第一篇:玉溪镇一事一议项目工作总结
玉溪镇202_年农村“一事一议”财政奖补
项目工作总结
根据省、市、县202_年农村“一事一议”财政奖补项目工作的通知精神,按照玉溪镇关于《玉溪镇村级公益事业一事一议财政奖补工作实施办法》的要求,结合玉溪镇村级公益事业建设情况,积极申报了村级公益事业建设项目,目前申报项目已全部实施完毕。现将项目实施情况总结如下:
一、认真宣传村级公益事业一事一议财政奖补政策 镇政府召集各村干部认真学习文件,领会文件精神。坚持民主决策、筹补结合,群众受益、量力而行、注重实效,规范管理、阳光操作的原则。明确村级公益事业一事一议项目奖补范围及比例、项目申报与审批程序、资金报账程序、项目验收与管护、监督管理等。要求各村根据实际情况,在广泛征求民意的基础上落实申报项目。
二、广泛征求民意,因地制宜确定申报项目
各村召开村(社区)干部、村民代表会议,广泛征求民意,结合各村(社区)急需解决的公益事业建设情况提出一事一议建设项目,形成正式文本在规定时间内进行申报。
三、积极动员群众筹集资金,结合财政奖补资金,认真组织项目实施。
在申报项目获得省、市相关部门批准后,各村(社区)及时召开村民大会,除农村五保户、低保户,年满18—55周岁的村民投工投劳或以资代劳,结合财政奖补资金,采取村集体组织材料、人员对申报项目进行实施的办法,认真组织村民项目实施。
四、确保项目质量,按时保质竣工
在项目实施中,各村(社区)确定人员把项目质量关,防止“豆腐渣”项目的出现。全镇五个村(社区)申报的13个项目,公路及人行路总长25446.75米,其中修人行便道4884.8米,泥结石路7508米,院坝及广场硬化4063.3平方,投入财政奖补348.86万元,群众投工投劳21506个,投工折资43.01万元,已经全部竣工,工程质量符合政策设计要求。
五、严格资金报账程序
我镇将省、市区财政奖补的资金统一存入“一事一议”专项账户管理,项目在实施过程中,按项目实施进度,水泥、石材供应商到镇财政所结算材料款,在项目竣工经验收合格后,结清全部材料款。
六、严格实行项目验收制与管护制
镇、村(社区)成立了项目验收小组,镇项目验收小组由镇分管项目领导、财政、扶贫办的相关人员组成,村验收小组由村两委会领导、村两委会成员、村民代表组成。项目完工后,首先由村组织验收,村验收合格后提请镇验收,镇验收结果作为资金报账拨付的主要依据。在镇,村组织验收的基础上,接受县财政局、省综改办等相关部门的抽查。
对于验收不合格的项目责成项目实施村(社区)予以完善。对验收合格的项目,由各村按照“谁收益、谁所有、谁养护”的原则,将实施项目形成的资产归项目议事主体所有,并承担项目的日常管理养护责任。
玉溪镇人民政府
二○一一年五月十二日
第二篇:农村一事一议项目
一事一议财政奖补的工作总结
××位于××南边陲,东邻××、××,西接××、××,南连××,北毗××。全县国土面积2372平方公里,全境皆山,属喀斯特地貌,平均海拔1100米。全县辖8个乡镇,共有97个行政村、3个居委会,743个村民小组,耕地面积26.53万亩,总人口21万,其中农村人口18.64万人,农村劳动力10.88万个。
202_年,我县被省综改办确定为全省26个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市、区)之一,我们抓住这一难得的政策机遇,在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下,严格根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈××省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办
一、基本情况
202_全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,其中新建和维修村内道路项目85个,人畜安全饮水工程项目15个。通过一事一议新建和维护村内道路216.60千米,新修安全饮水水池35个。项目总投资2117.92万元,其中参加一事一议筹资18.24万人,共计筹资273.58万元,实际出工107.72万个,投劳折资861.76万元,集体自筹773.08万元,部门帮扶209.5万元。按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数,可以申请财政奖补资金378.44万元,其中县级已经安排126.15万元,申请省级财政奖补资金252.29万元。
二、主要作法
㈠落实组织机构,抓好宣传动员。县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视,成立了以县委副书记向丽为组长,县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组,领导小组下设办公室,由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。同时,明确由县综改办负责组织协调工作,县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理,县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核,各部门之间既有分工,又共同协作,形成了较强的工作合力。各乡镇成立了以党委书记任组长,分管领导任副组长,财政、农业等相关部门人员参加的领导小组,领导小组下设办公室,由乡镇财政所负责日常事务。为扎实完成此项工作,我县于202_年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会,各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会,对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村随后又召开了村民代表大会和村民大会,将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民,群众对一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了100%。
㈡广泛征求意见,制定实施方案。在整体工作开展前,我们在各乡镇认真进行调研,充分听取乡镇干部和群众的意见,并在傅家堰乡火山村先行试点,在此基础上,我们制定了《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》,对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定,实施方案的出台保证了整个试点工作有章可循,有规可依。实施方案形成后,我们及时报送给省综改办审批,省综改办以鄂农综改办<202_>55号文件批复了我县的实施方案。
㈢科学制定表格,规范奖补程序。工作程序是一事一议财政奖补的精髓部分,因此我们按照一事一议财政奖补的工作程序设计了八张表格。一是村内一事一议筹资筹劳项目预案表。由提出预案的单位或个人负责填写。二是村内一事一议筹资筹劳基本情况公示表。由村民委员会负责填写,张榜公示“一事一议”筹资筹劳预案。三是村内“一事一议”筹资筹劳民主表决情况表。由村民委员会负责填写,随表决票封存。四是村内“一事一议”筹资筹劳审批表。由村民委员会负责填写,逐级上报乡(镇)经管站和乡(镇)政府审核和县减负办审批签章。五是村级公益事业建设一事一议筹资筹劳花名册。由参加筹资筹劳的村民认可签字。六是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。由申报一事一议财政奖补项目的村民委员会负责填写,逐级上报经乡镇审核和县综改办、财政局、农业局(减负)审批签章。七是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表。由村民民主监督管理小组负责人和村民代表或受益群众填写并签字后,报县综改办、财政局、农业局组成的验收小组验收并签字。八是资金拨付申请表。由村民委员会向乡镇人民政府申请拨付一事一议财政奖补资金。完善了八张表格,整个一事一议财政奖补工作流程全部结束,一事一议财政奖补程序得以规范。
㈣严格申报制度,做好项目审批。按照《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》要求,抓好项目申报审批工作。9月15日至30日为项目的申报审批阶段,由于今年的一事一议财政奖补工作起步较晚,工作人员少,时间紧,到9月30日止,全县共有97个行政村、3个居委会申报了一事一议财政奖补项目115个,各村的一事一议奖补项目报来后,县综改办、县财政局、县农业局对每一个项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资筹劳额度的合理性、合规性进行了严格而细致的审核,对不在奖补范围的项目一律不予通过,对超过筹资筹劳标准需举债兴办的项目和已得到财政资金支持的项目一律予以否决,保证了每一个经审批的奖补项目都符合政策要求。通过严格审查,把10个属于烟水配套工程的改水项目,5个超范围议事的硬化路修建项目全部否决,最后审批通过了完全符合条件的100个项目,确保了所批项目符合奖补规定和群众意愿,确保村民直接受益。
㈤加强监督检查,促进项目实施。为使批准立项的100个项目得到有效实施,从202_年10月15日开始,历时8天,由县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组办公室副主任带队,组织县综改办、财政局、农业局相关人员,对全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行了督查,在督查过程中,采取到财政所查阅资料、到实地查看项目建设情况、分别找村干部和乡镇分管领导座谈等多种方法,全面了解村级公益事业建设一事一议财政奖补工作运行情况。通过开展项目督查,发现了一些问题,指出了不足之处,明确了整改方向,有效的促进了项目的实施,为下一步的项目验收打下了基础。
㈥认真组织验收,确保奖补实效。为检查一事一议奖补项目建设完成情况,我们成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收组,从12月23日开始对全县97个行政村、3个居委会实施的100个一事一议财政奖补项目进行验收,本次验收采取听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看的方式进行。验收专班直接到实施一事一议财政奖补的村,直接深入到项目实施地点,按照“一听、二看、三查、四问”的方法,全面验收村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。对项目完成标准和质量达不到规定要求的,按项目实际完成情况拨付一定比例的财政奖补资金,待项目完全达标后全额拨付奖补资金。在验收工作中发现有7个行政村实施的项目没有按进度完成,决定推迟验收,停拨余款,验收合格后再拨齐余下的款项。
三、主要成效
㈠推动了脱贫奔小康建设。今年我县围绕“三年明显变化,五年脱贫奔小康”总体目标,重点抓好农民增收、财政增长,培育壮大支柱产业,加快基础设施建设,强化基层组织保障,开展试验示范的各项脱贫奔小康工作,同时按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”原则,捆绑各方资金,形成资金使用合力。我们成功将现有新农村建设资金、脱贫奔小康建设资金、扶贫开发资金等与一事一议财政奖补资金捆绑使用,加大对村级公益事业建设的支持力度,有力推动了脱贫奔小康建设。××镇长坡村与××县接壤,对外的公路一直未通,通过实施一事一议财政奖补,捆绑各方资金,修通了3公里断头路,促进了两省边界的物资和文化交流,加快了经济发展。
㈡促进了干部作风的转变。税费改革后,由于取消了两工,资金上也比较缺乏,因此大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想,没有积极主动谋划农村公益事业建设,通过一事一议财政奖补政策的出台,不仅调动了广大村干部兴办公益事业的积极性,而且对村干部的工作也是一次促动。
㈢完善了公益事业建设多元化投入机制。过去办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资,没有村级积累收入,没有社会赞助,通过实施一事一议财政奖补,充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用,调动了各方面积极性,带动了社会投资,吸引了大量社会资金投入。我县一事一议财政奖补共计投入资金504.59万元,就带动了一事一议项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶各方总投资达2118万元。
㈣激发了农民开展农村公益事业建设的热情。通过建立健全一事一议民主议事机制,实行财政奖补实施过程和结果公开、公正,发动群众积极参与村务管理,提高了村民民主参政意识,增强了广大群众的主人翁责任感,自己的事情自己办,激发了农民建设农村公益事业的热情。渔洋关镇汉马池村二组由于山大人稀,有一个居民点未通公路,今年实施一事一议财政奖补,他们联名提出一事一议预案,经审批通过后多方筹资,然后推荐村民关德云负责工程,动用挖机仅用一个多月就修通了5公里泥土公路,我们检查验收时关德云深有感触地说;“如果不实行一事一议财政奖补,我们这辈子恐怕都不可能通公路了。”
四、存在的问题
㈠认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事,又是一项程序比较复杂的工作,但极少部分地方的干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊,思想认识上有一定的偏差。我们在与部分分管领导座谈时,他们道出了真情,认为此项工作程序太多,政策性又很强,认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。
㈡县级资金配套有困难。我县经济社会发展相对其他县市还比较落后,各项基础设施相对薄弱,财政相当困难,暂时还无法只求平衡,今年我县克服一切困难解决了一事一议财政奖补配套资金126万元,若长此以往,我县将无力承担。
五、几点建议
为更好地完善一事一议财政奖补工作,加快社会主义新农村建设步伐,现提出如下几点建议:
㈠适当提高村民投劳折资标准。鄂农综改办<202_>55号文件中规定对实际投工日数按每个标准工日8元的标准折资,这个标准还是税费改革前的标准,已不符合目前的劳动报酬水平,能否提高到每个标准工日20元的标准。
㈡制定一事一议财政奖补资金管理暂行办法。一事一议财政奖补是一项改革,没有固定模式照搬,如何管理好补助资金是一项新的课题,为切实管好用好一事一议财政奖补资金,做到专款专用,发挥其应有的效用,建议省财政厅、省综改办制定一事一议财政奖补资金管理暂行办法。
㈢保障工作经费投入。乡镇一事一议财政奖补办公室一般都设立在财政所,目前财政所基本上没有固定的经费来源,正常运转都相当困难,办公条件较差。建议上级拨付一定的工作经费,逐步改善各乡镇的一事一议财政奖补办公室的办公条件,切实提高办事的质量和效率。
第三篇:“一事一议”项目情况汇报材料
“一事一议”项目情况汇报材料
根据省、市《关于做好202_年全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》等文件精神,按照六合区村级公益事业一事一议财政奖补实施方案要求,我街道各村居在村民自愿一事一议筹资的基础上,9个村居都申报了“一事一议财政奖补”项目,现将今年实施的四个村居的四个项目的情况汇报如下:
一、充分认识项目的重要意义,切实加强组织领导
一事一议项目是事关群众切身利益的民生工程,是党和政府为群众办实事、办好事的集中体现,更是当前“创先争优”活动的重要内容。为此,街道从“以人为本、执政为民”的高度,把一事一议项目实施作为改善农民生产生活、促进农民增收、维护农村稳定的中心任务来抓,先后通过召开动员会、协调会等形式,强调一事一议的重要性,对工程内容、时间进度、标准质量进行全面部署,要求各村居强化纪律意识、责任意识、大局意识,严格按照预先申报的项目施工,坚决杜绝劣质工程和套取资金行为发生,以创先争优活动为契机,树立精品意识,打造优秀合格工程,让上级放心、群众满意。街道成立以分管副主任为组长,财政所、农经站负责人为副组长,其他相关部门负责人为成员的领导小组。各项目村也相应成立了“一事一议”财政奖补项目工作领导小组,做到组织到位,领导到点亲自抓项目,指导项目,村级项目领导小组明确责任分工,抓进度抓成效,确保“一事一议”财政奖补项目工作有组织保障。
二、着力加大项目的宣传力度,广泛发动群众参与
充分利用广播、宣传标语、村务公开栏等宣传媒介,采取了播放广播,发放宣传材料,张贴标语、公告等形式对群众进行宣传,使广大农户对“一事一议”财政奖补项目做到家喻户晓,政策深入人心,不断提高群众参与建设的积极性。
三、认真制定项目的实施方案,高度重视民情民意
我街道9个项目都实行了“四议”制度,即村支部会提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议决议,充分尊重群众意愿,认真制定项目实施方案,按照“统筹兼顾、突出重点、一次规划、分年实施、三年覆盖”的原则,经街道办事处审核确定,我街道9个村居中202_年实施的有4个村居,分别为:黄中村路灯工程、姚徐社区下水道工程、方山村新河电灌站改造工程、雨花石村徐营电灌站改造工程;202_年实施的有3个村居,分别为:王子庙社区灰色化道路工程、山东社区污水处理工程、xx农民公寓配套设施工程;202_年实施的有2个村居,分别为:光明村灰色化道路工程、xx社区上黄电灌站水渠改造工程。今年实施的四个项目在报区委农工委审批同意后,现正在实施过程之中。项目的基本情况如下:
四、严格规范项目的资金管理,坚决做到专款专用
我街道按照上级要求对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金实行专户管理,独立核算,在街道集体资产管理办公室设置了村级公益事业建设一事一议管理专户,所有实施一事一议项目的村居设置了专项核算科目。村居在项目开工前已将村集体投入资金、社会捐助资金及其他筹措资金上解专户,对项目支出实行报账制,由项目实施村居向街道提供相关票据报账,街道财政所、经管站对报账资料进行审核备案,对符合一事一议项目管理规范的,予以入账拨付。项目全部完工后报请区相关部门验收,申请拨付财政奖补资金。
五、不断强化项目的监管措施,全力确保质量过关
“一事一议”财政奖补项目工作面广头绪多,为切实搞好该项工作,由街道牵头组织财政、农经、水利和纪检监察等相关部门组成的工作组深入各村项目点开展工作,进行技术指导和工程质量监管,要求各村居严格程序、规范操作,要通过招标或议标方式选择施工方,并与之签订施工合同,明确工程进度、标准质量和违约责任;工作小组深入施工现场实时开展监督检查,发现问题及时整改;同时充分发挥村民代表、党员议事会、民主理财小组的重要作用,多角度、全方位加强工程监督。各村居也及时建立项目实施、资金管理、质量监督、档案管理等相关制度,明确职责,奖罚分明,公平公正,接受群众监督,做到项目建设全程公开透明,真正把好事办好,取信于民。村民在议事过程中的会议记录、表决签字、工程实施等相关资料及时进行了归档,各村居将公示情况也及时进行拍照留存。
六、有效控制项目的实施进度,基本实现如期完工
通过街道工作小组、各村居和各工程队的共同努力,今年实施的四个村居的四个项目的进度全部按照计划推进和完成,工程质量普遍较好。姚徐社区下水道工程总长x米、宽x米、高x米,其中破除及修复水泥路面370米,新建雨水井13个、检查井10个,砌筑涵口挡土墙4道,工程已全面完成;黄中村路灯工程总计安装路灯x盏,其中横西路x盏、x公路北辅道x盏,现在已经全部完成;方山村新河电灌站和雨花石村徐营电灌站改造工程机房建设已进入施工扫尾阶段,下一步将进行机械设备安装调试,预计12月底全面竣工,迎接上级验收。
第四篇:镇一事一议财政奖补项目工作总结
镇“一事一议” 财政奖补项目工作总结
为认真贯彻落实“一事一议”财政奖补相关精神,扎实做好我镇“一事一议”财政奖补工作,镇党委、镇政府高度重视,制定了详细的实施方案,认真组织各有关部门实施“一事一议”项目建设,现将我镇项目建设工作总结如下:
202_年,我镇共实施了5个财政奖补建设项目,分布在XXXX等五个村。在“一事一议”财政奖补工作中,我镇坚持民主决策、奖补结合的原则,多次派机关干部深入基层会同各村村委会一起进行实地考察,经过精心筛选,最终决定在群众要求最为强烈、投工投劳积极性很高的五个村开展道路改造项目。
我镇“一事一议”财政奖补村路改造项目在7月初完成了前期筹备工作,10月份道路改造项目全面竣工,历时3个月,保质保量的完成了目标任务。完成的情况是:修水泥村路工程项目5个,总投资约400万元,共计铺设水泥村路9.3公里。其中村民筹资46.9万元,村民筹劳195.3万元,财政奖补157.4万元,村民投入劳动力4279人次,直接受益群众6708人。
为保证项目工作的健康有序进行,让广大群众满意,在项目进行过程中,我们始终坚持从各村实际出发,创造性的
开展工作。一是加强组织领导,落实责任到人,严格做到干部到位、组织保障到位。二是加强政策舆论宣传,充分利用“一事一议”会议、村务公开栏、干部进村入户等多种形式,营造良好氛围。三是坚持公示制度,规范项目管理,切实加强了对项目建设的质量监督。四是按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则,创新管护机制,提高使用效益。
财政奖补建设项目是完善农村基础设施建设,推进村域经济加速发展的重要举措。按照“谁积极、支持谁”的原则,首先解决群众生产、生活急需,群众愿望最为迫切的道路等村级公益事业建设项目,发扬了财政资金的引导作用,实现了财政资金“四两拨千斤”的一个良好效果。我镇通过“一事一议”财政奖补村路改造项目的实施,拉动了所在项目村的村域经济发展,改善了群众的出行条件,达到了促进农村经济发展、惠民利民的目的。
总之,我镇“一事一议”财政奖补村路改造项目的开展,得到了广大群众的热烈欢迎和拥护,取得了较好的成绩。今后,我们将在上级党委、政府的指导下,进一步将此项工作切实落到实处,努力把“一事一议”财政奖补项目实施成群众满意的惠民工程。
XXXX镇经营管理站
XX年XX月XX日
第五篇:一事一议工作总结
一事一议工作总结
**镇综改办工作者在这项工作中,承担着前期项目申报、中期协调相关单位、后期指导群众建设的重任。乡镇综改办及其工作者,在一事一议工作中,其状况和所起的作用,表述如下
(1)人少事多农村结合改革来,很多单位变得事少职能单一,而乡镇财政所恰恰相反,变得事多繁杂,且财政人员少。就拿农业税取消这项工作来说,表面看起来,农业税不收了,财政所事少轻松了,但事实上是财政所反而更忙了。因财政各类补贴(综资综合直补、粮食直补、良种直补等),由财政所一个单位来向广大农户兑现。乡镇成立综改办,负责一事一议工作,以镇党委书记为组长,镇长为副组长,镇相关单位负责人为成员,办公室设在镇财政所。由于镇相关单位各有业务要做,实际上一事一议工作便成了财政所的工作。财政所自身业务本就多而杂,再加上一事一议工作,便成了“人少事多”的局面。**镇是农业镇,镇级财力有限,拿不出多少财力来搞地方建设,又因在其位总要做点事,所以,镇领导十分重视财政奖补政策,积极争取一事一议项目,督导协调一事一议建设,以实现地方基础设施完善。
(2)辛苦申报**镇一事一议工作始于202_年,每年申报一事一议项目七八个左右,建设资金约330万元。每年12月底,便开始申报来年的一事一议项目。区综改办下达镇级一事一议资金,镇综改办将各村上报的一事一议项目汇总,并按照区下达镇资金多少,围绕镇党委政府中心工作,结合各村实际,初步选出当年需要申报的一事一议项目,报镇政府。镇政府通过党政联席会决定后,将一事一议项目决定意见,下发镇综改办。镇综改办按照镇党委政府意见,着手开展一事一议项目申报工作镇综改办工作人员到项目所在村丈量、核实所申报项目的有效数据,力求实事求是、准确。然后按照当年一事一议工作要求,编写各个项目的申报标准文本。为了编写好标准文本与概算准工程数据,综改办人员加班到深夜是常有的事。这个过程,直到一事一议项目申报成功,才算结束,工作是坚辛的。(202_年**镇一事一议项目申报工作,整个春节,就做了这个事,几乎没休息几天)
(3)努力协调202_年**镇一事一议工作刚开始,为方便项目村就地取材,节约工程建设材料成本,**镇综改办聚众智、想办法,主动协调区安监局,为项目村申报临时采石点(长田村、中寺村、柏杨村、**村、大沟村)。项目村有了临时采石点,自行开采砂石,为硬化路大大降低砂石成本;在开采砂石中,需专业爆破公司开采炸石,镇综改办又到遵义市联系专业爆破公司,为各项目村爆破山石,提供砂石原料;202_年,高山僻远村白果村一事一议通组路硬化,因电力不足,不能进行硬化工作,需新安装电压器,解决通组路硬化用电问题。镇综改办主动联系**镇供电所,为白果村通组路硬化安装了新电压器,解决了用电问题;由于一事一议项目由群众组织实施,砂石都在临时采石点采购,没有砂石发票。但项目在综改办财务报账时,又要求发票。所以,镇综改办为各项目村到区国税局开取砂石发票,直致电建设项目竣工。这些方面的协调工作,自然又在综改办(财政所)。通过镇综改办人员的努力协调,**镇一事一议工作得以顺利开展。
(4)耐心解释任何一项工作,群众都有一个接受的过程,一事一议工作也是如此。一事一议工程项目,国家只补助项目材料款,需受益群众投工投劳、支持拥护才能建成建好。一个项目,从开始到结束,需开好三次会(申报会、实施会、峻工会),每次会镇综改办人员都要向群众解释、宣传一事一议工作的方针政策,动员群众参与支持。每年下来,镇有一事一议工作动员会、项目村有组织会、项目组有群众会、领导有调度督导会,这些会镇综改办人员都要参与并是宣传解释一事一议工作的主角。在有些会上,个别群众一时还不理解,与综改办人员斗嘴吵闹的情形时有发生。例如202_年5月14日,为推进一事一议金钟示范村寨项目建设工作,镇综改办人员及娄山关村委人员,到金钟组长谭先玖家院坝开群众会。在会上,有的群众力主先硬化路,有的群众力主先解决饮水问题,两边说得不可开支,还有极个别群众说国家出的钱,不建设算了,将项目资金按每家每户平均分了。针对这些不正确的言论,综改办人员在会上向群众耐心宣传财政奖补政策,解释一事一议工作,说明金钟示范村寨建设的必要性,强调路与水都要解决好,才能促进金钟乡村旅游的发展事实。通过耐心解释、强力开导,与会群众才停止争吵,转而支持、参与金钟示范村寨项目建设。
(5)莫名误解财政奖补一事一议工作,是与受益群众密切相关的,项目建设推进需他们的配合与投工投劳。但在刚开始,群众将这些项目工程与其它项目工程(交通、水利等发包项目)等同了,总认为做这些项目工程,相关工作人员在其中赚了好多钱,还要群众来投工投劳,以便赚取更多的钱。为消除群众这些误解,综改办人员向他们解释这些工程国家只匹配建设材料款,没有利润空间,所以需要受益群众投工投劳才能建成。例如一事一议通组路(长1公里、宽4.5米、混凝土厚0.15米)建设款20万,而同样长与宽的通村路工程项目,由交通局发包建设的,却在60万左右。与一事一议工程比起来,可以想象其中的利润空间。通过对比解释,群众逐渐消除误会。还有的误会,由于“大环境如此”,是很难清除的,所做的一事一议项目工程,有群众总认为在政府做秀,在做形象工程、面子工程,不关他们的事,都是政府的事,在工程上吃拿卡要等。群众的误解与不理解,在乡镇总是存在的。
(6)边学边干一事一议项目,涉及交通、水利、环境等方面,需编制项目概算及绘制简易工程平面图,而在综改办工作者,起初都不是学工程专业的,对项目核算之类是外行,但要做好一事一议项目文本申报编制工作,便迫使综改办人员边干边学,了解、懂得更多工程方面的知识。镇综改办工作员,其实常干的只有2人,却承担着做好一事一议工作的枢纽作用,需要具备较强的文字能力(项目申报文本编写),良好的沟通能力(协调相关部门),较好的宣传能力(项目宣传),过硬的概算及制图能力(项目概算及简要平面图要规范与科学),细仔的归档能力(每个项目有本归档资料),周到的接待能力(经常接待上级领导下来检查一事一议工作)。这项工作所需要的这些知识与能力,促使综改办人员边干边学,着力提升。
(7)督导归档一事一议项目工程,从申报成功后,就定了建设工期的,同时要求保质保量完成。为了使建设工程不误工期、保质保量、顺利开展,镇综改办人员组成工程督导组,专门负责组织协调和技术指导工作。每周到一事一议项目建设工地进行2-3次督导,发现问题及时处理,不留工程后患。在督导建设工程时,将项目工程的财务资料与归档资料,同时检查,对项目财务资料与归档资料,发现做得不对的地方,及时指出,及时纠正,务必达到一事一议工作要求。这个工作环节的好坏,决定了工程质量与归档资金的好坏,所以综改办从不放松,一直抓紧抓实。
(8)峻工喜悦一事一议项目工程,从申报、实施、督导,到最后峻工,其过程中的每个环节,镇综改办人员均付出了辛勤的劳动。当刚看见工程在大家的齐心努力下,如期竣工了,所迸出的那份喜悦之情,唯有耕耘者,才可体会傍晚,群众走在刚硬化好的通组路上,享受着初植行道树的绿荫,在新安装太阳能路灯的照下亮,哼着小曲出行方便……这时,工作在乡镇的一事一议工作者,才感到工作后的喜悦,才感到工作的意义,才感到工作中所遇到的种种误解与不理解,真不值得一提。
(9)矛盾心态镇综改办人员,在一事一议工作中,有着一个基层人员难以言说的矛盾心态。一事一议工作,牵涉面广,累得是具体操办的工作员,而基层的待遇无从谈起,对上被上级领导在工作上追得火起,对下被群众不理解,甚至骂娘。同时,在项目申报阶段,因为镇与镇之间,在区的层面,存在竟争与PK,哪个镇的一事一议工作做得扎实点好些,哪个镇就可能申报项目成功还可多得几个,可为群众多做点实事。所以在一事一议工作上,生怕做不好,加班加点干,希望申报成功并多得点。但从某个角度上(轻松)又怕申报成功了、多得了一事一议项目,在接下来的项目落实中,把自已累得气都喘不过来,于是想少点,轻松安逸点。这种矛盾心态,在基层是存在的,但本着一个基层工作者平凡岗位做平凡事成就不平凡群众口碑的良知,最终我们基层工作者“累便快乐着”从事一事一议工作,申报时生怕少得,落实时克服困难,峻工时感到欣慰。四年来**镇建成一事一议项目54个,落实奖补资金1746.07万元,建好示范村寨2个,完成一事一议五年规划编制(202_年7月,综改办人员冒着酷暑,深入村组,测量项目数据),完成整镇推进美丽乡村建设文本制作(202_年5月端午节,综改办人员加班,制作美丽乡村文本),202_年9月上报美丽乡村示范村寨3个(202_年8月,综改办联系贵阳航拍公司拍摄项目鸟瞰图,请专业人员制作项目建设前后效果图)。
(10)梦织未来综改办人员从事一事一议工作四年来,对这项工作,都有着从起初的不完全理解到理解、接受,并积极落实的过程。在这个过程中,让我们工作在最基层的一事一议人员,充分认识到一个党派一个政府一个项目工作,只要是真心为群众办了实事、谋了福利、想了未来的,群众会感谢他的,会拥护它跟着它走的,会成为它忠实的人民。一事一议这个工作模式(尊重群众意愿、国家补助材料款、基层落实、群众投工劳建设),将国家建设资金的作用发挥到了最大化,调动了广大基层的工作激情,将群众的积极性、创造性激发了出来。因为在其中,得到最大实惠的是群众。国家财政奖补工程项目材料款,由群众参与、管理、建设,阳光操作,实现经济效益、社会效益最大化,真正休现了“立党为公、执政为民”的理念。一事一议工作,有效地避免了政府“跳独角戏”“孤军奋战”“花了钱没办多大事”“成效小浪费大”的脱离群众的倾向。
通过一事一议工作四年实践,乡镇综改办人员深有体会并认为,这是走群众路线的有力表现。我们党和政府的工作,应该有效地借鉴一事一议的工作模式,都与群众路线结合起来,落实科学发展观,推进各项目工作。哪我们的工作必定会少走弯路、事半功倍、赢得尊重、赢得群众,成就基层情、实现中国梦。