第一篇：关于加强新形势下国有企业工会组织建设的探讨

关于加强新形势下国有企业工会组织建设的探讨文/李营

济的发展和国有企业改制的需要情况，对工会组织建设的进一步规范和完善提出了新的要求，因此对新形势下国有企业工会组织建设的加强可以就以下几个方面展开研究。

一．提高对国有企业工会组织建设的重要性认识，在当前社会主义和谐社会的背景之下和社会主义政治民主建设的要求下，我国国有企业要充分发挥好工会，妇联等代表人民一定利益的作用。作为国民经济支柱的国有企业在我国社会发展中起着十分重要的作用，而国有企业工会是群众工作的关键性部分，因此，国有企业应该在以社会主义和谐社会为建设目标，充分意识到我国国有企业工会组织建设的重要性和迫切性。

国有企业首先应该意识到国有企业工会组织的建设，首先可以进一步推进我国国有企业的内部改革发展，在现在企业制度的引导之下推进我国国有企业的革新发展，恰当处理好国有企业内部的改制，员工分流和缩减等敏感度较高的问题。以更好的适应国有企业革新的需要和企业的顺利运营。而国有企业工会在这些问题的解决上起着十分重要的作用，加强我国国有企业工会组织建设可以提高国有企业改革的进程，国有企业工会组织可以通过各种手段如劳动竞赛，经济技术技能的创新比赛。各个层次职员对策建议的搜集。民主管理活动的定期举行等来对我国国有企业的内部管理进行进一步的优化，从而通过工会的力量在一定程度上促进我国国有企业综合竞争力的提升。

二，根据市场需求探索国有企业工会组织建设的新模式

为了更好地适应我国社会主义市场经济的发展，同时结合我国历史上国有企业在改革重组，减员分流以及国有企业改制等方面的实际情况，国有企业工会组织建设可以根据市场经济发展的规律打破传统的运行模式，根据市场需求探索出一条适合现代化企业发展的工会组织建设新模式，首先我国国有企业工会可以通过分析我们沿海地区工会组织建设的实际情况，吸纳其工会组织建设的成功经验，对国有企业工会干部加大协管力度，实行国有企业工会基层干部直接管理的组织模式，同时在对于改制程度比较高的国有企业可以对工会主席实行直接选举，对相关的干部实行委派制，用这种办法将国有企业工会中一些干部之间的利益冲突相对消除或者减少，并让国有企业工会中各个层级的干部可以将各自的职责履行到位，其次，国有企业工会对于一些单个的规模较小但流动性较大的企业，应该对其行业工会的建设加大投入力度，建立起行业关联性较强或者区域关联性较强的工会联合会，以便更好的发挥国有企业工会联合会的综合作用，最后国有企业工会可以根据企业所辐射的范围来选取对应的工会运行模式，在工会会员相对集中的地方建立工委对基层工会或者其他方面的相关事务进行及时到位的管理，以确保国有企业工会服务的覆盖面更为全面。

三，建设一支综合素质较高的工会干部队伍

国有企业最大的目标是实现经济效益的最大化。国有企业工会对国有企业工会经济效益最大目标的实行有着一定的辅助性作用，因此需要为此建设一支综合素质较高的工作干部队伍，国有企业工会可以通过制定一些鼓励性的政策让工会的干部参与到技能，技术，管理技术等方面的学习和培训中去，同时专业知识和相关知识的普及提高国有企业工会干部人员的组织协调能力，管理能力，以及相关决策能力等；其次，国有企业工会可以单独组建一支具备专业素质的干部队伍，对国有企业的具体情况以及国有企业工会的复杂性等进行分析，并不断地提高我国国有企业工会的服务水平并拓展丰富的工会的工作服务内容，为我国国有企业的发展提供更专业丰富的服务；再次，国有企业工会需要根

据市场经济的需求建立一支创新性的人才队伍，根据新形势的需求，革新传统的思维方式和工作方法，通过知识讲座，交流观察，技能培训等途径增强工会干部人员的责任心等，以此保障工会干部人员随着保持着激昂的积极性和创新热情

四、探索与新形势契合的国有企业工会运行机制

我国国有企业工会应该根据我国的《工会法》坚持好工会工作的与时俱进，在新时期下探索出一条新的运行机制，实现工会在国有企业中的最佳效果。首先应该建立起运行高效的工会机制，工会干部人员应该有良好的作风建设，在做人处事方面做到公平，公正，高效等。在国有企业职工面前形成良好的形象；其次，对国有企业工会的机构进行适当的精减，吸收高素质的积极工作分子，加强工会干部人员与职工之间的交流；再次，国有企业工会应该对相应的经济活动进行调研等，真正地参与到实践中，为国有企业提供可操作性强的建议和服务。

总而言之，我国国有企业工会的组织建设是一个系统性的工程项目，工会企业需要从上述几方面入手，探索新时期工会组织建设运行的新模式，建设一支综合素质较高的工会队伍，将工会组织建设的理论实践到位，更好地为我国国有企业的发展提供优质服务。（作者单位：中国通信建设第二工程局有限公司）

第二篇：新形势下加强基层工会组织建设

如何结合创先争优活动推动基层组织建设

在经济快速发展的今天，特别是在目前各种纷杂的社会中，如何加强中国共产党的执政党地位是十分重要也是十分迫切的。加强执政党的地位，说到底就是要在现实生活中体现出中国共产党的先进性。今年以来，全国上下开展了创先争优活动，这对于基层党组织的建设，甚至对于全党的建设都应该具有积极的作用。如何结合创先争优活动推动基层组织，笔者认为可以从以下几个方面着手。

一是争创活动要服务大局围绕中心。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，但在不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务有所不同。因此，要紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

二是争创主题要贴近实际有特色。创先争优活动在基层开展，要有鲜明、具体、实在的争创主题。要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。比如：在贫困村可以结合万元增收明确争创 脱贫致富主题；在行政执法部门开展创效率、强服务、比能力的活动；在社会治安差的街道社区开展平安创建活动；在医疗机构开展健康重庆创建等等，力争做到每个争创主题各具特色、每个单位都见实效的良好局面。

三是创先争优要树立典型加强宣传。创先争优活动不是形式主义，而是我们党加强基层组织建设的重要举措，因此，各地各部门要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。比如，在玉树的地震中、在当前的防汛抗旱中以及“结穷亲”活动中，我们各级党组织和共产党员发挥了积极作用，涌现了许多可歌可泣的感人事件，成为创先争优活动的活教材。

四是争创活动要扩大参与面营造氛围。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。我们党是执政党，党内活动要影响和带动群众，成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党 组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

新形势下加强基层工会组织建设

改革开放以来,经济结构、所有制结构的调整使职工队伍发生了深刻变化,工会遇到了前所未有的新矛盾、新问题。在新的形势下,工会工作应与时俱进,开拓创新,不断研究新情况,探索新路子,解决新问题,努力使基层工会组织建设在探索中前进,在突破中发展。

一、新时期、新形势、新任务对加强基层工会组织建设,增强工会活力提出新要求

经济结构调整带来经济关系、劳动关系重大变化,对加强基层工会建设,增强基层工会活力提出新要求。随着经济体制、产业结构的调整,经济体制的转轨和经济关系的变化,改变了过去单一公有制条件下的劳动关系。劳动用工制度的改革和劳动力市场的建立,冲破了对劳动力流动的束缚,劳动者从国家分配工作转向自由择业、市场竞争、优胜劣汰,职工由“单位”人变成了“社会”人。原有的分配格局已经被打破,代之而来的是以按劳分配为主,资本、技术、管理等生产要素同时参与收益分配；医疗、养老、住房等个人福利,由过去主要依赖单位逐步转向社会,通过劳动力市场机制来调节。劳动关系的深刻变化、投资主体和利益主体的多元、就业形式和分配方式的多样,使得工会工作的领域大大拓宽,工作的任务加大,工作责任加重,工会工作遇到越来越多的 新情况、新问题,要求广大工会干部开拓创新,与时俱进,从思维方式、思想观念到工作思路和工作内容,从活动载体、运作方式到工作方法和工作作风都要不断适应变化了的客观实际,走出工会工作的新路子。

二、新形势下要提升基层工会干部队伍战斗力

建设一支高素质的工会干部队伍,是做好各项基层工作、推进各项事业持续健康发展的根本保证。要把工会干部队伍建设作为基层工会组织建设的关键环节来抓,着力提高基层工会干部队伍的综合素质,全面提升基层工会干部队伍的战斗力。一是要强化基层工会领导班子建设。按有关规定选举工会主席、工会委员、工会小组长、配备专职工会干部,建立一个精干的工会组织体系,同时结合上级工会要求,对工会干部进行各方面素质培训,提高工会干部的业务水平和工作能力,牢固树立全心全意为基层职工服务的意识。二是要强化基层工会干部队伍建设,实践证明,基层工会工作要争取党政领导的支持,首先是主动争取组织的统一领导,在重大问题上主动向同级党组织请示。如职代会方案、劳动竞赛方案、全年工作规划等,及时提交党组织讨论,一些重要情况主动与党组织沟通,涉及到一些需要行政解决的问题主动请同级党组织协调,积极争取行政的大力支持,达到努力维护职工合法权益的目的。三是要强化职工的教育管理,利用不同时间、不同方式,对职工进行各种教育和培训。并积极支持职工参加各种学习教育活动,不断使职工对法律知识、业务知识、技能知识、文明创建知识等方面的提高。要以提高素质、发挥作用为目标,经常性对职工进行世界观、人生 4 观、价值观的教育,要求职工勤政廉洁、恪尽职守、多作贡献。

三、新形势下要拓展思路,推动基层工会工作实现新突破

创新是一切工作进行和发展的动力和源泉。一是思维要新。抓工会组织建设要牢固树立“发展是第一要务”的思想,紧密结合工作重点、难点和职工关注的热点、焦点问题,找准突破口,积极探索创新。二是方法要活。基层工会组织在开展活动时,既要体现工会组织的团队精神和主力军作用,又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此,在活动方式上,要做到上下沟通,相互学习,共同提高；在工会工作手段上,要把现代科学技术手段运用到基层工会工作上来,增强基层工会工作的超前性、科学性。逐步走出一条具有现代科学管理、科学方式和生动活泼的基层工会工作的新路子。三是作风要实。根据基层工会组织的特点和实际情况,实事求是,努力办出自己的特色。

第三篇：充分认识新形势下加强工会组织建设的重要性

充分认识新形势下加强工会组织建设的重要性

http://www.teniu.cc2012/7/5 10:57来源： 广西工人报

一、以多种建会方式加大工会组建力度

1.工会组建工作要做到“三同时”，即企业签订投资协议同时附有工会组建内容，企业筹建同时筹建工会，企业开业与工会同时建立。

2.建立健全改制、重组企业工会组织，做到“三同步”，即企业改制方案与工会组织重建方案同步，企业领导班子选拔与工会领导配备同步，企业挂牌与工会挂牌同步。

3.在非公有制企业集中的区域，按照“整体推进、不留空白、不留死角”的方针，确定工作重点，建立明确的目标责任制，先搭台、再完善、逐步规范。

4.建立县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级工会组织管理体制及多层次、全方位的工会组织网络。乡镇(街道)、村(社区)工会处在工会组建工作的最前沿，具有地方工会和基层工会的双重职能，承担着既要组建工会、又要履行工会职责的任务。

5.积极推广组建工会联合会的经验做法，将规模小、人数少、不符合建会条件的企业联合起来，建立基层工会联合会，将工作性质接近的企业建立系统工会或工会联合会。

二、进一步加强各级工会干部队伍建设

1.切实加强基层工会建设，选好配强各级工会干部队伍。

2.建立职工董事、职工监事制度。凡进行公司制改组的企业，必须建立职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事由职工代表大会民主选举产生。工会主席、副主席应提名为首选候选人，作为职工代表直接进入董事会、监事会。

3.建立行业性、区域性工会组织。行业性、区域性工会组织由所在地方总工会审批和直接管理。行业性、区域性工会组织的主席、副主席应按专兼相结合的原则进行配备。

三、切实加强党对工会组织建设的领导

1.以党建带工建，以工建促党建。一是各级党组织要把工会组织建设纳入党建目标责任制，统一布置，统一检查，统一考核，并建立健全工会向党委汇报工作和党委研究工会工作重大问题的制度。二是以党建带工建，形成四带五同步的工作格局，即在政治上带，在组织上带，在工作上带，在作风上带；组织同步设置，工作同步谋划，制度同步完善，政治同步考虑，阵地同步建设，合力推进非公经济组织建会工作。

2.高度重视工会干部队伍建设，加大工会干部选拔、使用、交流的力度。把工会干部的培养、交流、使用和管理纳入党政干部管理序列，统筹安排。

3.深入调研，分类指导。及时研究和解决工会组织建设中的新情况、新问题，总结特色经验，培养各类典型。

百色市右江区委常委、统战部部长刘丽珍

第四篇：关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考

关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考

张 建

（鞍山师范学院 政史系 辽宁 鞍山 114007）

【摘 要】：目前我国国有基层工会组织具有数量庞大、覆盖率高的重要优势，但工会组建难、组织体系不顺、规范化建设不足、履行职责能力不强的情况也比较严重。本文从目前我国国有企业工会的设置、地位、职工维权等方面进行简要分析，并就建立科学合理的新型工会组织，探索性提出一些建议和措施，以期对我国国有企业工会工作的开展有所裨益。

【关键词】：企业工会组织建设对策思考

近年来，随着世界经济一体化进程的加剧，我国经济全面与国际接轨，如何把新型国有企业的员工最大限度地组织到工会中来，代表和维护员工的利益，起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将对社会主义现代化建设发挥重要支柱和主力军作用。

一、当前我国国有企业基层工会组织的现状及问题

企业基层工会是我国基层工会组织的主体，是工会战斗力的重要载体和物质基础，是基层工工会工作的直接组织者、推动者、实践者和创新者。尽管国有基层工会在组织建设方面付出了很大努力，也取得了较大成绩，但由于在市场经济发展过程中大量企业改组改制转产破产、现有的企业基层工会组织体制机制不完善不协调、企业基层工会干部队伍建设不适应新时期新形势发展的要求等原因，我国企业基层工会组织建设仍存在许多困难和问题，影响和制约了工会工作的开展及工作目标的顺利实现。具体表现为以下几个问题： [1]

（一）在发展、经营生产过程中，企业行政领导轻视工会组织

许多新生国有企业对工会工作都不是十分重视。领导对工会工作也采取应付和实用态度，存有“有之不多，无之不少”的偏见，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。[2]

虽然，《工会法》有对工人的权益和组织作出规定，但许多企业内部，为精减机构，定编定员，工会干部几乎全部转为兼职，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

（二）工会在企业中地位比较低，导致工会作用弱化

在我国。尤其是许多新建立、转制的企业，工会被认为是可有可无的组织。长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。

在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、计划生育、困难补助、问丧访病。在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决

（三）职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

随着国有企业改革的不断深化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。导致职工群体所处的地位不同，自身需求不同，为企业工会工作带来管理上困难。

（四）职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

二、产生问题的原因

鉴于目前改制企业工会组织现状和维权方面出现的突出问题，应当说并不是由改制本身造成，而是在循序渐进的深化改革中，存在着政策梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及体制上、人的思想观念上的原因所致。主要表现在以下几个方面：

（一）在企业改制进程中，部分领导对职工在改革中的主体地位认识不足，给工会维权工作带来困难。一些企业经营者在企业实施改制分流中，没有将依靠职工搞改革这一指导方针贯彻始终。至于组建工会，工会主席兼职化、工会维权的步履艰难也就在所难免。

（二）国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏制约机制问题，加大了工会维权的难度。工会要切实履行维护职工合法权益的基本职责，需要有严密的法律法规作保证。但事实上，国家现有的法律法规还不尽完善，使国有企业工会维权工作难度加大。

（三）工会主席与企业经营者身份地位的不对等，使工会维护职工合法权益只能处于“维持”状态。企业的工会主席，惟恐自己的生存饭碗被打破，即使有工会主席敢于仗义执言，维护职工权益，也免不了遭受打击。

（四）企业员工雇佣观念增强，缺乏自身合法权益的自我保护意识，给工会维权工作带来了消极影响。在企业改制中，企业员工主人翁意识已日见衰退，普遍感到现在与过去不同了，由于对现有法律法规了解甚少，往往对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏关注，甚至无奈，默默承受。

三、加强我国国有工会组织建设的思路与建议

国有企业工会要做好新时期工会工作，重点是加强和完善工会组织的建设，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制企业稳定、健康、快速发展的需要。

（一）健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。其次，在健全组织的同时，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

（二）发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用

国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节

（三）不断创新，健全工会工作管理面

在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，国有企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，履行好自己的职责。

此外，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。[

（四）协调分配制度，积极推动工会工作和谐统一

在现阶段，国有企业工会组织要履行好基本职责，笔者认为，首先要建立健全协调劳动关系的有效机制，将职工劳动关系涉及的问题解决在萌芽状态。其次，针对社会实际，加强工会基本职责，即维护劳动者合法权益的落实，认真研究工人队伍的结构状况，把维权工作突出来。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率

此外，在国有企业中，工会组织更要为职工争取利益，出谋划策，通过平等协商和集体劳动合同制保护职工权益，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。

对国有大中型企业进行现代企业制度改造，建立公司制企业，是党的十四届三中全会提出的改革目标。国有企业工会要实践好“三个代表”重要思想，要清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。

指导教师：宋琳琳

参考文献：

[1]陈博清.最新基层工会工作[M].杭州.浙江人民出版社.202_(3):3

4[2]刘崇林.人力资源管理基础[M].北京.电子工业出版社202_

[3]郑飞星.职代会、工代会工作指南.北京.中国工人出版社202_(2)：30-32

作者简介：张建，(1989-），男，辽宁锦州人，政史系08级学生

[3]

第五篇：新形势下国有企业彰显工会活力的思考

新形势下国有企业彰显工会活力的思考

国有企业作为我国社会重要细胞和国民经济的基础，实现好、维护好、发展好职工群众根本利益，构建和谐劳动关系，对于巩固党执政的社会基础，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会具有特殊意义。同时，构建和谐劳动关系也是打造和谐企业，推动国有企业持续、稳定发展的有力保障。而国有企业工会作为党联系群众的纽带和桥梁，是构建

和谐劳动关系的关键环节之一。随着市场经济的发展以及国有企业的改制转型，企业劳资关系产生了深刻的变化，国有企业内部格局也出现了大规模调整，这也对如何在构建和谐劳动关系中彰显工会活力提出了新的要求。本文旨在以XXXX车辆有限公司常州分公司（以下简称常州分公司）的工会工作为基点，对如何在新形势下彰显国有企业工会活力的背景和路径进行探讨。

一、国有企业工会工作面临的新挑战

近年来，随着国有企业改革力度的不断加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，给国有企业工会工作带来了一系列新变化、新挑战。

1.职工队伍分化为不同群体，工会服务对象多样化。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度逐步建立、完善，国有企业庞大的职工队伍中逐渐出现了不同利益的职工群体，在政治地位和经济待遇方面也出现了明显的变化和分层。第一类群体是经营管理者群体，这个群体以前是企业的党政领导、业务技术主管人员等。企业改制、重组后，成为企业的管理高层。第二类是“白领”员工群体，主要是科技人员、中高级职称管理人员等。第三类是普通员工群体，他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是国有企业中人数最为庞大的群体，他们主要通过自己掌握的技能和从事的岗位来取得工资收入。四是企业外聘的劳务工、农民协议工等，他们主要依靠自身的劳动体能获得相应报酬。不同职工队伍群体的学历、工作环境、内在诉求等方面都存在很多差异，这就对国有企业工会工作的针对性、专业性、系统性提出了更高的要求。

2.历史遗留问题突出，工会调解维稳工作零散化。我国的很多国有企业都有着悠久的发展历史，不少都是“百年老店”。笔者所在的常州分公司在几年前的改制之前隶属于中国南车集团戚墅堰机车车辆厂，而XXX机车车辆厂已经有100多年的历史，所以常州分公司的发展历史也是非常悠久的。这一类国有企业在长期的发展过程中经历了很多的变革、改制，而由于改革初期相关政策的不完善，改制过程的不规范，留下了很多的历史陈账。同时，国有企业都承担了大量的社会责任，不少企业接收了很多退休军转干部和抗美援朝、援越老兵等人员。随着时间的推移，一些涉及员工利益的问题逐步显现出来，其突出反映就是长期以来员工陆陆续续、零零散散的上访事件，而这些上访事件很容易造成大规模上访危机。在处理这类危机时，公司往往会遇到很多的困难。因为改制后，企业的性质、隶属关系、法律地位等发生了一系列变化，员工反映的很多诉求都已经与现在的时代环境和各级政策不相适应，甚至相互冲突，所以很难处理。利益诉求的差异性、分散化导致群众上访的零散化、不确定性，进而导致工会在调解维稳工作过程中面临着面广量大、突发性强、零散随机等一系列挑战。

3.职工收入差距拉大，工会维权工作复杂化。为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，国有企业往往在分配上制定出一系列向管理人员、科技人员倾斜的政策，加之企业经营形势难免会有波动，从事具体生产劳动的一线职工、企业外聘的劳务工和农民协议工的收入会相对偏低，企业内部不同职工群体之间的收入差距会逐步显现。近年来，国际金融市场剧烈动荡，我国经济下行压力明显加大，国有企业生产经营形势严峻，保持员工的收入水平压力巨大。与此同时，社会物价水平不断上涨，住房、医疗、教育等生活消费压力越来越大。在以上多重因素的刺激影响下，部分员工可能会对收入差距拉大产生一定的心理波动和不良情绪，甚至会出现聚众闹事、集体罢工等极端行为，对公司的平稳、和谐发展造成严重影响。对于由此引发的矛盾和争议，目前大部分国有企业工会组织只是参与矛盾协调或给予少量经济补贴，救助部分特困职工，维权工作的实效性、系统性有待增强。

二、国有企业工会自身存在的不足

近年来，国际、国内经济社会发展大环境复杂多变，国有企业的体制改革、机制调整不断深入，而由于自身职能定位不清、创新意识不强等诸多原因，国有企业工会自身也存在很多亟待解决的问题。

1.有的国有企业工会工作日趋边缘化。在计划经济环境下，工会政治地位较高，能够参与管理，督促生产政治任务的完成，监控干部贪污腐败。然而在市场经济环境下，工会职能明显削弱，政治地位也由监管部门变成了可有可无的从属机构，在经济职能中又得不到实际的权力，无法深入参与民主管理和维权抗争。个别党政领导认识不到工会在企业稳定、改革、发展中的重要意义，甚至认为工会工作无足轻重，因而合并办事机构，精简成员，导致其效力进一步削弱，无法贯彻落实上级工会的目标任务，难以切实发挥对企业和职工负责有效的组织作用。

2.有的国有企业工会组织作风比较浮躁。开展工作浮在面上的多，沉到基层一线的少。特别是在大中型企业工会，行政化倾向较严重。一些企业工会热衷于坐机关，浮在上面转发上级的文件、通知，对如何指导基层开展工会工作少有自己的见解和主张。还有的企业工会热衷于开展大型活动多，到基层一线工会开展活动少。不少大基层工会为了扩大工会影响，一年往往要举办几次大型活动，如文艺汇演、体育比赛等活动，却很少在基层开展活动。

3.有的国有企业工会工作重点不突出。很多国有企业工会忙于事务性工作多，工会具体工作开展少。一些大中企业工会，成天忙于机关事务，如疲于应付上级检查、接待、汇报，按上级要求开展各类知识竞赛、比赛、活动等。开展工会具体业务受到一定影响，存在着顾此失彼现象。还有的企业工会忙于辅业多，开展工会主业工作少。

4.有的国有企业工会队伍素质有待提升。很多国有企业的工会干部兼职的多，专职工会干部较少。根据笔者多年的工会经验，由于受到其他条线工作的影响和牵制，有相当一部分国有企业的兼职工会干部兼而不干，不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入到工会工作中。此外，部分基层工作人员的责任意识、风险意识、工作水平和业务素质都有待提高，理论基础薄弱，维权能力有待增强。

三、加强改进国有企业工会工作的对策

面对新形势、新挑战、国有企业工会必须清醒地认识和研究当前工会工作面临的新问题，不断探索出适应新形势、新要求的国企工会工作新路子。结合自身的工作经验，笔者有以下几方面建议：

1.以促进企业发展为使命，全力当好主力军。发展是硬道理，而国有企业的发展离不开一支有积极性、创造性的员工队伍。而在企业发展中，工会应积极承担自身责任，把员工的生产积极性引领和引导到公司生产建设发展上，把员工劳动生产热情调动起来，把员工聪明才智挖掘出来，努力推动企业发展。

⑴掌握发展目标，争取工作主动权。企业工会要积极融入企业生产经营，全面了解和掌握企业近期和长远的发展规划目标，掌握工会工作重心，抓住开展工会活动的切入点。工会要通过各种渠道积极向员工宣传与灌输企业的近期、长远发展规划目标和生产经营的具体重点工作及措施，帮助员工了解企业的发展方向、生产经营重点及发展措施目标，激发员工为企业发展目标奋斗的信心和劳动激情，使员工有方向、有目标，这样才能因势利导组织带领员工围绕企业生产经营和企业发展目标，投身到各种形式的劳动竞赛，充分发挥好员工的生产积极性。

⑵精心组织策划，提升竞赛活动质量。国有企业工会要继续深化群众性经济技术创新竞赛活动，认真总结在生产建设中调动员工群众积极性、创造性的劳动竞赛经验，创新思维方式，积极探索新的竞赛方式方法，创新竞赛活动形式，广泛组织发动员工投身到各类立功竞赛活动中去，进一步提升竞赛效果。笔者认为，开展劳动竞赛一要抓住新产品开发、生产工艺改善、降本增效、提高劳动效率与效益等企业生产经营重点；二要在竞赛内涵上以创新型和知识型竞赛为主题，以生产单位、班组或个体组织竞赛，将发挥团队力量与发挥个体的劳动积极性和创造性相结合；三要进一步完善竞赛奖励机制，在物质奖励等常规奖励的基础上，创新精神鼓励的模式，彰显先进典型形象，大力营造表彰劳动先进个人的舆论氛围。只有不断深化劳动竞赛的深度和广度，才能实现劳动竞赛最大效能。

⑶抓好技能练兵，促进员工技能素质提升。企业的发展离不开一支高素质的员工技能队伍。在这一方面，国有企业工会要大力组织员工苦练内功，积极组织开展技能练兵和技术比赛。其中，要

注重发挥技师在练兵活动中的示范引领作用，结合生产岗位有针对性地练兵，组织技师开展传帮带活动，开展绝招、绝技、岗位操作表演，运用技师的绝技绝招组织员工练兵，使绝技绝招得到广泛推广。同时要进一点深入开展“精

一、会

二、学三”技能提升活动，引导员工学技能，练本领，提升员工生产实际操作技能水平，促进产品质量提高。

⑷以劳模工作室为示范，打造创新攻关团队。劳模工作室在生产攻关、工艺改进、产品开发等方面作用特殊，是推动企业生产技术创新的重要力量。国有企业工会要进一步发挥好劳模工作室示范引领作用，积极推广和运用劳模工作室先进经验和方法，组织带领员工投身到攻关创新活动中去，发挥他们在解决生产难题、改进工艺、创造发明等方面的积极作用，以锤炼员工骨干队伍，促进生产技术发展。

2.以加强民主管理为宗旨，全力发挥纽带作用。民主管理是构建劳动关系和谐企业的有效途径，国企工会组织要坚持以职工为本，主动依法科学维权，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。

⑴有效激发员工参与民主管理的热情。员工是民主管理的主体，企业民主管理是员工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济活动、政治生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。职工群众是民主管理的主体，搞好民主管理关键是全员的重视和参与，工会要通过各种形式引导员工充分认识民主管理工作的重要性、必要性，提高员工民主管理主人的责任意识，从主体根本上挖掘员工关心企业发展、关心企业民主管理的主人翁热情，激发员工主人翁和使命感，调动员工参与民主管理的积极性，努力打造一个强大的员工民主管理阵营。

⑵提升民主管理源头参与质量。民主管理制度建设是和谐企业建设的重点，要建设好企业，保持企业平稳较快发展，需要依靠广大员工积极参与民主管理。没有基层扎实有效的民主管理工作，员工参与企业管理的权利就缺乏必要的基础，就有被弱化甚至被虚化的可能。作为一个代表劳动者的整体利益的群众性组织，国有企业工会要充分认识到，民主管理制度建设的重点和活力在基层，员工行使当家做主的权利也始于基层。因此，应当按照法律的规定，从源头上组织员工积极参与本单位的民主管理，加强民主监督，尤其是当企业制定涉及企业管理制度、发展规划、职工利益的规章制度以及劳动用工、劳动报酬、劳动条件、生活福利、社会保障等问题时要履行好工会民主参与的职责。笔者认为，从源头研究与探讨，有利于构建和谐劳动关系涉及的劳动用工、劳动分配和促进企业建设发展的激励等制度建设。尤其是要探索完善职工收入合理增长机制，坚持“按劳分配、按生产要素分配”和“重一线、重贡献、重公平、重激励”的原则。还要保障员工代表民主决策、民主管理、民主参与、民主监督的权利得到落实，更好地维护好职工的整体利益和企业整体利益。⑶强化民主监督检查。国企工会要坚持“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的维权工作格局，牢固树立“以职工为本、主动依法科学维权”的维权观，积极推进民主管理和民主监督。工会要围绕职代会任务落实、职工代表提案、厂务公开、《集体合同》等重大事项组织职工代表进行民主督查，注重操作过程，加强事前监督，积极与行政沟通，督促行政把企业重大事项全程透明化，做到事前公开预期目标，事中公开实施情况，使干部权力行使到哪里，监督就跟随到哪里;问题处理到哪里，监督就跟随到哪里。发现问题及时处理，使民主督查工作质量不断提升，有效减少、消除员工与企业的矛盾，促进企业和谐稳定。

⑷认真倾听员工呼声。畅通民主渠道是化解企业各种矛盾最有效的途径，在构建劳动关系和谐企业中，要特别重视矛盾有关各方的合理诉求。在企业运行中，员工群众普遍有强烈要求参与民主管理的愿望，但具体的实施过程还是有差距的。民主管理涉及的内容很广泛，不仅涉及职工群众眼前利益，还涉及他们的长远利益。因此，国企工会组织在开展民主管理活动时，应当以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点。工会组织要加强调查研究，加强与员工沟通，拉近与员工的距离，广泛倾听员工群众的呼声、意见建议，及时掌握和了解员工议论热点和思想动态，收集员工关于企业发展、管理提升、员工福利等方面的建设性意见，正确表达员工意愿，快速向领导反馈，为领导提供决策参考。同时，工会要认真落实好“三关心、三保证”措施，抓好员工帮困救助工作，加强困难员工动态管理，使困难员工得到及时帮助，充分调动各方面的积极性。

3.以深化文化建设为载体，全力当好党政副手。企业文化建设是企业和谐发展的灵魂，是凝聚员工合力的催化剂。国企工会要以开展企业文化建设争一流活动为抓手，以提升员工综合素质为契机，当好企业党政构建稳定和谐企业的配角。

⑴大力弘扬劳模精神。弘扬劳模精神是全党全社会需要长期抓好的重要工作。国企工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在做好劳模工作、弘扬劳模精神中承担着重要责任。弘扬劳模精神就是要挖掘当代劳模在企业建设发展中的无私奉献精神，勤业爱岗“老黄牛”精神、善于学习钻研精神、永不自满的创新精神，充分利用各种宣传媒介，采取各种有效形式，广泛宣传劳模事迹和劳模精神，努力在企业内部营造弘扬劳模精神的氛围和学习劳模精神的风气，把劳模的感人事迹、突出贡献、精神风貌和优秀品格，铭刻在职工的心田，使劳模精神不断地在员工中发扬光大，产生强大的精神力量。通过宣传，要积极引导广大职工树立高度的主人翁责任感，学习劳模们爱国爱党、忠于职守的崇高思想，学习他们勇于奉献的优秀品质，学习他们奋发图强、公而忘私的博大胸怀，学习他们艰苦奋斗、务实创新的工作态度和立足本职、扎实工作的优良作风，以极大的热情投入到各项工作中，促进企业的快速发展。

⑵深入开展“争创”活动。国企工会要积极会同党政开展争创学习型企业、争做学习型员工活动，帮助员工树立正确的思维方式，使学习变为自觉的行动。开展学习型组织和学习型员工的目的，在于通过学习提高员工文化技术素质的同时，提高他们运用知识解决和分析问题的能力。要为员工搭建“读书、感悟、交流”的互动学习的平台，培育先进的学习理念，鼓励员工多读书，读好书。要引导员工确立终生学习的理念。要建立一套行之有效的学习、培训、交流机制，营造勤于学习、善于学习氛围，构建充满生机、活力四射的新格局。

⑶加强企业文化宣传。企业文化精神是企业全体员工世界观、人生观和价值观的集中体现,是构建和谐企业的灵魂。在加强企业文化宣传工作中，工会一方面要在全体员工中广泛开展社会主义、爱国主义和集体主义教育活动，帮助广大员工树立起正确的世界观、人生观和价值观，找准自身在企业实践价值的坐标，客观地认识自己、评价自己，鉴别和选择正确的行为准则，实现自身的价值。另一方面要充分发挥自身阵地，充分利用自身宣传阵地优势，运用厂内通讯、“OA”网络平台、车间宣传橱窗板报，进行“爱国、爱厂、爱岗”教育，增强员工主人翁意识、责任意识、使命感意识，促使员工行为规范得到升华。

⑷开展各类文体活动。文体活动是企业文化的重要要素，是员工精神生活的补充。工会要积极组织开展员工喜闻乐见、形式多样的文体活动，丰富员工业余文化生活，满足员工精神生活需要。要拓展活动领域、深化活动内涵、创新活动方式，把集体项目与个人项目相结合，把倡导团队意识与展现个人风采相结合，把激烈运动项目比赛与适度项目比赛相结合。活动安排上，要月月有活动，季季有比赛，通过各种寓教于乐的文体活动，陶冶员工情操，进一步丰富员工精神生活，达到凝聚人心的作用。

在新的经济时期，国有企业工会不仅不能丧失原有的地位和功能，而且应与时俱进，解放思想，与时俱进，强化组织职能，贴近职工生活，围绕职工利益，深化改革，深入工作，更好地激发、彰显工会活力，努力构建和谐劳动关系，为国有企业做优做强、持续发展提供更有力的支撑和保障。（编辑：果宝）