X区政府区长城市管理百日攻坚讲话

X区今天召开会议的主要目的是动员和部署全区各级部门迅速行动起来，打一场城乡综合管理的百日攻坚战，攻坚的主要内容包括户外广告、停车秩序、乱贴乱画、马路市场和无序经营（游商散贩、店外经营）五大专项整治行动。本次行动按照“五个结合”的工作模式开展。

第一个是立体化监察与网格化管理相结合。按照各镇街划分的网格，充分发挥网格员与无人机航拍的协同作用，实现网格化管理与无人机航拍的有机结合和立体式监管。通过全面排查摸底，切实掌握各类违法违规行为。目前，城管办已全面启动XX全域范围内的无人机航拍工作，其中就包括户外广告牌匾、停车秩序、乱贴乱画这些方面。同时，通过无人机视频比对系统，能够对工作进展情况进行及时监察，从而形成闭环工作链条，使攻坚行动扎实有效开展。

第二个是日常管理与专项治理相结合。以强化日常管理为基础，以提高城乡管理水平、打造城乡管理升级版为突破口，要在抓好日常管理的基础上，加大专项治理的频次和力度，倒排工期，挂图作战，做到每日有进展，每周有变化。

第三个是疏导分流与严厉打击相结合。充分利用《走进红山》、《直播生活》等媒体和报纸，多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争取广大居民的理解与支持。同时，强化对攻坚行动的疏导力度，有效遏制聚众上访、闹事等情况发生。对不配合、不整改的商户，要加大打击力度，确保工作有序开展。

第四个是台账管理和责任追究相结合。对各项攻坚任务实施台账式管理，并逐项明确责任单位、整改目标、整改措施、时限要求和督导单位，做到整改一个、公示一个、销号一个、见效一个，确保事事有回音、件件有着落。对攻坚工作不力、未按时限要求完成整改任务的，以及整改过程中推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，严肃追究责任。

第五个是先易后难与以点带面相结合。建立科学推进模式，以问题较多的区域为重点，先易后难，以点带面，及时总结可复制推广的经验，逐步扩大覆盖范围，提高攻坚效果。比如在户外广告牌匾方面，先拆除一批未经审批的，在拆除一批破损不堪的。在市场取缔方面，先取缔一批规模较小的，并逐步扩大范围。

具体实施过程：

户外广告整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责组织区综合执法局和属地镇街对未经审批擅自安装的、超过许可期限的、陈旧破损的、一店多匾的、落地灯箱、广告牌等不符合规定的户外广告牌匾联合摸底排查，逐一登记造册、拍照建档。各镇街负责对违规牌匾进行拆除；相关镇街负责桥北物流园区、新华路商业步行街、万达广场区区域内的宣传工作，按照“提档升级、统一制式”的方式，打造一批牌匾示范街路，并以点扩面，全区推广。区综合执法局负责配合各镇街开展拆除工作。

停车秩序整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责组织各相关部门联合发布《致广大车主的一封信》。市交警一、四大队，红山交警大队负责对乱停乱放、车头朝向不一致等现象进行处罚。中兴智能停车公司负责引导车主有序停放。

乱贴乱画整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责汇总各类乱贴乱画电话号码、内容及相关证据，利用追呼系统进行警告。各镇街负责清理辖区内乱贴乱画，属于业主门前三包范围内和物业管理范围的，及时通知业主和物业进行清理；负责将乱贴乱画号码提供给区城管办。区综合执法局负责配合属地镇街开展乱贴乱画的清除工作；负责配合公安、市场监督等部门查处制假和制作非法广告窝点。区公安分局负责根据非法广告线索，对内容涉及违法犯罪行为的非法广告窝点、源头、幕后进行深入调查取证，联合区综合执法局、市场监管局严厉查处从事非法广告活动的不法分子，抓一批现行，挖一批窝点。区市场监管局负责配合公安局、区综合执法局等部门查处制假和制作非法广告窝点。移动XX分公司、电信XX分公司、联通XX分公司、铁通XX分公司负责对区城管办提供的非法广告号码进行停机处理。

马路市场整治方面：经区城管办初审的固定马路市场目前一共24个，临时类马路市场（即节日性市场）一共12个，共计36个。其中固定马路市场分为全天候马路市场和时段性马路市场，全天候马路市场包括红庙子中心街公园东胡同便民市场；XX学院北路便民市场；三小胡同便民市场；兴隆便民市场；“4050”下岗职工再就业便民市场；红峰路便民市场；红旗路便民市场；昭乌达小区便民市场；红星路便民市场；新华小区便民市场；三桥便民市场；西域春胡同便民市场；北馨便民市场；花园胡同便民市场，共计14个。

时段性马路市场包括五道街午餐市场、晚餐市场；红山路早市市场；火花路早市市场；女人街午餐市场；滨河景观带夜市市场；步行街夜市市场；四道街西段午餐市场；东城大街四医院对面夜间小吃市场；芳草路夜间小吃市场；鲁班庙后夜间小吃市场，共计10个。

临时类马路市场（即节日性市场）包括芳草路临时市场；三西街临时市场；滨河路临时市场；东城大街四医院对面临时市场；新华路临时市场；三中院内临时市场；八中院内临时市场；步行街临时市场；桥北动物园临时市场；三桥临时市场；赤平路临时市场；306国道临时市场。

区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责对全区马路市场进行编号、建档、发放牌照。各镇街负责对未经审批的市场开展取缔工作；负责对已审批马路市场的经营时间、范围、数量和种类进行规范，报区城管委审批、备案；发挥第三方监管机制，通过承包、租赁、自营等模式，配备专业管理人员做好摊位周边“门前三包“工作，严控越位设摊、占道经营、乱停乱放等行为，及时清理垃圾，做到日产日清。区综合执法局负责配合镇街、市场监督等部门取缔未经审批的马路市场；负责对马路市场设置的牌匾、户外广告进行监管。区安监局负责马路市场安全生产的监督、检查工作。区公安分局负责做好马路市场整治现场的执法保障工作。区市场监管局负责对违反食品安全法律法规经营行为的执法工作。市交警支队一大队、四大队，区交通警察大队负责马路市场周边交通整治，依法查处车辆乱停放的违法行为。

无序经营整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作。各镇街负责查处各类无序经营行为（游商散贩、店外经营）。区综合执法局负责配合镇街查处各类无序经营行为。

宣传方面：一是开通城市曝光台，对百日攻坚行动中的重点区域和难管区域加大曝光力度，使广大居民自觉抵触，营造良好氛围。二是利用报纸、微信、网站、印发宣传单、图册等手段每日宣传报道“百日攻坚”行动中的工作成效、重要举措、重大事件、先进典型。三是召开新闻发布会，对“百日攻坚”行动相关法律法规进行有效解读，营造广大居民知法守法的良好氛围。