第一篇：扎实开展国家公务员竞争上岗

扎实开展国家公务员竞争上岗促进我市公务员队伍人才优化中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议及我市关于制定太仓市国民经济和社会发展“十五”计划的建议，把大力开发人才资源，加强人才队伍建设作为推动经济发展和社会全面进步所要着重研究和解决的重大战略性、宏观性和政策性问题，这充分体现的人才工作的重要性。人才是最宝贵的资源。当

今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。而领导人才更是社会主义现代化事业继往开来、开拓前进的关键因素。国家公务员是国家政策的执行者，是地方社会经济发展的政策制定者和宏观调控者，国家公务员素质的高低关系到我国未来发展前途，因此，如何通过竞争上岗的方法，把优秀人才充实到国家公务员队伍中来，是每一位组织人事工作者所要研究的课题。国家公务员竞争上岗，是一项全新的人事管理制度，是改革国家公务员选拔任用方法，构建国家公务员竞争激励机制的重要内容，对于促进能上能下，能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人上的不正之风，促进国家公务员人才队伍建设具有积极作用。《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，各地各部门有组织、有计划地开展了国家公务员竞争上岗，取得了较好的社会效果，这对于提高国家公务员队伍的整体素质，具有积极的作用。但在推行过程中，也存在一些问题，这些问题给竞争上岗工作带来了一定的负面影响。综观现状，有的领导和人事部门在国家公务员任用过程中，不按照党的任人唯贤政策，而是搞任人唯亲，搞家属、裙带关系，近亲繁殖；有的不坚持“四化”标准，而是唯“从”是举，唯“拍”是用，不管“四化”，只图听话，对那些围着自己转，投其所好的人极力推荐，“顺者用之，逆者闲之”，排斥异己，培植个人势力，搞小圈子；有的不遵守民主集中制原则，个人权力凌驾于组织之上，搞家长制、个人专断，研究任命国家公务员搞临时动议，仓促决定；有的选拔、考察国家公务员不按规定的制度和程序办，不走群众路线，不注重社会公论，而是事前定调子，考察只是做做样子走过场，搞形式上的民主。如此种种，致使一些作风差、素质低及动机不纯的人钻进国家公务员队伍。这些现象严重败坏了国家公务员的形象，引起了人民群众的强烈不满。为此，把扎扎实实开展国家公务员竞争上岗，已成为当前实施国家公务员制度的一项重要措施。

一、统一认识、大胆创新，把竞争上岗作为优化国家公务员人才队伍的重要措施来抓过去，在国家公务员选拔任用中所出现的“少数人选人、在少数人中选人”的框式操作给种种腐败现象提供了生存的土壤和环境，引发了选人用人上存在的许多弊端，不仅导致论资排辈、任人唯亲等问题，而且权钱交易、行贿受贿等违法违纪行为也时有发生，这些都严重制约了社会经济的发展。经济上不去，根子在政治上，关键是选人用人的机制问题。要改变这一现状，首先必须破除旧的用人制度，建立新型的选贤任能机制，把国家公务员竞争上岗作为人事制度改革的“重头戏”，切实加以推行。作为一项新的制度，国家公务员竞争上岗在实施初期，在社会上引起了很大的反响。大多数国家公务员都有能积极响应和支持，但也有部分人心存疑虑。有的同志担心群众民主意识不强，不能积极参与，无法体现竞争上岗的民主性原则；有的同志担心会影响组织用人意图的贯彻和实现，给国家公务员工作带来不良影响；有的从事国家公务员工作的同志产生了畏难情绪，认为竞争上岗是一项新制度，有许多新的环节和做法需要摸索，怕实行过程中组织不好会出问题；有的担心参加竞争后失败，思想上有压力，不敢积极参与，针对这些情况，必须从以下几个方面统一认识，为竞争上岗顺利实施并取得圆满成功夯实思想基础。

（一）推行国家公务员竞争上岗，是构建人才新优势、促进社会经济发展的必然选择。市场经济是竞争型经济，也是一种能人经济。一个地方的发展，除了要制定正确、清晰的工作思路和采取扎实有效的工作措施外，更重要的是要有一支素质高、作风硬的国家公务员队伍来作为保证，地区间经济竞争力高低实质上也是国家公务员队伍竞争力的差别。国家公务员竞争上岗则是人力资源转化的最大体现，是根本的根本。推行竞争上岗，一方面可以发现人才，另一方面也可以吸引人才，激励社会产生人才。一旦人才优势形成，社会经济发展目标的实现就有了可靠的保证。

（二）推行竞争上岗，是拓宽国家公务员任用渠道、提高公务员队伍整体素质的内在要求。传统的任用制度讲究的是论资排辈，不仅没有活力，而且可供选择的面十分狭窄。机关有些人既无特长、又无才干，大多属在机关工作时间长给予平衡照顾进行安排的。这些人工作缺乏积极性和主动性，在各项任务面前毫无责任感和紧迫感，作风不实、办事不公、推诿扯皮、以权谋私现象相当普遍，由此而导致一些机关和事业单位中层“梗阻”、基层“板结”、上活下死、力度递减。而一些年纪轻、能力强、素质高的同志长期被压住，得不到提拔任用，人才大量沉淀和空耗。推行竞争上岗，可以最大限度地拓宽选人用人渠道，挖掘社会各

个层面的潜在人才，实现“能者上，平者让，弱者降，庸者下”，淘汰一批能力弱、素质低、不胜任工作的人，将真正素质高、能力强的优秀分子选拔到领导岗位上来，实现国家公务员的“能上能下”、“能进能出”，使国家公务员产生强烈的危机感，强化其自觉提高自身素质的动力，从而激发国家公务员队伍的活力，提高公务员队伍的整体素质。

二、周密部署、规范操作，为优秀人才脱颖而出提供广阔舞台实行竞争上岗，就是向全社会公布竞争岗位、竞职条件和竞职方法，并通过对参与竞职者的测试、演说、答辩情况进行量化评分，经考核、公示后择优上岗的一种国家公务员选拔任用办法。作为一种全新的国家公务员选拔任用方法，必须要严格程序、规范操作，才能确保其在实施过程中不跑偏、不走样，真正发挥其在选人用人中的导向作用。在具体实施过程中，应按照以下步骤和程序操作：确定竞争职位、报名和资格初审、组织统一考试；安排考察调研；进行竞职演说和答辩、组织决定公示人选、宣布任职。并力求做到严密组织、周密部署，确保环环相扣、步骤严密、操作规范。重点把握以下几个方面：

（一）把握方案制定环节，做到竞争岗位的确定性与竞职人员的广泛性相结合。当职位出现空缺时，经行政主管部门研究确定竞职岗位，这种岗位相对于参与竞职者来说毕竟是少数几个，为了既能把德才兼备的人选推上就职岗位，又最大限度地减少工作量，确保质量，在每次制定竞争上岗的《简章》时，对竞争岗位的竞职条件都进行科学的划定，做到既能鼓励和吸引各类人才积极参与，又保持竞职人员的适度竞争。参与竞职的可以是本单位、本系统人员，也可以面向社会公开竞职。通过竞争，把最优秀的人才选拔到最合适的岗位上，从而实现了人才的最优配置。

（二）把握笔试命题环节，做到试题的严格保密与成绩的全面公开相结合。试题的严格保密和成绩的全面公开都是为了确保竞争上岗的公平和公正而采取的措施。一方面，笔试作为一种重要的测试手段，试题必须严格保密，才能确保公平竞争，把真正的人才选拔出来。为了做到这一点，对笔试试题必须严格保密，阅卷可实行封闭式。另一方面，可对考试的成绩通过新闻媒体和发布公告向社会公布，并通知到竞职者单位和本人。以免发生因试卷泄密或评卷不公而引起任何不良反映。

（三）把握面试环节，做到群众测评与专家测评相结合。每一次竞争上岗，对书面考试合格者应安排面试答辩，面试答辩时，安排群众测评和专家评判打分。之所以要安排评委与群众共同测评打分，主要考虑到评委重点是对竞职人员在面试过程中临场所表现出来的思维能力、口头表达能力、业务素质进行评判打分，保证公平、公正竞争，但对竞职者的思想品德和群众基础难以准确把握；而群众则主要是对竞职人的道德水平、政治素质、平时作风、一贯表现进行测评，能够对竞职者形成全面客观的认识，但容易受到一些人情、关系因素的影响，或者从自身利益出发，倾向于答辩中对他们作出优厚承诺的人，在公正上产生偏差。这样将双方结合起来，互为补充，更具科学性。考虑到评委和专家对竞职者的测评打分更准确公正，不会受到其它因素的干扰；而部分群众的民主意识和认知水平仍然存在着一定随意性，因此，在分值的设置上，可根据实际情况灵活掌握。另外，要依据竞争职位单位的规模、职位、岗位、专业，对竞职者在组织协调能力和专业要求的不同，科学地设计分值权重，增强针对性和准确性，使分值分配更具科学性和合理性。

（四）把握考核环节，做到原单位考核与拟任单位考核相结合。为了全面考核竞职者，必须对通过笔试、面试答辩综合得分前几名的人员进行考核。考核中，一方面考核其在原单位的表现情况，包括其思想品质、生活作风、工作态度、组织协调能力等方面。另一方面，面试应请拟任单位的主要领导旁听，看其业务素质、工作思路能否适应拟任岗位的要求。除请领导旁听外，还将考试考核情况向拟任单位通报，征求意见，以实现最优的双向选择。

三、完善措施、整体推进，确保竞争上岗工作健康运行竞争上岗作为一项新的公务员选拔任用制度，既要大胆尝试，又要力求稳妥、科学，在推行中不断完善和深化，逐步加以巩固和提高。为了做到这一点，须抓四个方面。

（一）由点及面，稳步推开。一项制度从出台到全面铺开，需要一个渐进的过程，在推行国家公务员竞争上岗的过程中，按照先点后面，秩序渐进的原则，充分发挥试点示范作用。对未能上岗的人员注重引导，耐心做好思想教育，帮助他们树立信心，不背包袱；对在竞争中发现的优秀人才因岗位设置原因未能上岗的纳入后备队伍，跟踪培养，在实践中进一步锤炼。

（二）明确责任，合力攻坚。为了加强对竞争上岗工作的领导和指导，应组织严密，操作规范。首先必须明确划分责任范围。其次是明确责任环节。对每个环节，都实行分工负责，层层落实责任制，哪个环节出现差错，就追究哪个环节责任人的责任。从而使人人有压力，事事有责任。

（三）环环公示，全程公证。公开性强、透明度高是实现竞争上岗公平、公正原则的重要手段，在具体操作过程中，应重点把握以下几点：一是从公布《简章》一直到公示任命，每一个环节的结果都通过新闻媒体和公告向社会公布，并与竞职者直接见面。二是吸引群众广泛参与，接受社会监督。竞争上岗的焦点是面试和答辩，对每一场面试答辩，既安排单位群众对竞职者进行测评打分，同时还设立旁听席，邀请社会各界旁听观摩，予以监督。对竞职者考察等工作由有关部门专门实施，并明确责任。三是把公证引入竞争上岗工作。所有搞竞争上岗的机关和单位，按要求都必须邀请公证人员全过程参与，进行公证。否则一律无效，同时还要追究单位和部门主要负责人的责任，用法律的形式和手段确保竞争上岗的公平和公正。

（四）健全制度，综合配套。国家公务员竞争上岗，作为国家公务员选拔使用方面的重要手段，其自身不是孤立的，必须与其它一些国家公务员人事制度相配套，如“任期制”、“考核制”“目标责任制”等。同时，这一制度的实行，也对国家公务员制度其它方面的改革提出了客观上的要求。我们必须以国家公务员竞争上岗为突破口，不断探索，建立健全一系列制度，与竞争上岗工作相配套，形成了较为完备的公务员使用考核机制。国家公务员竞争上岗制及相关制度实施以来，取得了十分明显的效果，广大国家公务员群众的思想观念发生了深刻的变化：一是增强了公务员的竞争意识。竞争上岗及其相关制度的实施，保证了德才兼备用人原则的贯彻，刹住了跑官要官、买官卖官歪风，形成正确的用人导向。二是增强国家公务员的自律意识。竞争上岗把对国家公务员的监督和评判权交给了群众，有效地增强了国家公务员的自律意识，靠清正廉洁的形象和出色的工作实绩来赢得组织肯定和群众信任，已成为大家的共识和自觉行动，充分形成人心思变、人心思干、人心思上、人心思进的局面。三是增强广大群众的参与意识。竞争上岗提高了人事工作的民主化、公开化程度，加大了广大群众对这一热点工作的参与程度，增加了社会各界对被任命人员的了解和信任，密切了党群关系，增强了政府的凝聚力和号召力。总而言之，随着国家公务员制度不断完善，我们在选拔任用国家公务员时，更要推广竞争机制，拓宽选人用人渠道，在选拔任用国家公务员中真正实行公开、平等、竞争、择优的用人原则，形成能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，要进一步发扬民主，创造民主宽松的环境和和言论氛围，广泛听取群众意见，真正体现“群众公认”的原则，多数群众不拥护的国家公务员，坚决不予提拔、重用，真正把优秀人才充实到国家公务员队伍中

第二篇：扎实开展国家公务员竞争上岗

扎实开展国家公务员竞争上岗促进我市公务员队伍人才优化中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议及我市关于制定太仓市国民经济和社会发展“十五”计划的建议，把大力开发人才资源，加强人才队伍建设作为推动经济发展和社会全面进步所要着重研究和解决的重大战略性、宏观性和政策性问题，这充分体现的人才工作的重要性。人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。而领导人才更是社会主义现代化事业继往开来、开拓前进的关键因素。国家公务员是国家政策的执行者，是地方社会经济发展的政策制定者和宏观调控者，国家公务员素质的高低关系到我国未来发展前途，因此，如何通过竞争上岗的方法，把优秀人才充实到国家公务员队伍中来，是每一位组织人事工作者所要研究的课题。国家公务员竞争上岗，是一项全新的人事管理制度，是改革国家公务员选拔任用方法，构建国家公务员竞争激励机制的重要内容，对于促进能上能下，能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人上的不正之风，促进国家公务员人才队伍建设具有积极作用。《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，各地各部门有组织、有计划地开展了国家公务员竞争上岗，取得了较好的社会效果，这对于提高国家公务员队伍的整体素质，具有积极的作用。但在推行过程中，也存在一些问题，这些问题给竞争上岗工作带来了一定的负面影响。综观现状，有的领导和人事部门在国家公务员任用过程中，不按照党的任人唯贤政策，而是搞任人唯亲，搞家属、裙带关系，近亲繁殖；有的不坚持“四化”标准，而是唯“从”是举，唯“拍”是用，不管“四化”，只图听话，对那些围着自己转，投其所好的人极力推荐，“顺者用之，逆者闲之”，排斥异己，培植个人势力，搞小圈子；有的不遵守民主集中制原则，个人权力凌驾于组织之上，搞家长制、个人专断，研究任命国家公务员搞临时动议，仓促决定；有的选拔、考察国家公务员不按规定的制度和程序办，不走群众路线，不注重社会公论，而是事前定调子，考察只是做做样子走过场，搞形式上的民主。如此种种，致使一些作风差、素质低及动机不纯的人钻进国家公务员队伍。这些现象严重败坏了国家公务员的形象，引起了人民群众的强烈不满。为此，把扎扎实实开展国家公务员竞争上岗，已成为当前实施国家公务员制度的一项重要措施。

一、统一认识、大胆创新，把竞争上岗作为优化国家公务员人才队伍的重要措施来抓过去，在国家公务员选拔任用中所出现的“少数人选人、在少数人中选人”的框式操作给种种腐败现象提供了生存的土壤和环境，引发了选人用人上存在的许多弊端，不仅导致论资排辈、任人唯亲等问题，而且权钱交易、行贿受贿等违法违纪行为也时有发生，这些都严重制约了社会经济的发展。经济上不去，根子在政治上，关键是选人用人的机制问题。要改变这一现状，首先必须破除旧的用人制度，建立新型的选贤任能机制，把国家公务员竞争上岗作为人事制度改革的“重头戏”，切实加以推行。作为一项新的制度，国家公务员竞争上岗在实施初期，在社会上引起了很大的反响。大多数国家公务员都有能积极响应和支持，但也有部分人心存疑虑。有的同志担心群众民主意识不强，不能积极参与，无法体现竞争上岗的民主性原则；有的同志担心会影响组织用人意图的贯彻和实现，给国家公务员工作带来不良影响；有的从事国家公务员工作的同志产生了畏难情绪，认为竞争上岗是一项新制度，有许多新的环节和做法需要摸索，怕实行过程中组织不好会出问题；有的担心参加竞争后失败，思想上有压力，不敢积极参与，针对这些情况，必须从以下几个方面统一认识，为竞争上岗顺利实施并取得圆满成功夯实思想基础。

（一）推行国家公务员竞争上岗，是构建人才新优势、促进社会经济发展的必然选择。市场经济是竞争型经济，也是一种能人经济。一个地方的发展，除了要制定正确、清晰的工作思路和采取扎实有效的工作措施外，更重要的是要有一支素质高、作风硬的国家公务员队伍来作为保证，地区间经济竞争力高低实质上也是国家公务员队伍竞争力的差别。国家公务员竞争上岗则是人力资源转化的最大体现，是根本的根本。推行竞争上岗，一方面可以发现人才，另一方面也可以吸引人才，激励社会产生人才。一旦人才优势形成，社会经济发展目标的实现就有了可靠的保证。

（二）推行竞争上岗，是拓宽国家公务员任用渠道、提高公务员队伍整体素质的内在要求。传统的任用制度讲究的是论资排辈，不仅没有活力，而且可供选择的面十分狭窄。机关有些人既无特长、又无才干，大多属在机关工作时间长给予平衡照顾进行安排的。这些人工作缺乏积极性和主动性，在各项任务面前毫无责任感和紧迫感，作风不实、办事不公、推诿扯皮、以权谋私现象相当普遍，由此而导致一些机关和事业单位中层“梗阻”、基层“板结”、上活下死、力度递减。而一些年纪轻、能力强、素质高的同志长期被压住，得不到提拔任用，人才大量沉淀和空耗。推行竞争上岗，可以最大限度地拓宽选人用人渠道，挖掘社会各个层面的潜在人才，实现“能者上，平者让，弱者降，庸者下”，淘汰一批能力弱、素质低、不胜任工作的人，将真正素质高、能力强的优秀分子选拔到领导岗位上来，实现国家公务员的“能上能下”、“能进能出”，使国家公务员产生强烈的危机感，强化其自觉提高自身素质的动力，从而激发国家公务员队伍的活力，提高公务员队伍的整体素质。

二、周密部署、规范操作，为优秀人才脱颖而出提供广阔舞台实行竞争上岗，就是向全社会公布竞争岗位、竞职条件和竞职方法，并通过对参与竞职者的测试、演说、答辩情况进行量化评分，经考核、公示后择优上岗的一种国家公务员选拔任用办法。作为一种全新的国家公务员选拔任用方法，必须要严格程序、规范操作，才能确保其在实施过程中不跑偏、不走样，真正发挥其在选人用人中的导向作用。在具体实施过程中，应按照以下步骤和程序操作：确定竞争职位、报名和资格初审、组织统一考试；安排考察调研；进行竞职演说和答辩、组织决定公示人选、宣布任职。并力求做到严密组织、周密部署，确保环

环相扣、步骤严密、操作规范。重点把握以下几个方面：

（一）把握方案制定环节，做到竞争岗位的确定性与竞职人员的广泛性相结合。当职位出现空缺时，经行政主管部门研究确定竞职岗位，这种岗位相对于参与竞职者来说毕竟是少数几个，为了既能把德才兼备的人选推上就职岗位，又最大限度地减少工作量，确保质量，在每次制定竞争上岗的《简章》时，对竞争岗位的竞职条件都进行科学的划定，做到既能鼓励和吸引各类人才积极参与，又保持竞职人员的适度竞争。参与竞职的可以是本单位、本系统人员，也可以面向社会公开竞职。通过竞争，把最优秀的人才选拔到最合适的岗位上，从而实现了人才的最优配置。

（二）把握笔试命题环节，做到试题的严格保密与成绩的全面公开相结合。试题的严格保密和成绩的全面公开都是为了确保竞争上岗的公平和公正而采取的措施。一方面，笔试作为一种重要的测试手段，试题必须严格保密，才能确保公平竞争，把真正的人才选拔出来。为了做到这一点，对笔试试题必须严格保密，阅卷可实行封闭式。另一方面，可对考试的成绩通过新闻媒体和发布公告向社会公布，并通知到竞职者单位和本人。以免发生因试卷泄密或评卷不公而引起任何不良反映。

（三）把握面试环节，做到群众测评与专家测评相结合。每一次竞争上岗，对书面考试合格者应安排面试答辩，面试答辩时，安排群众测评和专家评判打分。之所以要安排评委与群众共同测评打分，主要考虑到评委重点是对竞职人员在面试过程中临场所表现出来的思维能力、口头表达能力、业务素质进行评判打分，保证公平、公正竞争，但对竞职者的思想品德和群众基础难以准确把握；而群众则主要是对竞职人的道德水平、政治素质、平时作风、一贯表现进行测评，能够对竞职者形成全面客观的认识，但容易受到一些人情、关系因素的影响，或者从自身利益出发，倾向于答辩中对他们作出优厚承诺的人，在公正上产生偏差。这样将双方结合起来，互为补充，更具科学性。考虑到评委和专家对竞职者的测评打分更准确公正，不会受到其它因素的干扰；而部分群众的民主意识和认知水平仍然存在着一定随意性，因此，在分值的设置上，可根据实际情况灵活掌握。另外，要依据竞争职位单位的规模、职位、岗位、专业，对竞职者在组织协调能力和专业要求的不同，科学地设计分值权重，增强针对性和准确性，使分值分配更具科学性和合理性。

（四）把握考核环节，做到原单位考核与拟任单位考核相结合。为了全面考核竞职者，必须对通过笔试、面试答辩综合得分前几名的人员进行考核。考核中，一方面考核其在原单位的表现情况，包括其思想品质、生活作风、工作态度、组织协调能力等方面。另一方面，面试应请拟任单位的主要领导旁听，看其业务素质、工作思路能否适应拟任岗位的要求。除请领导旁听外，还将考试考核情况向拟任单位通报，征求意见，以实现最优的双向选择。

三、完善措施、整体推进，确保竞争上岗工作健康运行竞争上岗作为一项新的公务员选拔任用制度，既要大胆尝试，又要力求稳妥、科学，在推行中不断完善和深化，逐步加以巩固和提高。为了做到这一点，须抓四个方面。

（一）由点及面，稳步推开。一项制度从出台到全面铺开，需要一个渐进的过程，在推行国家公务员竞争上岗的过程中，按照先点后面，秩序渐进的原则，充分发挥试点示范作用。对未能上岗的人员注重引导，耐心做好思想教育，帮助他们树立信心，不背包袱；对在竞争中发现的优秀人才因岗位设置原因未能上岗的纳入后备队伍，跟踪培养，在实践中进一步锤炼。

（二）明确责任，合力攻坚。为了加强对竞争上岗工作的领导和指导，应组织严密，操作规范。首先必须明确划分责任范围。其次是明确责任环节。对每个环节，都实行分工负责，层层落实责任制，哪个环节出现差错，就追究哪个环节责任人的责任。从而使人人有压力，事事有责任。

（三）环环公示，全程公证。公开性强、透明度高是实现竞争上岗公平、公正原则的重要手段，在具体操作过程中，应重点把握以下几点：一是从公布《简章》一直到公示任命，每一个环节的结果都通过新闻媒体和公告向社会公布，并与竞职者直接见面。二是吸引群众广泛参与，接受社会监督。竞争上岗的焦点是面试和答辩，对每一场面试答辩，既安排单位群众对竞职者进行测评打分，同时还设立旁听席，邀请社会各界旁听观摩，予以监督。对竞职者考察等工作由有关部门专门实施，并明确责任。三是把公证引入竞争上岗工作。所有搞竞争上岗的机关和单位，按要求都必须邀请公证人员全过程参与，进行公证。否则一律无效，同时还要追究单位和部门主要负责人的责任，用法律的形式和手段确保竞争上岗的公平和公正。

（四）健全制度，综合配套。国家公务员竞争上岗，作为国家公务员选拔使用方面的重要手段，其自身不是孤立的，必须与其它一些国家公务员人事制度相配套，如“任期制”、“考核制”“目标责任制”等。同时，这一制度的实行，也对国家公务员制度其它方面的改革提出了客观上的要求。我们必须以国家公务员竞争上岗为突破口，不断探索，建立健全一系列制度，与竞争上岗工作相配套，形成了较为完备的公务员使用考核机制。国家公务员竞争上岗制及相关制度实施以来，取得了十分明显的效果，广大国家公务员群众的思想观念发生了深刻的变化：一是增强了公务员的竞争意识。竞争上岗及其相关制度的实施，保证了德才兼备用人原则的贯彻，刹住了跑官要官、买官卖官歪风，形成正确的用人导向。二是增强国家公务员的自律意识。竞争上岗把对国家公务员的监督和评判权交给了群众，有效地增强了国家公务员的自律意识，靠清正廉洁的形象和出色的工作实绩来赢得组织肯定和群众信任，已成为大家的共识和自觉行动，充分形成人心思变、人心思干、人心思上、人心思进的局面。三是增强广大群众的参与意识。竞争上岗提高了人事工作的民主化、公开化程度，加大了广大群众对这一热点工作的参与程度，增加了社会各界对被任命人员的了解和信任，密切了党群关系，增强了政府的凝聚力和号召力。总而言之，随着国家公务员制度不断完善，我们在选拔任用国家公务员时，更要推广竞争机制，拓宽选人用人渠道，在选拔任用国家公务员中真正实行公开、平等、竞争、择优的用人原则，形成能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，要进一步

第三篇：扎实开展国家公务员竞争上岗,促进我市公务员队伍人才优化

扎实开展国家公务员竞争上岗促进我市公务员队伍人才优化中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议及我市关于制定太仓市国民经济和社会发展“十五”计划的建议，把大力开发人才资源，加强人才队伍建设作为推动经济发展和社会全面进步所要着重研究和解决的重大战略性、宏观性和政策性问题，这充分体现的人才工作的重要性。人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。而领导人才更是社会主义现代化事业继往开来、开拓前进的关键因素。国家公务员是国家政策的执行者，是地方社会经济发展的政策制定者和宏观调控者，国家公务员素质的高低关系到我国未来发展前途，因此，如何通过竞争上岗的方法，把优秀人才充实到国家公务员队伍中来，是每一位组织人事工作者所要研究的课题。国家公务员竞争上岗，是一项全新的人事管理制度，是改革国家公务员选拔任用方法，构建国家公务员竞争激励机制的重要内容，对于促进能上能下，能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人上的不正之风，促进国家公务员人才队伍建设具有积极作用。《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，各地各部门有组织、有计划地开展了国家公务员竞争上岗，取得了较好的社会效果，这对于提高国家公务员队伍的整体素质，具有积极的作用。但在推行过程中，也存在一些问题，这些问题给竞争上岗工作带来了一定的负面影响。综观现状，有的领导和人事部门在国家公务员任用过程中，不按照党的任人唯贤政策，而是搞任人唯亲，搞家属、裙带关系，近亲繁殖；有的不坚持“四化”标准，而是唯“从”是举，唯“拍”是用，不管“四化”，只图听话，对那些围着自己转，投其所好的人极力推荐，“顺者用之，逆者闲之”，排斥异己，培植个人势力，搞小圈子；有的不遵守民主集中制原则，个人权力凌驾于组织之上，搞家长制、个人专断，研究任命国家公务员搞临时动议，仓促决定；有的选拔、考察国家公务员不按规定的制度和程序办，不走群众路线，不注重社会公论，而是事前定调子，考察只是做做样子走过场，搞形式上的民主。如此种种，致使一些作风差、素质低及动机不纯的人钻进国家公务员队伍。这些现象严重败坏了国家公务员的形象，引起了人民群众的强烈不满。为此，把扎扎实实开展国家公务员竞争上岗，已成为当前实施国家公务员制度的一项重要措施。

一、统一认识、大胆创新，把竞争上岗作为优化国家公务员人才队伍的重要措施来抓过去，在国家公务员选拔任用中所出现的“少数人选人、在少数人中选人”的框式操作给种种腐败现象提供了生存的土壤和环境，引发了选人用人上存在的许多弊端，不仅导致论资排辈、任人唯亲等问题，而且权钱交易、行贿受贿等违法违纪行为也时有发生，这些都严重制约了社会经济的发展。经济上不去，根子在政治上，关键是选人用人的机制问题。要改变这一现状，首先必须破除旧的用人制度，建立新型的选贤任能机制，把国家公务员竞争上岗作为人事制度改革的“重头戏”，切实加以推行。作为一项新的制度，国家公务员竞争上岗在实施初期，在社会上引起了很大的反响。大多数国家公务员都有能积极响应和支持，但也有部分人心存疑虑。有的同志担心群众民主意识不强，不能积极参与，无法体现竞争上岗的民主性原则；有的同志担心会影响组织用人意图的贯彻和实现，给国家公务员工作带来不良影响；有的从事国家公务员工作的同志产生了畏难情绪，认为竞争上岗是一项新制度，有许多新的环节和做法需要摸索，怕实行过程中组织不好会出问题；有的担心参加竞争后失败，思想上有压力，不敢积极参与，针对这些情况，必须从以下几个方面统一认识，为竞争上岗顺利实施并取得圆满成功夯实思想基础。

（一）推行国家公务员竞争上岗，是构建人才新优势、促进社会经济发展的必然选择。市场经济是竞争型经济，也是一种能人经济。一个地方的发展，除了要制定正确、清晰的工作思路和采取扎实有效的工作措施外，更重要的是要有一支素质高、作风硬的国家公务员队伍来作为保证，地区间经济竞争力高低实质上也是国家公务员队伍竞争力的差别。国家公务员竞争上岗则是人力资源转化的最大体现，是根本的根本。推行竞争上岗，一方面可以发现人才，另一方面也可以吸引人才，激励社会产生人才。一旦人才优势形成，社会经济发展目标的实现就有了可靠的保证。

（二）推行竞争上岗，是拓宽国家公务员任用渠道、提高公务员队伍整体素质的内在要求。传统的任用制度讲究的是论资排辈，不仅没有活力，而且可供选择的面十分狭窄。机关有些人既无特长、又无才干，大多属在机关工作时间长给予平衡照顾进行安排的。这些人工作缺乏积极性和主动性，在各项任务面前毫无责任感和紧迫感，作风不实、办事不公、推诿扯皮、以权谋私现象相当普遍，由此而导致一些机关和事业单位中层“梗阻”、基层“板结”、上活下死、力度递减。而一些年纪轻、能力强、素质高的同志长期被压住，得不到提拔任用，人才大量沉淀和空耗。推行竞争上岗，可以最大限度地拓宽选人用人渠道，挖掘社会各个层面的潜在人才，实现“能者上，平者让，弱者降，庸者下”，淘汰一批能力弱、素质低、不胜任工作的人，将真正素质高、能力强的优秀分子选拔到领导岗位上来，实现国家公务员的“能上能下”、“能进能出”，使国家公务员产生强烈的危机感，强化其自觉提高自身素质的动力，从而激发国家公务员队伍的活力，提高公务员队伍的整体素质。

二、周密部署、规范操作，为优秀人才脱颖而出提供广阔舞台实行竞争

第四篇：鄢陵县委组织部“三个注重”竞争上岗扎实有效开展

鄢陵县委组织部“三个注重”

确保中层干部竞争上岗扎实有效开展

为激发干部活力，健全富有活力的机关选人机制和运行高效的管理体制，近日，鄢陵县委组织部在部机关开展了中层干部竞争上岗工作，工作中，做到注重提高思想认识、注重程序科学规范、注重操作公开透明“三个注重”，确保了此项工作扎实有效开展。

一、注重提高思想认识。实行中层干部竞争上岗是深化干部人事制度改革的积极探索，是贯彻落实中央关于“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”要求的一项重要举措，有利于营造“努力学习、刻苦钻研、踏实工作、锐意创新”的机关学习工作氛围。竞争上岗开始前，部机关多次召开会议，对干部进行思想教育，号召机关干部充分认识做好此项工作的重要意义，正确对待，积极参与，精心准备，把此项工作作为展示自我，锻炼自我的机会。要求机关干部严格遵守相关纪律要求，确保竞争上岗工作平稳有序进行。

二、注重程序科学规范。成立了竞争上岗工作领导小组，召开了动员会议，发布了竞争上岗公告。竞争上岗工作按照“制定并公布实施方案、报名与资格审查、竞职演讲、笔试、面试、民主测评、部长办公会研究等七项程序进行。其中，1竞职演讲、笔试、面试各占综合总成绩的30%，民主测评成绩占10%。笔试由部领导统一命题，面试由固定模式的统一试题和针对每个人量身定做的特殊试题组成，民主测评分为对现任岗位工作表现的测评和对意向岗位能否胜任的测评，通过这些科学设置的程序，力争最大限度地反映每名竞职者的综合素质和工作能力。最后，根据竞职成绩，结合每位竞职者的工作表现、工作阅历、业务专长、性格秉性，由部长办公会研究，确定出合适的职位。

三、注重操作公开透明。竞职演讲阶段，邀请市委组织部领导、部分乡镇和县直单位“一把手”担任评委，现场打分，当场公布成绩。同时，还组织部分县直单位负责人组成观摩团，全程参与演讲过程。特邀纪检部门工作人员全程监督竞职演讲、笔试、面试、民主测评等环节，让选人用人工作在全程监督下运行。每个环节的成绩出来后，按照比例进行加权换算，得出最终成绩，并及时进行公示。

目前，鄢陵县委组织部竞争上岗工作已经结束，共有5名部机关工作人员的岗位进行了调整。

第五篇：扎实开展

为什么要开展这项主题教育，主要是基于以下方面的考虑：

一是上级有要求。今年年初，省委省政府和市委市政府专门下发了《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境的决定》，决定指出，今年要重点整治干部工作作风上的庸、懒、散、领导作风上的假浮蛮、为政不廉的私奢贪，特别庸、懒浮赌贪等五方面的突出问题。此次，我们开展主题教育，主要目的也是通过活动，进一步改进广大党员在学风上、作风上、廉洁上存在的一些突出问题，应该说，这项活动是顺应了上级的要求。

二是发展有需要。应该说，近年来，在全县上下的共同努力下，我县经济社会发展取得了很好的成绩。但是，我想，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县发展的差距和不足，我县经济总量不大、税源缺乏、结构不优、支柱产业单一的现状没有根本改变，城乡两元化结构，城乡发展差距大、少数群众生活困难的现象没有根本改变，处于后发赶超地位的县情没有根本改变。解决“三个没有根本改变”，只有一条“华山道”，那就是发展。特别是，今年百大项目建设任务重、时间紧，压力大，迫切需要有坚强有力的党组织，迫切需要全县广大党员全身心地投入。此次，开展“三创三争”主题教育，就是要增强党组织的引领力、战斗力和创造力，就是要让全县广大党员的思想聚焦到发展，精力摆布到发展，工作围绕着发展，进一步营造加快发展的氛围，形成强大的合力，这是我们加快发展的重要前提。

三是群众有呼声。应该说，近些年来，少数基层组织软弱涣散、少数党员干部吃拿卡要、办事不公等现象，严重损害了广大群众的切身利益。广大群众也希望县委县政府对这些突出问题进行整治。此次，我们开展这项活动，就是回应群众的呼声，下决心整治不正之风，切实维护和保障好群众的利益。

关于这项工作怎样开展，方案已经讲得很明确，从军同志讲得很详细，在这里，我就这项工作要把握的重点和原则，再提几点要求，具体来说，就是要把握“三点一线”。

1、要把握推动发展这一根本点。开展这次主题教育，最根本的目的是推动发展。各级部部门各单位要紧紧围绕今年的“三个基地一个中心”建设和百大项目建设等中心工作和发展大局，突出创建实干型党组织，争做高效服务先锋这一主题，加大工业项目、招商引资、城市建设、新农村建设、乡村旅游和社会事业各项工作力度，集中精力、集中人力，集中物力，快速推进百大项目建设，推动经济社会快速发展。当前，要立足于开门首季红，抓好经济运行的分析，抓好项目建设的调度，确保在三月份举行首批项目集中开工建设仪式。

2、要把握夯实基础这一着力点。前天，我们召开了全县党务工作会议，对今年的组织工作进行了部署。此次，开展主题教育，要以基层组织建设年活动为契机，进一步加强基层组织建设。各级各部门各单位要牢固树立“基础不牢固地动山摇”的危机意识，突出抓好村两委换届后班子队伍建设，整治后进村，不断完善基层党组织的软硬件标准化建设，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，将全县各级党组织打造成为“领导班子好、干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”党组织，切实增强各级党组织的战斗力、创造力和引领力，夯实基层组织基础。

3、要把握优化环境这一关键点。此次，开展这项活动，以学风促思想解放，以作风促高效服务，以廉洁促风清气正，归根到底就是要进一步优化发展环境。各级各部门各单位要以勤学促思想解放，认真学习产业发展、市场经济、城市规划建设和资本运作方面的新知识、新理念，进一步增强“发展是硬道理、帮扶企业是真道理、引进项目是实道理、合作共赢是富道理”意识，进一步形成开放开明的发展环境。要以实干促高效服务，进一步查找服务企业服务群众方面的问题，突出整改，建立承诺制，制定切实可行的服务企业、服务群众举措，以“真金白银”营造好一流的创业环境。要以廉洁促风清气正。风清才能气正，气正才能事顺。永修发展要实现经济一路高歌、干部一路走好，不是说出来的，而是干出来的。各级领导干部要切实增强廉洁意识，防止满门告示贴，就是人不识字的现象，自觉带头，引导全县广大干部一心一意谋发展，聚精会神抓项目。

4、要把握贯穿经济社会全过程这一主线。这次主题教育，虽然是一次集中性活动，但是也是一项永续工程。各级各部门要把这项活动贯穿经济社会的全过程，按照规定动作不走样，自选动作求创新的原则，把握时间节点，切实抓紧抓好活动的每一个环节。特别是，要注重培育典型、总结经验，健全机制，将活动的好作法、好经验以制度形式固定下来，形成长效化、常态化机制，确保活动既有阶段性成效，更有长久性实效。

（一）宣传发动阶段（202_年1月—202_年3月31日）

1、制订活动方案。研究制订《在全乡开展“三创三争”主题教育的实施方案》，并做好相关筹备工作。

2、召开动员会议。乡党委将于202_年3月召开“三创三争”主题教育动员会进行动员部署。各村、单位要根据各自实际，制订具体活动实施方案，及时召开动员会议，层层进行动员部署，并将活动方案于202_年3月31日前报乡“三创三争”活动领导小组办公室。

3、营造浓厚氛围。充分利用宣传栏、宣传标语等载体对“三创三争”活动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

4、有序开展活动。认真按照活动内容，精心组织实施开展好“三创三争”活动中的专题学习、集中讨论、“四民”活动、廉政教育等各个环节内容。

5、开展全程跟踪问效活动。一是建立工作月报告制度。乡党委每月及时上报《工作月报表》（如实填报项目建设、争资争项、效能建设等重点工作情况）。各村、各单位主要领导的工作月报表于翌月1日向乡活动办报送，其他人员向本单位活动办报送。二是建立重大重要工作责任制度。对县重要工作，乡政府每月调度一次，对乡重点工作，乡党委及时督查，每年对“重要工作”建设进行综合性考核评比。

（二）对照检查阶段（202_年4月1日—5月31日）在严格对照检查的基础上，从学风、作风、政风方面深入查找自身存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向，形成自我剖析材料，并召开民主生活会、思想交流会等会议，进行自我剖析和整改，并进行公开承诺。

在学风方面重点查找：

1、学习动力足不足的问题；

2、学习目的明不明的问题；

3、学习成效显不显的问题；

4、能力素质提没提高的问题；

5、工作理念有无创新的问题；

6、学习制度健全不健全的问题。

在作风方面重点查找：

1、群众观念淡薄，脱离漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；

2、责任心和执行力不强，作风漂浮，玩风过盛，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，因循守旧，不思进取，得过且过，改革创新意识不强的问题；

4、脱离实际，急功近利，不察实情，不讲实话，不办实事，不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；

5、工作被动应付，不敢担当责任，不敢坚持原则，工作敷衍塞责的问题。

在政风方面重点查找：

1、政令不畅，“中梗阻”的问题；

2、行政不作为、占岗不履职的问题；

3、行政乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；

4、为政不廉，吃拿卡要，以权谋私的问题。

（三）整改落实阶段（202_年6月1日—202_年8月31日）坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时限，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施、重点突破。

1、制定一个整改方案。各村、各单位要根据查摆出来的问题，制定整改措施，明确责任人，明确整改时限，明确整改效果。

2、建立一套整改销号制度。各村、各单位要根据查摆出来的问题建立整改台帐和销号制度，乡活动领导小组办公室根据，各单位查摆出来的突出问题，分单位建立完善整改台帐和销号制度。

3、开展一次乡村两级民主评议政风行风活动。采取乡、村两级联动的方式，在全乡、乡直及驻乡单位和所属基层站所开展民主评议政风行风工作，并对评议结果进行刚性处理。

4、开展一次领导点评活动。按照下点一级的原则，开展领导点评活动，重点点评党组织和干部个人履行公开承诺、优化效能提升服务、立足岗位模范带头、学习成果、廉洁自律等五方面的情况。

（四）督查问责阶段（202_年9月1日—202_年10月31日）此阶段贯穿活动全过程。

1、集中检查。组织若干督导检查组，对活动开展情况进行不定期督导检查，检查结果在一定范围内通报。

2、明查暗访。组织相关部门、两代表一委员，采取不打招呼、不要陪同的方式，对基层和群众反映强烈的问题进行明查暗访，掌握真实情况。重点暗访群众反映强烈的违反《永修县改进作风提高效能七八九十规定》的问题。

3、调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。

4、责任追究。对调查核实的问题，尤其是对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，窗口单位和服务行业怠慢群众、吃拿卡要的问题等，要按照干部管理权限进行问责追究，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、降职免职等处理，情节严重的要依纪查处。

（五）总结提高阶段（202_年11月1日—12月底）主要做好三项工作：一是进行认真总结。各村、各单位要对“三创三争”主题教育情况进行全面总结，并形成总结材料报乡活动领导小组办公室。二是开展一次满意度测评。由乡活动领导小组办公室组织对全乡各单位开展满意度测评工作，把测评结果作为创先争优评比的重要依据。三是树立一批典型。结合督促检查、群众评议、民主测评等情况，抓好找准典型评定工作，既要树立一批正面典型，也要曝光一批反面典型。对正面典型进行宣传表彰，催人奋进；对反面典型进行严肃查处，以儆效尤。四是完善一批制度。对“三创三争”主题教育中探索出来的一些经验做法进行完善，形成务实管用的加强领导班子和干部队伍建设的长效机制，使之科学化、规范化和制度化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，乡党委成立由乡党委成立由乡党委书记戴冰琳为组长，各村、各单位党（总）支部要高度重视此次主题教育，成立相应工作机构，“一把手”要负总责、亲自抓，精心组织、周密部署、认真实施，不断推进活动深入开展。

（二）强化协调配合。开展“三创三争”主题教育，需要各方联动，形成合力。乡纪委要牵头抓好干部作风整顿工作，加大明查暗访和案件查处力度，开展经常性监督检查，对违纪违规问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。乡组织口要加强对干部的教育培训，大力提升干部素质和能力，引导各单位建立严格的工作责任机制。乡宣传口要加大“三创三争”主题教育的宣传力度，对活动开展情况进行广泛及时报道，宣传先进典型，曝光不良现象，营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。

（三）做好结合文章。一要与推进三角经济社会全面发展相结合。以教育活动的开展凝聚人心、聚集合力，形成齐心协力谋发展、凝心聚力促赶超的干事创业氛围。二要与完成全年目标任务相结合。坚持开展教育活动与抓好当前工作两手抓、两不误、两促进，以教育活动促进各项任务的落实，以各项任务的落实检验教育活动的成效。三要与深化创先争优活动相结合。以“三创三争”活动为切入点，通过各级领导干部的带头示范作用，推动“三创三争”与“创先争优”活动相互融通、相互促进。