第一篇：关于彬县循环经济工业园区工作汇报

关于彬县循环经济工业园区项目检查情况

汇报

市工治办：

按照市工治领导小组的安排部署，我们积极协调相关单位对全县各类开发区202_年元月以来使用政府投资和国有资金建设项目为重点，全面开展自查，顺利完成了自查整改阶段的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、开发区的基本情况

彬县循环经济工业园区从202_年开始进行规划,目前正在建设实施当中。园区涉及能源化工，新型建材、道路交通等产业领域。该园区位于彬县泾河以北川道区域，距县城约

2.5公里，东至朱家湾的红石咀，西至官牌梁石咀，规划面积2603亩，预留工业发展用地570亩。园区的总体布局在空间上形成“一心、两区、三轴”的格局。即：以火车站为中心的工业服务中心，东工业片区、西工业片区和福银高速、创业大道、园区骨干道路的经济发展轴线。园区发展现已初具规模，东区为彬煤公司下属的2×200MW的煤矸石发电厂、秦能公司、咸阳天喜建材有限责任公司；西区为陕西中达投资建设的官牌工业广场、600万吨洗煤厂、煤矿机械厂。园区的发展趋势为煤—洗煤—发电—建材为链条的产业集群和 1

循环经济。园区计划总投资50亿元，预计建成后每年实现工业总产值80亿元，利税突破16亿元。截止202_年已完成投资35亿元，完成固定资产投资16.1亿元，基础设施建设0.99亿元。

二、主要工作措施

在专项监督检查工作中，我们主要做了以下几方面的工作:

(一)是加强领导。省市对开发区进行专项检查的通知下发后，我县成立了由县委副书记、纪委书记任组长，县监察、财政和县委、县政府督查室负责人为成员的开发区项目实施工作监督小组，负责监督开发区项目建设工作。并实行了项目管理“三个一”工作制度，即：一个项目落实一名县级包抓领导、一个牵头部门、一个工作机构，夯实了项目建设工作责任，有力地保证开发区建设项目的顺利实施。

（二）是认真自查。各有关单位按照“属地管理”和“谁建设、谁负责；谁主管、谁审批、谁负责”的原则，对循环经济工业园区从决策审批、招标投标、土地出让、规划管理、资

同时,从产业、财税、金管理使用等九个方面，全面开展自查。

土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在此基础上，向市上填报项目台账表、项目排查统计表和排查问题统计表。自查整改阶段的工作现已基本结

束。

（三）是积极整改。按照国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展环保产业和高技术产业，深入开展“严厉打击违法排污企业，防止污染反弹”和“清理整顿不法企业，保障群众身体健康”等专项行动。202_年12月，关停咸阳秦能电力有限责任公司1﹟、2﹟燃煤锅炉，净化了园区发展空间。

三、工作规划

（一）抓整改。督促主管部门向存在问题的园区项目建设单位发出整改通知，限时将存在问题整改落实到位。逾期仍未整改的纪检监察机关对有关责任人员实施责任追究。

（二）抓进度。在项目建设上，建立健全了“统一领导、分级实施、条块结合、行业联动”的项目建设工作机制。对在建项目倒排工期，挂图作战，采取“分班制”施工作业和“以月保季、以旬保月、以日保旬”的进度控制体系，积极调动各种建设要素，努力实现满负荷施工。同时，实行了项目建设周巡查、月考核、季通报制度，强化督查考核，狠抓工程进度，有力促进了项目建设。

(三)抓质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、政府采购制和合同管理制等规定，严格按照规划设计施工建设。县建设工程质量安全监督站定期不定期对项目进行工程质量监督检查，杜绝了偷工减料、粗制滥造等问题发生。

彬县工治办

202_年8月20日

第二篇：循环经济工作汇报

##市循环经济工作汇报（202_年8月）

一、基本市情 ##地处河南省西部，1981年建市，总面积112平方公里，总人口16.09万，现辖两个镇、五个街道办事处。202_年综合经济实力居河南省第7位，是河南省经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市和“郑洛工业走廊”重点发展城市，先后被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市。今年元至七月份，全市生产总值完成19.94亿元，地方财政收入1.18亿元，全社会固定资产投资17.3亿元，城镇居民人均可支配收入4126元，农民人均现金收入1858元。

二、总体发展思路 我们按照科学发展观的要求，从##实际出发，确立了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路。在发展目标上，我们根据经济规律，提出了“建设经济强市，力争202_年提前实现全面小康社会”的目标，具体把握是十年经济总量和财政收入翻三番：202_年经济总量比202_年翻一番，这个目标已经实现；到202_年实现第二个翻一番，经济总量达到50亿；到202_年实现第三个翻一番，经济总量达到100亿。在发展战略上，根据煤炭资源型城市特点，第二产业占GDp比重高达76.7%，各类生产力要素相对缺乏的实际，确立了工业富市、开放带动两大战略。在发展方向上，立足现有产业基础，引入循环经济发展理念，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工、铬盐三大主导产业，构建三大体系、六个产业链。在发展重点上，确立了项目建设、城市现代化、民营经济、特色农业四条主线。在工作基调上，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的指导思想，要求全市干部群众要着眼未来，树立干大事、创大业的观念，尊重实际，尊重科学，严格按照经济规律和市场规律办事，从而为全市工作开展奠定了坚实的思想基础。

三、循环经济发展情况近年来，我们坚持从##资源型城市特点出发，着眼于贯彻落实科学发展观，积极探索资源型城市可持续发展新路子，着力培育循环型企业、循环型产业和循环型城市，初步形成起了循环经济的基本框架和良好基础，资源生产率由310元/吨提高到680元/吨，资源原子利用率由65％提高到73％，资源循环利用率由9％提高到11.3％，万元工业产值能耗由3.1吨标煤/万元降至2.95吨标煤/万元，万元工业产值取水量由49立方米/万元降至44立方米/万元，万元工业产值固废量由1.84吨/万元降至1.41吨/万元，被确定为全国循环经济示范创建城市，被河南省委、省政府确定为循环经济试点市，202_年4月，河南省政府在我市召开了循环经济试点工作现场会，推广我们的做法。一是初步形成了煤电产业循环链。利用充足的煤炭资源，投资近30亿元，先后开工建设了以烧煤矸石为主的2×13.5万千瓦锦江电厂、以治理铬渣为主的2×15.5万千瓦环保综合利用电厂、以烧煤泥为主的2×5万千瓦电厂和以热电联产为主的3×2.5万千瓦电厂，即将开工建设4×60万千瓦坑口电厂一期2×60万千瓦机组。这些项目全部建成后，年可消耗长焰煤350万吨、劣质煤80万吨、煤泥50万吨、煤矸石45万吨，并实行热电联产，实现了煤泥、煤矸石、铬渣等废弃资源的再循环和再利用。在此基础上，为了降低电厂废弃物、粉煤灰对环境的污染，我们投资1.1亿元，开工建设了2×8000万块煤矸石砖项目和粉煤灰制砖项目，粉煤灰利用率达到80％，形成了“煤—电—新型建材”的完整循环。二是初步形成了煤化工产业循环链。以国家“九五”重点工程河南煤气集团##气化厂为依托，于202_年编制了《##煤化工产业发展规划》，近期我们又对此规划进行了修编，将原来的13个项目调整为19个，总投资由19亿元增加至250亿元，此规划已被列入河南省“十一五”煤化工产业发展规划。围绕规划，先后开工建成了14万吨甲醇等6个项目，开工建设了气化厂二期扩建、100万吨甲醇和20万吨洁净油等5个项目，近期还将开工建设以甲醇为基本原料的2×2.5万吨1－4丁二醇、40万吨甲醛、5万吨聚甲醛、40万吨醋酸等一批项目，进一步拉长了煤化工产业链条。煤气生产中的副产品粗酚由鸿业科技化工公司进行深加工，产生的石脑油由银海精细化工有限公司精制加工成甲苯、二甲苯，产生的焦油由气化厂加工成中油、轻油，空分装置产生的氧气制成液氧，产生的二氧化碳由中洁铬盐公司用于重铬酸钾炭化工艺和提镁、提铝工段，建成了硫回收装置，从废弃气体中提取硫制成硫磺块。目前，煤气生产能力已达120万标立方／日，年产甲醇14万吨、液氧1万吨、精制粗酚1万吨、精制粗苯3万吨、精制焦油1万吨。企业内部的资源、能源小循环和产业间的中循环已初步形成。三是初步形成了铬化工产业循环链。在原有1.5万吨重铬酸钠生产线的基础上，与中科院过程工程研究所合作，采用该院自主开发的钾碱液相氧化与再生循环铬盐清洁生产新工艺，投资9500万元，建成了具有世界领先水平的1万吨重铬酸钾清洁生产示范工程，实现了铬渣和含铬废水零排放，从源头上解决了铬盐行业的污染问题。10万吨铬盐系列产品项目建议书已得到国家发改委批复，该项目采用亚熔盐清洁生产工艺，对气化厂产生的二氧化碳、蒸气等二次资源进行循环利用，每年可减少铬渣28万吨，资源利用

率可提高20个百分点。此外，为从根本上解决铬渣污染问题，引进了全国最大的铬盐企业——蓝星集团，对振兴化工进行资产重组，借助其先进的技术和设备，对原生产线进行了改造，并与武汉凯迪集团合作，利用旋风炉高温解毒封固技术，投资13亿元新上了铬渣治理综合利用电厂，年可处理铬渣7万吨，是河南省最大的铬渣危险废弃物集中处理中心。四是初步形成了循环型城市基本框架。建成了鸿庆公园、生态公园，开工建设了银杏公园，建成区绿化覆盖率达23％；实现了城市集中供热、供气，集中供热率达40%，供气率达42%；开工建设了城市污水处理厂，正在建设废旧商品交易市场，设立了40个废旧电池回收点，即将开工建设垃圾处理厂。建成了一批生态农业示范区和无公害蔬菜基地，荒山绿化率达90％，农村居民沼气使用率达20％，农村清洁能源供应与保障体系框架基本形成。

四、主要措施和做法

（一）更新理念抓决策。作为典型的资源型工业城市，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的发展压力，如何依托资源又超越资源，培植发展新的主导产业？如何加快经济结构调整，提升产业档次？如何在加快发展中破解环境保护难题，实现可持续发展？这些问题长期以来一直是我们思索的重点。202_年，中科院在我市成功建设了属国家“863”计划的万吨重铬酸钾生产线，运用生态化工理念，采用清洁生产新工艺，实现了废渣、废气、废水零排放。这给我们以深刻的启示，并引发我们对以前工作和今后发展进行了全面的审视和深入的思考。经过认真调查和科学论证，202_年12月，我们在市委六届三次全会上，正式把循环经济确立为经济社会发展的重要指导思想，并积极付诸实施。成立了建设循环经济型城市领导小组，书记、市长亲自担任组长，制定出台了《关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见》、《建设循环经济型城市实施方案》和《建设循环经济示范城市暂行管理办法》，明确了建设循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施。同时，将循环经济纳入国民经济和社会发展计划，将任务分解落实到各有关单位和部门，纳入重点目标管理，明确要求各单位、各部门一把手为第一责任人，今年我们将循环经济重点建设任务细化为89项工作，并分解到34个单位和部门，其中的28项重点工程由四大班子成员分包实施，在全市形成了齐抓共管的工作局面。

（二）缜密论证抓规划。发展循环经济，规划是龙头。202_年，我们聘请中国工程院院士张懿、金鉴明，天津大学教授、博士生导师赵国杰为顾问，委托中科院、清华大学12名专家，历时6个月，编制完成了《##市循环经济示范区建设规划》。按照规划，我市发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，构建三个核心体系，形成六大产业链条。围绕一个目标，就是努力创建全国循环经济示范区，力争通过5—10年的努力，基本形成以“煤—电—铬”为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，形成县域循环型社会的基本框架和推进机制，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平。实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照清洁化、规模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、铬盐、新型建材、生态农业、城市基础设施六大产业循环链。202_年12月，国家环保总局正式批复了我市的规划，认为规划指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全国资源依赖型城市具有重要的示范意义。

（三）突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。我们以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会三个层面，确定了推进清洁生产工艺建设循环型示范企业、城市垃圾处理、城市污水处理中水回用、煤矿矿井疏干水开发再利用、粉煤灰制造新型墙体材料、城市集中供热供气、土地复垦、大气环境整治、农业标准化示范工程建设、宏观生态环境建设等10项重点工程。其中在建设循环型示范企业方面，着力引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量，同时加快环保设施建设，大力开展产品生态设计，力争用3—5年时间，创建一批国家级清洁生产示范企业。目前，已初步选定8家企业，并对相关人员进行了清洁生产审核技术培训。在城市污水处理方面，投资9350万元开工建设污水处理厂，日处理污水5万吨，处理率占全市生活污水和工业废水总排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在积极实施之中。

（四）健全政策抓配套。推进循环经济必须要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，确保各项优惠政策落实。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免，同时实施土地复垦工程，提高土地利用效率。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名县级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度地保护投资者的合法权益，促进循环经济项目的实施。

（五）严格管理抓执法。按照国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展清洁生产工艺和高新技术产业，深入开展“严厉打击违法排污企业，防止污染反弹”和“清理整顿不法企业，保障群众身体健康”等专项行动，关停取缔了不符合国家产业政策的7家“十五小”、“新五小”企业，对排放不达标的3家企业进行了停产治理，拆除

第三篇：黔西县循环经济工业园区简介

黔西县循环经济工业园区简介

一、园区基本概况

黔西县循环经济工业园区是经毕节地区行署批准设立的副县级园区，园区管委会编制30人。园区位于城关镇和甘棠乡交汇处，共辖驮煤河、映山、杨柳、三寨及田坎等行政村，距县城

4.2公里，规划面积27平方公里。园区内以煤电、煤化工、煤机为主导产业，辅之以建材、高新、冶炼、物流等产业。

园区基础设施建设工作相继启动，正在建设的基础设施有兴黔大道、兴黔大桥、兴黔安置小区、标准化厂房建设等。即将启动园区内南北支线、给排水管网、污水处理厂等。

目前，园区内入驻项目共21个，总投资约170亿元。其中建成投产10个，在建项目11个。典型企业有火电厂、黔希煤化工、永贵机修等。其中电厂一期建成投产，每年产值约22亿元，利税2.1亿元。黔希煤化工占地1050亩，总投资77.887亿元，建成后年产30万吨乙二醇及多种下游产品，年产值30亿元，可创利税约12亿元，解决就业1000余人；永贵机修占地256亩，总投资约2.5亿元。一期工程投资1.5亿元，工程建设进入收尾阶段。已于202_年12月起进入试生产，计划202_年10月底正式建成投产。

在建项目川煤煤机、高岭土、天利精细化工、永诚机械制修等项目正在建设中。

目前园区《总规》《控制性详规》编制完毕，并通过县政府组织的评审。《产业规划》、《环评报告》等初稿已出，即将送审。园区《土地利用方案》、《选址意见书》编制完毕，并通过了省国土厅、住建厅组织的评审。园区被列入省级二类培育园区，省级循环经济试点园区。

力争在“十二五”期末建成布局合理、工能完善、设施配套、管理有序的新型煤电化一体化基地，工业总产值达100亿元，税收10亿元，解决上万人就业。

二、主要做法

（一）明确园区定位。认真搞好园区总体规划和定位，是搞好工业园区建设的前提，是描绘园区建设的蓝图。黔西县循环经济产业园区依托我县的资源优势，按一个现代化产业园区和新城区的格局进行布局，使工业发展与交通、商贸、人居环境等协调发展，以高标准的基础设施和高质量的人居环境，吸引外资。

（二）积极做好服务工作，优化招商引资环境。园区紧密结合招商引资工作需要和县域经济发展实际，学习借鉴发达地区先进经验，积极探索建立符合现代工业园区特点的管理体制和开发运行机制。学习借鉴发达地区招商和企业服务经验，建立“全过程、全天候、全方位”的亲商服务体系强化“亲商”、“扶商”、“富商”、“稳商”、最终实现以商招商。对入驻企业采取“保姆式”服务，定期主动上门为企业排忧解难，帮助协调及时解决企业发展中遇到的问题和困难。

（三）落实优惠政策。积极落实西部大开发优惠政策和中共黔西县委黔西县人民政府《加强招商引资工作进一步扩大开放的实施意见》和《黔西县招商引资奖励办法》、《意见》和《办法》对节约集约产业用地、落实优惠政策、引资界定、奖励对象、奖励标准等内容进行了细化。通过一系列措施对西部大开发政策和省、毕节试验区优惠政策的落实，吸引更多的外商到黔西县循环经济产业园区投资开发。

（四）县委县政府高度重视。一是人事方面，园区管委会一、二级班子由县委直接调配、就连内设机构工作人员县委也根据园区的需要直接由县委常委员决定调配。二是县政府出资5000万元为园区注册了园区投资公司，并划拨2800万元作为园区建设启动资金。三是在招商引资方面，在落实好中央、省、地相关优惠政策的同时，我县还针对入驻企业的投资规模、经济效益、社会效益等情况，按“特事特办”、“一事一议”的原则研究确定优惠政策，实行“一企一策”，组织专门班子提供协调服务。

三、下一步工作打算

通过不断的探索、分析、总结经验，下一步工作打算是：实施好园区建设“1234工程”，即：统一一个思想、建设好二支队伍、破解三个难题、做好四件实事。

统一一个思想。把大力建设工业园区统一到“工业强县”上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到作为发展县域经济最有效的途径上来。争取上级政府、部门加大对园区建设的投入。建园区不是最终目的，建好园区是为了把项目引进来，让项目建成投产，产生税收，促进发展，这才是最终目的。现在我们面临着很好的发展机遇，关键是行动要快，要善于抢抓机遇，机遇靠抢不能等。抢才快，这是招商的需要，发展的需要。只有敢筹资，速度快，投资商才认为你有实力，才有投资信心，才能兑现合同条款。另外，园区建设不是阶段性的，是长期性的任务。我们已做好长期艰苦奋斗的打算，想尽一切办法加大投入。

建设好“二支”队伍。一是建设好一支园区服务管理干部队伍。这支队伍能为企业做好服务（办理各种手续、初期住宿、生活等问题）；妥善处理好园区征地、拆迁工作并懂经营会管理。二是建设好一支招商引资队伍。专门负责招商引资，全面提升招商引资工作能力和水平，引进一批大项目、好项目、高新技术项目落户园区，壮大园工业经济总量。

破解“三大”难题。一是破解资金不足的难题。采取多渠道投入，大胆筹资，加大融资力度，借钱发展，以钱生钱。二是破解用地不足难题。把土地合法化作为重点工作来抓，破解用地不足问题。为企业做好服务，解决企业用地问题，增强企业投资的信心，帮助投资者把企业做大做强。三是破解项目不多的难题。招商引资是园区建设的生命线。积极与县招商局和地区设在各大中城市的招商分局对接，破解招商引资项目不足，特别是大项目、好项目不多的问题。对招商信息进行分析、归类、筛选，确定项目后，重点跟踪，全力以赴，咬住青山不放松。着重引进一批以

煤制乙二醇为上游产品的关联性强的化工项目，强力打造煤化工产业集群。工作中，感情招商很重要，硬件不足软件补，树立一种不达目的不罢休的精神。

做好四件实事。一是迅速完善园区总体规划、控制性详规，督促编制单位尽快完成园区产业规划、环评报告。用科学规划指导园区发展，以集群发展为核心引导产业关联性强的项目向园区集聚。二是抓住产业转移机遇，理顺关系，按规定做好土地审批等程序，包括项目立项、批准等工作。三是加大投入，迅速完善园区水、电、路和土地平整等工作，力争202_年底实现“六通”、“筑巢引凤”。四是强化服务意识，杜绝“重引进、轻服务”的思想，对引进项目的动工、建设、投产实行全程跟踪服务，制定园区领导联系企业制度，提高服务能力和水平，联系企业的领导必须做到在最短的时间内为企业解决权限范围内的问题和困难，杜绝上交权限范围内的矛盾，不推诿扯皮，做到从“要我做”到“我要做”的转变，实现人人争做我为企业搞服务，我为园区作贡献的先锋模范，以优质高效服务推进项目建设，营造招商引资良好环境，让入园企业早动工、早建成、早投产，使之促进经济的快速发展。

第四篇：广东省循环经济工业园区管理办法

广东省循环经济工业园区管理办法

第一章 总则

第一条 为促进我省循环经济工作的发展，推动省级循环经济工业园区（以下简称“园区”）的建设，规范园区管理和监管程序，更好地发挥园区建设对改造、提升和改善地区经济环境保护的要求，特制定本办法。

第二条 本规定所指的循环经济工业园区包括经认定的循环经济工业园区和循环经济省市共建产业基地。

第三条 园区规划范围内原有行政村、自然村有计划的整建制划归园区管理委员会管理。

第四条 鼓励国内外企事业单位、其他经济组织和个人(以下统称投资者)在园区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。鼓励投资者在园区投资建设公共基础设施项目。

第五条 在园区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和本省有关环境保护标准的项目以及国家和本省禁止的其他项目。

第六条 投资者在园区的资产收益等财产权利以及其他合法权益，受法律、法规和本办法的保护。

第二章 管理机构与职责

第七条 省经信委节循环经济领导小组负责循环经济示范工作重大事项的决策，协调和监督检查循环经济工业园区工作的开展。园区管理工作可由省循环办统筹规划，其他相关组织机构协助完成。

第八条 省循环办指导园区组建园区管委会，园区管委会应按照“封闭

管理，一级财政，计划单列”的原则，建立有利于服务企业、适应市场经济发展要求的管理体制和运行机制。

第九条 园区管委会应按照管理、服务、协调和促进发展相统一的原则，实施园区内的行政管理，履行下列职权：

(一)贯彻执行国家法律、法规和政策，执行省循环办有关命令、决定，制定和实施园区有关管理规定；

(二)依据省循环经济发展规划，编制园区经济社会发展计划、产业发展规划和建设规划，经批准后组织实施；

(三)负责园区各类投资项目的审批、核准和备案工作；

(四)负责园区的规划、财政、建设、审计、劳动、人事、科技、安全、环保、统计和国有资产管理等工作；

(五)负责规划、建设、管理园区的各类公共基础设施和房产开发、市政及园林绿化等工作；

(六)负责组织、协调、管理园区的科技创新、科技企业孵化；评审认定、申报园区内高新技术企业及产品；

(七)负责园区社会事业发展和社会事务管理工作；

(八)负责园区招商引资、人才引进和对外经济技术合作工作；

(九)负责园区企事业组织的管理、协调和服务；

(十)监督、检查、协调有关部门设在园区的派出机构或分支机构的工作；

(十一)省循环办授予的其他职权。

第十条园区管委会依照省循环办授权，统一管理辖区内的各项

社会事务，促进园区各项公益事业的发展。

第十一条 园区管委会、有关部门在园区设立的派出机构或分支机构要简化办事手续，公开办事程序，提高服务质量和工作效率。第十二条 园区管委会应积极引入投资、金融、电信、邮政、物流、设备租赁等公共服务机构和中介机构，为企业提供全方位服务，创造良好的投资与经营环境。

第十三条 园区内的企业和其他市场主体认为其合法权益受到侵害时，可以向园区管委会投诉。园区管委会对属于职权范围内的投诉事项，应自接到投诉之日起5个工作日内作出处理；属于司法机关和仲裁机构管辖的事项，应告知当事人按照法定程序办理。

第十四条 园区管委会设立相关的职能机构，对园区的事务实行管理，为投资者提供服务。各市人民政府有关部门应支持和配合园区管委会的工作，加强对园区管委会职能机构的业务指导。

第三章 促进与保障

第十五条 园区企业应依照国家和本市环境保护和劳动保障的规定，建立健全工会等相关组织机构，采取切实有效措施，保障职工的生产安全和卫生条件，维护职工的合法权益。

第十六条 园区用人单位和劳动者应依照法律、法规和本市的有关规定，参加社会养老保险和医疗保险。

第十七条 园区企业解散或破产，依照法律、法规有关规定办理，并报园区管委会备案。

第十八条 园区的生产、经营和生活所需水、电、燃气、热力，纳入各所属市计划，优先保证供应。

第十九条 经认定为循环经济工业园区一次性给予工作经费20万元。

第二十条 循环经济工业园区及省市共建产业基地实施方案中的循环经济重点项目、示范项目由省节能专项资金给予支持。第二十一条园区基础设施建设、节能减排、环境保护以及技术改造、技术创新和升级扩能等项目，优先列入全省重点项目计划和上报中央的计划。

第二十二条 园区建立健全知识产权保护和服务体系；促进园区内的企业和其他经济组织或者个人知识产权的保护和利用。

第四章 管理与考核

第二十三条 工业园区实行年审制度，每两年年审一次，对未照实施方案开展循环经济工作及本办法规定的将取消资格。年审组织单位可由循环办委托相关机构进行。

第二十四条 工业园区的年审采用编制报告，专家现场考核的方式。考核报告必须有相关循环经济评价指标体系内容，考核小组依据指标情况判定园区的循环经济工作开展情况。

第二十五条 年审必须体现公平公正的原则，对采用不正当手段干扰考核的园区，经查实，取消其资格，并不可再次申请。

第五章 附则

第二十六条 本办法自202_年1月1日起施行。

第二章 组织机构

第四条 省经信委节循环经济领导小组负责循环经济示范工作重大事项的决策，协调和监督检查循环经济工业园区工作的开展。

第五条 本办法由省经信委循环经济领导小组办公室负责具体组织实施。

第六条 省循环办的职责是：

（一）编制工业园区发展规划和实施计划；

（二）协调推进工业园区中遇到的问题，研究提出并组织实施工业园区的扶持政策，加强对循环经济工业园区工作的指导；

（三）组织工业园区申请并进行汇总；

（四）对工业园区实施情况进行跟踪、监督和评估。

第七条 各市政府相关部门应制定循环经济工业园区工作的具体实施计划，按照要求做好循环经济工业园区的组织申报和推荐工作。

第八条 工业园区牵头单位应成立组织实施机构，指定专人与省循环办建立联络员制度。

第三章 范围和内容

第九条 省第一、二批循环经济试点园区优先认定为循环经济工业园区。

第十条“十一五”期间，园区内产业为现代农业、先进制造业、高新技术产业、服务业等重点领域可率先认定为循环经济工业园区。第十一条 选择清洁生产、节能、节水、节材、节地、环保、资源回收和综合利用、垃圾分类回收和处理、新能源和可再生能源开发利用、新型建筑材料开发和应用等重点内容的园区可优先认定为循环经济工业园区。

第四章 认定条件

第十二条 循环经济工业园区应符合以下标准：

（一）园区必须是由不同企业组成的独立工业小区。

（二）近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。

（三）园区环境质量达到国家或深圳市规定的环境质量标准，园区内企业污染物排放达标，污染物排放总量不超过总量控制指标。

（四）园区企业符合广东省产业政策和循环经济发展需求，属于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（202_～202_年）》鼓励范围，并对优化产业结构，转变经济增长模式和消费模式有较大推动作用。

（五）园区内部管理机构健全，有规范的财务管理制度和机构，已成立发展循环经济工作机构，有详细的循环经济实施方案。

（六）园区建设规划经市政府有关部门批准。

第五章 申报与评定

第十三条 工业园区由所在地级以上市政府职能部门向省经信委书面推荐，原省循环经济试点园区直接向省经信委申请。

第八条 各市政府按照工业区的筛选标准，在征求相关部门意见基础上，推荐本市的循环经济工业区。

第十四条 申报材料

（一）广东省循环经济工业园区申报书（统一格式）；

（二）园区循环经济实施方案（必要时应包括重要项目的预可行性研究报告）；

（三）已批准的组织机构文件或企业单位营业执照复印件（验原件）、资信证明文件和缴税情况的文件；

（四）有关节地、节水、节能、节材、资源综合利用、环境保护等循环经济评价支持性技术文件和有关材料；

（五）由各市政府各职能部门推荐的项目需附推荐说明书；

（六）工业园区管理办法及成立管理机构文件。

第十五条 工业园区全年进行申报，一年分一至两批在统一时间评定。

第七章 后续管理

第十六条 项目单位和省经信委应妥善保管工业园区有关档案和验收资料。

第十七条 工业园区的资金扶持政策由省经信委另行制定办法。第十八条 工业园区实行年审制度，每两年年审一次，对未照实施方案开展循环经济工作及本办法规定的将取消资格。

第六章 附则

第十九条 本办法由省循环办负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实行。

第五篇：生态工业园区发展循环经济

大力发展循环经济建设生态工业园区

济宁高新技术产业开发区成立于1991年，1992年被省政府批准为省级开发区。近年来，济宁高新区管委会以发展循环经济为突破口，积极推动资源使用集约化、生态环境无害化，始终坚持新型工业化道路，致力于建设资源节约型园区，初步走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业化新路。202_年，我区规模以上工业增加值能耗由202_年的1.67吨标准煤，降为1.59吨标准煤，降幅4.8％；万元gdp电耗由202_年的1207千瓦时降为1050.8千瓦时，降低4.91％；规模以上工业万元增加值取水量由35.8立方米降为33.29立方米，降低7％。主要做了以下几个方面的工作：

一、抓组织建设，努力构建循环经济管理体系

发展循环经济是一项复杂的系统工程，为切实做好工作，按照省市节能办的要求，我们成立了发展循环经济建设节约型社会工作领导小组，建立了联席会议制度，并要求各镇办、各企业建立健全循环经济管理机构，完善区－镇－企业三级循环经济管理体系，将循环经济发展目标分解落实到各镇办、各部门、各企业，形成了企业为主体，区、镇、企业分级管理，部门相互配合、上下联动、齐抓共管的工作机制。

二、抓宣传教育，努力提高发展循环经济的认识

循环经济的问题是科学发展观在经济发展问题上的一个重要的内容，是符合可持续发展理念的经济增长模式，是思想观念、工作思路、生产方式和经营方式上的重大革命。为提高全区对发展循环经济的认识，提高全区的资源忧患意识，我们通过召开高新区发展循环经济大会、开展“资源节约进机关、学校、社区活动”等多种形式的宣传教育活动，努力提高公众对资源节约和环境保护的关注，提高全社会循环经济意识，在全区上下营造循环经济发展的良好氛围。

三、抓产业调整，努力构筑循环经济产业体系

我区用循环经济的理念指导结构调整，坚持传统产业改造与新兴产业培育齐抓，努力建立“低投入、高产出，低消耗、高效益、少排放、无污染”的循环经济体系。一是通过招商引资和产业培育加快发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业；二是用高新技术和信息化技术改造原有企业生产工艺，降低企业对能源和原材料的消耗；三是继续推进煤化工产业发展，通过“一矿一区”的发展思路，集中围绕煤化工下游精细化工产品，构建起煤矿与园区良性互动的发展格局。四是优化提升纺织、印染等重点耗能企业，推动企业向品牌经营和高附加值发展。五是加快发展现代物流、电子商务等“无烟产业”，进一步提高第三产业占经济总量的比重。

四、抓源头管理，努力提升产业档次

高新区始终坚持优先引进科技型、规模型、外向型、环保型的项目，从源头抓好循环经济工作。一是实行污染项目环保一票否决制，对于严重污染环境的项目不予立项审批，已投产的项目存在重大污染隐患的坚决予以关停，对污染治理措施不大力的项目坚决予以限产或停产。二是认真落实土地集约利用和环境影响评价制度，严格控制项目用地标准，项目投资强度严格控制在160万/亩以上。三是结合国家国定资产投资清查，对已批准入区建设的150多个产业项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保新建项目“环评”、“三同时”执行率达100%。

五、抓政策引导，努力加大扶持力度。

高新区为提高各行各业发展循环经济的积极性，制定专门政策，在资金和土地等方面给予重点支持。一是通过技改基金投入和帮助企业申请上级扶持资金，重点支持循环经济的试点示范和科技创新。仅202_年，高新区循环经济项目就获得上级各种资金支持达200多万元。其中，菱花集团公司清洁生产技术被山东省列为山东省科技重大专项和市科技攻关计划，并获得补助经费70万元；济宁市东方水处理有限公司高回收率反渗透系统点解设备的研制获得山东省创新基金35万元和市科技攻关计划资金40万元。目前，全区通过技改基金、资源综合利用、循环经济发展基金、重大科技专项基金等多种方式累计投入循环经济

项目资金约5000万元，有力地推动了循环经济项目的发展。二是在土地供应上予以重点倾斜。例如，济宁华文橡塑有限公司是高新区创业中心孵化出的高科技项目，拥有6项国家专利，主要从事废旧塑料的改性，通过物理改性和化学改性，将废旧塑料变废为宝。通过改性的塑料产品广泛应用于在包装、工程、建材、农用和日用塑料制品等各个领域，具有良好的社会效益和经济效益，解决了无法降解废旧塑料的再利用难题。为支持该项目的扩大再生产，高新区在土地资源相对紧缺的情况下给予重点倾斜，以推进高新区废旧塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力创建循环经济示范企业。

高新区将把始终将企业作为发展循环经济的主体，积极开展循环经济示范企业创建工作。

全国最大的味精生产企业菱花集团将“节水、节能、降耗、减污、增效”与达标排放紧密结合，做到了以废治废，以污养污，步入“资源－产品－再生资源”的良性循环。公司投资6000万元新上热电联产项目，将污染严重的小锅炉群淘汰，不仅降低了大气污染，还使每吨味精成本降低了260元左右，提高了企业的市场竞争力。公司在味精和淀粉生产中采用了清洁生产工艺，通过采用“闭路循环”工艺实现味精生产废水回收利用，真正实现工业废水的“零排放”。企业通过实施循环经济，不仅实现了建设绿色生产的目的，每年还为企业新增效益6000万元。公司先后被评为“山东省环保优秀企业”、“山东省综合利用示范企业”。

国内最大的谷氨酸生产企业雪花集团依托农业发展工业，发展工业反哺农业，按照玉米种植－淀粉－谷氨酸－味精－养殖的产业链条积极构筑循环经济体系。该公司坚定吃干榨净理念、变废为宝还源农业，先后投资1.2亿元新上5条谷氨酸废水提取复混肥，采用国际先进浓缩蒸发、喷浆造粒等工艺，每年从谷氨酸废水中提取复混肥30万吨，年新增产值2.4亿元，利润7000万元。公司生产的复合肥和深度处理后的废水返回于农田，真正实现了从农田到工厂、从工厂再回到农田的循环经济产业链模式。

七、抓认证审核，努力提高环境绩效

高新区为推进循环经济建设，大力推广iso14001环境管理体系认证工作和清洁生产审核工作。一是高新区在202_年率先通过了iso14001认证，并不断推进iso14001环境管理体系在全区有效运行，加大对体系有效性运行的监督检查，督促各部门真正将体系运行落到实处，真正实现“持续改进”目标理念。二是积极倡导企业开展iso14001环境管理体系认证和积极推行清洁生产工作。目前区内已有15家企业通过了iso14001环境管理体系认证。三是积极推进清洁生产审核工作，通过环境执法，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核；鼓励有积极性的企业开展自愿审核，我区目前已有 18家企业通过清洁生产审核工作。

八、抓环境整治，努力打造园林生态城区

按照市委、市政府要求，高新区管委会通过截污导流、点源治理和综合整治，全面改善区域环境质量。一是加强对重点企业的监控，与市环保部门密切配合，完成了区域污染源在线自动监测（控）平台建设，实现了对重点企业的实时监控。二是完成污水处理厂和排水管网建设，目前高新区污水处理厂一期4万吨/天已建成竣工投产，全区污水管网已基本贯通全区。三是大力推广应用中水应用。出台推广应用中水的政策，在高新区新建住宅小区、大型公共建筑推广使用污水处理产生的中水，实现污水的资源化。目前，我区新建的总规划面积50万平米的冠亚星城小区全部推广使用“中水”。

我区自开展建设资源节约型社会工作以来,以较低的能源资源和水资源消耗支撑了较快的经济增长。但是，随着开发区入区项目的日渐增多，开发利用面积的日渐扩展，提高全区资源综合利用率，大力发展区内循环经济的任务越来越繁重，实施循环经济的难度越来越大。针对目前存在的问题和工作进展情况，下一步我们将认真总结经验，再接再厉，坚持不懈地发展好循环经济。力争到202_年，建立起较为完善的发展循环经济运行管理机制和产业体系;经济结构更趋合理,增长方式得到根本转变，运行质量和效益显著提高；重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高；形成一批具有较高资源生产率、较低污染

排放率的清洁生产企业；完善区内污水处理系统；为全区初步建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型生态园区奠定坚实基础。

预期目标为：规模以上工业万元增加值能耗达到1.31吨标准煤，比202_年末下降22％；规模以上工业万元增加值取水量下降到21.59立方米以下，区内规模以上工业企业用水重复利用率达到75％；区内污水处理率达到100％，工业废水排放达标率达到100％。真正实现经济持续发展，排污持续减少，实现生产经营清洁化，园区建设生态化。

采取的具体措施有以下几点：

（一）进一步增强全区发展循环经济意识。从实际情况出发，全面客观地认识区内循环经济发展现状，科学规划合理利用资源、节约资源，加强与先进开发区发展循环经济的合作与交流，进一步提高认识，转变观念，牢固树立科学发展观，营造更有利于发展循环经济的舆论氛围。

（二）完善推行清洁生产运行机制。深入落实《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》，大力推广清洁生产技术和工艺，开展创建清洁生产先进企业活动，力争工业企业清洁生产通过率为100％，同时培育5—10家清洁生产示范企业。

（三）加强节能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加强能源监督管理工作，规范和建立重点用能企业能源产生、利用、消耗报告制度，督促用能企业采取措施节能增效，依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺。

（四）落实国家扶持政策，鼓励和引导企业开展资源综合利用，提高资源利用效率。启动日处理能力8万吨污水处理厂二期工程和寥沟河综合整治工程，集中处理区内企业等排放污水，逐步实现中水回用，健全完善环境和资源综合利用报表制度，定期分析和通报区内环境和资源综合利用情况，进行定期或不定期的监督检查。

（五）加快循环经济技术应用和推广，加大结构调整和技术改造力度，争取政策支持。建立以企业为主体的循环经济技术创新体系，加快科技成果转化。鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。

（六）明确发展目标，推行“补链”战略，完善循环经济产业体系。从高新区优势产业出发，充分发挥现有龙头企业的规模、品牌优势，通过加快引进关键“补链”项目，明确优先招商产业，坚持“绿色招商”、“生态招商”、“补链招商”理念，大力发展上下游产品，拓宽拉长产业链，提高产业的集聚效应。