第一篇：加强国土战头力思考10.19

二、加强国土资源执法监察工作的几点思考

(一)用制度牢筑“防护墙”。通过加强日常查处和联合执法、信访办理制度的建设，建立一道防护墙，从而有效推进国土资源依法行政，保护国土资源干部，维护部门形象。一是实施动态巡查责任制度。明确巡查责任区域、巡查次数，巡查责任，及时记录备案巡查情况，及时上报违法用地情况。二是建立联合执法机制。一方面加强与相关部门的联合，积极争取纪检监察、公安、司法等部门支持，建立联合执法监察机制；另一方面，加强局内部股室、二级单位的协调配合，确保执法工作的连续性和完整性。三是建立国土资源系统信访受理范围、程序、责任划分制度，明确国土资源部门信访受理范围（表面上与土地有关，但不在受理范围内的，当场告知其上访路途径）、信访办理程序及期限，并根据信访内容分类确定信访件受理的责任股室及二级单位。将该制度编印成册，发放到各乡镇人民政府、村委会、县直相关部门，加强宣传。

（二）用政策提升战斗力。国家连续出台了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》及中央15号令等新政策，湖北省委常委、副省长汤涛函致省内各市、县人民政府主要负责人，要求加强土地执法监察，严格保护耕地。一是各级人民政府要真正成为责任主体，加强土地管理、保护耕地，严格实行问责制，对每一起土地违法案件尤其是影响较大的土地违法案件问责到位，土地违法行为一定会得到遏止。二是上级国土资源部门应加强对县级执法工作的指导和政策支持，加强执法人员编制、交通工具、执法设施的配备。只要夯实基层执法基础，国土资源执法整体水平和法律威信自然提升了。

（三）用机制调动村级责任性。现行土地法规中既然未明确农村村级组织的法律责任，我们就应按照《省人民政府办公厅关于加强农村宅基地管理工作的通知》（鄂政办[202_]104号）要求，明确村级组织对村民建房的初审权及应承担的责任和义务。将县内各村书记、主任聘为国土资源信息监督员的同时，建立健全国土资源信息监督员工作责任考核机制和奖惩激励机制，对在村民建房初审中严格把关，从源头减少和制止非法占地、违法建房、土地权属纠纷的国土资源信息监督员给予奖励，反之，将建议当地乡镇人民政府给予通报批评和惩罚。

（四）用质效提高法律威信。目前，《土地管理法》和《矿产资源法》均在重新修订之中。现行土地管理法律法规，虽然存在着对土地违法案件的处罚标准或过重或过轻、处罚规定不具体不明确等的情形。但在具体执法工作中，我们要严格执法程序，坚持发现国土资源违法案件后2个工作日内赶赴现场调查取证，对重大和典型的违法案件重点查处，本着既要处理事又要处理人的原则执行。格实行行政处罚案卷评查、行政执法质量考核评议制度，加强内部执法监督，提高执法质量，做到调查取证翔实、执法程序合法、执法文本规范、适用法律条款准确，最大限度地减少国土资源行政复议案件和行政诉讼案件的发生，有效提高国土资源法律威信。

第二篇：头罾国土分局发言材料

围绕中心 服务大局

为滨淮镇工业经济跨越发展提供用地保障

头罾国土分局（202_年8月27日）

各位领导、同志们：

今天，镇党委、政府隆重召开滨淮镇招商引资和项目推进百日竞赛活动动员会，提出开展项目推进百日竞赛活动，为全力策应镇党委、政府部署，充分发挥国土职能作用，我代表国土分局郑重表态，扎实做好四个方面工作：

一、千方百计争取用地指标。我们将下大力气，多渠道、多方式争取用地指标，保障建设用地需求。一要积极向上争取国家计划指标，并把有限的指标进行合理利用；二要迅速谋划组织点供项目申报，重点保障重、特大项目的用地指标；三要灵活变通包装独立选址项目申报，坚持“早组织、早申报、早排队、早争取”的原则，多措并举，强力推进“独立选址”项目用地申报工作。

二、动真碰硬整改低效用地。一要对批而未用土地责令限期开工建设，对闲置1年以上2年以下的土地，依法征收土地闲置费和增值地价，对闲置2年以上的土地，依法收回；二要对用而未足的“小厂房、大厂区”等低效用地项目，责令限期建设，督促其达到规定的投资强度和容积率，否则依法收回剩余土地，重新出让给其他项目企业；三要积极推进多层标准化厂房建设，大力支持现有企业利用已有土地再投资、再建设、再上项目。充分利用现有厂区地上和地下空间，通过技术改造，节地增效。

三、全程跟踪掌握项目信息。积极参与项目的前期洽谈，第一时间掌握项目是否符合国家产业政策、拟用土地规模和投资总额是否合理、投资建设期限是否可以分期供地等重要信息。一要做到及时解释和答复投资客商提出的国土政策，打造守信政府形象；二要做到及时制定合理的土地手续办理计划，有序推进；三要综合分析项目投资价值，为政府决策做好参谋。

四、全力以赴提升服务效能。我们将在政策法规框架内，用发展的思维，找准切入点，用足用活国家政策，确保重大项目及时落地。凡是镇党委、政府确定重、特大项目，我们都将竭尽全力服务到位，并且要做好、做实、做出成效。同时，牢固树立“满意在国土”的服务理念，进一步改进工作作风，提高工作效率，我们将采取“一企一人”的全程服务方式，确保企业的合理用地诉求能及时得到妥善解决。

各位领导、同志们，大会的号角已经吹响，我们国土分局有信心在镇党委、政府的理解支持下，迎难而上，奋力拼搏，为滨淮镇工业经济的跨越发展提供坚强的用地保障。

谢谢大家！

第三篇：辉煌十一五 国土最给力

辉煌十一五 国土最给力 展望十二五 任重而道远

——商丘市国土资源局梁园分局“十一五”工作回眸

“十一五”的五年，是“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交汇共融的五年，在这五年里，梁园国土分局深入贯彻落实科学发展观，不断开拓进取，迎难而上，从保障和促进科学发展的战略高度着眼，努力破解保护资源和保障发展的“两难”挑战，各项工作取得了重大进展，为梁园区经济社会发展作出了积极贡献。

耕地保护更加有效

“十一五”期间，梁园国土分局坚持最严格的国土资源管理制度，按照耕地保有量保持在4万公顷和基本农田保护面积稳定在3.4万公顷的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类非农业建设占用耕地，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。通过严格执行“占一补一”政策，202_—202_年间梁园区共补充耕地821.69公顷，为坚守18亿亩耕地红线，确保国家粮食安全提供了坚实基础。202_年，梁园国土分局在粘土砖瓦窑厂治理工作中，克难攻坚，全部拆除了梁园区范围内的126座粘土砖瓦窑厂，复耕土地7883亩，被省政府命名为“治理粘土砖瓦窑厂先进单位”，同时奖励梁园区建设用地指标280亩、现金100万元。

保障发展更加有力

“十一五”期间，面对经济快速发展给土地供应工作带来的巨大压力，梁园国土分局严格执行参与宏观调控的各项政策和建设用地审批制度，规范建设用地管理，从产业政策、规划用途、用地规模、用地定额等方面，强化对建设用地的控制，对不符合土地利用总体规划，不符合国家产业政策，没有落实用地计划，补偿安置不到位的一律不批，并按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，科学合理地规划好既定指标，确保了梁园区重点项目的落实。202_—202_年，共报批土地24批次，总面积为489.9195公顷，其中乡镇批次12批，面积175.9759公顷；城市批次11批，面积202.4426公顷；单独选址1批次，面积115.501公顷，有力保障了全区经济社会发展的用地需求。

基础工作更加夯实

“十一五”期间，梁园国土分局按照上级部门对土地利用总体规划修编的要求，结合梁园区经济建设发展布局，严格落实节约集约用地要求，优化各类用地结构和空间布局，以高起点、高标准做好梁园区土地利用总体规划修编工作，202_年5月，梁园区14个乡级土地利用总体规划（202_—202_年）已经批准，为梁园区经济社会发展留足空间。同时，202_年5月又全面完成了第二次土地调查任务，并结合“二调”成果，对梁园区各乡（镇）村委会所属自然村制作了地籍导图，做好了梁园区全部街坊图，为农村集体建设用地的规范化管理奠定了坚实的基础。

执法监察成果更加显现

“十一五”初期，城镇建设用地节约集约利用土地的程度不高，农村宅基地使用普遍超标，闲置、浪费土地，违法违规占用耕地问题比较严重……如何处理好这些问题，成为各级政府和国土资源部门工作的重中之重。202_年，梁园国土分局以全国土地执法“百日行动”和土地卫片执法专项检查为契机，建立了多部门联动的长效监管机制，大力开展执法监察，有效地遏制了土地违法违规高发态势。202_年，梁园区在土地执法“百日行动”的基础上又集中开展了“双违”专项整治行动，极大地打击和震摄了全区范围内违法违规用地行为。在土地卫片执法检查工作中，梁园国土分局在最短的时间内查清了辖区内所有卫星监测图斑的基本情况，摸清了底数，对清查出来的违法违规用地分类制定整改措施，并严格拆除复耕标准，对违法用地实行逐宗拆除，共拆除违法建筑62000平方米，将全区违法占用耕地面积占新增建设建设用地占用耕地总面积的比例降为6.55％，顺利通过了省国土资源厅和济南督察局的验收评估。

队伍建设更加活力

为打造一支符合时代发展要求的国土资源管理队伍，202_年，梁园国土分局在区监察局、区人事局监督下，开展了全系统范围内中层干部竞争上岗，通过个人申请，组织笔试，公开答辩，民主测评，聘干公示等程序，使一批政治素质高，业务能力强，想干事，能干事，干成事的干部走上了领导岗位。为充分调动干部职工的工作热情，激发干部队伍活力，梁园国土分局加大干部交流轮岗的工作力度，同时组织副所级以上同志远赴新乡市八里沟进行野外拓展训练，在艰苦的环境中增强了干部职工的团队意识、协作精神和凝聚力，干部职工整体素质有了明显的提高。202_年，梁园国土分局精神文明建设又取得了丰硕成果，被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号。

过去的“十一五”，梁园国土分局用自己的实际行动换来了一个个丰厚的成果和喜悦，展望“十二五”，肯定还会有更多更多的困难摆在梁园国土人面前，但相信他们已经做好一切准备迎接一切挑战，当好国家的“土地卫士”，守护好国家的每一片土地，让我们共同祝愿梁园国土分局的明天会更加美好！

第四篇：藏头鸡与战斗鸡

藏头鸡与战斗鸡

假的一天，外公买来了几只小鸡。这几只小鸡中我最感兴趣的是那只小黄鸡。

小黄鸡全身披着金黄色的绒毛，像一个小毛球。它的眼睛像两颗小绿豆，橙色的嘴尖尖的，是它的啄食工具。因为它很胆小，经常把头藏在母鸡的翅膀下，或是钻进草里，所以给它取“藏头鸡”这个别名，也就“名正言顺”了，它是鸡群中最弱小的小鸡了。

小黄鸡不喜欢打扰别人，也不愿意作出高傲的样子，只喜欢过着太平日子。我也希望小黄鸡不被的鸡欺负。可有的时候就是不如意愿。当鸡群在庭院里嬉戏时，小黄也在慢悠悠地散步。这不，一只“蛮横又不讲理”的鸡撞上了它。我想：这可怎么办？这只鸡可是鸡群中最强大的“战斗鸡”了。小黄和它撞上了，就倒了八辈子的大霉了。这回，它还不是要完蛋了！我在心中祈祷着：希望结局不要太惨。那鸡扯了嗓子洪亮地叫了几声，它好像说：“你把我给惹毛了！”它的绿豆眼瞪得圆圆的，一步一步地向小黄逼近。我的心都快提到嗓子眼了。小黄鸡心里肯定是十五个吊桶打水——七上八下。它被吓得直往后退，最后躲到一只健壮的鸡后面，把头使劲往土里钻，吓得连半条命都没了。还好，外公把那“战斗鸡”给关到笼子里“面壁思过”去了。它心里肯定是一千个后悔吧。

啊！，小黄鸡终于逃过一劫，我也为它捏了一把汗。“埋头鸡”是名副其实，可不是徒有虚名哟。

五年级:许慧琳

第五篇：国土档案信息化相关问题思考

国土档案信息化相关问题思考

摘 要：在互联网以及信息化技术的快速发展背景下，档案管理工作也在不断的产生变革，电子信息化办公模式已经逐渐被手工管理操作模式给代替。国土档案管理在该趋势下也不能例外，纸质档案的数字化加工以及信息化管理体系在不断的进行建设，已经打算将其进行全面的展开，而且随着国土档案信息资源库构建的日趋完善，最终必定会发展为集成式的国土档案管理信息系统。但是在国土档案信息化的过程中仍然存在诸多难点，本文对其进行分析探讨总结出有效的解决途径，为推动国土档案信息化进程提供一定的参考。

关键词：国土档案 信息化 问题思考国土档案信息化的发展概况

21世纪以来，房地产市场经济的火热发展直接增加了国土业务办理卷宗的频次，同时又在全国土地第二次调查与土地利用规划修编等大型专题项目的落实，从而使得国土档案量急剧增加。因此为了强化管理，各地都已经针对国土档案信息工作作出一定的应对。国土档案信息化进程的起始主要就是构建案卷级的电子条目，也就是常用的Excel表格，从此可以说是手工登记向信息化管理的转变，为档案查询节省大量时间；直到202_年，在电子设备与数字化加工软件的基础上，国土部门开始运用照片式或者是数字化的加工扫描为主的全文档案资源库建设，纸质档案的调阅也就相应减少许多；最近几年，国土档案信息化在全国迅速展开之后，主要的省会城市都在不断的将档案数字化工作进行推进，该阶段的国土信息化建设就表现的更加规范化、制度化。尤其是传统的C/S架构的档案管理系统逐渐向B/S架构进行转化；同时为了运用无纸化办公提升办公效率，政府也在电子政务系统的基础上对档案管理系统集成式开发也开始逐渐步入正轨。国土档案信息化建设的技术保障

国土部门在落实档案信息化建设时应该与本部门的档案管理的特点进行结合，要充分考虑档案信息化的现实基础，有针对、有计划、分步骤的进行落实。笔者依据所参与的档案数字化项目的经验，以及结合当下档案信息化建设的主要技术，对国土档案信息化建设的技术进行分析，为其提供参考资料。

2.1 强化国土档案标准规范化建设

国土档案信息化要想能够合理、有序的落实就需要以标准规范化建设作为前提。其中最关键的就是两类标准，第一类就是业务档案分类标准，在1991年国土管理局针对县级土地制定《县级土地管理档案分类方案（试行）》，可以说这个方案是国土业务分类的重要标准基础，然而由于该方案的颁布时间较长，其所包含的业务也是极其有限，基本上都是以用地与地籍类等为主，因此各地在针对自身的档案进行分类鉴定时一定要结合实际情况，基本上可以增加创设某些分类。同时也要注意分类的标准，因为国土档案分类的重要目的就是为了能够将档案库房保管单元进行合理的划分，方便档案上架与盘点，倘若划分的太细反而会使得档案分类繁冗复杂，对档案库房的整体规划不是十分有利。在进行分类标准时可以运用物理分类或者是逻辑分类相结合的方式，能够直接满足国土档案信息化建设的需要。

此外就是档案信息化技术的标准，其中又涵盖采集著录项标准与扫描加工标准。采集著录项是一本档案重要信息的直接体现，同时也是落实档案迅速、准确查找的基础，因此必须要依据各类业务的特征与实体档案的主要内容进行严格筛选，从而确定关键字段，而通常所说的大而统的著录标准都是不满足国土档案信息化的基本要求。尤其是?对扫描加工标准涵盖扫描的分辨率，在原则上基本上是以打印清晰为主，但并不是分辨率越高越有用。

2.2 加大国土档案管理系统集成式开发力度

当下市场上已经出现较多的成熟的档案管理系统，但是多数都是针对企业的，国土档案信息管理不同于企业档案管理，一定不能主张拿来主义。企业的档案管理系统基本上都是针对纯档案管理进行设计的，更加适用于批量化的档案数字化与单一类型的档案管理。因此这些系统缺乏灵活定制，在开放性与包容性都十分的欠缺。所以国土档案管理系统应该与电子政务办公的电子化档案集中管理平台进行结合，不仅只是为了解决一般的档案管理问题，同时也能够对国土档案的搜集、整理与加工等各个流程进行信息化管理，从而能够尽可能的体现出与国土部门当下系统在系统架构、功能以及数据结构上的无缝集成。主要体现在以下方面。（1）统一认证：当国土档案管理系统与电子政务系统进行接洽后，档案管理系统就能够运用电子政府系统实现单点登录，也就是直接通过统一访问控制，用户只需要持有有效的认证证书就能够访问相应的数字档案管理系统，根据用户的不同身份或者级别赋予其不同的权限。

（2）模块集成：结合双向集成的需要将定制开发进行落实，同时将电子政务系统中某些功能模块直接嵌入到国土档案管理系统当中，根据电子政务流程式的管理将归档待办案卷等直接归入到档案管理系统查询与管理，此外就是档案管理系统的扫描收集功能也能够在电子政务系统中进行体现，直接使得系统切换与数据对接查看变得更加便捷。

2.3 科学有效的落实纸质档案数字化加工

从国土档案需要加工内容以及传统档案管理的主要工作，档案数字化加工主要涵盖收集、整理、著录、扫描、图像处理、数据嫁接、装订归档等等整个环节，笔者建议运用流程式的工程方法将其实现。数字化加工流的定制不仅需要结合工作量，同时也要从人力资源的角度出发，某些环节能够进行适当调整，但是某些环节应该进行严格区分，诸如档案质检。而且对于积压遗留档案的批量处理，应该交由更加专业化的数字加工模式。国土档案信息化需要重点关注的问题

3.1 数据的自动嫁接

尽管国土档案信息化后为查询统计提供了便利，但是同传统的手工管理模式来说，档案人员的工作量也会有所增加。必须要在人力资源可控的范围内使得档案信息化工作能够步入常态，就必须要在数据自动嫁接上想办法。数据嫁接的方式最好的是运用中间库，也就是通过电子政务系统直接向中间库进行推送，然后档案系统再从中间库中进行数据抓取，该设计主要就是能够在档案管理系统产生故障时能够更快的查询其中的原因，为数据安全性也提供一定的保障。数据嫁接的内容主要涵盖了办理结算卷宗的自动归档，档案系统其能够直接从电子政务系统中获得归档任务，从而自动构建出档案管理的内部线化流程；其次就是电子政务系统内重要审批事项的信息打包进入档案卷级著录项，从而能够降低人工录入量并且提升数据的准确性；最后就是通过构建电子政务系统扫描目录与档案系统卷内目录一一对应关系，从而将无纸化办公形成的扫描资料向档案系统全文库进行对接，有效的避免了重复扫描。

3.2 档案的历史回溯

在国土档案管理中档案的历史回溯是十分关键的问题。其中就是要落实相关联档案的自由查阅，首先就要改变将宗地号作为档案朱关键字甚至是唯一串联字段的局限性，梳理与分析档案查产生的业务流程，找到档案之间真正的承载关系，运用构建主关键字加次关键字的形式构建出多源关联信息，从而落实档案生命周期式的管理。结束语

综上所述，国土档案管理信息化建设是信息技术发展的必须要经历的，但是在国土档案管理信息化建设中需要不断的针对技术进行调整，同时重视其中各个环节的关键问题，最终才能够构建出高效的国土档案信息化管理模式。

参考文献

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