保辖区内两新组织都有人联系，定期开展帮助指导，提高两新组织党建工作水平。

（三）党组织轮值制度。

由两新综合党委统筹，每月明确一个两新党组织当值，牵头组织开展全街两新党建活动，党建轮值活动以轮值党委的两新党组织及党员为主要活动对象，其他行业、辖区的党组织、党员根据需要积极参与。重点以开展政治理论联学、优势资源联享、轮值活动联办、党员队伍联建、中心工作联促的“五联”活动为主要内容，建立我街两新组织及其他基层党组织之间互帮互学、共创共赢的新机制。

（四）项目认领制度。

按照项目化运作的模式，建立两新党建共建项目认领机制。在充分征求区域内各级两新党组织和党员意见建议的基础上，每年推出一批党群建设、经济发展、民生改善、环境治理、综治联防、文明共创等共驻共建项目，明确实施项目的时间步骤、推进方式、组织措施，由两新综合党委牵头组织，两新党组织结合自身优势认领，激发两新组织参与社区建设和社会服务的积极性。

（五）评价反馈制度。

建立两新组织党组织评价反馈机制，对所辖党组织运行情况每月至少了解1次，并每季度向街道党工委报告。根据评价反馈情况，开展后进支部整顿转化，每年按5%至10%的比例倒排出一批党组织凝聚力、战斗力不强，党员先锋作用发挥不明显的两新组织党组织为后进支部，限期进行整改提升。

五、加强组织领导

（一）明确职责，加强领导。

按照“有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度”的要求，采取有力措施，明确工作任务，落实责任到人，力争在今年12月份全面完成街道两新综合党委组建工作。

（二）完善机制，形成合力。

要抓紧建立健全两新综合党委各项工作制度，特别是要形成街道、社区及两新党组织共抓工作落实的机制，通过两新组织党建工作目标管理，确保工作顺畅、措施落实到位。

（三）实体运作，发挥作用。

要推进两新综合党委实体化运作，要加强对两新组织党建工作开展情况的调研指导，落实两新组织党建阵地建设、经费投入等保障措施，确保两新组织党建工作扎实有序推进。