第一篇：“十二五”盐城教育发展的基本思路和推进策略

“十二五”盐城教育发展的基本思路和推进策略

● 常 逢 生

过去的五年，是盐城教育实现率先发展、均衡发展、全面发展、创新发展、服务发展、优先发展的五年，是盐城教育坚持内涵建设和外延发展并举，推进公平和提高质量并重，服务人的发展和服务经济社会发展并进的五年,是全市各类教育发展水平明显提高，素质教育向纵深推进，内涵建设水平稳步提升，教育改革成果惠及更多市民百姓，教育服务经济社会发展能力显著增强的五年，五年的发展推动盐城教育迈上了一个新的台阶，站在了一个新的历史起点上。

当前，盐城教育发展面临前所未有的机遇和挑战，各级党委政府对教育发展更加重视,地方经济社会发展为教育发展提供了更加坚强有力的支持和保障。与此同时，地方经济结构调整和产业转型升级迫切要求教育提供更加优质高效的服务，广大人民群众对教育寄予了更多的希望和期待。谋划“十二五”，谱写新篇章，盐城教育未来发展要有明晰的工作思路和推进策略。

一、坚持高目标定位，把“苏北领先，全省争先”作为加快教育发展的主旋律

全国和全省教育工作会议之后，各地都对未来5到10年的教育发展进行了中长期规划，确定了一系列奋斗目标，包括苏北各市，目标定位都很高。市委、市政府把“苏北领先、全省争先”作为未来五年盐城教育发展总的目标定位，努力在新的历史起点上推动教育事业实现新的跨越，的确振奋人心、催人奋进。“苏北领先、全省争先” 不是一句空洞的口号，而是一个现实的标杆，具体地讲就是教育发展规模和速度、教育投入、教育质量、教育贡献份额等要在苏北各大市名列前茅，部分发展指标要进入全省先进行列，努力创造在全省乃至全国有一定影响的典型经验，实现更高标准的普及教育，提供更为丰富的优质教育，建成更加先进的教育设施，构建更具活力的体制机制，实施更有成效的社会服务。全市上下要形成共识，如果说，“十二五”盐城教育要谱写的是一曲华彩乐章，那么“苏北领先、全省争先”就是这曲乐章的主旋律。全市广大教育工作者要心系大目标，齐唱主旋律，万众一条心，奋力争上游！

二、以改革统揽全局，把解决制约教育发展的深层次问题作为主攻点

教育要发展，改革是关键。长期以来，一些深层次的矛盾和问题严重制约着教育的全面、协调、可持续发展。比如，我市教育布局、管理体制机制与社会转型加快、城乡社区结构变迁之间的矛盾，教育资源配置方式与教育均衡发展之间的矛盾，学科专业结构、人才培养模式与市场需求之间的矛盾，传统的教育理念、教学内容、教学方式与全面推进素质教育要求之间的矛盾，有限的财力与教育投入需求不断增长之间的矛盾等等。“十二五”期间，我们要把有效解决这些矛盾和问题作为教育改革的主攻点。进一步深化教育体制机制改革，要通过强化政府职能，把幼儿教育真正纳入国民教育体系；实施学前教育五年行动计划，全力提高办园条件和保教质量。要改革教育资源配置方式和教育投资结构，加大对乡村学校和薄弱学校的投入，全面实施校长、教师交流制度，努力实现义务教育优质均衡发展目标，切实维护教育公平。要改革教育评价制度和招生考试制度，建立科学完善的教育评价指标体系。推动学校全面实施素质教育，促进学生全面发展。要坚定不移地推进办学体制改革，努力在非义务教育阶段形成办学主体多元化、办学模式多样化的新局面。教育领域的改革社会关注、涉及面广，因此既要咬定目标，毫不动摇，又要慎重决策，科学设计，统筹谋划，稳步推进。

三、调整优化高等教育和职业教育，推动地方高校和职业学校进入经济建设主战场

当前，加快转变经济发展方式，推动产业转型升级是全市经济发展的主要任务和方向，迫切要求教育提供更有力的人力支撑和智力支持。目前，盐城的高等教育发展还很不充分，职业教育仍是教育的薄弱环节，与地方经济发展还不适应，与产业转型升级和企业发展还不匹配。“十二五”期间，要将培养能留在盐城，服务盐城，奉献盐城的高技能型人才作为教育发展的重要任务，按照“提升层次、归口管理、扩大规模、服务发展”的要求，谋划实施新一轮职教资源整合，推动资源向骨干品牌学校聚集，专业向地方产业回归，层次向高等职教发展，加快全市职业教育发展步伐。主动适应新兴产业、特色产业和现代服务业对各类高技能人才的需求，打造一批新特产业专业群。改革职教管理体制和办学体制，优化职教发展外部环境，推动政府、企业以及社会各界更加重视、支持和参与职业教育发展。支持盐城工学院、盐城师范学院等在盐高校结合地方经济社会发展的新需求，调整专业结构和学科结构，充分发挥高校的人才优势、学科优势、科研开发优势，使高校成为助推地方经济转型发展的“科技引擎”和“人才高地”。

四、加快教育现代化进程，使现代化成为盐城教育发展蓝图的主色调

《盐城市中长期教育改革和发展规划纲要（202_-202_）》已明确，到202_年，盐城要率先建成教育强市，202_年全面实现教育现代化。加快教育现代化进程，是未来5到10年盐城教育事业发展的重要任务。我们要按照江苏省教育现代化学校标准，高起点、高标准建设一批新校，大力度改造薄弱学校，把校园建成环境优美、设施完备、现代化气息浓郁的地方。以信息化带动教育现代化，搭建高标准、数字化、全覆盖的优质教育资源共享平台，逐步构建支撑学习型城市建设的基础信息环境，提高教育信息化应用和服务水平。教育现代化的核心是教师队伍的现代化，需要建立一支具有现代教育思想、创新教育观念、有效教育手段的教师队伍。在加强培训的基础上，我们要加大教育的开放力度，通过国内外教育交流合作，借鉴先进教育理念，促进教育观念的创新；借鉴人才培养的先进经验，促进人才培养模式的创新；借鉴最新的教育成果，促进教学内容、教学方法的创新；借鉴先进教育管理经验，促进教育管理方法的创新。同时，努力引进国内外优质教育资源，提升我市办学水平和层次。

五、努力激发教育管理者和广大教师的使命感和创造才能，使广大教育工作者成为推动教育改革和发展的主力军

没有一流的教师就没有一流的教育。按照“成就教师”的理念，创新教师课程执行力的工作机制和培养模式，关注教师成长的轨迹，根据不同发展阶段教师的实际，围绕提高课程执行力的教学要求，设立相应的培养目标，建立与之相匹配的培养、管理、考评和激励机制，进一步完善教师专业可持续发展的工作机制。要进一步强化师德师风建设，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，坚持师德考核和业务考核并重，引导广大教师自觉成为受学生爱戴，让人民满意的教师。加大教师培训力度，创新教师培训模式，提高教师培训实效，逐步构建市、县、校三级培训体系。积极开展农村教师培训，利用五年时间对全市农村教师进行一轮培训，全面提高教师素质。充分发挥名师示范作用，成立名师工作室，继续推进“三名工程”建设，努力培养造就一批社会认可，业绩卓著的教育名家，努力构筑盐城教育人才高地。继承和发扬盐阜老区尊师重教的优良传统，采取更有力的措施，创设有利于教师成长的环境，确保教师收入水平稳步增长，进一步提高教师地位，维护教师权益，关心教师身心健康，大力宣传优秀教师的先进事迹，弘扬优秀教师的高尚情操，让全社会了解教师工作的特殊性和重要性，让教师成为全社会最受尊敬的职业。今年拟在教学开放周活动的基础上举办全市教科研节（或教学节），围绕我市教育的重点、难点和热点问题，精心设计教科研节主题，充分展示和交流学校内涵发展和教科研成果，让广大教师在教学一线和教科研实践中成长、成才。

相信在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在全市广大教育工作者的不懈努力下，通过未来五年的努力，盐城教育发展一定能够谱写新的辉煌。

（常逢生

盐城市教育局局长）

第二篇：“十二五”财政发展改革基本思路

中国纺织工业——韩版牛仔裤（http:///）提供

一

“十二五”财政发展改革基本思路

202_年12月27日 财政部新闻办公室

财政部部长谢旭人27日在全国财政工作会议上指出，“十二五”

时期，推进财政发展改革既有许多有利条件和发展机遇，也面临不

少不利因素和风险挑战。各级财政部门要将思想和行动统一到中央

对当前及今后一个时期的形势分析判断和决策部署上来，紧紧围绕

科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，主动适应环境变化和

挑战，切实转变观念，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学

把握财政发展改革规律，强化政策支持，加强体制机制创新，更加

奋发有为地工作，为顺利实现“十二五”规划目标任务提供坚实的物质

基础和强有力的体制保障。

谢旭人说，根据面临的新形势新任务，“十二五”时期财政发展改

革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实

党中央、国务院对财政工作的各项要求，以科学发展为主题，以加

快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济

结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会

建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变

经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学

化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；

强化队伍建设，不断增强干部综合素质。积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出

新的更大贡献。按照上述指导思想，“十二五”时期财政工作要着重把

握以下几个方面：

一是坚持科学发展，促进经济结构优化和平稳较快增长。要加

强和改善财政宏观调控，根据国内外经济形势发展变化，充分发挥

财政政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的积

极作用，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。调

整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增强消费对经济增长的拉动作用。

优化政府公共投资结构，积极引导民间投资，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。加大财政科技投入，推动科技进步和创新。

改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中

小企业发展。推进节能减排和新能源发展，进一步健全生态环境补

偿机制，促进循环经济发展，加强生态保护。加强城乡统筹力度，促进区域协调发展。

二是坚持改善民生，推进和谐社会建设。要立足我国基本国情，根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，按照公共财政要求，积极探索有效的财政保障方式，不断优化财政支出结构，逐步完善

符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，维

护社会公平正义。加快社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，积极推进城乡经济社会发展一体化。深化农村综合改革，完善相关

政策措施，加强农业农村基础设施建设，推动现代农业和农村社会

事业发展，保障国家粮食安全，促进农民增收。支持实施更加积极的就业政策，努力扩大就业。加大教育投入，完善投入机制，实现

到202_年财政性教育经费支出占GDP4%的目标。按照保基本、强

基层、建机制的要求，支持深化医药卫生体制改革。多渠道筹集社

会保障资金，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善并

实施城镇职工和居民养老保险制度，健全企业退休人员基本养老金

正常调整机制，推进城镇企业职工基础养老金全国统筹，努力实现

新型农村社会养老保险制度全覆盖，推动机关事业单位养老保险制

度改革。完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，健全社会

救助体系，实现城乡社会救助全覆盖。支持增加中低收入居民住房

供给，加强公共租赁住房、廉租住房、棚户区和农村危房改造等保

障性住房建设。促进构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，不断深化文化体制改革，提升国家文化软实力。

三是坚持改革创新，完善财税体制。要围绕推进基本公共服务

均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。在健全财政体制方

面，在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一

步理顺各级政府间财政分配关系；健全统一规范透明的财政转移支

付制度，提高转移支付资金使用效益；加快建立和完善县级基本财

力保障机制，逐步提高保障水平，加强县级政府提供基本公共服务

财力保障能力。在推进预算制度改革方面，健全公共财政预算，提

高财政收入质量，增加公共服务领域投入；强化政府性基金预算管

理，提高基金预算的规范性和透明度；健全国有资本经营预算收支

政策，扩大国有资本经营预算范围；规范社会保险基金预算编制方

法，扩大社会保险基金预算编报范围。努力健全科学完整、结构优

化、有机衔接、公开透明的政府预算体系。在健全预算编制和执行

管理制度方面，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预

算管理制度改革；改革完善税收制度，扩大增值税征收范围，相应

调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于

产业结构升级和服务业发展的税收政策；逐步建立健全综合和分类

相结合的个人所得税制度；开征环境保护税；研究推进房地产税改

革，完善财产税制度；按照强化税收、规范非税收入的原则，继续

推进税费改革；逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理

权限等。

四是坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效。要坚持完善制

度、夯实基础与提高执行力并重，不断加强财政科学管理。加快推

进依法行政依法理财，进一步健全财政法律法规体系，强化规范性

文件管理，规范财政执法行为。建立完善预算与中长期财政规

划相结合的机制，加强预算编制管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。完善预算绩效管理制度，逐步建立健全绩效目标

设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算管理机制，实现全过程预算绩效管理。建立健全地方政府债务规模管理和风险

预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成地方政府

规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。此外，要

进一步加强管理基础工作，全面强化乡镇财政建设方面；完善覆盖

所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，促进监督与管理的有机融合；紧紧围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节，提升信息化对财政科学化精细化管理的保障能力；加快预算公开的法制化、规范化进程，逐步扩大公开范围和细化公开内容，强化预

算公开责任制度；自觉依法接受人大、审计监督。

五是坚持队伍建设，不断提高财政干部素质。要加强和改进思

想政治工作与职业道德建设，积极引导广大财政干部职工树立正确的世界观、权力观和事业观。不断深化财政干部人事制度改革，健

全选贤任能的干部选拔任用机制。强化干部教育培训工作，全面提

高干部政治素质、业务能力和职业道德水平。扎实推进反腐倡廉建

设。

第三篇：大荔县十二五规划基本思路

大荔县“十二五”规划基本思路

发布时间：202_-08-2

4来源：大荔县政府信息办公室

阅读次数：1197次

“十二五”时期是抢抓国家深入实施西部大开发战略和《关中-天水经济区发展规划》的良好机遇，推动我县经济社会赶超进位、科学发展的关键时期。谋划好“十二五”规划基本思路，对科学编制和实施“十二五”规划，促进经济社会又好又快发展具有重大意义。

一、发展新起点

经过“十一五”时期的发展，我县经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。

从经济发展看，经过“十一五”的持续提升，县域综合实力进一步增强。预计202_年，全县生产总值将突破60亿元，人均生产总值8350元，全社会固定资产投资达到50亿元，一、二、三产业比重预计为26：20：54。

从城乡建设看，经过“十一五”的大量投入，城乡人居环境得到明显改善。县城“西扩北进”加快发展，“一

体两翼”加快推进，乡村基础设施建设和公共服务水平逐步完善，大西铁路、罗韦高速公路、国道升等改造等提升区位优势的交通大通道争取和建设顺利推进，省级卫生县城成功创建。

从社会发展看，经过“十一五”的全面推进，以改善民生为重点的和谐大荔建设取得新成就。“十大民生工程”有效实施，“三城联创”起步良好，全民创业推进加快，社会事业全面发展，人民生活水平和质量进一步提升。预计到202_年底，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15445元、4460元左右，城镇化率达到20％。

从体制机制看，经过“十一五”的开拓创新，体制环境不断完善，农村改革和企业改革取得新突破。以非公有制经济为主的县域经济格局基本形成；“经济工作项目化”机制初步形成，对外开放逐步深化，一批大项目相继落户。

二、发展新环境

随着国家深入推进西部大开发新十年规划的落实和《关中-天水经济区发展规划》的实施，“十二五”时期，我县将进入经济创新发展、城乡创新建设、改革创新推进、民生创新改善的关键时期，同时也面临着诸多矛盾和困难，机遇与挑战并存。

（一）“十二五”时期发展的新机遇

1、深入实施西部大开发新政策倾斜带来新机遇。我县在培育特色优势产业、保障和改善民生、保护生态环境、改革创新先行先试等方面，争取更多的国家政策支持，有利于经济社会又好又快发展。

2、《关中-天水经济区发展规划》的推进实施带来新机遇。我县在发挥比较优势、实施错位发展战略、强化功能定位和产业分工协作、谋划策划重大项目上，更加具有科学性和针对性，有利于经济社会突破发展。

3、陕西新一轮经济上升周期带来新机遇。陕西人均GDP突破3000美元，标志着我省进入内需型经济发展新时期，市场环境明显改善，投资、消费、出口的拉动持续较旺，为我县加速推进新型工业化、城镇化和农业产业化提供了重要的机遇期。

4、承接东部产业转移带来新机遇。对于我县培育引进资源消耗低、环境污染少、技术含量高、创新能力强、带动作用大的产业，加快转变经济发展方式提供了重要契机。

5、县域发展内生动力的增强带来新机遇。“十一五”我县经济社会发展的成就增加了发展后劲，加快发展的内生动力显著增强，有利于“十二五”期间创新发展思路、创优发展环境、创造发展优势。

（二）“十二五”时期面临的挑战

1、转变经济发展方式带来的竞争压力大。我县经济社会发展中存在的“大县小经济”的问题比较突出，大项目少、好项目少的问题也比较严重，转变经济发展方式，实现又好又快发展的压力很大。

2、改善民生和社会管理的新课题带来的财政压力大。由我县经济结构和资源现状决定的吃饭财政在“十二五”期间将持续，保障和改善民生、加强社会管理、加快构建社会和谐稳定、城乡一体化发展的新课题与财政保障能力制约的矛盾更加突出。

3、加快推进工业化和城镇化带来的生态环境压力大。加快推进新型工业化和城镇化，大力培育特色优势产业与沙苑、黄河湿地、洛河沿岸较为脆弱的生态环境协调一致的任务较重，保持天蓝、水清、空气清新，努力建设环保模范县任务艰巨。

三、发展新目标

（一）总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家深入实施西部大开发战略和《关中-天水经济区发展规划》历史机遇，始终坚持以加速新型工业化为重点，树立五大发展理念（工业强县、生态立县、瓜果富县、商贸活县、城镇靓县），打响瓜果之乡、食品新城、物流之都三大城市品牌，全力加快工业化、城镇化、农业产业化，努力完成由农业大县向工业大县的跃升、由富民向富县的跃升，为实现全面建设小康社会目标打好坚实基础。

（二）主要指标

经济总量跃上新台阶。全县生产总值突破130亿元，年均增长16.5％以上。综合经济实力赶超进位，人均生产总值超过17330元。全社会固定资产投资五年累计达到430亿元，年均增长20％以上；地方财政收入超2亿元，年均增长24％。

产业结构呈现新格局。工业和现代服务业比重显著提升，其中工业增加值到202_年达到42亿元，占GDP32％以上。自主创新成为经济社会发展的重要驱动力，科技进步对经济增长的贡献率明显上升。高新技术产业增加值年均增长15％以上。

城镇建设取得新突破。构筑“两区一带”城市空间布局，50平方公里面积、30万人口的中等城市格局基本形成，城市功能分区科学，基础设施完善，综合承载力显著增强，全县城镇化率达到45％。人民生活达到新水平。202_年城镇居民人均可支配收入达到31000元，年均增长15％以上，农民人均纯收入10000元，年均增长15％以上，基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，基本实现公共服务均等化。

生态环境跃上新台阶。202_年建成全国卫生县城、省级环保模范城市、环保园林城市。城市绿化率达到40％，城镇污水处理率达到85％，生活垃圾无害化处理率达到90％。循环经济模式得到推广，清洁生产基本普及，节能减排目标实现，天蓝、地绿、水清、空气清新、富饶美丽的生态县目标基本实现。

四、发展新任务

（一）加快培育特色优势工业，加快新型工业化进程。

做大农副产品深加工。立足我县农产品资源优势和产业基础，坚持内外并举、大小并举、建管并举原则，加速培育壮大以食品工业为主，食品工业、棉纺工业和纸业板材三大产业并存发展的农副产品加工业，着力推进产业集聚，着力升级产业层次。按照“企业集聚-产业集聚-工业基地”的思路，集中精力重点发展以粮油产品、畜禽产品、果蔬产品、营养保健食品、矿泉水及乳制品五大产业集群为主的食品工业，实现食品工业由传统型逐步向高技术型转变，打造全省知名、全国有名的食品工业基地；积极发展棉纺服装产业，引导棉纺产业重点发展高档粗支纱和精梳高支纱，鼓励服装产业由单个企业向产业集群发展，形成全省棉纺服装聚集区；推动纸业板材向精深加工、高新化发展，建设全省最大、西部领先的林纸一体化造纸龙头企业，建设无醛型生态板材和纸制包装企业集聚区，打造陕西纸业板材生产基地。力争“十二五”末，以食品工业为主的农副产品深加工业产值占工业总产值比重达到60％以上，使农副产品深加工成为推动我县工业快速发展的重要增长点。

加速产业园区建设。牢固树立“工业园区化发展”的理念，把加快工业园区建设放在突出位置。以加快产业聚集为重点，全面提升科技产业园规划和建设水平，加快完善基础设施，健全公共服务网络，优化投资发展环境，加大园区招商引资，加快项目集聚和产业集聚，注重节能减排和发展循环经济，倾力打造食品工业、机械电子、棉纺工业、纸业板材、精细化工五大产品系列。加紧实施“3050”骨干企业培育工程，重点培育年销售收入亿元以上重点企业30户，到202_年科技产业园实现销售收入50亿元，完成固定资产投资100亿元，建成国家级以农副产品深加工为特色的省级生态型科技型工业园区。加大许庄棉纺产业园建设力度，建设以棉纺织服装为主导产业的工商业聚集区。规划建设食品工业园，围绕农副产品深加工五大重点产业链深度招商，重点发展农副产品精深加工的大企业，引导食品加工中小企业集聚发展。到202_年，园区工业增加值占到全县工业增加值的70％以上。

加快培育新兴产业。着力培育生物制造、节能环保、新能源等高新技术产业，使之成为新的经济增长点。加快培育生物产业，重点发展以功能糖为主的功能食品、生物类食品添加剂、绿色农用生物制品三大产品系列，加快玉米、棉籽、花生等综合利用五大产业链建设，形成以农副产品为原料的生物制造产业集群，打造省级高技术（生物）产业基地。积极培育节能环保、新能源等高新产业，重点发展太阳能、风能及大型沼气。到202_年，力争使全县高新产业形成一定规模和市场竞争能力，使其成为推动我县工业发展的重要引擎。

扶持壮大中小企业。加快建立和完善中小企业服务体系,着力打造人才服务、融资服务、创业服务、科技服务和政策服务五大公共服务平台。积极鼓励引导现有企业深化产学研合作协作，提高自主创新能力。实施潜力型规模以上企业重点培育计划，按销售收入、纳税额等指标，确定30户规模以上企业重点支持培育。实施成长型中小企业培育工程，扶持30户成长型中小企业通过技改、兼并重组不断做大，尽快成长为规模以上企业。完善企业家激励、发现、培养机制，催生一大批企业经营管理人才。到202_年，全县规模以上工业企业达到100户，产值超过100亿元。

（二）做强现代特色农业，稳步推进新农村建设。

打响现代特色农业品牌。坚持用工业化理念经营农业，按照“规模化、标准化、组织化、产业化”的要求，培育壮大区域支柱产业，重点抓好红枣、西瓜、黄花菜、花生、红萝卜、中早熟苹果、高石脆瓜、设施瓜果菜等八大绿色农产品基地建设，建设规模型高标准示范园，推广标准化生产，推进绿色认证，强化品牌营销，打响“大荔瓜果菜、绿色无公害”、“大荔瓜果甲天下”、“西部设施农业第一县”品牌；大力扩张以秦川牛和猪为主的畜牧养殖规模，积极争取和落实扶持鼓励政策，加强良繁体系建设，大力推广生态养殖、标准化规模养殖，全面提升畜牧产业发展水平，打响“百万生猪十万牛”品牌。到202_年以瓜果为主的特色农畜产品比重占农产品70％以上，绿色农产品面积达到50万亩以上，有机产品规模得到较大提升，建成西安重要的绿色农产品供应基地和全省重要的食品加工原料基地。

着力推进农业产业化经营。按照“扶优、扶强、扶大”原则，重点围绕农产品冷藏储运、加工销售、科技服务等重点领域和产业，培育和壮大一批有品牌、有竞争力的涉农龙头企业，延长产业链条，增加农产品附加值，带动特色产业规模扩张。大力扶持发展农民专业合作社，壮大农村中介组织和经纪人队伍，实现农产品收购、加工、销售一条龙服务，实现农民增收。

加快新农村建设步伐。加强村镇道路、安全饮水、电网升级改造、农村社区建设等基础设施建设；加快实施以粮食、瓜果菜生产等为主的农业机械化项目；探索建立村镇银行、小额信贷、担保和再担保等农业金融服务体系，有效解决“三农”信贷难题；积极推广农村改水改厕和粪便污水净化沼气池，开展农村生活垃圾常态化集中处理，改善农村生产生活生态环境；整合教育培训资源，大力实施人人技能培训工程，促进农村劳动力向非农农产业和城镇转移，“十二五”期间实现转移农民5万人目标。

（三）建设宜商宜居名城，加速推进城镇化进程。

按照“拉开城市框架、扩大城市容量、完善城市功能、改善城市环境、美化城市形象”的思路，以“三城联创”为载体，加快构筑以城市中心区、大荔科技园区和两区之间工商业聚集带为骨架的“两区一带”城市发展格局，加速推进城镇化进程，加速城乡统筹发展，“十二五”末，城镇化率达到45％。

加快城市建设步伐。以建设宜商宜居中等城市为目标，加快修订《大荔县中心城市总体规划》，以建设秦东商贸名城为目标，完善商贸产业园发展规划。继续实施西拓北进，实现由拓城区、拉框架向完善功能、提升品位的转变。借力“三城联创”，明确功能分区，完善基础设施，培育城市特色。加快城市污水处理和截污管网、垃圾资源化处理、城市集中供暖和天然气、排水系统改造等一批市政基础设施建设；加大力度构建城市生态环网，建设环城绿化带、洛河公园、商贸广场等生态休闲场所；新建名人雕塑、主题文化广场等一批城市文化亮点工程，打造城市文化景观。加速商贸产业园建设步伐，“十二五”期间，商贸产业园固定资产投资达到60亿元、生产总值35亿元。经过“十二五”的快速发展，把城市中心区建成20KM2的政治文化中心区、商贸产业聚集区和绿色生态居住区，把大荔科技产业园建成20KM2以农副产品深加工为特色的国家级生态型科技型工业园区，把两区之间连接辐射带建成10KM2的工商业聚集带。力争到“十二五”末，基本形成50平方公里面积、30万人口的宜商宜居宜业中等城市格局。

全力建设城市骨干路网。高起点规划、多渠道投入，高质量建设好沙苑大道、洛滨大道西延、商贸大道北延至大荔火车站、东环路北延、西四环等道路建设，形成“三纵一环多横”城市路网。

统筹城乡一体化协调发展。以“城乡七个一体化”为主要内容，编制实施城乡一体化发展规划，重点加快列入关中百镇的许庄、韦林小城镇建设步伐，积极争取朝邑、官池、羌白、安仁、韦林等建制镇列入省上投资计划，多渠道加大投入，完善道路、供排水、绿化等基础设施，提高建制镇综合承载能力。结合各建制镇的历史文化特点、产业发展现状和区位优势，优化产业发展布局，形成各具特色的产业聚集新格局。

（四）积极培育现代服务业，推动服务业跨越发展。

坚持市场化、产业化、社会化发展方向，重点支持现代物流、特色餐饮、金融保险、科技信息、商务服务、房地产、文化旅游、社区服务等八大领域发展，全面提升服务业发展水平，到202_年，服务业对地方财政收入的贡献率达到60％以上。

打造现代农业服务聚集区。大力扶持荔民模式农资农技农产品流通服务体系建设。高起点规划建设集农产品交易、品种推广、仓储、配送、初加工、会展等和酒店、商业、办公、休闲、娱乐多功能服务于一体的特大型农产品物流园，打造黄河金三角最大的农产品物流基地。加快“大荔车城”建设，建成全国最大的县级汽贸城。规范提升义乌小商品城建设。到202_年，建成省级现代农业综合服务产业聚集区。

做靓餐饮打响“吃在大荔”品牌。依托我县丰富的绿色农副产品和食品工业优势，强化餐饮基础设施建设，完善提升宾馆酒店硬件设施和服务水平，建设5家以上三星级酒店、两家以上四星级酒店。巩固提升我县现存名优食品、菜品、小吃，挖掘创新失传本土名特食品和小吃，引进吸纳西府及川晋地方名吃，培育名店名厨、名菜、名小吃品牌，加强策划营销，高品位建设“大荔名吃城”，打响“吃在大荔”品牌，带动文化旅游和休闲娱乐产业快速发展。经过5-10年努力，把我县建成全省著名的美食之都。

加快开发旅游产业。编制实施《大荔县旅游产业发展总体策划》。先期加快沙苑景区开发建设步伐，重点发展沙地足球、沙滩排球等体育综合培训产业集群和沙漠汽车越野、自行车极限挑战赛等健身竞技运动产业集群。加快盐池洼开发利用，建成东湖生态农业旅游区。依托镰山百里特色农业带，建设花果山观光农业旅游区。积极实施黄河湿地生态旅游、朝邑古建人文旅游等项目，逐步培育以大众休闲和个性体验为特色的大荔旅游品牌，使我县尽快融入秦东大旅游环线。

（五）以交通建设为重点，推进基础设施现代化。

构建提升区位优势的大交通。着力推进交通基础设施建设，重点实施城市公路环网，新建高沙、双西、段苏三条县道；配合建设大西铁路客运专线大荔段，努力促成榆商高速罗夫-韦庄段、108国道大荔段升级改造、朝蒲二级公路、大凤高速公路提前开工建设，全力构建“六纵六横两斜一环”大交通运输大通道。“十二五”期，新建县道160公里，完成干线公路升等改造72公里、新增干线公路98公里、高速铁路56公里。

加快重点水利设施建设。重点实施中央财政小型农田水利重点县建设、西苑抽水灌区节水改造、朝邑内滩中型灌区节水配套改造、中型灌区节水改造及农村饮水安全项目；加快洛惠渠大荔灌区排水改造、铁镰山水土流失综合治理、沙苑风沙区综合治理项目。

加快信息基础设施建设。加大信息基础设施建设力度，加快推广新一代移动通信网络、广播电视综合网、电子商务平台和现代物流信息平台。推进电信网、互联网和广播电视网

“三网融合”，促进网络资源共享和互联互通。加快建设政府信息资源共享平台,构建信息安全保障体系。

加快电力基础设施建设:新建许庄110KV变电站、埝桥110KV变电站、沙底35KV变电站、范家35KV变电站；改造南乌牛110KV输变电、朝邑35KV变电站升压为110KV输变电工程；实施汉村、安仁、张家35KV变电站改造增容工程。完成2条50公里110KV输电线路建设。

加快社会事业基础设施建设。重点实施农业综合开发、以工代赈、扶贫搬迁等农村基础设施；着力抓好职教中心、文体中心及县医院、中医院、县计生服务站迁建等文体卫设施建设；继续做好廉租房、经济适用住房、乡镇文化站、卫生院、区域性敬老院、劳动力培训、公检法司等民生工程建设。

（六）着力改善民生和生态环境，构建和谐大荔。

优先发展教育。加快义务段教育标准化建设，基本普及高中阶段教育，把幼儿教育纳入政府职责。整合教育资源，优化中小学布局，实现高中办学进县城，促进城乡教育均衡发展。大力发展职业教育，延伸渭南职教城品牌，把大荔建成规模化中等职业教育基地。

繁荣文化体育事业。加强对大荔人遗址、朝邑古建、大荔碗碗腔、面花、丰图义仓等一批历史文化遗产和非物质文化遗产的保护。积极发展公益性文化事业，积极开展丰富多彩的群众体育活动，不断提高城乡居民身体素质和健康水平。

完善就业社保体系。加快就业服务体系建设，做好人力资源开发和就业服务。逐步建立和完善城乡统一的基本养老、基本医疗、失业保险制度，扩大工伤和生育保险覆盖面。完善社会救助体系，规划建设好敬老院、救助站、残疾人康复中心、特殊教育学校等社会福利和社会救助服务机构。改善县乡村卫生服务体系与人口和计划生育服务体系建设，提高医疗救治和应对处置突发公共卫生事件、重大疫情能力。

积极提升生态环境。大力争取和实施三北防护林建设工程，建设沿黄防护林带、渭、洛河防汛生态林带，恢复扩大沙苑刺槐生态防风林带、黄河滩速生林带、道路风貌控制林带；积极创造条件建设黄河湿地保护公园、段家育红水源地资源保护公园、沙苑关中民俗风情园。挖掘过境三河在提升生态环境中的潜力，适度超前建设渭河沿岸灌溉工程和洛河沿岸小型水库，保护和恢复沙苑地区原生态自然风貌，提升洛河沿岸生态水平。推广节能灯、节能电器的使用，清洁能源利用率达到60％以上；加快“三化一片林”绿色家园建设；多渠道筹集项目资金，大力推进产业园区环境整治。

大力推进资源循环利用。以申报省级循环经济试点为契机，编制实施《大荔县“十二五”循环经济发展规划》，明确重点领域、重点工程和重大项目，争取各级政府直接投资、资金补助、贷款贴息等多方式、多渠道支持。推广农业三级循环模式，建设一批生态循环农业示范项目。强化土地节约和集约利用，完善科技产业园生态工业链条，引进培育低碳经济项目，着力打造省级生态工业示范园；大力支持企业科技创新，推广清洁生产技术和工艺，在纸业板材、精细化工等产业发展上形成循环经济产业链，推进作物秸秆和畜禽粪便等可再生资源的综合利用。

五、发展新举措

（一）实施项目带动战略，建设一批重大项目。

按照“经济工作项目化”的要求，继续实施项目带动战略，谋划、策划和建设一批对经济社会发展有重大影响的大项目，推动经济增长方式转变。精心研究对接国家产业政策，策划包装大项目，争取一批大项目、好项目挤进中省规划和计划。牢固树立“发展靠项目、项目靠招商”的理念，坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，围绕园区产业聚集和中小企业发展壮大，创新招商理念，改进招商方法，推行小分队招商、产业链招商、会展招商、以商招商等方式，重点引进建设一批大项目、好项目。创优投资发展环境，大力培育“人人都是投资环境，人人支持项目建设”的创业氛围，促进项目尽快落地、按时建设、如期建成，力争“十二五”期招商引资到位资金达到200亿元。按照产业项目1亿元以上、基础设施和生态环保项目5000万元以上、社会事业项目3000万元以上、跨区域项目5亿元以上的标准，“十二五”期间力争完成重大项目投资额300亿元。

（二）坚持开放办县，构建开放型经济。

不断创新发展思路，大范围、广深度推进对外合作。积极开展与省内和中东部县情相似、经济社会发展较快的县区之间的战略合作，联合开发建设产业园区或重大项目；积极推进与省内及中东部发展理念先进、发展模式成熟、经济人才实力雄厚的经济开发区或工业园区合作共建园区，做好与其理念对接、规划衔接、项目承接，借助其品牌效应引进大企业、大品牌；积极加强与国内知名企业的战略合作，合作建设农副产品深加工企业，联合开发生态农业，联手发展以文体培训、健康健身和生态旅游为主的旅游项目；积极探索与陕西东部省份商会的战略协作，借助商会财力、人脉和影响，为我县引进知名企业，发展农畜产品物流配送和仓储、会展、商务服务、信息服务业。

（三）加快科技创新，构建创新型县域。

创新政学研战略合作机制。积极与国家发改委产业研究院、中国社科院和中国农大、省社科院等建立战略合作机制，经常开展发展战略、发展思路、重要规划、重大项目策划、包装和争取等方面合作，聘请国内知名专家学者、权威人士，协助县委政府决策和加强与中省的沟通衔接。

创新产学研紧密结合机制。鼓励支持企业与高校、科研机构合作组建省级工程技术中心、工程实验室，为传统产业切入产业高端创造科技条件；积极搭建科技成果转移、科技项目承接合作平台，重点支持企业培育自主知识产权和自主品牌，促进适应性科技成果转化为我先现实生产力；大力扶持培育各类科技中介服务机构，扶持发展一批科技创新型中小企业。

创新人才开发环境。每年确定一批科技成果转化项目，鼓励吸引高校、科研机构和大型企业经管科技人员，以项目引进、技术开发、科技咨询、领办企业，兼职、定期服务等多种方式来我县发展，培养本土人才，同时鼓励支持我县企业经营和科技人员，通过科技项目合作、科技成果转化等方式，逐步成长为科技创新型企业家；设立高层次人才和高新技术引进专项基金，鼓励企业引进高层次创新人才或设立高层次科技创新平台，提高自主创新水平。

创新投融资环境。大力争取中省对我县基础设施、特色农业、现代服务业、交通水利、文化旅游、生态环保等方面政策支持和项目布局，在项目审核备案、土地、环保、建设等方面为投资商和民间资本放开领域、放宽政策、高效服务。积极探索县域金融改革试点，引导中小企业信用融资，支持商业银行在我县布点和扩大规模，支持创投、担保、风投基金在我县发展。培育支持优势企业多渠道、多形式融资。

（四）坚持“三位一体”推进，不断提高执政能力。

坚持“学习、实践，考核”三位一体持续推进，不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力。积极开展争先创优活动，狠抓各级党组织的学习型党组织创建、各级领导干部的教育培训、各类干部的交流轮岗，全面提高各级领导班子和领导干部的决策力，执行力；建立健全党政领导班子和领导干部综合考评机制。注重考核结果的运用，不断提高各级领导班子和领导干部统筹科学发展的能力和水平。

第四篇：民政局“十二五”规划基本思路

一、社会救助与社会保障

1、城镇低保在“十二五”期间随着城镇人口增加覆盖面逐步扩大，做到应保尽保，由现在占城镇总人口的11.5%逐步扩大到15%，保障标准由现在的每人每月225元提高到270元，年保障标准达到3240元,月人均领取补助金由现在的158元提高到200元；农村低保覆盖面由现在总人口的8.6%达到11%，做到应保尽保，保障标准由现在的年870元达到1200元，人均每月领取补助金额由52元提高到75元。

2、五保供养做到应保尽保，“十二五”期间，在张北镇、公会镇、二台镇再建三所中心敬老院，加上现有的四所，共建七所中心敬老院，全县十八所敬老院床位由现在的707张达到1500张，集中供养率达到50%以上；对于分散供养的农村五保老人，在居家供养的基础上，再以村或连村为单位建立五保供养服务站，由政府出资，采取一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题，在全县形成一所没有围墙的“敬老院”。

3、随着我国社会形式的发展，老龄化趋向日益严重。目前全县60岁以上的老年人已达到45793人，占总人口的13%，预计在“十二五”期间比例将会更高。为了妥善解决社会养老问题，采取政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在县城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另两所建议建在北辰路和察哈尔大街（建议规划部门进行具体规划，预留空地），可安置360张床位。此外，继续完善“三院合一”（光荣院、儿童社会福利院、县敬老院）的供养机制，“十二五”期间，在民政局光荣院西侧再扩建3600平方米，增加床位80张，主要解决孤老孤残孤儿群体、城镇“三无”（无生活来源、无劳动能力、无抚养人）人员的基本生活保障问题。

4、在“十二五”期间，加大对社会流浪乞讨人员的救助能力，在县城建立一所救助站（具体位置建议由规划部门安排），设置管理人员6人，全部纳入事业编制，工作人员和救助所需经费由县级财政部门解决，救助能力达30人。

5、在“十二五”期间，全县所有城乡低保户、五保户参加城镇居民医保、新农合保险的资金全部由政府买单，资金来源主要靠民政城乡医疗救助资金。

二、救灾、救济

1、在“十二五”期间，在县城再建一处救灾物资储备库，建筑面积为280平方米，用于储存救灾物资。加上现有的528平米，救灾储备库可达到808平方米。每乡镇自建一处100平方米左右的救灾物资储备库。

2、完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好应急救灾预案演练工作。建立县级自然灾害救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。

三、殡葬管理和殡葬服务

1、按照“十二五”期间我县30万人口的规划，搞好县殡管所硬件建设，在现有两个告别厅的基础上再建两个告别厅。

2、在县城西部筹建公墓一处，占地面积达300亩左右。“十二五”期间，主城区内一律不得保留坟头。

3、“十二五”期间，建议取消火化费，火化费基础部分资金由政府出资解决，每年政府预计出资100万元。

四、优抚工作

1、进一步完善重点优抚对象医疗保障办法，提高医疗救助补助标准，切实解决重点优抚对象的看病难问题，从根本上解决由此引发的信访稳定问题。

2、进一步加强苏蒙烈士陵园的基础建设，打造我县爱国主义、国际主义教育基地。一是再建一个100平方米的展厅，二是翻新管理工作人员的用房，三是把现有的石头围栏改成铁艺围栏约4000米，四是对烈士塔进行整体修缮，五是在原有单一绿化基础上，栽植部分观赏树种。以上规划需投资500万元，由县政府和争取省厅支持解决。

五、社区建设

适应城镇人口增加的需求，全面发展社区服务体系，加快社区组织和队伍建设，由现有的12个社区扩大到16个社区。每个社区办公服务设施应达到200平方米以上，配备一定数量的办公人员和办公用具。

六、慈善事业

加快慈善事业的发展步伐，完善慈善机构的设立，配备专业的慈善工作人员。加大宣传力度，提高全民对慈善福利的积极性，大幅度增加社会捐资的数额，强化福利彩票工作，进一步提高对光荣院、敬老院建设投资和对失学儿童、贫困大学生资助的力度。

民政局“十二五”规划基本思路

第五篇：盐城教育学会十二五教育科研规划课题

盐城市教育学会“十二五”教育科研规划课题

《提高农村孩子口语交际水平的实践研究》

课题结题报告

盐城市大丰区大桥小学

储晓卫

一、课题的背景及意义

（一）课题研究背景

新时代，要求每个社会成员必须具备较强的口语交际能力。可笔者在农村从事小学语文教学二十几年来，却发现一个令人担忧的问题：农村孩子的口语交际能力跟不上时代步伐。孩子的天性本应活泼开朗、喜说爱问，而接触到的事实却是绝大多数农村孩子憨厚老实有余，好说爱问不足，有显得过于腼腆者，有懒于口语交际见人一笑了之者，稍好一点的也只是问一句勉强答一句，既不自然，也不大方。至于具备一定的口语交际能力，称得上能言善辩者则寥寥无几。

我想造成这种现状的原因是多方面的，既有地理环境因素的制约，又有家庭启蒙教育欠缺的影响，但本人认为最重要的是因为担负培养学生口语交际重任的农村语文教学，忽视了对学生口语交际能力的培养。教师“重文轻语”，只追求学生笔试成绩的高优，不大关心学生口语能力的低弱。国家开设的专门培养学生口语交际能力的“口语交际”课，在农村被绝大多数教师上成了写字课、背诵课、作文课，农村孩子失去了锻炼说话的机会，使得他们越加不会说、不敢说、不愿说。学生口语交际能力亟待提高，这不得不让我们农村小学语文教师引起高度的重视。

（二）课题研究意义

1、理论意义

（1）提高大家对农村孩子口语交际水平的重视程度，为大家如何提高口语交际水平提供理论指导和相应的策略。让大家明白，重视学生口语交际，是素质教育的基本要求，素质教育的本质是促进学生 全面发展。

（2）针对农村学校学生口语交际目前得不到重视的现实窘境，本课题深入提示形成这些现状的成因及如何应对的做法。

（3）通过课题的研究，唤起教师和学生对口语交际的重视，有助于促进学生智力和思维的发展，有助于他们书面表达能力的发展，其效果直接对以后的习作质量产生深远的影响。同时，也使教师在学生的说写联系上潜心研究。

2、实践价值

（1）通过深入的理论学习和广泛的实践研究，探索科学、合理有效的“口语交际”课堂教学形式，营造愉悦的课堂氛围，激发学生对“口语交际”这门学科的兴趣。

（2）通过本课题的研究，进行规范学生语言的训练，培养学生倾听、表达和应对能力，使学生具有文明和谐进行人际交流的素养，提高学生口语交际能力，为今后走向社会打下坚实的基础。

（3）通过研究，以点带面，总结推广，探索一系列有关的口语交际训练方法、策略，构建农村学校口语交际课的新思路、新模式。

（4）为当下社会比较关注的学生心理辅导提供技术支撑。学生心理辅导，是当前的一个热门话题，由于种种社会原因，学生心理健康方面呈现出了种种问题，引发了各种不良后果和多方面的社会矛盾。而形成这一现象的原因之一，也和学生不善于口语交际有关，人际之间缺乏沟通，易于形成孤僻、自闭等不良性格。

二、国内外关于本课题同类的研究综述

1、关于英语口语交际方面的研究

英语是一门国际性语言,随着我国经济对外开放格局的进一步深入,我国对于涉外型人才的要求越来越高,其突出地表现在更加注重口语交际能力。因此,对于基础教育阶段的小学英语课堂来说,提高学生的口语交际能力不仅有很高的实用价值,而且能够激发出小学生英语口语表达的潜力。然而,当前我国的小学英语口语教学也不可避免的受到应试教育体制的影响,许多教师片面性的把英语考试成绩作为评价学生英语学习的标准,造成了学生对于英语口语学习的错误的功利 性态度,也难以充分的开发小学生在新语言学习的天赋,其结果依然是学生的英语口语交际能力低下。因此,如何适应新形势英语交际要求,在新课标的倡导下提高小学英语口语交际能力,是我们迫切需要解决的命题。

我们在平时的教学中发现，有相当一部分学生在用英语进行口语交际时，表现出一定的交际障碍。有的学生虽然有一定的口语基础，但缺乏自信心，表现为不敢说、怕说；有的学生虽然敢说，但缺乏一定的口语基础，表现为说不好、表达不清楚，同样不能达到交际目的；还有的学生既没有一定的口语基础，也没有一定的自信心，在交际过程中，只能保持沉默。这些交际障碍关系到教学的成败。

2、关于汉语口语交际方面的研究

目前农村小学生在听、说、读、写诸能力中，最差的要数“说”的能力，较为普遍的是学生“不会说话”。农村的学生在数理化方面比城市学生成绩高，而语言表达、口语交际能力普遍比城市学生弱，农村学生普遍不关于用口语与他人沟通思想、交流情感，如无话可说，有话不敢说，不知道在什么场合用什么样的语言得体等。好多同行进行的研究表明，农村孩子与城里的孩子相比，学生见识少、语言环境差、口语交际能力相对薄弱，加强对我国农村小学生的口语交际能力的培养，提高农村学生的素质，开展对农村学生口语交际课题的研究更是刻不容缓，势在必行。

三、课题的界定

口语是谈话时使用的语言。交际是指人与人之间的相互交流和沟通。口语交际是指交际者出于某种社交需要，运用的语言传递信息，表情达意的社交活动。口语交际作为一种有目的的语言活动，它具有及时性、流动性、现场性、综合性等特点，是语言表达能力、做人能力、生存能力等多种能力的结合体。在口头交际的过程中，每个说话者都是根据自己所处的情景。讲话的动机以及与对方的关系来调整自己说话的方式，这种在口语交际中体现出来的能力就是口语交际能力。口语交际能力具有综合性，它包括良好的语音能力、敏捷的思维能力、快速的语言组合能力、得体的举止谈吐能力。相对于听说能力 而言，口语交际更强调双向互动的特点，是信息交流与人文关怀的统一体。

农村小学生口语交际能力的培养：是基于农村学生见识少、语言环境较差、口语交际能力相对薄弱等实际情况，采取相应的研究策略，培养他们具有日常口语交际的基本能力，能在各种交际活动中，学会倾听、表达与交流，初步学会文明地进行人际沟通和社会交往，发展合作精神。

四、课题研究的思路、目标和内容

（一）思路

1、就现在小学生目前已有的口语交际能力和习惯作调查分析，制定调查实验方案。

2、对与本课题研究相关文献资料、成果的收集、整理、学习。

3、课题组成员围绕如何培养小学生口语交际能力开展专题研讨活动。

4、实施调查实验方案。

5、学生口语交际能力的测试评价。

6、如何培养小学生口语交际能力的研究。

（二）研究目标

①通过深入的理论学习和广泛的实践研究，探索科学、合理有效的“口语交际”课堂教学形式，营造愉悦的课堂氛围，激发学生对“口语交际”这门学科的兴趣。

②通过本课题的研究，进行规范学生语言的训练，培养学生倾听、表达和应对能力，使学生具有文明和谐进行人际交流的素养，提高学生口语交际能力，为今后走向社会打下坚实的基础。

③通过研究，以点带面，总结推广，探索一系列有关的口语交际训练方法、策略，构建农村学生口语交际课的新思路、新模式。

（三）研究的主要内容

1、学生层面上：

农村学生方言过重，文字语言表达贫乏；培养学生说普通话，逐 步养成说普通话的习惯；

能认真听别人说话，努力了解讲话的主要内容；

学生胆怯，不敢交际，使之与别人交谈，态度自然大方，有礼貌； 有表达的自信心，积极参加口语交际，踊跃发表自己的意见。口语交际的特点决定了它必须由多种因素构成，其中主要因素是：良好的语言能力、敏捷的思维能力。

2、教师层面上：

通过研究，我们将透视教师的教学理念、教学经验和教学智慧，透视教学设计、教学操作和教学行为的针对性、合理性和有效性。

3、教学结构上：

若教育拘泥于教材，静态地开展口语交际活动，必然使之走入死胡同。口语交际是生活的工具，丰富多彩的生活就是学生交际的舞台，教师在课堂中创设情境，教给学生交际的方法，还应利用课外时间，让学生在学校、家庭和社会生活中实践交际的本领。

五、课题研究方法

（1）行动研究法。即在教与学的过程中，边实践，边探索，边检验，边完善，把研究与实践紧密地结合起来，边归纳，边总结，最终探索出高效运用拓展性材料的策略方法，积累丰富的有效课堂教学的实践经验。这是本课题研究的最重要方法。

（2）个案研究法。笔者计划主要从本学科出发，针对某些个例、利用平行班优势，对同一教学内容的练习上采取不同的方式方法，分析运用不同策略情况下教学效果的差异，从教学实效角度比较运用策略的优略。

（3）文献分析法。作为学习理论、收集信息的主要方法，其中信息资料主要来源于教育理论书籍、报刊杂志以及网络下载的相关资料等。通过这些资料信息的分析与研究，可达到准确地界定课题研究的价值性、可行性及关键概念的内涵与外涵，并制定研究目标与实施方案等目的。

（4）调查访问法。在该课题研究之初，对本校部分语文教师、学生作一次关于“口语交际”的调查和访问，更深入地了解“口语交际”开展的现状、师生理解情况。为研究的顺利进行提供事实性依据。

（5）观察法：是在自然条件下有目的、有计划地对自然发生的现象或行为进行考察、记录和分析的一种研究方法。这也是本课题组成员用得最多的一种方法。观察每个研究对象在不同阶段口语交际的能力。

六、课题研究的过程 本课题分三个阶段进行

（1）准备阶段：（202_年4月——202_年5月）搜集相关的资料，初步把握课题的基本内涵及意义，做好课题的设计申报工作。

主要措施：

①关于口语交际现状的调查研究，概括当今小学语文口语交际的存在问题。

②收集关于口语交际的理论材料和书籍。

（2）研究阶段：（202_年6月——202_年3月）根据课题的设计方案，对课题研究的各项内容进行有目的、有计划、有步骤的探索与研究，总结、积累相关的研究成果资料，不断完善整个研究的内涵及体系。

主要措施：

①开展“提高农村孩子的口语交际水平”的课题研讨活动，通过课题研讨课在实际的课堂教学中探索开展拓展阅读的有效策略。并做好讨论、反思记录。

②在平时的教学活动中，注意积累、整理课堂中运用到的有效的拓展性材料。

③在校园网上设立专门的主页，及时将上述活动中呈现出的课例、反思材料上传。

（3）总结阶段：（202_年4月——202_年6月）

反思、总结整个研究过程，整体建构研究的成果框架，形成课题研究总报告，并申请和组织课题结题工作。

主要措施： ② 学生口语水平测试分析

②全面回顾研究的过程，对研究进行全面总结和个案分析记录。③整合课题研究成果。

七、本课题研究取得的主要成果。

1、推动了语文课堂教学的改革。通过研究我们构建了“小学语文口语交际自主化课堂教学”的教学模式，老师们根据口语交际的教学目标，围绕交际话题精心创设交际情境，鼓励学生大胆交际，主动交际，有效提高了口语交际课堂教学的有效性。通过口语交际教学突出了语文课的特色，在语文阅读教学中，强化语言意识，突出了语言训练，做到读说结合，读写结合。

夏月芹老师在202_年大丰区小学语文骨干教师优秀课评选获二等奖；

周华老师在202_年大丰区小学语文让学引思优秀课评选获一等奖；

蔡蓉蓉老师在202_年大丰区小学语文让学引思优秀课评选获二等奖。

姜红梅老师202_年在盐城市农村小学语文课堂教学竞赛中获二等奖。

2、课题实践促进了教师科研水平与理论素养的提升。在课题研究中，以研促学，提升了老师的教育教学理论水平。教师围绕课题研究进行理论学习、讨论。实验教师按照设计的教学实验方案拟定实验工作计划，阶段总结，撰写研究文章、案例分析、教学设计以及经验文章等，促进了教师科研水平与理论素养的提升。

3、学生的口语交际能力、阅读能力、习作能等语文素养有了明显提高。经过观察、比较、评价对比，我们发现学生对口语交际的兴趣及口语交际能力有了明显提高。

202_年，四名学生参加时代学习报组织的读报用报活动中获一等奖。

4、课题研究的不断深入，推动了学校教育科研活动的发展。通过本课题的研究，在学校形成了人人参与课题研究、人人有科 研课题的新局面。各位老师都能全身心的投入到教育教学科研活动中，为教育教学质量的提高奠定了基础。

陈小平，大丰区教育科研课题，202_年，《小学高年级语文口语交际能力的有效策略研究》

5、形成的论文成果

梅志军，《语文教学通讯》202_第10期，《会变通、善观察、多推敲》

梅志军，《新作文》202_第9期，《在“狡黠”中品味“智慧”》 朱丽峰，《爱上说英语，快乐说英语》获202_年盐城市优秀教育论文三等奖。

夏月芹，《孩子，有话请大胆地对老师说》发表在《辅导员》杂志上。

夏月芹，《浅谈课堂中不同声音的应对》发表中《小学教学参考》202_年24期。

姜红梅，《木偶奇遇记》教学实录发表在202_年《小学语文教学》。

八、课题研究存在的主要问题及今后的设想 通过这段时间的课题研究，我们发现了好多问题

1、教师的教。有些教师把口语交际当作教学的附庸、课堂的点缀，使它成了语文教学中可有可无的一项内容。综合性学习中的口语交际，很多老师更是忽略而过，或者只是提一提、说一说，如果硬说要有，那就是课堂教学中的师生问答。偶尔看见教室里有几只小手举起来，让这几个同学说一说就可以了，没有整体性，或者是问答不能进行下去时教师一人的独白，几乎没有对话交流的机会和气氛。

2、学生的学。首先，农村的经济发展比较落后。小学生家长的文化程度普遍较低，日常的交谈中很难营造一个良好的语言环境；另外，他们平时与外界的交流也相对较少，缺少了口语表达的机会。第三，农村学生受其独特的文化与生活环境影响，惯用方言，造成用普通话进行口头表达的能力不佳。长此以往，学生的口语表达和思维发展都受到了很大的阻碍，使他们缺乏口语表达的勇气和信心。

今后的设想：

1、建立完备的课题研究机制

机制的完善是课题顺利实施的保障。为此，我们成痒痒了课题研究组织机构，完善教科研制度，并将课题研究纳入年终考核，激发教师课题研究的兴趣，发挥教师群体自主研究的作用。

2、转变教师的观念。要让学生的口语交际能力得到提高，首先要转变教师的观念，提高教师对这一教学环节的认识，打破以往的教学方法——一问一答或是教师一个人独白。引起教师和学生的重视。

3、激发学生说话的兴趣。“兴趣是最好的老师”，根据小学生的心理特点，小学生对新鲜事物都充满好奇心，我们可以利用他的好奇心，采用题目新、内容新、手段新的教学方法进行口语交际教学，从而引发学生说话的源泉，打开学生说话的匣子。

总之，农村小学口语交际教学工作任重而道远，作为农村小学教学的一线教育工作者应提高认识，不断研究。我们不仅要凭借教材，把握课堂这一学习的主阵地，还应把说话训练的领域延伸到教材规定的内容之外，善于挖掘和利用农村特有的教学资源，让农村小学学生的口语交际显出勃勃生机。