第一篇：完善体制提高素质教育心得体会(国土资源)

文章标题：完善体制提高素质教育心得体会(国土资源)

按照国土资源部《完善体制提高素质教育》的总体布署及兵团国土资源局的统一安排，我局元月组织全系统干部在党校进行集中培训。通过培训，使我深深地感觉到做位一名国土资源战线的干部必须要不断加强政治理论和业务知识的学习，增强执政为民和廉洁奉公的意识。尤其是近日，局里组织

了局全体党员干部观看了中共中央纪委监察部李玉斌副部长在全国国土资源厅（局）长会议上所的“反腐倡廉”专题报告，使我受益非浅，感慨良多。

在社会主义经济建设时期，有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，在权力关、金钱关、美色关、子女关面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，迈出了罪恶的步子，把自己送入了地狱之门，最终身败名裂，甚至是以生命为代价。教训是深刻的、令人痛心的，前车之鉴，后车之师，我们一定要从这些案例中吸取教育，引以为戒。结合当前国土资源系统开展的完善体质提高素质活动，我认为，自己做为一名党员干部应带头做到以下几个方面：

一是加强学习，坚定信念。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。如成克杰、慕绥新、马向东等腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、官位、名利的诱惑下，放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”的与共产党员应有的先进性极为不和谐的信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习和钻研党的政策理论，大力提高自身的政策水平和理论水平，不断坚定共产主义理想信念。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，促使自己时刻不忘世界观、人生观、价值观的改造，时刻牢记为人民服务的宗旨，自觉抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，坚决过好权利关、金钱关、人情关，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。

二是始终保持廉洁自律的行为规范。两袖清风，清正廉洁，这是每一名干部最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自重、自律、自醒，排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。

三是要始终保持艰苦奋斗优良传统。近年来，有一部分党员干部，淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人和小家庭的安乐，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

二00六年二月二十日

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第二篇：提高素质教育培训学习体会(国土资源局)

文章标题：提高素质教育培训学习体会(国土资源局)

___国土资源局___分局

__年__月__日至_日，___国土资源局举办了提高素质教育培训班，组织了全系统工作人员集中学习。本人通过这次学习，深感自身综合素质急待于提高，否则自身的素质、能力就适应不了新形势新任务的要求。

学习的第一天，全系统人员认真听了郭

局长在学习班上的动员讲话，接下来又认真听了农___党校党办主任_的讲课。

赵主任主要是对我国的形势、政策和科学的发展观进行了简要讲述。我国在国内外主要面临了三种形势：和平、发展和合作。

坚持以人为本，树立全面可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。其中还特别强调了“以人为本”是科学发展观的核心。将来我国既要考虑到当前的发展，又要考虑到将来的发展，不仅要处理好人和自然问题，还要处理好人和社会、人和企业、社会和企业之间的关系。作为我们土地管理工作者，应该结合实际，认清形势，立足本职，提高素质，沟通协调，推进工作。

通过郭局长的学习班动员讲话和党校赵主任的讲课内容，可以看出我国的发展形势是严峻的，同时，土地管理形势和工作任务也是很重的。我们要结合实际，树立科学的发展观，顺应社会发展的需要，严格土地管理，构建和谐社会，节约集约用地，促进可持续发展。为了国家能够稳步发展，我们要努力学习，提高素质。

在国土资源系统深入开展完善体制、提高素质活动，是很有必要的，是全面落实科学发展观，更好地履行国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的职能，始终保持共产党员先进性的必然要求，也是适应新形势新任务的要求。随着国土资源管理体制改革的深化和职能转变，要全面履行国土资源管理职责，不断提高管理和服务水平。

下午观看了国务院法制办主任曹康泰的专题报告，对我国依法行政研究做了详细的讲述。报告会上主要阐述了，一是对国务院制定的实施纲要是全面推行依法行政，建设法制政府，实行依法制国，任何理论都产生于实践，只有法制才能以法治国；二是实施纲要是今后10年国际人民政府推进依法行政的关键。还特别强调了温家宝同志明确提出的“科学民主决策、依法行政、人民监督和和谐社会才是法制社会”。还提出了一个目标、三个原则、四项保护、六项要求和七项任务。一个目标即：建设法制政府；三个原则即：一是政治原则。要坚持党的指导，人民当家作主、依法治国和维护祖国统一；二是法律原则。必须维护宪法的权威，以宪行政；三是相互关系原则。与经济发展关系是执政兴国的基本。主要与依法治国、提高全民族的素质、合法性、全新性之间的关系。四项保障即：一是提高认识，加强领导；二是明确责任，严肃纪律；三是定期报告推进依法行政情况；四是全国各级人民政府和部门。六项要求即：一是合法行政。政府施政要依照法律法规；二是合理行政。行政机关应当遵循公开、公正、公平原则；三是程序正当。行政机关一定要遵循法律程序的规定；四是高效辩明。处处体现人民群众利益；五是诚实守信。行政机关公布的信息全面、准确、真实；六是权责统一。依法履行行政法律守则，将权利和责任统一起来，对行政人员出现的施政过程要有承担责任能力。七项任务即：一是转变政府职能，深化政治行政体制改革；二是建立健全行政决策机制；三是提高制度建设质量（提高立法质量）；四是推进理顺行政执法体制，加快行政权利的规范行为；五是积极探索高效便捷，成本低廉地化解社会矛盾；六是完善行政监督制度和机制，强化对规章和规范的制度；七是不断提高依法行政工作人员依法行政的理念和能力。

最重要的两点是：增强依法行政意识和提高依法行政的自觉性。提出了要从构建和谐社会来推行依法行政；要从各级领导干部一定要进一步提高法律意识；要从各级领导干部要牢固树立执政为民的形象；要从各级领导干部要大力倡导和培养清正廉洁作风；要从各级领导干部树立正确的权利观，自觉做到权为民所用。而且要达到一定的能力和水平，一是理论思维能力要提高，这样实践思维能力就相应提高；二是战略思维能力要提高；三是协调和处理复杂问题的能力要提高；四是创新能力要提高。

通过观看教育片，进一步了解了关于执法行政方面的一些知识，在提出的一个目标、三个原则、四项保障、六项要求和七项任务这几个学习的内容中，“依法行政”对于我们工作人员在执法过程中所起到的重要作用。我们一定要在今后的工作中结合实际，认真对照学习、应用和不断提高。

第二天，___党校高级讲师曾彦给我们讲了依法行政和公务员法的知识，下午观看了一些国家公务员在工作中的一些先进事迹和为了个人利益而损害国家利益所犯下罪行的报告会。具体对依法行政和以法治国的关系、依法行政体现了一个什么样的治国理念、依法行政的目标、怎样处理好几种社会、经济关系这四点内容和公务员法的历史背景、基本原则和公务员的范围进行了讲课和一些国家干部

第三篇：提高素质教育培训学习体会(国土资源局)

提高素质教育培训学习体会(国土资源局)文章标题：提高素质教育培训学习体会(国土资源局)___国土资源局___分局 __年__月__日至_日，___国土资源局举办了提高素质教育培训班，组织了全系统工作人员集中学习。本人通过这次学习，深感自身综合素质急待于提高，否则自身的素质、能力就适应不了新形势新任务的要求。

学习的第一天，全系统人员认真听了郭

局长在学习班上的动员讲话，接下来又认真听了农___党校党办主任_的讲课。赵主任主要是对我国的形势、政策和科学的发展观进行了简要讲述。我国在国内外主要面临了三种形势：和平、发展和合作。

坚持以人为本，树立全面可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。其中还特别强调了“以人为本”是科学发展观的核心。将来我国既要考虑到当前的发展，又要考虑到将来的发展，不仅要处理好人和自然问题，还要处理好人和社会、人和企业、社会和企业之间的关系。作为我们土地管理工作者，应该结合实际，认清形势，立足本职，提高素质，沟通协调，推进工作。

通过郭局长的学习班动员讲话和党校赵主任的讲课内容，可以看出我国的发展形势是严峻的，同时，土地管理形势和工作任务也是很重的。我们要结合实际，树立科学的发展观，顺应社会发展的需要，严格土地管理，构建和谐社会，节约集约用地，促进可持续发展。为了国家能够稳步发展，我们要努力学习，提高素质。在国土资源系统深入开展完善体制、提高素质活动，是很有必要的，是全面落实科学发展观，更好地履行国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的职能，始终保持共产党员先进性的必然要求，也是适应新形势新任务的要求。随着国土资源管理体制改革的深化和职能转变，要全面履行国土资源管理职责，不断提高管理和服务水平。下午观看了国务院法制办主任曹康泰的专题报告，对我国依法行政研究做了详细的讲述。报告会上主要阐述了，一是对国务院制定的实施纲要是全面推行依法行政，建设法制政府，实行依法制国，任何理论都产生于实践，只有法制才能以法治国；二是实施纲要是今后10年国际人民政府推进依法行政的关键。还特别强调了温家宝同志明确提出的“科学民主决策、依法行政、人民监督和和谐社会才是法制社会”。还提出了一个目标、三个原则、四项保护、六项要求和七项任务。一个目标即：建设法制政府；三个原则即：一是政治原则。要坚持党的指导，人民当家作主、依法治国和维护祖国统一；二是法律原则。必须维护宪法的权威，以宪行政；三是相互关系原则。与经济发展关系是执政兴国的基本。主要与依法治国、提高全民族的素质、合法性、全新性之间的关系。四项保障即：一是提高认识，加强领导；二是明确责任，严肃纪律；三是定期报告推进依法行政情况；四是全国各级人民政府和部门。六项要求即：一是合法行政。政府施政要依照法律法规；二是合理行政。行政机关应当遵循公开、公正、公平原则；三是程序正当。行政机关一定要遵循法律程序的规定；四是高效辩明。处处体现人民群众利益；五是诚实守信。行政机关公布的信息全面、准确、真实；六是权责统一。依法履行行政法律守则，将权利和责任统一起来，对行政人员出现的施政过程要有承担责任能力。七项任务即：一是转变政府职能，深化政治行政体制改革；二是建立健全行政决策机制；三是提高制度建设质量（提高立法质量）；四是推进理顺行政执法体制，加快行政权利的规范行为；五是积极探索高效便捷，成本低廉地化解社会矛盾；六是完善行政监督制度和机制，强化对规章和规范的制度；七是不断提高依法行政工作人员依法行政的理念和能力。

最重要的两点是：增强依法行政意识和提高依法行政的自觉性。提出了要从构建和谐社会来推行依法行政；要从各级领导干部一定要进一步提高法律意识；要从各级领导干部要牢固树立执政为民的形象；要从各级领导干部要大力倡导和培养清正廉洁作风；要从各级领导干部树立正确的权利观，自觉做到权为民所用。而且要达到一定的能力和水平，一是理论思维能力要提高，这样实践思维能力就相应提高；二是战略思维能力要提高；三是协调和处理复杂问题的能力要提高；四是创新能力要提高。

通过观看教育片，进一步了解了关于执法行政方面的一些知识，在提出的一个目标、三个原则、四项保障、六项要求和七项任务这几个学习的内容中，“依法行政”对于我们工作人员在执法过程中所起到的重要作用。我们一定要在今后的工作中结合实际，认真对照学习、应用和不断提高。

第二天，___党校高级讲师曾彦给我们讲了依法行政和公务员法的知识，下午观看了一些国家公务员在工作中的一些先进事迹和为了个人利益而损害国家利益所犯下罪行的报告会。具体对依法行政和以法治国的关系、依法行政体现了一个什么样的治国理念、依法行政的目标、怎样处理好几种社会、经济关系这四点内容和公务员法的历史背景、基本原则和公务员的范围进行了讲课和一些国家干部12全文查看

第四篇：完善体制 提高素质 努力加强基层国土资源所建设

完善体制敢于突破 提高素质永无止境

--加强基层国土资源所建设探讨

202_年，安徽省国土资源系统实行体制改革，全省国土资源所的机构和人员编制由乡（镇）人民政府管理上收到县（市）人民政府管理，为县（市）国土资源局的派出机构，有些市县还实行了中心所体制。这次改革对全省国土资源管理体制是无疑是个巨大的创新，对加强国土资源管理特别是对加强耕地保护起到了十分重要的作用。

基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是面向群众、服务群众的重要窗口。国土资源所建设关系国土资源法律法规在基层的贯彻执行。当前，“双保”工作在全国深入开展，国土所的前沿职能凸显重要，所以基层国土资源所建设必须结合实际、放眼长远、与时俱进、敢于突破；必须加快建立一支过硬的干部队伍，大力建设具有较高政治素质的“依法行政、廉洁高效、作风优良、纪律严明”的国土资源管理队伍。

基层国土资源所建设应按照“设置科学、结构合理”的要求，健全“职责分明、执法严格、服务热情”的工作机制。确保服务水平明显提高，法律法规宣传更加深入，查处违法违规案件以及化解信访和矛盾纠纷的能力明显增强，辖区干部群众满意度明显提高，基本实现“机构管理规范化，设施配套标准化，管理工作制度化，人员素质优良化”的目标。近年来，经过各级政府和国土资源主管部门的共同努力，尤其是我省开展“基层国土资源所规范化建设”活动以来，部分国土资源所的机构设置、人员编制、硬件设施、软件建设都有了很大的改观。但是随着国土资源管理工作面临的形势越来越严峻，基层国土所建设仍显得任重道远。

1、尽快将基层国土资源管理人员纳入国家公务员队伍。基层国土所人员肩负着党和国家有关国土资源管理法律、法规、政策的宣传和落实工作，履行着政府国土资源管理职责，与政府其他公务员一样，代表政府加强对土地、矿产等重要自然资源的管理、规范人民群众对国土资源的开发和使用。国土所人员既不同于传道授业的人民教师，也有别于救死扶伤的医生，更不同于那些为群众提供收费服务的社会服务人员，就是因为国土所人员是在代表政府形象、履行政府职能、管理社会事务、规范社会秩序。在全国很多省市，其实也有很多基层国土所人员己纳入了国家公务员。为了党和国家的国土事业，基层国土人涌于奉献，无怨无悔，但是对这种人为不尽合理的“政治和身份待遇”，基层国土人一直感到很不公平。试想，如果能将现有的国土所人员的“事业”身份突破到“行政”身份，这无疑将对提高广大基层国土人的责任感具有重大意义，也才可能真正是国土系统体制改革的里程碑，否则，其他任何只在皮毛上做手术的所谓体制改革，都将是换汤不换药、扬汤止沸的做法。

行政单位、事业单位之分，这是我国现有体制的表现，作为县级国土资源局，法律上也常被叫作“县级国土资源主管部门”，当然是代表政府履行国土资源管理职能，基层国土所是县级国土资源主管部门派出机构－－这是改革方案中的提法，为何基层国土所从县局派出后，从“行政”变成了“事业”？更为不可理解是，在这种体制下，基层国土所人员的工资标准，也是五花八门。作为事业人员，当然是依据其职称来确定工资标准，但是现在好象还没有明确的基层国土所人员应该取得何种与职业性质相关的职称。就我县来说，国土所人员约５０人，有的依据管理人员确定工资标准，有的依据事业人员确定工资标准--这是自愿，有高级农艺师，有中级经济师，有助理农经师等等。如果要按有利于工作的开展，基层国土所人员应该选择什么专业技术职称？

由于基层国土所人员由于身份的限制，工作做得再好、个人能力再优也得不到提拔与重用，长此以往，损伤基层国土所人员工作积极性。县局班子换届，只能从乡镇或其他局中选派行政身份干部任职，造成国土局领导班子成员不懂业务或不精通业务，工作上不去。如能改变基层国土所人员身份，建立合理的考评提拔机制，从基层所中选拔优秀人员到县局班子任职，就从根本上解决基层国土所工作人员积极性，提升国土部门业务能力。

2、加快理顺基层国土资源管理人员的编制和经费的步伐。安徽省省以下国土资源管理部门垂直管理工作已经开展了七八年了，但现实效果并不十分明显，也不尽如人意。现在党中央国务院十分重视对耕地特别是基本农田保护工作，18亿亩耕地红线就像一根千万伏的高压线，群众不能碰、各级政府也不得触碰，国土资源管理部门更是要死死守住这条红线。目前，各地经济发展势头的不断增强，违法用地形势依然严峻，随着国土资源卫片执法检查工作全面展开，基层国土资源执法监察工作压力日益加大，若想彻底改变目前基层执法监察的局面，必须要采取釜底抽薪的办法，我认为加快理顺基层国土资源管理工作人员的编制和经费保障的问题，才是治根之策。

安徽省以下国土系统理论上己经实现了垂直管理，而实际上这种体制改革结果又是怎么样？有人喻为“垂而不直”或“垂不直”国土体制：人事权“垂直”了吗？好似“垂直”了，但编制却牢牢控制在地方政府手里，你想用人，我却用编制定额控制你；财权“垂直”了吗？人员工资、工作经费还是县级国土资源局负担，也就是地方财政负责，这能叫垂直吗？国土系统体制改革也是政府提出的，但政府又有多大决心愿意将国土系统“垂直”掉？因为现在的各级政府都受制于“土地财政”的束缚，开发商两眼盯着土地不放，各级政府也是时刻打着脚下这片土地的主意。

当今的形势，好似土地就是政府的摇钱树，只要政府兜中无银，便把贪婪的双手伸向我们的财富之母--土地。基层国土人的来去存留都控制在同级政府手中，政府就是爹，现在的环境下，谁敢对爹说不？就是爹不发威，基层国土人也要考虑“端谁的饭，归谁管”，你去查爹非法占地，即使爹不将你轰走，也要让你饿死！如果现在的这种基层国土所人员编制和经费管理不能突破羁绊，想让基层国土人能够放开手脚大刀阔斧地管好用好国土资源，只能是一个美好的愿望罢了。编制管理改革首先是改变编制管理权限，实行系统垂直，即“条条”管理；其次是结合各地实际情况确定编制人数多少的问题，要根据辖区面积、人口数量、经济发展水平等综合考虑；经费管理改革主要是要改变经费来源渠道、彻底摆脱在“土地财政”下变相“以地养人”的状况。

3、加大内部培训力度，用先进知识武装基层国土人员。就目前而言，基层国土资源所的人员结构很复杂，大部分人员原来并没有从事国土资源管理工作，也非国土资源管理专业毕业，或转业退伍安置，或社会待业青年招工，或从其他部门调入，真正从院校科班毕业、精通业务的并不多。

笔者认为作为基层国土所工作人员，必须熟练掌握相关的业务技能，甚至做到“一专多能”。因为作为县级国土资源管理部门来说，各科、股室之间业务分工是十分明确的，但落实到基层所，就是那么几个人，是无法明确分工到人的，所以说基层所人员都应该是“通才”，才能适应目前的国土资源管理形势需要。

一是继续加强岗位培训，努力提高基层国土人员的业务技能和素质。建议市、县级国土资源局利用机关科、股室业务优势，抽调国土资源所工作人员分期分批到相关科、股室轮训，这将对提高基层国土人的业务水平起到很好的作用。二是加强在职学历培训，鼓励基层国土所人员脱产进修，依托地方院校特别是要利用国土资源相关学科优势突出的国内一流院校，对优秀的基层国土资源管理工作人员进行分期分批的专业学历培训，提高基层国土资源管理工作人员的文化水平和业务技能。在基层，财政、税务、工商等部门经常被组织到相关的财经院校进行专业培训。很多乡镇国土所人员，从来没有人专门到大专院校学习过，就全省范围来说，有机会到大专院校进行专业培训恐怕也是寥寥无几。不难想象，在如今瞬息万变的社会，永远埋头在田间地头的国土人，素质能有多大的提高？一个只会拉皮尺而不会用电脑的土地勘测员，他的工作效率能提高吗？

４、加强基层国土所党组织建设和干部队伍建设。现纵观全省，基层国土资源所培养和锻炼了大批的优秀共产党员，所以为了充分发挥共产党员的先锋模范带头作用，基层国土资源所应当按照“两人设立一个党小组，三人成立一个党支部”的原则，结合实际情况、有条件地设置党支部或党小组。在党支部（小组）内部设置专职的纪检干部，对基层国土资源管理工作人员进行经常性思想教育管理工作，有效推动惩防体系建设和治本抓源工作在国土资源管理一线深入开展。

加强国土所干部队伍建设主要包括提高人员素质、创造能上能下的干部成长环境、加强队伍凝聚力建设、提高基层国土人的战斗力等等。如果在国土执法监察队伍建设中，能像交通、林业等部门一样，设立国土公安队伍，真正发挥执法监察作用，就能有效地控制违法用地的发生。

由于编制限制，目前各国土所人员偏少，无法满足国土资源管理工作的需要。近年来，安徽省摸索建立村级执法监察信息员制度，每个村设一名国土信息员，加强信息员与乡、镇、村及国土所之间的联系，信息员参与本村村民用地管理，为广大群众提供咨询，方便上传下达，便于国土所及时了解辖区土地利用情况。村信息员大都由村干部兼职，因为工作可以有机结合，充分发挥基层干部工作的灵活性，有效节省财力物力和人力，可以达到很好的效果，因此，村级信息员制度是基层国土所干部队伍建设的重要内容。但是，现在很多信息员只是徒有虚名，所以最关键的还是加强对村信息员的履职管理，一是加强信息员的履职能力建设，加大对信息员的培训力度，让村信息员真正有能力去配合国土所管理好一方土地；一是加强信息员职业操守建设，信息员大部分时间是加强对本村村民用地巡查，发现问题及时制止并上报有关部门，如果不能做到公平公正，就难以在村里服众，工作也就无法有效开展下去。虽我县率先成立了村干兼职的国土监察信息员队伍，因村级事务太多，加上没有专项工资待遇，信息员发挥作用不太大。建议村级设置专职信息员，真正履行工作职责。

第五篇：完善监督体制提高监督权威确保监督效果

文章标题：完善监督体制提高监督权威确保监督效果

中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从实践的需要和理论的高度充分阐述了教育、制度、监督三者的关系。教育是基础、制度是关键、监督是保障，三者是互相促进，共同发挥作用，缺一不可的关系。那么在强化教育，健全完善制度的同时，如何来进行有效的监督，以

监督掌权者在行使权力过程中在规范的轨道上运行，笔者以为，必须从以下两个方面来提高监督效力。

一、完善监督体制、保障行使监督权力、确保监督效果[teniu.cc文章-http://www.teniu.cc/teniu.cc帮您找文章]

关于监督，《实施纲要》对监督的重点对象、监督内容以及重点监督领域、重点环节、监督的形式都作了明确的规定。所谓监督，就是监督所有拥有公共权力的人是否正确行使权力。而拥有公共权力的人当中，各级领导干部特别是主要领导干部又是监督的重点对象，监督的内容，就是对他们在人财物的管理使用上进行监督。那么由谁来监督？怎样监督？通过哪些形式来监督，《实施纲要》规定了六种监督形式，即党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、社会监督（群众监督和舆论监督）。应该说，通过多年的实践，六种监督都是有效的监督形式，都发挥出了应有的监督作用。但是一些监督形式，往往只是问题发生后的一种披露、曝光和惩处，是事后的监督，比如说：司法监督和舆论监督。而一些监督形式由于受限于很多因素，也不能完全发挥出其监督效能。因此，夷以为，在充分发挥多种监督综合效能的同时，应着力加强事前和事中的监督，而事前和事中的监督则责无旁贷地落在了专门机关纪检监察部门的肩上。因此，必须强化专门机关纪检监察部门的监督权力，提高监督权威。特别是要在监督体制和制度上进一步完善对领导机关和领导干部的监督。当前在实践中对于领导干部，特别是对“一把手”的监督存在着很大的困难，甚至有的存在监督不了的问题，从一些领导干部贪污受贿犯罪的原因可以看出，很大程度上是由于领导干部的权力过大和失去监督而造成的。所以加快建立和完善监督机制和体制是当前的首要任务。

1、完善体制，提升格局，垂直管理。纪检监察部门必须实行垂直管理，由上级纪检监察机关直接管理，人财物不受制于地方的制约，才能放开手脚，大胆监督，大胆管理，才能充分发挥专门机关监督的效能。

2、增加编制、扩大纪检监察队伍，设立专司监督工作处室。监督工作是一项重要的预防工作，加强事前、事中监督，会起到事半功倍的效果，也是实施纲要的精神所在。事前、事中监督，顾名思义就是在未发生问题前的监督，是正确行使权力和规范用权的保障方式。那么要强化监督，就必须扩大监督队伍，在纪检监察机关设立专门的监督部门，专司监督职责。而现有的人员配置、机构设置还远远不能满足工作的需要。人力的限制，机构的不健全，使工作重点只能放在一般性的教育、下文件和事后处理上，而不能深入实际开展实实在在的监督工作，使监督的作用和效果不能完全显现出来。

二、制定监督法规、提高监督权威，明确监督职责和奖惩制度，保证监督效果

1、要使监督收到实效，必须制定切实可行的监督法规，将监督内容和监督事项，监督程序，回避监督的责任处罚，监督部门的监督职责及失职处罚等等通过国家法律的形式作出强制性规定，提高监督机关的监督权威。

2、监督部门的工作应渗透到被监督部门和监督对象的可触及部位。

3、明确监督事项报告责任，实行被监督部门和对象接受监督情况与干部提拔任用和考核挂钩，拒绝和回避监督者将受到处罚。所辖被监督部门党委、党组必须及时报告研究重大事项工作计划，请求监督部门参与，主动接受监督。监督部门在接到报告后，应派出人员进行监督。

4、制定监督工作制度，建立监督档案，进行跟踪监督。专门监督部门应建立监督工作制度，同时，对所辖部门设立监督档案，对每个部门及主要领导干部设立相应的监督档案，根据监督工作开展的情况，对被监督对象贯彻党的路线、方针、政策以及执行有关规定的情况作出评价和考核。考核结果纳入部门工作总评和个人晋升条件。

5、明确监督职责，实行责任考核。监督部门应实行分片包干，责任到人的工作方式，切实履行监督职责。对于不认真履行监督职责和发生失职行为的应分别不同情况作出相应处理。

6、监督人员应深入实际，经常性了解有关部门和领导干部的工作和社会交往情况，及时了解领导干部的工作作风和生活作风。列席各有关部门的重要会议，进行指导和监督，主要监督贯彻民主集中制和集体领导的情况以及研究重大事项的情况。对研究事项、内容、程序、结果进行监督。通过这种参与过程的提醒、指导和监督，对预防职务犯罪和减少腐败问

文章标题：完善监督体制提高监督权威确保监督效果

中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从实践的需要和理论的高度充分阐述了教育、制度、监督三者的关系。教育是基础、制度是关键、监督是保障，三者是互相促进，共同发挥作用，缺一不可的关系。那么在强化教育，健全完善制度的同时，如何来进行有效的监督，以监督掌权者在行使权力过程中在规范的轨道上运行，笔者以为，必须从以下两个方面来提高监督效力。

一、完善监督体制、保障行使监督权力、确保监督效果[teniu.cc文章-http://www.teniu.cc/teniu.cc帮您找文章]

关于监督，《实施纲要》对监督的重点对象、监督内容以及重点监督领域、重点环节、监督的形式都作了明确的规定。所谓监督，就是监督所有拥有公共权力的人是否正确行使权力。而拥有公共权力的人当中，各级领导干部特别是主要领导干部又是监督的重点对象，监督的内容，就是对他们在人财物的管理使用上进行监督。那么由谁来监督？怎样监督？通过哪些形式来监督，《实施纲要》规定了六种监督形式，即党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、社会监督（群众监督和舆论监督）。应该说，通过多年的实践，六种监督都是有效的监督形式，都发挥出了应有的监督作用。但是一些监督形式，往往只是问题发生后的一种披露、曝光和惩处，是事后的监督，比如说：司法监督和舆论监督。而一些监督形式由于受限于很多因素，也不能完全发挥出其监督效能。因此，夷以为，在充分发挥多种监督综合效能的同时，应着力加强事前和事中的监督，而事前和事中的监督则责无旁贷地落在了专门机关纪检监察部门的肩上。因此，必须强化专门机关纪检监察部门的监督权力，提高监督权威。特别是要在监督体制和制度上进一步完善对领导机关和领导干部的监督。当前在实践中对于领导干部，特别是对“一把手”的监督存在着很大的困难，甚至有的存在监督不了的问题，从一些领导干部贪污受贿犯罪的原因可以看出，很大程度上是由于领导干部的权力过大和失去监督而造成的。所以加快建立和完善监督机制和体制是当前的首要任务。

1、完善体制，提升格局，垂直管理。纪检监察部门必须实行垂直管理，由上级纪检监察机关直接管理，人财物不受制于地方的制约，才能放开手脚，大胆监督，大胆管理，才能充分发挥专门机关监督的效能。

2、增加编制、扩大纪检监察队伍，设立专司监督工作处室。监督工作是一项重要的预防工作，加强事前、事中监督，会起到事半功倍的效果，也是实施纲要的精神所在。事前、事中监督，顾名思义就是在未发生问题前的监督，是正确行使权力和规范用权的保障方式。那么要强化监督，就必须扩大监督队伍，在纪检监察机关设立专门的监督部门，专司监督职责。而现有的人员配置、机构设置还远远不能满足工作的需要。人力的限制，机构的不健全，使工作重点只能放在一般性的教育、下文件和事后处理上，而不能深入实际开展实实在在的监督工作，使监督的作用和效果不能完全显现出来。

二、制定监督法规、提高监督权威，明确监督职责和奖惩制度，保证监督效果

1、要使监督收到实效，必须制定切实可行的监督法规，将监督内容和监督事项，监督程序，回避监督的责任处罚，监督部门的监督职责及失职处罚等等通过国家法律的形式作出强制性规定，提高监督机关的监督权威。

2、监督部门的工作应渗透到被监督部门和监督对象的可触及部位。

3、明确监督事项报告责任，实行被监督部门和对象接受监督情况与干部提拔任用和考核挂钩，拒绝和回避监督者将受到处罚。所辖被监督部门党委、党组必须及时报告研究重大事项工作计划，请求监督部门参与，主动接受监督。监督部门在接到报告后，应派出人员进行监督。

4、制定监督工作制度，建立监督档案，进行跟踪监督。专门监督部门应建立监督工作制度，同时，对所辖部门设立监督档案，对每个部门及主要领导干部设立相应的监督档案，根据监督工作开展的情况，对被监督对象贯彻党的路线、方针、政策以及执行有关规定的情况作出评价和考核。考核结果纳入部门工作总评和个人晋升条件。

5、明确监督职责，实行责任考核。监督部门应实行分片包干，责任到人的工作方式，切实履行监督职责。对于不认真履行监督职责和发生失职行为的应分别不同情况作出相应处理。

6、监督人员应深入实际，经常性了解有关部门和领导干部的工作和社会交往情况，及时了解领导干部的工作作风和生活作风。列席各有关部门的重要会议，进行指导和监督，主要监督贯彻民主集中制和集体领导的情况以及研究重大事项的情况。对研究事项、内容、程序、结果进行监督。通过这种参与过程的提醒、指导和监督，对预防职务犯罪和减少腐败问[page_break]题将会起到很好的抑制作用。

总之，只有建立较为完善的监督体制、机制和制度，才能充分发挥监督的作用，体现其前沿效果，才会为党风廉政建设和防止腐败工作奠定起坚实的基础。

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