第一篇：着力开发文化旅游业

着力开发文化旅游业

文化旅游业是以自然历史文物景点观光服务为核心，带动饮食、旅馆、交通、商业、娱乐成龙配套发展的一个重要文化产业群。我市的文化遗存景点较多，我们要科学合理地规划我市的文物景点，深入挖掘各自然和文化遗存景点的文化内涵，形成我市浓厚的地方特色。积极鼓励开发文化旅游资源，强化文化部门与旅游部门的相互合作、优势互补，积极引导社会力量以各种方式参与文化旅游资源的开发、利用和经营，形成特色突出、层次分明的各级各类文化旅游产品。

1、建立健全文物和自然景观方面的政策法规体系，文化旅游资源的开发利用要在有效保护文化遗产和自然资源环境的前提下进行，依法规范文化旅游市场秩序，采取有力措施打击文化旅游经营中的违法行为。

2、作好文化旅游业发展的区域布局规划，因地制宜地发展特色旅游项目，有计划、有步骤、有重点地对各自然和文化遗存景点进行逐步开发、建设,对城区重点维修的每个项目制定开发利用方案。在此基础上，可以形成以项王故里为中心的楚汉文化景区、以极乐律院为中心明清风格景区，在皂河镇建成以乾隆行宫为中心的明清文化景区，将文物资源精心打造成我市的旅游资源。

3、重点鼓励演出项目、文物开发项目与旅游企业的结合，重点开发在省内外具有影响力的具有宿迁文化特色的酒文化、水文化、楚文化，精心打造一批文化旅游精品。按照现代企业管理方式，在文物资源开发、展览、流通、复仿制等领域形成区域性经营实体，提高文物的综合利用效益。

4、加大文化旅游业的对外开放力度，积极开拓国内文化旅游市场，加大对外文化旅游宣传促销力度，融入全省大旅游的整体格局，争取在“十一〃五”期间文化旅游业的年增加值以较快的速度快速增长，使文化旅游业成为拉动内外需求、带动经济增长的重要旅游产业。

第二篇：丽水：着力把旅游业打造成 “第一产业”

丽水：着力把旅游业打造成 “第一产

业”

来源：中国经济新闻网-中国经济时报社 日期：202_年01月10日 作者：宗研

丽水瓯江神韵

宗研

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，具有“一业兴百业旺”的带动作用，被誉为“永远的朝阳产业”和“无烟工厂”。早在上世纪90年代，西方发达国家的旅游业就已超过石油和汽车工业，成为当今世界第一大产业。202_年12月，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。202_年11月，浙江省政府《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》提出，要率先在全国建成旅游经济强省。

丽水，地处浙江省西南部，素有 “中国生态第一市”、“六江之源”、“浙江绿谷”、华东地区最大“天然氧吧”等美誉。近年来，随着景区建设、交通条件、接待服务等软硬件条件不断得到提升，丽水旅游业也取得了长足发展。丽水已经成为闻名遐迩的“中国优秀旅游城市”、“国际休闲养生城市”。

随着党的十八大明确提出实施全面建成小康社会，丽水旅游也迎来了全面、快速发展的历史新机遇。那么，丽水将如何找准突破口和着力点，进一步打响“秀山丽水、养生福地”品牌，实现丽水旅游的跨越式发展，把旅游打造成丽水的第一大产业？中国经济时报对此进行了专题采访。

创新驱动 引领未来

【链接】党的十八大提出，要实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

【提要】丽水生态环境质量指数连续8年位列浙江第一，被誉为“浙江绿谷”和“华东地区最大的氧吧”；9个县（市、区）全部进入全国环境质量50强，现拥有15个国家4A级旅游景区。为推进“秀山丽水，养生福地”建设，丽水市提出“五养”共同发展的特色品牌，即以原生态食材为主的食养、以健康身心为主的体养、以温泉和生态水为主的水养、以畲药开发和中药材利用为主的药养，以及以瓯江文化为主的文养。

中共丽水市委书记卢子跃表示：“丽水在经济上是欠发达地区，但在生态上是发达地区，阳光是明媚的，空气是清新的，水质是优良的，食品是安全的，发展健康养生游具有得天独厚的优势。要大力发展休闲养生经济，把丽水建设成为天然氧吧、生命加油站。”

经过多年努力，丽水旅游告别了“养在深闺人未识”的历史，成为华东地区一个重要的旅游目的地。来自丽水市旅游局的统计显示，“十一五”期间，该市接待旅游总人数和旅游总收入增幅连续五年名列浙江第一；高等级景区创建数量连续三年全省第一；争取省旅游发展专项资金扶持额度居全省第一。用丽水市市长王永康的话说：“丽水旅游业由全省旅游的‘冷区’变成了‘热区’。”

王永康表示，对丽水来讲，抓旅游 “一抓等于九抓”，即：抓旅游就是抓科学发展、抓生态文明、抓特色经济（休闲经济）、抓对外开放、抓投资环境、抓民生改善、抓城市形象、抓美丽乡村、抓文化建设。

对于丽水经济社会发展而言，旅游首先是一种引领。休闲养生旅游是丽水“绿色崛起、科学跨越”发展战略的重要支撑和组成部分。譬如，遂昌县的竹炭产业之所以对金融危机表现出较强的抗打击能力，主要就是依靠当地旅游发展的带动。

同时，旅游也是一种未来。旅游城市必定是一个品质城市，而丽水要想在浙江全省发展成为特色引领和生态标杆，唯有加快发展休闲养生旅游。

记者注意到，我国旅游产业发展到现在大体上经历了四个阶段：第一阶段是资源主导型，如九寨沟、黄山等；第二阶段是市场主导型；第三阶段是投资主导型；第四阶段开始进入生活方式主导型。

从丽水的发展历程看，前三个阶段丽水旅游产业的优势并不明显。但随着“生活方式主导型旅游”新阶段的到来，更多旅游者的兴趣点从单纯观光向休闲、养生、怡情等转变。为此，丽水适时提出大力发展生态休闲养生（养老）经济，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌，力争建设成国内一流、国际领先的生态之城、休闲之城、养生之城。

为了抓住新的发展机遇，丽水旅游积极实施创新驱动发展战略，首先实现理念创新，进而以理念创新推动方法创新、体制机制创新，努力将创新“基因”融入工作的方方面面。

近年来，丽水旅游新招频出——继202_年和202_年连续两次赴上海举办丽水旅游推介会之后，202_年2月，丽水又在北京召开首次旅游推介会。推介会不仅进一步扩大了丽水旅游的影响，也切实加强了丽水与国内外旅行社、投资者的联系。202_年7月，在上海举办的丽水旅游推介会则在推介方式、场地布展、活动内容等方面推出诸多创新，充分展示了丽水的本土特色，吸引了大批上海市民和国外友人。

202_年7月，丽水旅游广告正式登陆央视新闻综合频道，取得良好效果，并获得浙江省旅游局资金补助。202_年，丽水市委、市政府决定再出大手笔，由市、县共同出资2400万元将丽水旅游宣传片在央视投放。

202_年以来，为进一步树立“秀山丽水，养生福地”旅游品牌形象，提高丽水旅游的国内外知名度、美誉度和认同感，丽水市加强立体化营销，积极通过电视、报纸等传统媒体，以及网络、微博、微电影、省内高速公路沿线广告牌、旅游专列等方式创新营销，获得了社会各界的广泛响应。

把握时机 推动转型

【链接】党的十八大强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。着力构建现代产业发展新体系。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

【提要】丽水将重点培育八大养生行业体系：生态休闲旅游业、养生（养老）房产业、养生（养老）医疗与健康管理业、养生（养老）教育培训业、养生（养老）文化业、生态养生农业、生态养生林业、养生（养老）用品制造业。正是基于“生态休闲养生是丽水最大的优势”这样的共识，丽水并未机械地照搬先发地区高投入、高消耗、高污染的传统工业化之路，而是坚持走生态良好的文明发展之路，通过“经营山水”将“好山、好水、好空气”这一独特资源优势转化成经济优势。

近年来，丽水确定了“全市是个大景区”的理念，提出了“发展休闲养生经济，把丽水建设成全国最大的休闲养生福地”的战略目标，开启了一条在全省乃至全国都具有鲜明特色的经济社会转型之路。

丽水市副市长葛学斌表示，加快丽水旅游发展，要抓住机遇，首先要认真研究好五个重要问题：

第一是“全市是个大景区”概念如何尽快到位。这就要加快全市5A景区、4A景区、农家乐的建设，从而将景区串线成面。

第二是旅游综合体如何尽快成型。当前，旅游已经成为现代人生活的一部分，人们需要在旅游中享受幸福感、快乐感，实现心理体验，文化熏陶。所以，丽水旅游的发展要以大景区为背景，以旅游综合体为今后的主攻方向。

第三是旅游大品牌如何着力打造。品牌是旅游综合实力的体现，是丽水旅游业在进行市场开拓时从区域走向全国、走向世界必不可少的“通行证”。第四是如何加大改革、创新力度。打造休闲养生生活方式是一项系统工程，要通过改革创新，加大资源整合力度，不仅要加快旅游产业化进程，还要从人的素质、公共设施、人文环境等方面来提升和配套。

第五是旅游的综合效益如何体现。旅游综合效益的核心就是要惠及百姓、惠及社会。正是因为丽水旅游综合效益的惠及面广，丽水全市上下尤其是农民对旅游业的参与热情很高。

作为发展旅游经济的“头号工程”，丽水全市的景区建设不断发力。目前已成功创建15家4A级旅游景区、2家省级旅游度假区。松阳箬寮景区也正向国家旅游局申报4A级旅游景区，一旦通过评定，丽水9个县（市、区）将实现高等级旅游景区全覆盖。同时，5A级风景区创建工作也已全面启动。丽水已经确定遂昌金矿、青田石门洞、缙云仙都等景区创建5A级风景区。

一批旅游大项目正蓄势待发：截至202_年上半年，丽水在建的旅游项目共有82个，估算总投资166．53亿元，实际完成投资10．34亿元。列入202_年重点建设项目13个，列入202_年重大建设项目前期，以市、县（市、区）旅游部门为考核责任单位的项目7个。

新型业态旅游产品的开发形势也很喜人。遂昌金矿景区、遂昌竹炭博物馆、龙泉披云青瓷文化园已上报创建省级工业旅游示范基地；缙云南弄村则正在创建省中医药文化养生旅游示范基地。与此同时，提升旅游服务品质也成为丽水旅游升级的重要工作。记者了解到，到202_年，丽水将力争建成20个以上4A级旅游景区或省级以上旅游度假区，创建1个5A级旅游景区，基本建成2个省级旅游度假区，同时配套建成20家高星级旅游饭店。

旅游休闲景区建设将有效推动丽水旅游经济全面发展，预计到202_年，丽水全市旅游总收入将达350亿元，比202_年的134亿元翻一番以上。

发挥优势 惠及民生

【链接】党的十八大报告强调，多谋民生之举，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

【提要】202_年1至10月，丽水全市共接待旅游总人数3169．94万人次，同比增长29．75％；旅游总收入181．24亿元，同比增长33．21％。两项指标增幅均列全省首位。

在丽水，旅游业已经成为创业、就业的重要门路。而在带动山区农民致富方面，农家乐等旅游业发挥了巨大作用。

近年来，丽水市按照“扩面、增效、规范、提升”的思路，不断推进农家乐旅游产业提升。截至202_年年底，全市共有省级农家乐特色村20个、市级特色村28个，省级特色点9个、市级特色点53个；五星级经营户（点）2家、四星级21家、三星级353家。202_年接待游客461万人次，比上年同期增长32％；直接营业收入27979万元，比上年同期增长83％。

目前，丽水众多农家乐不仅在“五一”、“十一”以及周末假期经常“一房难求”，来自上海、杭州、温州等大城市的一些老年人也已经将丽水作为颐养身心的地方。为了躲避炎炎夏日，不少城市老人在农民家里一住就是个把月。

朱金文是遂昌县湖山乡红星坪村“金楼渔家”的老板，原先是靠卖鱼为生，后来干脆办起了“渔家乐”，预计其202_年收入能突破10万元。

记者了解到，在食养、药养、体养、水养、文养“五养”兼备的遂昌县，像朱金文这样受益于旅游产业发展的案例遍布全县各地。据统计，全县有73个村办起了农家乐，有6000多农民直接参与。加上农产品销售及在各景区、餐厅工作，全县19万农民中有将近一半参与了旅游业。截至202_年9月底，遂昌农家乐共引来“养生客”111．63万人次，实现营业收入1．06亿元。

丽水市旅游局长孙俐珑说：“发展旅游业不仅可以促进就业，而且能带动农产品等相关产业发展。旅游业是富民产业。”

据介绍，“十二五”期间，丽水还将大力发展乡村旅游，而且将向高档次发展，规范化发展，同时将对乡村旅游点进行星级评定。力争到202_年，该市农家乐旅游接待能力和吸纳就业能力将明显增强，全市农家乐床位数达1．8万张、餐位数达13万个。市级以上农家乐特色村、特色点数量要实现比202_年翻一番，分别达到100个。

与此同时，走精品特色路线的农家乐综合体创建工作也已全面启动。预计到202_年，丽水市各县（市、区）要分别创建5个以上主题鲜明、各具特色的农家乐综合体，全市提升改造和新建50个左右的农家乐综合体。

为了推动乡村旅游产业的发展和提升，“十二五”期间，丽水市将每年安排农家乐乡村休闲旅游业提升发展专项资金500万元，用于精品示范区、特色乡（镇、街道）、特色村（点）和星级户（点）的创建、业务培训，信息平台建设和宣传营销以及农家乐工作考核奖励等。

激情创业 成就梦想

【链接】党的十八大报告强调，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。着力推进绿色发展，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

【提要】丽水已规划38个旅游综合体项目和高等级景区项目，投资估算超过300亿元。同时，还规划了80多个养生（养老）基地。在采访中，记者发现，尽管丽水经济总量和人均GDP在经济发达的浙江省内排名相对落后，但是浙江省统计局在全省开展的民生满意度调查却显示，丽水名列全省第一。

“旅游作为丽水的第一大产业，其核心价值不仅在于实现‘物质富裕’，还将进一步推动‘精神富有’——具体地说，就是能够促进社会和谐，加快城乡统筹发展。而丽水旅游的发展，离不开历届市委、市政府的‘薪火相传’。”丽水市相关负责人表示。

据了解，十年前，丽水开始形成“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的思路，接着又提出了“丽水就是一个大景区”的理念和“山水古文明、丽水好风光”的旅游形象口号。现在，丽水则进一步提出大力发展生态休闲养生（养老）经济，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌。从202_年开始，丽水市委、市政府每年都把“大景区工程”列入全市十件大事。

“接力创业”使得丽水全市上下“合力兴旅”的氛围越来越浓。用浙江省旅游局局长赵金勇的话说，丽水旅游发展正值“空前重视、空前热情、空前力度、空前成效”时期。

在大景区工程推进中，丽水各级党委政府可谓“要人给人，要钱给钱，要政策给政策”，有的甚至为大景区项目专门成立党委政府，主要领导还亲自参加领导小组，实行特事特办。重视程度也令省旅游局、国家旅游局领导为之感动，并争取到了不少政策和资金支持。记者还了解到，总投资18．5亿元的九龙国家湿地公园、总投资超过18亿元的欧陆风情园项目、总投资5．6亿元的丽水城市花园温泉度假中心等一批大型旅游项目正在如火如荼地建设开发之中。计划投资额121亿元的千峡湖旅游度假区等一批大项目也已签约或进入前期准备。

旅游产业的发展也大大提升了丽水的城市化进程和美丽乡村建设。随着金丽温、两龙等高速公路的开通，丽水和长三角中心城市的空间距离大大缩短，而正在建设高速铁路专线和即将开工的丽水机场也将进一步拉近丽水和全国以及国外旅游市场的距离。

在1．8万平方公里的丽水大地，公路密度已经从202_年年底的每百平方公里27．8公里提高到202_年的每百平方公里80．59公里。基础设施的改善不仅推动了旅游产业发展，也直接助推了各地新农村建设。

同时，丽水还以 《丽水市生态文明建设纲要（202_—202_年）》和开展“三沿”整治工作为契机，结合大景区建设，加快推进景区硬件改造和品质提升，有效改善了丽水市A级旅游景区的接待设施和游览环境。

近期召开的中央经济工作会议明确提出，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。专家认为，新型城镇化必须因地制宜，根据自身资源禀赋和实际情况合理推进。对丽水而言，要实现全面建成小康社会和新型城镇化的梦想，显然不能走传统的工业化道路，而生态优势则为丽水把生态文明理念和原则全面融入城镇化创造了独特的条件。为此，丽水市委、市政府将进一步贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，寻找城镇化发展的新路径，坚持以旅游产业化推动新型城镇化，在两者良性互动之中实现人口进一步集聚、农村进一步发展、农业进一步转型、农民进一步市民化等城镇化目标。

展望未来，作为一个令人们对其可持续发展充满想象与期待的城市，丽水将以休闲旅游产业发展为抓手，不仅要将“秀山丽水、养生福地”打造成国内顶级的旅游品牌，还要将丽水打造成在国外拥有较大知名度和影响力的国际休闲养生城市。

第三篇：旅游业开发的区域影响

经过五年来的不懈努力，西峡旅游从无到有，从小到大，从弱到强，逐步形成产业规模，成为拉动西峡经济快速发展的新的增长点。202_年全县各景区共接待游客130万人次，综合收入2.6亿元，成为全省旅游开发重点县、旅游体制改革试点县，西峡旅游已经成为豫鄂陕毗邻地区一个响当当的品牌。纵观五年来的发展，西峡县不仅旅游业突飞猛进，势头强劲，并且在旅游业的带动下，西峡县经济社会各项事业快速、健康、协调发展。概括近年来旅游业对全县经济社会的贡献有以下几点：

一、推动了投资软环境的改善，加快了西峡县对外开放的步伐。迄今为止，我县已推出了恐龙遗迹园、鹳河漂流、寺山国家森林公园、老界岭、龙潭沟、石门湖、蝙蝠洞等一批精品景区，其中国家4A级景区1个（鹳河漂流），3A级景区2个（龙潭沟、蝙蝠洞），国家级水利风景区1个（石门湖）。老界岭景区获“中国最佳休闲度假胜地”称号，鹳河漂流获“中国北方最佳漂流胜地”称号，龙潭沟景区获河南省首批“标准化示范景区”称号。202_年，西峡伏牛山国家地质公园通过国家审批，202_年，伏牛山国家地质公园，在第二届世界地质公园大会上被评为世界地质公园，让西峡旅游走向全国、走向世界。旅游景区品质的全面升级不仅直接刺激了全县旅游业综合收入的高速增长，而且扩大与提高了西峡县的知名度与影响力，推动了投资软环境的改善，加快了对外开放的步伐。如仅202_年，全县全年就达成合作项目137个，引资16.6亿元。争取政策性投资项目194个，到位无偿资金2.59亿元，新建中外合资企业2家，合同引资520万美元，实际到位300万美元。外贸出口2729万美元，创历史新高，被评为全省对外开放重点县。

二、促进了一、二、三产业的增值增效。旅游业的发展，带动了西峡县第三产业的快速发展。住宿接待能力上，全县星级饭店已达9家，其中四星级的鹳河饭店已成功加盟国际金钥匙饭店联盟，星级农家旅馆400余家，全县日接待能力达到万人以上。龙乡菇业公司（民营企业）与省国际旅行社合资兴建的集购物、餐饮、住宿于一体的县游客接待中心已建成并对外营业，龙港商贸城等购物中心也即将开工。旅行社行业不断壮大，仅202_年就新成立5家旅行社。202_年西峡县第三产业增加值达到12.5亿元，年均增长15.5%。

通过发展旅游，更加有效的带动种植业、养殖业、特色农业、特色工业的发展。农民通过参与旅游，迅速的提高了市场经济意识，为农村的产业结构调整奠定思想基础，实现了一、二产业资源的再利用。西峡凭借特色农业、工业经济发达的优势和特点，建成了宛药工业旅游项目和英湾、袁店猕猴桃观光园等工农业旅游项目，在保证特色经济可持续发展的同时，取得了特色旅游项目的发展，充分发挥了旅游业将一、二产业生产过程整合成旅游资源而获得产业增值的职能优势。

三、推动了社会主义新农村与和谐社会的建设。在西峡，农民成为发展旅游业最大的受益者。202_年全县农民人均纯收入达3540元，比202_年增长了76.8%。以双龙镇化山村为例：化山村227户，人口861人，人均耕地不足3分，没开发旅游前是市级贫困村。近几年依托龙潭沟风景区发展旅游配套产业后，新农村建设成绩卓著。首先，农民收入明显增加。仅202_年该村旅游业总收入达到406万元，农民人均纯收入达到5600元，接近全省农民人均纯收入的两倍。其次，产业结构得到调整。农副产品、旅游纪念品生产迅速发展，从事一、三产业的劳动力比例达到42：58。再次，人居环境、医疗卫生条件等得到明显改善，全村实现了电视入户率、自来水入户率、村民医疗保险参保率、儿童意外伤害保险参保率和计划生育率的五个100%。化山村已成为我县“三产服务型新村”的代表。化山村的巨变引得附近村子都纷纷效仿，使这一带农村面貌焕然一新，双龙镇也因而被评为“全国文明村镇”。

社会主义乡村旅游成为思想观念的“催化剂”，不仅给当地经济注入活力，给农民带来了实惠，更重要的是给农民带来了全新的观念和思想，收入的增加让农民兄弟尝到了发展旅游业的甜头，使他们树立了很强的环保意识，也促进了当地的环境保护和可持续发展，成为农村实现现代化的“加速器”。

四、促进了城市化建设和环境美化。旅游业发展得越是深入，越是呼唤城市的支撑。城市化建设与旅游有着密不可分的联系。旅游能够扩大城市的知名度，例如日内瓦、威尼斯等几个世界著名旅游城市就是靠旅游提升了城市的知名度，而旅游活动的发展也会增加城市的收入。城市化的发展使城市的功能更加齐全从而保证了旅游活动的正常进行。大型的酒店和度假村的建立不仅满足了城市旅游发展的需求，同时也美化了城市。

如今走在西峡县城，时代广场上的彩色音乐喷泉，挥洒着都市的魅力；鹳河大道上的巨帆，憧憬着胜似神话的飞天；入夜的鹳河两岸灿若星河，映照出一派祥和、平安……一路一树，一街一景，春花、夏荫、秋色、冬青，西峡美，惹人醉，不思归。

五、旅游为发展文化产业提供了载体。文化是旅游的灵魂，是旅游的生命源和动力，旅游又是文化外在价值的体现，这已经成为全社会的共识。西峡山青水秀，物华天宝，历史文化一枝独秀。从仰韶遗址到西周故城，从凭吊三闾大夫的屈原岗到被台湾同胞奉若神明的哪吒庙，从武则天的观花园到李自成的演兵场，从日本帝国主义战败投降的马鞍桥到宛西民团司令别廷芳的别公堰遗址……古迹遍布境内，传说令人神往。发展旅游业使这些浓厚的文化得以彰显，迥异的文化又吸引着八方游客。龙潭沟的地方戏表演、老界岭的迎宾馆模仿秀、恐龙遗迹园的地质文化展示等精品旅游文化项目已逐步成为景区招徕游客的重头戏。通过旅游工作的实践证明，运用相对成熟的旅游业已经搭建起来的巨大市场平台，高度重视文化的巨大促进作用，不断丰富旅游文化产业的形式和内容，就能强力拉动旅游业不断走上新台阶，就能形成共享资源、共享市场、互为支撑、互为促进、共同提升、共同发展的双赢格局。

旅游业是当今世界上发展速度最快的产业，也是当今世界上最大的产业。旅游业对国民经济发展的作用是显而易见的。但它不仅具有经济发展功能，而且还具有强大的社会功能。它能够推动中西部和农村的脱贫致富，缩小区域经济差距；促进产业结构调整，扩大内需，刺激消费；增加就业和再就业；改善居民的生活，更新思想观念；进行爱国主义和革命传统教育，推动精神文明建设；保护和传承文化，融洽社会关系；树立新的资源观、发展观，形成保护与发展的良性互动，推动经济的可持续发展等。可见，旅游业的发展与构建和谐社会有着内在的同一性。它能促进社会个体的和谐发展、社会结构和谐、经济发展和谐、人与自然和谐等，从而能够促进整个社会的和谐。因而，大力发展旅游业是构建和谐社会的内在必然要求。

(一)树立科学的旅游发展观，继续推进旅游业持续健康快速发展

科学发展观具体表述为“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”。旅游业的发展需要在科学发展观的指导下，建立新的旅游发展观。科学的旅游发展观要求以人为本，在旅游开发、经营、管理方面，注重国内国际两个市场并举，通过特色化的产品、人性化的服务、柔性化的管理、多元化的经营，充分满足旅游者的需求，推动旅游业从流量增长型向质量增长型转化，使旅游业走上城乡旅游良性互动、区域特色旅游协调发展、经济社会与生态效益并重、国内旅游与国际旅游并举、旅游与人和自然和谐发展的旅游产业发展新道路，真正凸现旅游业在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

(二)提升旅游业的旅游经济功能，实现经济的和谐发展

由于强大的辐射效应与乘数效应，旅游业的发展可以带动其他相关产业和当地经济发展。我们应当在旅游业实现脱贫致富和地区经济社会快速发展的成功经验上，进一步提升它在构建社会主义和谐社会的经济功能。一是通过“农家乐”、“渔家乐”等形式的乡村旅游开发，加速农村地区的旅游业发展，增加农民收入，缓解“三农”问题，缩小城乡差别，实现城乡统筹发展。二是加速经济欠发达的中西部地区的旅游业发展，通过国内旅游，增加旅游收入，实现国民收入的再分配；通过国际旅游，注入外汇收入；通过提升旅游区域知名度，吸引国内外经贸投资，缩小中西部和东部地区的经济差距，促进区域协调发展。三是加强旅游业的关联带动功能，刺激区域内会展产业、文化产业、信息产业等服务产业的发展，调整和优化区域经济结构，促进区域经济系统的升级；带动区域基础设施的建设，完善区域经济建设和发展的政治、经济、文化和社会环境，实现区域经济的可持续发展。

(三)挖掘和扩展旅游业的社会功能，实现个体和社会结构的和谐发展

构建社会主义和谐社会，需要挖掘和扩展旅游业强大的社会功能。一是充分挖掘旅游业的就业功能，增加旅游业与相关产业的就业机会和职位，促使人们能够各有所职，各尽其能，缓解个体间以及与社会的利益矛盾，促进个体的和谐发展。二是扩展旅游业的社会交流功能，促进当地居民与游客直接和间接交流，实现人与人之间的理解和信任；促进区域间文化的交流，实现先进理念和知识的区域间流动，促使社会关系能够和谐发展。三是提升人们生活质量。旅游需求是一种高层次的精神需求。1980年的《马尼拉宣言》已经将旅游看作人类的一种社会生活方式。旅游已成为我国居民生活质量提高的表现。目前，我国旅游主体多为城镇居民，农民旅游者甚少。一个占国家居民人口绝对多数的农民旅游需求缺位的旅游产业与和谐社会的建设要求相比，显然存在着较大差距。因此，建设和谐社会，还必须启动农民旅游市场，真正实现城乡社会生活的全面发展。

(三)坚持开发与保护并重的旅游开发理念。实现人与自然的和谐发展

人与自然和谐相处是构建和谐社会的必然要求。从资源利用的方式和特点看，与工业发展相比，旅游业发展本身对环境造成的负面影响相对较小，尤其是以自然旅游资源为基础，以可持续发展为理念的新型旅游方式——生态旅游，非常有利于生态环境的保护，人与自然的和谐发展。同时，旅游环境是旅游生存之本，其本身就是一种旅游资源，因而旅游业的发展，需要建设、保护和美化生态环境，提高人们对自然环境科学利用和保护的认识，促进自然生态环境良性循环；同时，生态旅游的发展，培育了旅游者的人与自然的和谐发展的意识，促进了生态观念的扩散和生态行为的产生。正因为旅游业具有与社会、自然和谐相处的基础性特征，被称为“环境产业”、“绿色产业”、“无烟产业”。因此，在加快发展旅游业这一国民经济新的增长点和支撑点的同时，更加重视坚持以人为本，以游客满意为中心，以保护自然生态环境为前提，树立可持续旅游的理念，加强对旅游者和旅游地居民的管理，加强旅游的规划管理，促进人的发展和人与自然和谐相处。

旅游业的发展及对社会经济文化的影响

经济是社会的命脉，是一个社会持续健康向上发展的根本支柱，是一个链条，拉动着社会。它依托并承载着人们的生活，经济活动全球化，独立的社会群体才能紧密的结合在一起，共荣，共同发展。无论是农业、工商服务业，它们的发展必须要符合一定的区位，符合当地的地理条件、经济的发展程度，才能起到对当地经济的推进作用，一个方面的过度、高速发展都将给社会造成隐患，旅游业也同样如此。

人类的生活离不开休闲，休闲活动与旅游又是息息相关的，休闲业的发展已经成为现代社会发展必不可少的一部分，成为了一个新的拉动国家经济增长点的产业部门和消费方向。旅游业的发展势必成为众多学者专家们讨论的一个重要话题。然而，怎样发展旅游业才能使其更健康的、有利的可持续发展，而又不会让其成为过分影响地方经济的命脉的部门，这是一个值得研究的问题，同时对区域经济发展的影响，对当地社会文化的影响也是具有两面性的。建立一个较完善的、具有吸引力的旅游目的地，我认为一般需要具备以下几个基本条件：

1、在资源上，它需要有一定的先决条件，得天独厚的自然资源，具有一定特色的文化底蕴、历史价值。

2、交通便捷，地理位置优越。无论一地的旅游开发条件是否优越，是否具有可开发性，首先它必须有便捷往来的交通，网络交通才能带来更多的外部游客。

3、一定要有一批能够熟悉经营管理和新事物开发型的人才，并能继续吸引、网罗技术人员，能够拥有稳定的人才来源和技术源。

4、有一个高效、勤奋，能够与各个政府部门主动积极联系、协调的管理和服务机构。为旅游者创造一个温馨、舒适、放心的旅游大环境，能为需要帮助的游客提供尽可能周到的服务。

5、旅游活动的多样性。能为旅游者提供多样的，具有休闲娱乐性的项目，能让游客的心情尽可能的得到释放。

6、旅游区要与商业、生活区有紧密的联系。

7、做到不破坏周围环境，人地和谐，可持续发展。

旅游业应当合理的适应地区经济的发展与旅游资源，旅游服务设施平台和服务水平的建设应带有地区差异性。一个地方经济发展的快慢决定了消费水平的高低，开发适宜本地经济消费的旅游目的地才是正确的发展道路。客源地与旅游地的距离影响着消费的高低，怎样的把握两者间的平衡是开发前首先要考虑到的，即要为当地的发展带来经济效益，又能最大限度的利用，不至于浪费资源。虽然交通运输业的快速发展已为长距离的旅游活动减少了阻碍，但中短途的活动仍然是占主要部分。同时，旅游并不是只为富人服务的，它面向的是全社会，它要即能满足中高等收入人群的休闲，又能给更多的老百姓带来精神和文化上的享受，这才是发展旅游业所希望看到的。

不应当过分开发当地的旅游资源，应使其与自然环境相协调。发展旅游应考虑到到旅游活动对自然环境的影响，地理环境影响着人类的活动，同时人类的活动也给资源环境带来极大的消极影响。

合理利用区位优势，建立具有影响力，拥有核心作用的产业集群。积极的将自身与周边范围内的旅游资源联系起来，创造积聚效益。用品牌创造影响，用特色拉动效益，坚持独有的文化与历史要素，大力发展特色旅游。旅游业可以成为一个城市发展的名片，提升城市的品味，定位文化风韵。

旅游业的发展对社会的影响：旅游业作为一项重要的新兴的劳动密集型产业，为解决劳动力的就业问题可以起到重要的作用，为社会带来巨大的帮助。旅游业所需的人才类型是多样的，大多数从业人员的技术要求较低，培训掌握难度比较容易。因此，就能为一部分文化水平较低的失业人员提供更多的就业岗位，为社会的稳定做出了应有的贡献。

旅游业对经济的影响：旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆脱地区贫困，因其投入一般较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的；促进了商业消费，加速了经济增长；合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业；跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。旅游业并不能作为当地政府的唯一支柱产业，无论是社会动荡、经济危机等一系列不确定因素都会对旅游业的发展产生重大的冲击。

旅游业和旅游活动对社会文化的影响：保存和发扬了当地特有的文化，对本地文化的发展起到了积极作用，同时要对本地文化内质、纯粹性注意保护防止遭到破坏和退步；促进了各地区间的文化交流，相互学习，达到共同进步；当地居民的生活质量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者来自于各种文化地域、旅游者素质高低不同，要防止破坏了当地的社会风气和安定。

发展旅游能带来相当大的经济收入、社会影响，对资源合理、充分的利用，协调好人与自然的关系，能使自然资源与生存条件共同有利的发展。只有两者相统一，才能达到和谐共建的发展。

当今，随着人们生活水平的提高，工作压力的增大,，旅游无疑成了流行的放松方式。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。旅游业的发展与当地经济的发展没有多大关系。经济水平落后地区并不意味着旅游业发展水平就落后，他的特点之一是其消费群体可能大部份来自区域之外，区域内的水平决定了区域内旅游消费水平。因此，具备了旅游资源优势并加以充分开发利用，旅游业就可以发展成为处于领先位置的优势产业。所以加快发展旅游业对宁德的经济、社会、文化具有重要的影响和意义。

一、积极影响 1:对经济的积极影响 带动各部门各行业的发展。特别是服务业的发展。有需求就有市场，游客最基本的步骤就是吃喝问题，所以必然会带动诸如酒店业、餐饮业、娱乐场所等产业的发展。另外，工商品、农副产品、手工业等行业作为另外一种消费产品，也会占据着一定的市场 B促进地方经济的发展,，提高区域经济水平,。特别是增加政府的财政收入和宁德市居民的收入。C增加就业机会减少失业人口,。

四、促进交通运输业的发展。交通运输业的日益完善，为游客出行提供了方便

旅游业对目的地大经济的积极影响是:一,直接影响--是换取外汇,回笼货币.1,国际旅游接待是一种就地“出口贸易”,2,发展旅游业是回笼/稳定市场大有效途径.二,间接影响--带动国民经济各部门各行业大发展.1,促进交通运输业大发展,2,促进建筑业的发展,3,促进工商业/农副产品/手工业等行业的发展,4,促进地方经济发展,提高区域经济水平.对社会大积极影响是:一,有助于改变传统观念和社会意识,二,有助于文明的传播和良好社会风气的形成.确 对文化的影响是:1,旅游与文化有着不可分割的关系,而现代旅游本身就是一种大规模大文化交流.2,旅游业的一个特殊贡献就是可使不同文化背景,不同价值观念的人群不期而遇,为之提供异域文化交流和思想沟通的机会和环境.旅游业促进文化教育事业的发展.旅游业是随着人们生活水平提高、物质相对丰富而相应发展的产业。近年来开放政策和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好条件。我国旅游业得到了迅猛的发展。并由此产生了可观的经济效益。1994年我国旅游收人为1600多亿元，跃居全球十大旅游目的地中的第八位。与此同时，我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题也日益突出。为使旅游业持续、协调发展，有必要分析旅游环境问题产生的原因、影响方式和所造成的结果，为我国旅游业发展的管理、决策提供服务。

一、旅游环境与旅游业的关系 一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体——旅游区，影响旅游活动的主体——游客的旅游行为的各种外部因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。

旅游区的旅游资源是游客观赏的对象。对于游客而言，旅游资源本身蕴含的各种美学特征及其历史、文化、科学价值是旅游行为的直接激发者，资源的破坏将直接影响旅游者的满足程度。

旅游区的自然生态环境是旅游区地貌、空气、水和动植物等生态因子的总称，这些生态的有机结合形成了旅游区环境的优美与愉悦。从人类审美的心理需求来看，自然景观美是基础，在一个空气污浊、水体污染、四周嘈杂的环境中，游客是无法去领略、欣赏、体会具体游览对象的各种美学特征的。特别是随着生产的发展和科技的进步，人们的闲暇时间逐步增加，城市居民进行旅游、回归自然，借自然环境的洁净达到锻炼和疗养身心的愿望正日益高涨。由此看来，旅游区的自然生态环境从某种意议上来说也是一种旅游资源。

旅游气氛环境指旅游区所特有的地方特色、历史、民族风情及与之相适应的外部氛围。旅游环境美是形象与意境的双重美，而每一具体的游览对象，其对游客旅游行为的激发，很大程度上是它反映出的特殊的历史、地方、民族特点或一种异国、异地的特殊情调。

所以，旅游区环境状况的好坏对旅游者旅游效果的影响是不可忽视的，游客旅游的满足程度与旅游区环境条件息息相关，直接影响旅游业持续发展，必须充分认识到保护旅游区环境的必要性与重要性。

二、目前我国旅游业面临的主要环境问题 我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：

1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；

2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见；

3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；

4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。

三、旅游环境问题产生的原因

造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：

1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境

人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。

2、旅游活动对旅游区环境影响

旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。

超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系裸露，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……

不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。

3、旅游开发和建设破坏旅游区环境

在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。

城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。

四、旅游环境保护的对策分析 为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：

1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。

从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。

加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。

2进付旅游开发的环境影响评价。

不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。

3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。

旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。

4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。

5、加强旅游环境立法。

完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有（1）旅游区建设项目的审批办法和权限；（2）旅游区保护范围和保护内容的确定；（3）对违反者的处罚办法

第四篇：3000农村旅游业开发调查报告

农村旅游业开发调查报告

序言：目前我国的旅游市场城镇是主体，农村潜力巨大。农村旅游对增加农民收入，调整农村产业结构，整治农村文化，促进农民文明与可持续发展都能发挥重大作用。广大农村地区应充分利用乡村旅游资源丰富的优势，加大政府的扶持力度，科学规划，合理开发，并不断深入挖掘文化内涵，创造特色品牌；同时加快旅游人才的培养，以推动农村旅游的发展，从而加快农村地区新农村建设的步伐。

关键字：旅游社会主义新农村

农村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。乡村旅游在欧美发达国家已有百年以上历史，新西兰、爱尔兰、法国等国家把乡村旅游作为稳定农村、避免农村人口盲目向城市流动的重要手段，在资金、政策上给予大力支持；加拿大、澳大利亚、东欧和太平洋地区的许多国家，都把乡村旅游作为农村地区经济发展的重要手段。我国的乡村旅游起源于上世纪80年代，国家旅游局从202_年开始大力推介“中国乡村游”或“中国和谐城乡游”，旨在推动城市和农村实现旅游资源共享、客源互动、共同繁荣，这对促进城乡交流和协调发展，建设和谐新农村具有重要意义。截至目前，已建成的三万多个旅游景区(点)，一半以上分布在广大的农村地区。据测算，全国乡村旅游景区(点)每年接待游客超过4亿人次，旅游收入超过5.2亿元人民币。本文就这一形势下如何进一步重视发挥好农村旅游的功能，解决好农村旅游目前所出现的亟待解决的问题，将农村融入到现代旅游大潮之中，促进和谐新农村建设进行了探讨。农村旅游促进新农村建设的作用

众所周知，农村有丰富的旅游资源，发展农村旅游是我国旅游产业向纵深发展的必然要求。在新农村建设的背景下，农村旅游经济发展的最大受惠者应该是农村，它可以从以下几方面推动新农村的建设。

1.1 有利于农村产业结构优化

农村生产发展是社会主义新农村建设的首要目标，是建设社会主义新农村必要的物质基础，发展旅游业是旅游资源富集的农村地区发展农村生产的重要内容。农业与旅游业的有机结合，不仅可以丰富农村生产的内容，还能促进农业生产结构的优化。有些乡村为营造良好的生态环境，农民自愿退耕还林还草，治荒治污，出现田园风光与山水风光浑然一体的景象。有些乡村对农产品等资源进行深加工，生产富有地方特色的农业旅游商品、纪念品和工艺品，还为城市宾馆直供绿色农产品。在发展乡村旅游的地方，同时照样发展种植业，但都产生了附加值，有力促进了生产发展，拓宽了传统农业的内涵与外延，农民由种粮为主转向种养植业全面发展，由务农为主转向农商并举。发展乡村旅游，带动了第一产业、推动了第二产业、拉动了第三产业，进一步优化了农村产业结构，促进了现代农

业体系建设，推动了农村产业结构的调整。

1.2 有利于增加农民收入

旅游开发可为旅游目的地带来明显的经济效益。有关研究表明，每1美元的旅游收入可带动国民生产总值增加2美元-3美元，旅游业1个直接就业岗位能带来5个间接就业机会。我国广大农村地区，贫困人口所占比重较大，不少地区土地贫瘠，耕地较少。发展旅游业是其脱贫致富的一种必然选择。同时农村旅游具有劳动密集、人员需求多层次性等特点，且投资较少，收效较快。这就使农村富余劳动力容易找到自己的发展空间，从而增加农民收入，加快了农民脱贫致富的步伐。如云南大理、丽江一些村镇的农民，直接和间接从事旅游的比例已经达到50%以上，当地农村的就业人员比发展旅游业之前以前增加了8-10倍，实现了不离土也不离乡的就地市民化，旅游经营户的收入平均达40万元以上。

1.3 有利于推进农村基层民主管理

旅游业属于现代服务业，乡村旅游同样需要对旅游业的“吃、住、行、游、购、娱”6大要素配套发展，在产品运作过程中需要使用现代市场营销观念进行产品设计、营销及规范化服务，搞好内部管理和经济核算，处理好各种分配关系。现代市场营销观念和现代管理概念的引入使农民自主决策、民主决策意识增强，一些农村纷纷成立各种协会，民主管理水平不断提高，促进了农村的基层民主管理，加强了政治文明建设。

1.4 有利于农村形成先进文化与文明风尚

新农村建设是一个系统工程，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。发展旅游业是提高农民素质、培育农村文明的重要手段。旅游不仅带来人流、资金流，还带来信息流、观念流，发展旅游业能促进农民思想解放、观念更新，树立商品观念、市场观念、竞争观念、时间观念、效益观念，促进农民参加各种培训、外出学习参观，参加技能比赛，从而使农村旅游从业人员的整体素质得以提高，促进农民主动学习旅游服务、礼仪礼节、科学种养、环境卫生等方面的知识，使农民在与外来游客交往中越来越注重自己的言行举止，从而提高农民的科学文化素质、文明素养和旅游审美情趣；同时旅游者不仅为当地带来了经济效益，而且会带来各种各样的信息和文化知识，从而促进了乡村地区与城市的交流，对于农村地区特别是偏远地区人们观念的转变有着重要的作用，有利于形成农村良好的文明风尚。

1.5 有利于促进可持续发展

农村旅游使人们走进自然、认识自然，促进了人和自然的和谐统一，增强了人们的环境保护意识；乡村旅游消耗资源少，环境成本低，一般不会对资源和环境产生直接的硬消耗，有利于改变大量消耗资源支撑经济增长的传统方式，形成以资源环境可持续利用为基础的经济发展方式，保护当地珍贵的资源和脆弱的生态环境；发展乡村旅游的农村乡镇，通过开发和保护旅游资源，使广大农民有了很强的环保意识，促进了当地环境资源、生态资源和文化资源的保护，增强了农村地区的可持续发展能力。社会主义新农村建设中发展乡村旅游的策略

2.1统筹规划，政府引导。

发展旅游确实可以促进新农村的全面发展，但不是所有地方都能够发展旅游。为此要统筹规划，合理布局，因地制宜地发展农业旅游，不能一哄而起，无序开发。同时政府应该认识到旅游业的重要作用，对城镇旅游业的发展加强引导：第一，通过宣传引导改变城镇居民落后的旅游消费意识，树立新的消费观念。第二，通过有关媒体的宣传，使人们全面了解旅游业，了解旅游产品的丰富性。第三，不断完善健全有关的旅游法规，规范旅游经营行为，以法治旅，为居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落实工作，如条件允许，还可适当延长带薪假期。第五，联合组织编制辖区内的农业旅游开发规划，指导本地农业旅游健康发展，防止农业旅游开发的冒进现象发生。

2.2 整合资源，发挥优势。有研究表明，旅游动机是一种寻求与感悟文化差异的行为和过程，对异质文化的追求是旅游者的普遍心理。目前我国农村旅游多数景区景点基本都在开发程度较低、进入条件较差的老少边穷地区，同时农村旅游的主要客源就是周边城市的居民，因此农村旅游的开发首先要对客源市场进行研究。如果客源主体是当地城市居民，产品的开发要注意主题的创造与创新；如果客源主体是外地游客，产品的开发就要注意本地特色和民俗文化的体现。其次要对资源进行优化整合，挖掘乡村最具有特色的产品，突出农村清新、古朴、绿色、生态的环境氛围，体现原汁原味的农家特色，增加旅游资源的吸引力，要树立品牌，以尽快提高知名度和竞争力，最大限度发挥经济和社会效益。

结束语：受国际金融危机影响，我国经济社会发展目前正面临着严峻挑战。专家认为，旅游业对拉动内需的作用较为直接且巨大，对此，政府部门要予以高度重视，尤其要注重在拓展农村旅游市场、落实城市职工带薪休假这两个“富矿”中挖掘潜力，从而推动消费升级。个人强调——我们国内旅游业者要想有所作为，实现最大市场份额，就要建立在中国最广阔的农村市场基础上。

第五篇：202_年全县旅游业开发情况的汇报

202_年全县旅游业开发情况的汇报 在县委、县政府的领导下，我们坚持以查干湖旅游区开发为重点，以哈达山、莲花源、明珠园等其它景区为支撑，以项目开发和招商引资为主线，突出查干湖风光、草原特色和蒙古族民俗风情的旅游特色，强化各旅游景区（点）的基础设施和旅游环境建设，坚持统筹规划、分步实施持续发展的开发建设原则，经过几年的努力，现已初步形成了集自然风光、文物古迹、民俗风情、宗教文化为一体的旅游业发展格局。现将202_年全县旅游业的开发情况作如下汇报：

一、加强旅游基础设施建设。

根据我县的资源条件和财力状况，我们在谋划全县旅游开发建设时，坚持解放思想、实事求是的态度，采取政府主导、市场运作的方法，把优先开发查干湖旅游度假区做为重点，集中精力搞精品名牌。202_年，先后在查干湖旅游度假区进行项目投资，重点抓了以下建设项目：

一是查干湖游客中心及护坡项目，占地面积800平方米，建筑面积1200平方米，总投资额为400万元。目前主体工程已基本完工，正在进行室内装潢。它的建成将更加完善旅游区的服务功能。二是查干淖尔大街和查干淖尔大桥项目，查干淖尔大街路长800米，路宽25米，总投资额340万元。查干淖尔大桥桥长39米，桥宽12.5米，总投资为160万元，现在两个项目均已投入使用。三是，成吉思汗昭项目，其占地面积为13万平方米，建筑面积 1

为2260平方米，总投资420万元，目前院墙砌筑完成，建筑物封顶。

四是鸿鹄楼改造项目，其建筑面积为1200平方米，总投资140万元。目前外脚手架已搭设完成，正在进行外部装饰，预计十月末完工。

五是赛马场建设项目，在查干淖尔大草原投资470万元的赛马场建设项目已经完成。占地面积为445.5万平方米，建筑面积3800平方米，养马114匹，建设蒙古包23座。9月12日举办的“202_〃中国查干湖蒙古族民俗旅游节”系列活动“圣湖金秋”草原那达慕就将在这里举行；

六是查干淖尔文化广场项目，占地面积2万平方米、建筑面积360平方米，总投资165.744万元的查干淖尔文化广场，是查干湖旅游度假区的一个亮点，为了使广场更具有多功能性，适应现代旅游发展的趋势，整个广场已铺设方砖并完成硬化工作，现已投入使用。

七是妙因寺千佛殿项目，占地面积为8000平方米，建筑面积1600平方米，总投资400万元，目前主体建筑已封顶。

八是赛罕塔拉蒙古部落项目，该项目位于查干花镇，占地面积386平方米，草原面积2300余公顷，蒙古包19座，目前投资40万元。

九是周边景区重点建设项目，目前已在莲花源景区投资1500万元，完成了大部分基础设施建设；在长山明珠园投资500万元，完成了一期园区建设工程。

另外，湖区一期旅游标识系统安装完毕；查干湖渔村及相邻的个

体建筑物按照统一设计标准也基本完工；查干湖旅游公司投资近80万元修建的120延长米游船码头主体工程基本结束；查干湖宾馆院内的地面及路面硬化工程已全部结束。通过招商引资在查干湖旅游度假区修建了查干湖体育运动中心，现已经先后投资600多万元修建了滑雪场、游客接待服务中心楼等项目。同时，由于我们加强了对景区绿化的管理，景区绿化已经初见成效，截止目前已经种植火炬树、垂抱柳等品种的树木12800株，旅游区内已是一片碧绿。目前，由于基础建设设施的步伐加快，投资的力度加大，使查干湖旅游服务的整体功能不断增强，日平均接待的游客量不断上升，旅游综合收入也成倍增长，带动了其他各业的快速发展，同时也带动了周边乡、镇、村、屯经济的发展。

二、积极开发特色旅游项目。

202_年，我们在紧密结合前郭县情，搞好旅游基础设施建设的同时，深入发掘蒙古族民俗旅游资源和产品深刻的文化内涵，开发民俗旅游产品、弘扬民族文化，并将民族文化融于旅游活动之中，先后筹划并组织实施了游览查干湖项目、游览莲花源项目、钓鱼项目、水上康乐项目、历史文化（博物馆）项目、宗教文化（妙因寺、查玛舞会）项目、长山明珠圆项目以及蒙古族婚俗表演、篝火晚会、祭敖包等民俗项目和郭尔罗斯全羊席、查干湖全鱼宴等特色旅游服务项目。此外，查干湖冰雪捕鱼旅游节又推出了神秘的祭湖醒网仪式、头鱼拍卖仪式、冬网捕鱼奇观、冰上安代舞表演、马拉雪橇等冰上旅游项目。在丰富旅游产品的同时，查干湖旅游度假区的宾馆业和会展业也已经

开始起步，具备了接待一定规模会议和旅游团体的能力。由于我们积极营造旅游活动载体，强化和丰富旅游宣传促销手段，提高了前郭生态、绿色、民族旅游产品的知名度，打造了前郭旅游精品，充分展现了以查干湖旅游度假区为核心的郭尔罗斯旅游形象，使前郭丰富的旅游资源实现从资源优势到产品优势、到经济优势的转化，用旅游带来的人流、物流、经济流，促进县域经济的快速发展。

三、强化旅游产品的宣传包装。

旅游宣传包装是提升旅游品位、做强旅游产业、搞好旅游的重要措施。202_年，我们仍把旅游产品的宣传包装作为旅游开发的重点，通过各种途径，广泛对外宣传，努力提高前郭旅游的知名度。除了在报刊上发表文章，推介我县的旅游产品以外，还积极通过新闻媒体进行对外宣传。特别在“202_〃中国查干湖蒙古族民俗旅游节”期间，我们不仅前往长春召开了多家媒体参与的新闻发布会，而且还广邀旅游界的同仁参与旅游节，包括中央电视台、香港《大公报》在内的二十几家新闻单位的记者云集查干湖采访、报道旅游节的盛况；反映我县旅游活动的宣传节目先后在中央电视台一套、二套、七套和吉林电视台、松原电视台、吉林油田电视台播出。《吉林日报》和《松原日报》刊发了介绍旅游节开幕式盛况的文章，这些宣传方式，不仅让世人、国人了解了查干湖，提升了前郭旅游业的档次、品位与知名度，同时也让更多的人看到了前郭发展旅游业的光辉前景。与此同时，我们还利用政府网站积极对外宣传，全面介绍前郭的旅游资源、开发政策、地方特色和民族风情。通过强势的宣传包装，对全县旅游业的发

展起到了不可低估的作用。

四、策划高品位高质量的旅游节庆活动。

202_年6月6日，我们在查干淖尔文化广场成功承办了由全国著名剧作家何庆魁编剧、全国著名笑星高秀敏领衔主演的电视剧《圣水湖畔》的开机仪式，更多的人通过开机仪式、通过电视剧《圣水湖畔》欣赏到了查干湖的青山秀水，了解了郭尔罗斯的风土人情，感受到草原人民的热情好客，也带动了我县以查干湖为龙头的旅游业的快速发展，对推进前郭资源优势向产业优势、效益优势的转变起到巨大的促进作用。同时，我们在总结以往经验的基础上，力求有所突破，做好节庆活动的策划和举办。并于202_年6月26日下午在查干淖尔文化广场成功举办了以“回归自然怀抱感受绿色情怀”为宗旨，以“相约圣水湖畔共赏民俗风情”为主题的“202_中国〃查干湖蒙古族民俗旅游节”开幕式暨腾格尔演唱会；高秀敏、凌峰、德江等众多著名演艺明星纷纷登台献艺。6月27日又举办了“首届查干湖之夏啤酒节”，现场游客云集，充满了喜庆热烈的节日氛围。两天时间里，共接待游客6万人次，综合收入1080万元，获得社会各界的一致好评，现在旅游节的系列活动正在进行中。据初步统计，202_年1-7月份，查干湖旅游度假区共接待游客25.2万人，实现旅游综合收入7056万元。

五、旅游搭台拓宽招商引资渠道。

我们在贯彻“立足资源、突出特色、重点扶持、优先发展”的旅游业开发建设指导思想的过程中，加大了对全县旅游资源的开发建设

力度，制定了“谁投资、谁受益”的开发旅游业投资原则，鼓励外商投资开发旅游项目，拓宽了招商引资渠道。我县的旅游业刚刚起步，旅游开发建设资金缺口较大，急需大量资金注入旅游的开发建设，招商引资就是解决本地建设资金不足的最有效的方法和途径。但是要吸引开发商投资兴建，除了积极争取国家基础建设基金和银行贷款外，更要营造良好的招商引资氛围，使旅游市场的资金吸纳多元化。

前郭县旅游局

二00四年九月七日