第一篇：对建设社会主义和谐新矿山探讨

摘要：文章探讨了湖南黄沙坪铅锌矿围绕建设社会主义和谐新矿山的目标，针对矿山资源几近枯竭和企业改制中出现的矛盾等问题，论文的标准格式提出了相应的对策。

关键词：社会主义；和谐新矿山；企业发展；矿山资源

Abstract: The article discusses the Hunan Huangshaping Lead-Zinc around the building of a socialist harmonious new goal of mine for nearly depleted mines and enterprises in emerging conflicts and other issues and put forward corresponding countermeasures.Key words: socialism;harmonious new mines;enterprise development;mining resources

前言

近几年，湖南黄沙坪铅锌矿围绕建设社会主义和谐新矿山的目标，针对矿山资源几近枯竭和企业改制中出现的矛盾等问题，通过加快发展步伐，加强党的建设和企业文化建设，解决了企业发展中的不和谐因素，探索了构建和谐企业的有效途径，实现了经济持续发展，职工队伍稳定，人与自然和谐相处，形成了企业和谐发展的良好局面。

一、紧抓发展不放松，为建设社会主义和谐新矿山打牢坚实基础

解决企业生存和发展的问题是构建和谐企业的首要前提。我矿是一个开采近50年的老矿，随着铅锌矿资源的日益枯竭，企业还面临电力供应不足、交通运输紧张、设备设施老化、矿业秩序形势严峻等困难。

思想是行动的指南。矿党委班子以解放思想为先导，着力解决企业发展思路问题。组织广大干部职工开展了“如何使企业健康、协调、可持续发展，做强做大黄沙坪”大讨论，立足于大发展、快发展，引导干部职工正确认识和处理依靠政策和自我发展的关系，开拓创新和求真务实的关系，立足当前和长远发展的关系，兼顾全局和抓重点、攻难点的关系，独立生存与资源共享等五个方面的关系，正确地把握企业所处的环境和地位，审时度势，积极谋划企业如何从企业生命周期的成熟期后期走向更生期。通过解放思想教育，在谋求企业新发展上进一步统一了思想，为企业的发展提供了强有力的思想保证。

走出国门寻找和占有资源是矿领导班子上任后的第一个大手笔。202_年7月，黄沙坪铅锌矿与中冶集团、株冶集团投资近8000万美元，合作开发巴基斯坦杜达铅锌矿。目前该项目进展顺利，可望于今年建成投产。

立足郴州，整合有色矿产资源，这是我矿第二个大手笔。在省政府的支持下，202_年11月湖南有色金属控股集团公司与郴州市政府签订了整合郴州矿产资源的框架协议，202_年9月20日，我矿代表湖南有色金属股份有限公司与郴州市国有资产监督管理委员会、湖南省湘南地质勘察院、香江投资有限公司、云南恒石矿业有限公司合资组建了湖南南岭有色金属资源开发有限公司。202_年，湖南有色金属股份有限公司委托我矿对郴州市的大小钨矿进行整合，筹建了“湖南新田岭钨业有限公司”，现已挂牌成立。

运用科技创新，开发建设铁（多金属）矿项目，是我矿的第三个大手笔。202_年４月９日，我矿与福建荣德矿业有限公司合资设立日处理量202_吨的铁（多金属）选矿有限责任公司。铁（多金属）选矿项目当年建设，当年投产，当年收益。多年来不能回收的钨、钼、铋、锑等多金属，通过工程技术人员的攻关，已能全部回收。现每月销售收入达1000多万元，被前来参观的省市领导誉为“坪矿速度”。

几大手笔的实施，“再造一个黄沙坪”的战略目标已实现在望。如今，黄沙坪已经经历了痛苦的磨砺和蜕变，企业实现了“重生”。

二、狠抓党建促和谐，为建设社会主义和谐新矿山提供政治保证

加强和改进企业党的建设，使企业各级党组织在社会主义和谐新矿山建设中起着引领、主导和表率作用，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，可以为加快建设社会主义和谐新矿山提供强有力的思想组织保障和智力支持。

（一）切实增强党内思想和谐

我们重点学习了党的十六届六中全会精神、《江泽民文选》、《党章》和十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想。通过学习，进一步坚定了广大党员的理想信念，保持思想道德的纯洁性，牢牢守住共产党人的精神家园，使广大党员和领导干部切实转变思想观念，始终以一种开放和谐的心态，积极进取的精神对待工作；通过学习，把全体党员、干部的思想高度统一到企业改革发展稳定的正确思路上来，凝心聚力，促进企业的各项工作。

（二）不断推进党内组织和谐

我们进一步加强班子建设、基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是建立有利于企业党组织发挥作用的机制体制。不断完善党组织参与重大问题决策的工作机制，健立健全决策制度和议事规则。按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的要求，我矿党委在支持行政搞好生产经营管理工作的同时,积极参与企业“三重一大”（重大问题、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用）决策。我们把开展创建活动与领导班子管理结合起来，定期进行检查和考评，对活动中涌现出的优秀领导班子和个人给予了表彰和奖励，发挥了正面典型的引导作用。我们进一步创新领导干部选拔任用机制，建立了干部考察、考核量化体系。

二是适应企业改革和发展新形势的需要，积极探索和创新企业基层党组织的运行机制。我们重点在科学组织设置、完善制度建设、创新活动载体上下功夫。抓好基层支部的基础工作，继续实行基层支部工作量化考核，重点抓了日常工作落实情况的考核。加强支部书记业务培训，努力提高支部书记执行政策、依法办事、务实创新、化解矛盾、促进和谐的本领。

三是按照提高素质、增强党性、发挥作用的要求，努力建设一支牢记宗旨、勤奋学习、发挥作用、保持先进的党员队伍。加大对党员队伍的教育培训力度。认真开展“四优”和“四高”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。矿党委制定了量化考评办法，对支部和党员每季度进行一次量化考核，强化对党员的教育和管理。各基层党支部围绕“创先争优”竞赛活动，结合各自实际，开展了“一个党员一面旗”、“党员身边无后进”等活动，不断提高基层党支部的创造力和战斗力。根据党员队伍建设要求和企业实际，在全体党员中开展了以“高觉悟、高知识、高技能、高业绩”为主要内容的争做“四高党员”的创先争优活动和“六三”工程。对党员领导干部、党员管理人员、党员专业技术人员、青年党员、工人党员、离退休党员等不同序列的党员提出不同的先进性具体要求，解决包括离退休党员在内的不同序列党员发挥先锋模范作用的问题。

（三）努力实现党内行动和谐

讲团结，抓作风，树立领导班子好形象。团结就是力量，作风体现形象。坚持民主集中制原则，树立领导班子和谐共事的形象。对事关企业发展的重大战略调整、重大投资决策和重大人事变动等问题，坚决贯彻民主集中制原则，严格按照决策议事制度和程序办事，做到集体研究、群策群力。着力工作作风改进，树立领导班子勤勉务实的形象。在实践中，总结形成了“说到做到、做就做好”的工作作风。把改进班子工作作风作为推动企业各项工作落实的重要基础性工作来抓。狠抓调查研究，根据工作中的重点难点问题，提出调研课题，开展深入调查，制定有针对性的改进措施，推进企业改革发展各项工作的顺利实施。随着工作作风的不断深入，领导班子的凝聚力、战斗力明显增强。加强党风廉政建设，树立领导班子廉洁从业的形象。为进一步规范班子成员的行为，我们从工程建设、物资采购、财务管理、人事管理等16个方面，先后制定了系列规定和管理办法，出台了领导干部廉洁自律十条规定，制定了领导干部“六不准”，在班子成员中牢固树立了廉洁奉公、艰苦奋斗、勤俭办事的良好作风，得到了全矿职工群众的好评。

加强和改进宣传思想工作。宣传思想工作坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近职工），牢固树立以人为本的思想，尊重职工，满足职工需求，把握职工脉搏，运用职工熟悉的语言，反映职工的切实感受，说职工想说的事，讲职工能懂的话，为职工提供想看爱看、健康向上的精神文化产品，不断满足职工多层次、多样化的需求，把宣传思想工作扎根在职工群众之中。

充分发挥思想政治工作的强大优势。我们认真研究、认识、把握新形势下职工思想政治工作的特

点和规律，立足于服务、服从于企业改革发展稳定大局，切实做好在企业深化改革、生产经营过程中职工的思想政治工作，为我我矿改革发展营造积极向上、团结和谐的良好氛围。

健全完善了稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管局面。强化矿区社会治安综合治理，严厉打击抢劫、偷盗等各类违法犯罪活动，为职工创造了一个安定有序的环境，创建平安矿区。

三、始终抓好企业文化建设，为建设社会主义和谐新矿山提供有力支撑

企业的竞争归根到底是文化的竞争。我们以“用心去做对的事”作为企业的核心理念，明确了“开发资源，报效国家、造福员工、服务社会”的企业宗旨、“敬人，敬业，求实，求新”的企业精神、“说到做到，做就做好”的企业作风以及“同心、同创、同进、同享”的团队精神，并制定了职工行为规范六十条，使企业文化逐步渗透到每个职工的思想和行动中。

为企业改革发展和职工安居乐业营造安定有序、和谐稳定的良好环境。大力开展了“热爱黄沙坪、忠诚黄沙坪、建设黄沙坪”大讨论活动，引导职工“热爱黄沙坪、忠诚黄沙坪、建设黄沙坪”。开展了以“创建文明单位、文明班组、文明楼栋、文明家庭、争做文明职工”为主题的系列创建活动。近几年来，矿党委深入开展了“群众满意工程”活动，把职工的情绪作为第一信号，把职工的满意作为第一追求，把职工的安居乐业作为第一目标。坚持民主管理，定期召开职工代表座谈会，对职工关心的热点难点问题，及时解疑释惑，求得职工的理解和支持。坚持职代会制度，做到企业的重大改革发展举措、重要规章制度的制定等及时提交职代会讨论，广泛集中民智，大力维护职工合法权益。按照“一切为了职工，一切依靠职工”的原则，我矿每年安排一定的资金，以改善矿区生产生活环境、增加职工收入、改善职工居住条件、论文的标准格式加大困难职工帮扶力度和提供教育培训机会为重点，为职工群众办实事。出台了一系列规章制度，切实保障职工群众的切身利益。

“黄沙坪年年有变化，三年一小变，五年一大变。”这是我矿新一届领导班子上任之初提出的目标。近几年来，我矿党委、行政朝着不懈构建和谐企业这一目标不断开拓进取，我们坚信，建设社会主义和谐新矿山的目标是一定能够实现的。以和谐促发展，黄沙坪铅锌矿正向世人展示出一幅和美的锦绣画卷！

第二篇：建设建设社会主义新农村 构建和谐新荷塘

构建和谐家园演讲稿

三月的江南，花红柳绿，鸟语花香。三月的大地，万物争荣，生机盎然。三月的七宝，民心激荡，斗志昂扬。

今天我们怀着满腔激情，秉承着高昂的斗志在这里聚首，在这里勾画繁荣

富强的家乡图景，在这里弹唱新农村幸福和谐的乐章。如果说这张繁华的图景是一万七千平方公里七宝山的缩影，而这首幸福的乐章就是对和谐新荷塘的颂扬。

荷塘，美丽的家乡，你是那浏阳河畔上徐徐升起的骄阳。你的美丽让我陶醉，你的淳朴让我痴狂，多少个月色阑珊的夜晚，我都在你的怀抱里徜徉、畅想„„

是的，我是一个荷塘人，我为我是一个荷塘人而感到骄傲和自豪。不过，更让我感到骄傲和自豪的是我们的汗水能尽情地挥洒在和谐新荷塘的宏伟蓝图中。

从古到今，勤劳勇敢的华夏子孙饱经沧桑，遭受了无数次血与泪的洗礼。三千多年战争与蹂躏，新生与腐朽，让我们无时无刻不向往和追求着“国泰民安”、“政通人和”、“安居乐业”这样的太平年代、和谐社会。然而今天，我们拥有无比优越的阶级政党，拥有无比先进的科学理念，拥有无比坚实的群众基础，拥有英明果断的乡党委领导班子，今年我们提出的培育文明荷塘人、建设和谐新荷塘的新构想，一定能够实现。

古今中外的实践都可以证明，和谐是生产力，和谐是财富源。和谐的社会才能稳定，稳定的社会才能发展，发展的社会才能进步和繁荣。

当前，我国改革开放进入了攻坚阶段，经济发展进入了关键时期。党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，提出了构建社会主义和谐社会的重大任务和要求。构建和谐社会体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，体现了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的深化。我们要建更高水平的小康社会，一个重要的目标就是要使社会更加和谐，这是一个顺民意、得民心的奋斗目标。

在新的时期，“和谐社会”有着积极而丰富的内涵：一是和谐经济必须可持续；二是文化和谐以弘扬民族传统和社会文化为中心；三是和谐政治以最广大人民的根本利益为一切工作的出发点。同时和谐社会，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造者，妥善协调各方面的利益关系，是富有活力的和谐社会秩序，让我们的家园文明、政通人和，欣欣向荣。

培育文明荷塘人、建设和谐新荷塘，是以发展为中心，发展是我党执政兴国的第一要务，是经济可持续发展的关键，是建设和谐社会的基础。社会经济发展了，人民群众才能不断走向共同富裕，人民生活才能更加殷实，社会主义社会才能真正达到融恰和谐。

培育文明荷塘人、建设和谐新荷塘，全面加强民主政治、先进文化建设。把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，强化社会和谐的政治保障和法律保障，建设先进文化，巩固社会团结进步的共同思想基础，强化社会和谐的精神支撑保持与人民群众的血肉联系，创造社会和谐的良好氛围。

培育文明荷塘人、建设和谐新荷塘，充分调动一切积极因素。人民群众是历史的缔造者，也是建设和谐社会的主体。每个社会组织和社会成员为建设和谐社会的努力都是具体的、生动的和实实在在的，都是为建设和谐社会添砖加瓦。

培育文明荷塘人、建设和谐新荷塘，是一项崇高而伟大的社会工程，需要

全村上下共同努力才能得以实现。

不要忘记历史的战火留给旧日家乡的满目疮痍，不要回避荷塘建设过程中 的束缚与蹒跚，就在这个日新月异的大好时代，我们首先要发挥共产党员先进作用，建设新农村，我是主力军，„„..荷塘一定会旧貌焕发新容颜，走在时代的最前沿。

培育文明荷塘人、建立和谐新荷塘，需要全体荷塘人民的共同智慧和不懈努力。用我们荷塘人自己的双手，在我们热爱的家园营造一座无形的丰碑，为美丽荷塘撑起一片纯净蔚蓝的天空！荷塘人用心灵的双手打造自己和谐的家园，荷塘人用诗一样的语言重新诠释荷塘锦秀的容颜。我们深信，一个经济繁荣、环境优美、社会和谐的现代化新农村即将展现在荷塘人的面前；充满生机与活力的新荷塘，必将成为 一颗璀璨夺目的明珠！这也是我们荷塘人桓古不变的铮铮诺言。

第三篇：和谐矿山建设规划

和谐矿山建设规划

近年来中国矿业蓬勃发展的势头，来自政府、矿山企业、社区的共同努力。我们相信，中国矿业的可持续发展——探索仍将继续，成果可期辉煌。

为切实解决当前我市矿产资源开发中存在的突出问题，根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区和谐矿区建设试点工作方案的通知》（内政电发[202_]7号）文件精神，结合《内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见》（内政发[202_]81号）的有关要求，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实转变矿业经济发展方式，妥善处理好资源开发与环境保护、矿山开采与矿区民生的关系，加强生态文明建设，推动资源合理开发利用，实现人与自然的和谐发展，维护矿区社会稳定，促进矿区和谐，努力建设资源节约型、环境友好型、矿地关系和谐型新矿区，实现生产发展、人民富裕、生态良好的有机统一，推动全市经济又好又快发展。

（二）基本原则

1.坚持发展是第一要务，以发展保民生，以民生促和谐，以和谐推发展。

2.坚持科学发展，努力转变发展方式，节约、集约利用资源，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

3.坚持资源开发与环境保护并重，认真执行矿山地质环境治理保证金制度和土地复垦准入管理制度，落实矿山企业主体责任，实现矿业开发与土地复垦、生态恢复同步。

4.坚持以人为本，树立发展为了人民、发展成果由人民共享的理念，创新工作思路，积极探索矿区农牧民持续增收的实现方式，着力改善民生，实现矿群和谐共处。

5.坚持依法治矿，切实维护矿业经济和矿区良好秩序，把矿区社会管理创新和依法治矿统一起来。

6.坚持维护矿区社会稳定，落实矿山企业的主体责任和社会责任。

二、工作目标和步骤

（一）工作目标

以构建和谐矿区为中心，以建设绿色矿区为重点，最大限度地增加和谐因素，完善制度安排，切实强化矿产资源管理，加强复垦绿化，保护生态环境，促进科学发展、和谐发展，建立资源节约型、环境友好

型、矿地关系和谐型矿区，实现矿业发展与生态环境保护、社会和谐相统一。

1.建设资源节约型矿区。矿业权设置符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案，矿产资源开发利用符合国家法律法规和产业政策。按照科学、高效的原则，矿山企业采用先进、安全的开采技术和开采方式，科学合理开发、综合利用矿产资源，开采回采率和综合回收利用率达到设计要求水平，矿山矸石、尾矿能够得到充分利用，资源利用效率达到一个新水平。

2.建设环境友好型矿区。按照边开采、边恢复治理的原则，在矿山设计与生产过程中，采取有效措施，最大限度地减少土地损毁面积和对生态环境的破坏，降低土地损毁程度，并及时对已损毁的土地和已破坏的地质环境进行治理，恢复植被，使矿山生产中不积存新的生态环境问题，闭坑矿山的矿区生态环境恢复治理率达到90%以上。矿山“三废”能够按规定进行处理，达标排放，矿山疏干水和选矿用水能够重复利用。

3.建设矿地关系和谐型矿区。矿山企业依法规范开采，自觉履行法定义务，矿区矿业秩序规范有序。矿区道路等基础设施齐备，矿山防尘抑尘措施完善。矿山用工能够优先安排当地农牧民就业，新建矿山用工向当地农牧民倾斜。支持农牧民、农村牧区集体经济组织以土地补偿款或者集资入股矿山企业。同等条件下，矿山企业优先租用农牧民购买的矿用机械，优先将矿山辅助工程承包给当地农牧民施工建设；矿区农牧民能够支持矿山企业的发展，维护矿山企业正常的生产生活秩序，实现矿山企业与周边群众关系融洽，社会和谐稳定。

（二）工作步骤

和谐矿区建设试点工作分3个阶段实施。

第一阶段：202_年5月前完成和谐矿区建设工作方案制定工作。开展创建和谐矿区建设专题调研，明确措施，积极推进。

第二阶段：202_年年底前完成试点工作。选择不同所有制、不同生产规模、新建和已建矿山开展和谐矿区建设试点工作，创建一批示范矿区，及时总结试点工作经验和成果，建立健全和谐矿区建设标准体系，完善制度建设。

第三阶段：202_年至202_年全面推进和谐矿区建设。运用试点工作形成的制度成果，全面实施和谐矿区建设，拟建、在建矿山必须按照创建和谐矿区的要求进行建设，生产矿山限期达到和谐矿区建设标准。

三、工作内容

（一）全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件。

加强对新建矿山开发利用、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，严格执行矿山建设验收制度。优化资源勘查开发布局和矿业结构，淘汰落后产能，落实节能减排措施，切实转变矿业发展方式。禁止在自然保护区、地质公园、地质遗迹保护区、重要饮用水资源保护区和原始林区等生态环境保护区一定范围内新建矿产资源开发项目，已有矿山要逐步退出。严格执行自治区主体功能区规划，限制在呼伦贝尔大草原基本草原划定区及天然次生林区开发利用矿产资源。划定保护区、地质公园等要对重要矿产地合理避让。

（二）实施矿产开发项目社会稳定风险评估和听证制度。

大型矿山建设项目、征用土地面积大、搬迁涉及农牧民人数多和污染严重的矿山建设项目，以及涉及群众切身利益且影响面广、容易引起社会问题的矿山建设项目要进行合理性、可行性和安全性评估；争议较大的拟建项目，要组织有矿产开发项目所在地农牧民代表参加的听证会，听取农牧民意见和建议，切实解决农牧民实际困难，维护群众权益。其他矿山建设项目，也要在划定矿山范围时将新建矿山的相关内容以适当的形式向社会公示，公示异议较大的要召开听证会，落实农牧民的合理诉求。

（三）探索提高农牧民收入的有效途径

征地补偿要严格执行自治区人民政府公布的征地统一年产值标准和征地区片综合地价，按照征地区域的上限执行。青苗、地上附着物和地质勘查等工程临时使用土地的补偿标准，由各地区根据实际确定并公布实施。征地程序不履行、补偿不落实的，不得强行使用土地。涉及农牧民搬迁的补偿标准，由旗县（市区）人民政府按当地实际制定，确保搬迁农牧民居住及长远生产生活有保障，水平有提高。矿山企业要优先安排被占地、受影响的矿区农牧民及子女在本企业就业，企业设立之初要提前向当地人力资源和社会保障部门报送用地计划和岗位要求，当地人民政府要提前组织培训，先培训、后就业。建立提高被征地、受影响的矿区农牧民生活水平的长效机制。允许被征收或征用土地、草牧场环境受损的农牧民以土地、草牧场环境补偿费入股矿山开发，鼓励旗县（市、区）人民政府依法持有新建矿山一定比例的股份，所得收益主要用于改善矿区民生当地人民政府必须将被征地和受影响农牧民全部纳入社会保障体系。鼓励矿山企业采取劳务承包等方式，支持所在地苏木乡镇、嘎查村发展壮大集体经济，实现矿区农牧民共同富裕。要做好被征地农牧民的理财教育工作，避免农牧民因滥用一次性补偿款而产生新的社会问题。

（四）建立矿地矛盾协调化解机制。

在矿山企业所在地建立地方人民政府、农牧民代表与企业议事协调机制，定期会商，及时解决农牧民与矿山企业因土地、草牧场、生态环境等产生争议的问题。协商不能达成一致的，引导双方通过仲裁或司法程序进行解决。地方人民政府要与企业建立地企构建和谐社会的共建机制，定期协商地企经济社会建设相关事宜，实现共同发展、和谐发展。对非法干扰矿山企业正常生产经营的人员要依法追究责任。一是要有专门机构负责矿地矛盾协调化解工作。旗县(市、区)和资源丰富的苏木乡镇要成立专门机构，或者明确一个部门负责矿地矛盾排查和化解工作，解决农牧民的合理诉求，维护矿山企业的合法权益，搭建矿山企业与农牧民协商沟通平台，做到矛盾早发现、早解决。二是矿地联合建立矛盾处理工作组。由矿山企业与所在地嘎查村集体经济组织确定专人，联合成立矛盾处理工作组，及时掌握群众诉求，积极引导以理性合法方式表达诉求，依法按政策妥善处理合理诉求，支持矿山企业依法开采，快速协调解决矿地矛盾。三是部门联动。对于发现的矿地矛盾，各有关部门要高度重视，按照职能职责，及时制定处理方案，限期予以解决。

(五)强化矿山企业的社会责任。

要明确矿山企业承担的社会责任，鼓励矿山企业树立科学发展观念，增强其落实节约资源、节能减排、保护环境、保护生态、尊重农牧民利益等社会责任。鼓励矿山企业捐助资金发展社会事业，对于主动投入完善矿区周边农村牧区基础设施，改善教学和医疗条件，救助孤寡老人、贫困居民和失学儿童，解决人畜饮水困难的矿山企业，享受国家和自治区确定的有关优惠政策。

(六)建立对农牧民环境污染补偿机制。

各旗县(市、区)要对矿区周边产生的环境影响进行检测评价，根据影响程度确定封闭区和缓冲区范围。封闭区内草牧场、土地、住宅、牲畜棚圈及农牧业基础设施由企业出资征用和搬迁，征用标准由人民政府制定。缓冲区内草牧场、土地采取临时用地和租赁形式的，按不低于国家禁牧补贴或退耕还林还草的补偿标准执行，具体管理办法由所在地旗市区人民政府制定，报市政府备案。

(七)依法保护矿区生态环境。

严格执行矿山地质环境治理保证金制度，编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，按规定足额缴存矿山地质环境治理保证金。保证金缴存额不得低于治理恢复方案确定的费用，治理方案估算费用低于按自治区缴存保证金计算公式确定的恢复治理费用的，以较高的费用缴存。对已造成矿山地质环境破坏的矿山，要责令企业限期治理；规定期限内，拒不治理或者治理达不到要求水平的，停止开采，使用保证金进行恢复治理。对于服务年限不足3年且矿山地质环境没有及时恢复治理的矿山，要停止开采，治理合格后方可恢复生产。严格落实土地复垦方案的编报审查制度，明确土地复垦目标、任务和进度，对土地复垦费用作出合理安排。矿山环境恢复治理要坚持因地制宜，宜林则林、宜草则草。市人民政府将安排部分专项资金，集中治理历史遗留无主矿山的地质环境。

(八)切实维护矿山企业合法权益。

要加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等专项资金向和谐矿区建设试点企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业合理利用资源、依法保护环境。支持采取多种方式盘活工矿废弃地，同意按照《内蒙古自治区工矿废弃地调整使用管理办法》开展工矿废弃地区位调整工作；探索采矿用地分类管理和采矿用地方式改革，在和谐矿区建设试点矿区范围内，积极稳妥推进露天采矿用地方式改革试点。在资源配置和矿业用地等方面要向和谐矿区倾斜，支持和谐矿区建设企业做大做强。鼓励矿山企业加大科技投入、技术攻关和技术改造力度，不断提高资源开发利用和环境保护的水平。

(九)强化矿山安全生产管理。

落实矿山企业安全生产主体责任，企业设有专门机构负责安全生产管理，矿山安全措施要与矿山设计、施工和开采同步进行，矿山安全设施齐备，安全生产制度完善，制定了矿山安全生产应急处置预案。各级政府要加强对矿山安全生产的监督管理，加大矿山安全生产的巡查监管力度，及时排查各种安全稳患，最大限度地减少安全事故发生，保护矿工的生命财产安全。

四、保障措施

（一）切实加强领导。

市政府成立由市政府副市长白志远为组长的和谐矿区建设试点工作领导小组，成员包括市政府有关部门负责人，统一领导全市和谐矿区建设工作，检查指导各旗市区和谐矿区建设工作，及时将各地的成功经验提升为制度和政策成果，在全市予以推广。领导小组办公室设在市国土资源局，负责日常工作。各旗县(市、区)也要成立相应机构，明确任务，落实工作职责，制定实施方案，并于202_年5月底前将实施方案报市和谐矿区建设工作领导小组办公室。

(二)改革煤炭资源配置政策。

从严控制煤炭资源市场投放量，坚持向煤炭深加工转化项目倾斜，坚持资源有偿使用、市场化配置的原则，做好全区煤炭资源开发规划，合理确定全市主要煤田开发的时序，真正做到点上开发、面上保护。

(三)建立国土、公安联合执法机制。

各级人民政府要积极协调法院、检察院、公安等部门，建立联席会议制度。积极推进执法监察体制、机制创新，推广国土、公安联合执法制度，重点矿区要派驻矿业警察，矿业集中的旗市区要组建由公安部门管理、国土资源部门业务指导的矿业警察支队，提高震慑力，依法维护矿业开发秩序及矿区的正常生产秩序。

(四)实行临时用地和矿业权限批制度。

对于和谐矿区建设不重视、引发重大群体性事件、造成不良影响的地区，在一定期限内停止该地区的临时用地供应和矿业权出让，停止配置煤炭资源。

(五)落实人员和工作经费。

各旗市区要落实专人负责和谐矿区建设工作，负责检查、指导和协调和谐矿区工作，研究工作中出现的新情况、新问题，总结经验，完善制度。各级政府安排专项经费，用于此项工作，保证工作的正常运行。

(六)做好宣传报道工作。

充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体的舆论导向作用，大力宣传和谐矿区建设工作的目的、意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围。通过简报等形式，及时总结交流工作经验，推广工作成果，并及时提升为政策成果，全面推进工作深入开展。

第四篇：社会主义和谐家庭新关系.

社会主义和谐家庭新关系

一、背景

家庭是社会的细胞。只有家庭和睦, 社会才能和谐。为推进中国特色社会主义和谐社会 的建设,党中央将科学发展观应用于此,开创了社会主义和谐家庭新关系。

二、定义

家庭关系是指基于婚姻、血缘或法律拟制而形成的一定范围的亲属之间的权利和义务关 系。家庭关系依据主体为标准可以分为夫妻关系、亲子关系和其他家庭成员之间的关系。和 谐家庭关系是构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间相互和谐共处的新型文 明家庭模式。其基要求有:1.稳定的婚姻关系。2.平等的家庭关系。3.和睦的邻里关系。4.健康的生活方式。

三、中国社会家庭关系演变史 A、新中国成立前

新中国成立以前的家庭关系模式与封建宗法制度相吻合、以父权和夫权为主要特征, 是 一种封建型的家庭关系。家庭纵向关系是父母或家长居于最高地位, 长辈拥有绝对的统治家 庭权力;家庭横向关系是男尊女卑, 妇女未嫁从父、既嫁从夫、夫死从子的对男子的人身依 附关系的家庭地位是很卑贱的。中国妇女唯一能够品尝权力滋味的途径是生儿娶媳当婆婆, 用媳妇更为卑微的家庭地位来达到自己“翻身作主”的心理满足。从某种程度上来说, 来自 婆婆的家庭压迫更为深重。这种封建家庭关系模式的另一个特征是, 家庭纵向关系的稳定和 延续是封建社会的价值观念和道德法律, 也是家庭的最高原则, 家庭横向关系的发展必须服 从纵向关系的利益。建立或维持没有感情基础的婚姻是为了顺从父母的主婚权, 竭尽传宗接 代的家庭义务;忍痛休掉自己的爱妻是为了不违反父母之命, 保孝子之名。封建型家庭关系 的约束和控制,不仅酿成许多家庭悲剧,也使妇女低下的家庭和社会地位长期得不到改变。B、新中国成立以后到 80年代

新中国成立以后到 80年代,我国家庭关系进入半平权型的模式。家庭纵向关系依然是 上下走向, 父母继续保持家庭事务决策人的重要地位, 并通过对家庭财产所有权和家庭收入 的控制,对家庭其他关系进行纵向干预,传统的家长制仍然在家庭管理过程中起主要作用。同时, 社会舆论对家庭养老扶幼职能的强调和我国尊老敬贤传统美德的突出宣传, 使得许多 家庭在处理家庭横向关系时强调兼顾家庭纵向关系或以纵向关系为重。相反, 这个时期里的 家庭横向关系却发生了明显的变化。新中国对提高妇女在家庭和社会的地位所采取的一系列 措施,包括立法、教育、就业、提倡晚婚节育、制止父母通过纵向关系对子女人身自由和婚 姻大事的无理干涉等, 都有效地改善了夫妻之间的横向关系, 使夫妻在人身关系和财产关系 等方面都日趋平等, 夫妻关系由原来的单向被动型改为双向互动型。这个时期家庭关系模式 的特点是:逐步得到重视和改善的夫妻横向关系仍然保留明显的被家庭纵向关系所支配的痕 迹, 家庭成员之间还没有彻底消除等级观念和与年龄、性别和辈分相关联的不平等待遇, 在 家庭的劳动分工、消费品分配、智力投资、婚生安排等方面还存在家长制的影响和性别歧视。C、80年代以后

从 80年代开始,我国家庭关系模式变化的总趋势是往假封建型的方向发展。随着我国 只生一胎的人口政策的推广, “子女优先、子女偏重”和“望子成龙、望女成风”的观念开 始左右我国家庭关系, 甚至改变着这些关系的性质。在城市家庭或者生了儿子的农村家庭里, 独生子女一跃成为家庭“小皇帝” ,家庭活动的中心,众人共同保护的重点对象。往日居高 位的爷爷奶奶,为了小宝贝,也不顾身份和身体,自愿承当十分称职、不计报酬的“高级保 姆”。做媳妇的有时也挟“小皇帝”的威风挤压婆婆,支使丈夫,从原来和公婆有上下辈之 分、与丈夫平起平坐的位置上升到仅次于 “小皇帝”的地位。这种类型的家庭关系当然也有

例外, 在只生女儿的农村家庭里, 妻子已经争取到的平等地位突然丧失, 大都承受很大的心 理压力, 有的甚至遭受不同程度的生活虐待;女儿的处境也不一定比妈妈好, 她们得不到应 有的家庭温暖和照顾,有的甚至被遗弃。总之,这一时期的家庭关系模式的特征:一是家庭 纵向关系的地位回升, 独生子女大有一统天下之势, 十分不利于他们的正常教育, 也给其他 家庭关系的处理增添困难;二是家庭横向关系再

次处于从属位置, 而且真正的平等并没有实 现, 夫妻之间, 或丈夫主宰或妻子包揽, 子女之间, 重男轻女;三是夫妻关系以子女为转移, 随生男生女发生变化, 缺乏配偶之间的精神需要和情感追求。这种模式的家庭关系实质上是 严重倒退,又回到封建形态,称为假封建型的家庭关系模式。

小结:以上几种家庭关系模式表明, 我国家庭关系变化的全过程基本上是围绕家庭纵向 关系展开的, 纵向关系一直优越于横向关系, 夫妻关系作为家庭关系的主体和核心的地位始 终没有得到确认, 家庭成员之间根本不能建立一种双方互动的平等关系。这些模式都不符合 开放和民主的精神。因此, 我国家庭关系必须认真变革, 建立具有时代气息的现代家庭关系 模式。

四、现代家庭关系模式

夫妻关系是整个家庭关系网络的中心, 夫妻关系的质量和稳定状况是考察家庭关系问题 的重点, 是协调处理其他家庭关系的基础。夫妻关系的性质是双向和平等的, 是在平等的家 庭地位上通过积极的互动和沟通, 来调节彼此之间的关系, 及时解决可能产生的磨擦、冲突 等关系问题;使夫妻各自的生活爱好、共同的努力目标以及照顾老人和培养子女等等家庭事 务都能和谐地兼顾起来。这种平等互动的原则也适用于建立家庭的其他横向关系。同时, 现 代家庭模式中的纵向关系亦是双方互动的, 不管是上辈还是后代, 都是家庭的一名成员, 在 人身人格上都应该独立而平等, 不应该有高低之分和主从之别。因此, 任何形式的家长制统 治,未婚同居、婚外情恋,唯老独尊、依者卖老,鄙视、虐待、抛弃老人,以独生子女为贵 等观念和行为都是错误的。

个人:就个人而言, 男女双方在组织家庭的过程中一般跨越三个不同三角形的阶段, 在 对待不同阶段的关系上要多花点心思, 在处理手法上多讲究一点艺术性。由于爱情是夫妻关 系发展过程的基础和原动力、婚姻可能随爱情的死亡而了结, 坚持正确的择偶标准, 奠定感 情基础是日后处理夫妻生活和各种家庭关系的前提条件。男女双方要以理智和道德去经历爱 情的三个阶段:初恋、热恋和平稳期 , 要清醒地认识夫妻关系的可变性和暂时性,防止把这 种关系看成是永恒不变的,以至忽视了对

它自觉的、经常的关心、爱护和培育;要避免用其 他家庭关系, 特别是与子女之间的关系来挤压夫妻关系, 为了方便照顾年幼的子女而让他们 和父母同床是一种不可取的安排, 在周末总是把所有的闲暇时间花在子女身上也是一种危险 的做法。此外,还要注意增加夫妻关系的弹性,彻底消除 “ 大男子主义 ” 或 “ 妻管炎 ” 的意识和 做法。

家庭:在家庭方面,既要满足物质生活的需要,又要注重家庭文化建设。尤其是,长辈 们应该抛弃父母为先、长辈为重的观念, 尽量为子女的婚恋美满和夫妻关系稳定着想, 不要 把自己的意志强加给子女, 更不要把子女的婚恋大事作为家庭某种交易的手段, 少一点封建 式的粗暴干预,多一点亲情式的婚恋与性爱教育,多一分朋友式的理解和商量;作为晚辈, 多想一想自己的晚年希望受到什么样的待遇, 就不会容忍老年长辈遭受歧视、虐待、抛弃的 各种麻烦和件逆,并为自己的子女做出尊老敬老养老的表率。

社区:从社区看, 社区政府应该从更加务实的角度为当地青年男女创造更多的公共娱乐 场所, 增加他们彼此接触了解的机会, 及时给予初涉爱河的青年人引导和帮助;可以通过养 老托幼工作的社区化,减轻年轻夫妻的家庭·负担,增加他们单独相处的时间;提供家庭婚 姻咨询服务,努力做好家庭调解工作,尽量减少夫妻离异、家庭解体的随意性;安排专线旅 游,推广共同承担家务劳动、丈夫陪产、家庭产房或病房等做法, 让夫妻一起品尝家庭生活 的苦辣酸甜,增进了解和合作,提高对家庭的责任感。

国家:对于整个国家来说, 国家应该通过宣传舆论工具提供正确的社会导向, 在全社会 范围内树立正确的恋爱观、婚姻观和家庭观, 论证理想的婚恋年龄, 在鼓励自由恋爱的同时, 弓 I 导青年一代在择偶时重德重才。预防早恋、未婚先孕;在制定有关政策和规定时,尽量 从有利于稳定和发展家庭关系的角度考虑, 减少人为的或政策性的夫妻两地分居现象;加快 “民居工程” 建设, 改善家庭居住条件;充分建立社会保障制度, 缓减家庭的各种后顾之忧;在人口和家庭等科学研究的规划中,有计划地

发展对家庭关系特别是夫妻关系的理论研究, 可以在高等院校的社会学系开设家庭关系学、夫妻关系学等课程。

五、建设社会主义和谐家庭新关系意义

1、和谐家庭建设是发展社会生产力的重要前提,是构建社会主义和谐社会的基础工程。

2、和谐家庭是广大人民群众普遍追求的生活目标,是社会主义和谐社会建设的重要标志。

3、和谐家庭建设符合时代的要求,是社会主义荣辱观教育的有效载体。

六、建设社会主义和谐家庭新关系方法 A、夫妻关系

案例:郑子荣、褚相文家庭 夫妻恩爱,相濡以沫,相伴到老。褚相文,女, 89岁, 家庭主妇;丈夫郑子荣, 88岁,中共党员,原张家口中都羊绒厂书记,先后参加了东北辽 沈战役、华北平津战役等多次战役, 那时褚相文独自在怀柔道德坑乡阳坡村照顾公婆和孩子。1956年郑子荣来到张家口市工作,褚相文为照顾乡下年迈的公婆奔波与张市和怀柔两地之 间, 她的事迹在村里传为佳话。文革时期郑子荣被遣回乡, 6年后丈夫平反, 回到张市工作。此时郑子荣年迈的父母相继病危, 褚相文承担起在家乡照料公婆的全部担子, 无怨无悔的侍 奉两位老人直到终老。在褚相文的影响下,子女也非常孝顺老人, 202_年,褚相文因脑血 栓生活无法自理,得到媳妇、女婿无微不至的照顾。郑子荣、褚相文家庭被评为河北省钻石 婚 “ 十佳夫妇 ”。

分析:当今物质上越来越丰富了, 但是人们幸福的感觉却越来越少。绝大多数家庭并不 是完全因为经济的原因, 而是缺少一种经营的策略。经营不能看成物质上的经营, 而是说你 要用心, 让家庭成员感觉到家对我来说是温暖的。当一个人建立家庭的时候, 你就要准备花 相当一部分的心思在家里。在处理家庭矛盾的时候,特别是夫妻间沟通的时候要讲究时间、地点、方式方法。比如节日的时候,对方心情好 的时候,或者换一个空间,转变一种方式, 给他一个惊喜,会让你的另一半感到快乐,幸福。

B、亲子关系

案例:刘乌沙,女, 46岁,长沙市财经职业中专教师。丈夫李聪, 47岁,自由职业者。家庭温馨和睦, 家长学识渊博, 提供了孩子健康成长的良好环境。经常带孩子外出参观游览, 支持其参加各项社会活动,开阔视野、培养高尚的情操;着重培养孩子的阅读、学习兴趣以 及分析解决问题的能力, 引导孩子掌握学习方法, 锻炼学习意志;进行审美教育, 有计划地 让孩子学习舞蹈、摄影等,陶冶情操,树立积极健康的人生观。建立新型家庭关系,做孩子 的知心朋友,坚持每天与孩子交谈沟通,正确引导孩子的言行。女儿,李依柳, 15岁,以 优异成绩考入雅礼中学就读,曾荣获省少年摄影作品展览金奖。

分析:好的亲子关系重在沟通, 一个有能力的家长贵在懂得与孩子沟通的技巧。家长与 孩子的矛盾存在已久, 很多不恰当的处理, 消极的影响了孩子甚至毁了他们的一生, 更有甚 者滋生了犯罪危害社会。为此在建设社会主义和谐家庭新关系应发挥家长的引导作用, 正确 引导教育孩子掌握恰当的方法至关重要。

C、邻里关系

案例:王素璞的楼上住着一户特殊的家庭, 夫妻二人都是残疾人, 孩子小的时候一家人 的生活自理都成问题,十多年来,王奶奶几乎包揽了他家的全部家务事,打扫卫生,拆洗被

褥,给孩子做棉衣;楼上双职工家庭的孩子,全都得到过王奶奶的照顾,家长不在家,孩子 们放学后都到王奶奶家中, 管吃管喝, 老伴还负责给孩子们辅导功课;现在孩子们陆续长大 了, 仍把王奶奶家当成是自己的家, 每逢节日都来看望。她把一腔热情全部倾注到帮助别人 解决困难,从没有过一句怨言,她也因此受到了大家的尊敬和爱待。

分析 : 俗话说:“ 邻里好,赛金宝 ”。邻里关系处得好,就可以互为助手、互为依靠,对 各家的生活、学习、工作都有益处;反之, 邻里关系处理不当, 不仅会影响街坊邻里的安定, 而且还会败坏社会风气。邻里出现矛盾,要主动相让。让,不等于无能、不等于低人一等, 而是体现一种宽容的胸怀、大度的风格、高尚的情操。邻里之争进一步则 “ 狭路相逢 ” ,退一 步则 “ 海阔天空 ”。邻里遇到一些矛盾纠纷时,双方都要礼让、谦让,设身处地为对方着想。同时,要严以律己,主动承担责任,多作自我批评。只有这样,邻里方能和睦相处。

七、总结

建设一个和谐美好的家庭,是每个人的愿望。和美的家,是我们的港湾、驿站,给我们 身心愉悦, 情感慰籍, 给我们事业发展以坚实的支撑。通过研究不难发现和谐家庭的特征是 夫妻恩爱、互信互帮、民主平等、沟通协商,抚幼养老,责任担当,团结和睦、包容善良、轻松愉快、身心健康。其中夫妻恩爱是核心,责任担当是关键,勤劳致富是基础,团结和睦 是保证。但凡和谐家庭都体现这样的特点:第一,归属感,就是认同感,热爱自己的家庭。其次是责任感, 成员对家庭承担责任, 对社会也承担责任。第三, 支持感, 不仅物质上支持, 而且精神上、情感上相互支持。第四是舒适感。家里舒服,我们就愿意回家。所以让我们携 起手来建设社会主义和谐家庭新关系吧。

八、研究心得

在此次研究中我主要运用了资料文献法, 通过书籍、网络等形式搜集资料, 以我自己独 到的见解解决问题。在活动中我提高了自己的信息搜集、整理能力以及对社会的认知能力, 并且体现了自己的人生观, 价值观、使我在对社会主义和谐家庭新关系有了新的认识, 我会 再接再厉!百尺竿头更进一步!

第五篇：对和谐矿区建设的新思考

对和谐矿区建设的新思考

举全矿之力及时化解不稳定因素

发布人：晋世书 202_年1月11日 来源：左其万

-----对和谐矿区建设的新思考

202_年7月16日，松煤电委〔202_〕83号文件《关于开展“实现千百亿•共建新松藻”主题竞赛活动的通知》正式下发，由此,标志着煤电公司实现“千万吨矿区、百万千瓦发电能力、一亿立方米瓦斯液化”宏伟战略新征程正式迈开了实质性的步伐。在创业的浪潮席卷松藻这片热土的激情时刻，一个棘手的课题业随之而来，构建和谐稳定的矿区，为企业发展铺平道路，为松藻的腾飞和经济发展奠定坚实基础，成为当前我们需要努力解决的一项重要工作。本文从公司的整个发展态势，和谐矿区建设中内外部环境存在的主要问题以及如何转变思路，创新工作机制，着力构建和谐矿区提出一些思考。

一、煤电公司的发展态势简述

202_年6月2日，重庆市市长黄奇帆到能源集团调研，围绕“发展”二字，高屋建瓴地谈到了重庆能源发展战略及发展的方向、定位等内容，引起了能源行业的共鸣。奇帆市长在调研会上说：“真正做事就是这两年、五年的事”。奇帆市长的讲话，为煤电公司指明了发展思路—要抓住发展机遇，加快发展速度。

煤电公司作为重庆市动力煤主要生产基地、拥有近17300名员工。公司董事长、党委书记龙建明在学习了奇帆市长的讲话后曾这样讲过：松藻煤电公司要成功发展，必须按“依托煤、延伸煤、超越煤”的发展思路，实施产业结构调整，走一条煤炭资源综合利用之路，走一条循环经济发展之路。

按照煤电公司的统一部署，公司确立了全面推进“千、百、亿”战略近期目标：到202_年，资产总规模达70亿，总产值达35亿。“千”，就是依托煤，打造千万吨矿区，做大煤炭主业。“百”，就是延伸煤，形成百万千瓦发电能力，做强发电能力。“亿”，就是超越煤，建成一亿立方米瓦斯液化项目，提升综合利用水平。

目标催人奋进。龙董事长在学习奇帆市长的讲话后作出了这样的强调：“松藻煤电公司要实现科学、快速、协调发展，一定要提高认识，统一思想……落实工作责任，加强组织建设，构建和谐矿区，实现公司又快又好发展。”

由此可见，煤电公司在加快发展的同时，把构建和谐矿区，提高到了发展战略的高度；把构建和谐矿区，作为了一件头等大事来抓。

二、煤电公司和谐矿区建设内外部环境剖析

从目前来看，煤电公司全面推进“千、百、亿”战略的号角已经吹响，然而，公司的整个内外部环境并不“平静”，厂地矛盾、内部不稳定的杂音依然存在甚至比较突出，严重制约着公司的发展，成为公司发展道路上的巨大“拌脚石”，和谐矿区建设的步履可以说极为艰辛。

剖析外部环境。煤电公司在做大做强中，一方面，公司要挺进黔北获取煤炭资源；另一方面，公司现有的六对生产主力矿井，也正在开足马力，实施技改扩能，进一步做大煤炭主业。同时，公司要形成百万千瓦发电能力，一亿立方米瓦斯液化项目也开始筹建。在做大煤炭主业、做强发电能力、提升瓦斯综合利用水平这一系列的战略举措中，征地、塌陷补偿、支农饮水等等，方方面面的工作可谓是千头万绪，涉及到的稳定方面的压力非常之大。比如，在规范用气，节约能源的大背景下，难以满足村民用气的无理要求，周边不在规定范围的村民，时常以阻工、堵路等形式强迫企业转供瓦斯；又如遭遇干旱天气，水源不足，导致供给量下降，不得不实行限时供水，可有的村民根本不管自然原因，要求必须满足人畜用水，甚至农田灌溉，否则阻工堵路；再如，有的村社根本没有在采空区范围内，但是，干旱天气没有水源，也无理要求企业进行供水，不供水就阻断公路，影响矿区正常生产生活秩序……久而久之，导致厂地之间的矛盾越来越突出，并且，很多矛盾仅仅依靠公司内部的力量，难以得到妥善化解。

剖析内部环境。目前，公司内部的各类不稳定因素也日益呈现，并有扩大之趋势。总体分析来看，比较突出的主要有以下几个方面：一是由于煤炭行业的特殊性，致使长期处于苦、脏、累、险的员工们对收入普遍不满意，员工对收入的期望值与实际收入有差距。认为煤矿员工的工作条件差，工作劳动强度大，但收入却偏低，而现在在外打工的工资都在快速地增长，但在煤矿企业的工资增长幅度却不大而引发不稳定。二是工亡、病亡遗孀、低收入群体，长期挣扎在贫困线上，他们同样也是一个不稳定源，如果一旦有“导火线”引燃，将很难进行控制。比如他们普遍认为瓦斯气是公司应该给予的福利，对于瓦斯这一清洁能源的综合运用认识不够，如果公司下一步要规范用气，必须慎重研究，稳步推进，否则，极有可能有可能引发不稳定。三是有的基层单位，管理人员管理方法简单，片面进行“严

管重罚”，尤其是有些基层单位为了简单省事，制度制定极端，不近情理，甚至和法律法规有明显冲突。执行过份看重结果，不论过程，不分主次一律施以重罚，引发不稳定因素。

三、对加强和谐矿区建设的几点思考

稳定压倒一切。企业要发展，稳定是前提。加强和谐矿区建设，是企业又好有快发展的主要前提和必要条件，就如何进一步加强和谐矿区建设，笔者有以下几个方面的见解：

（一）强化思想教育，营造和谐矿区环境

思想是行动的先导。坚持以人为本，着力于员工群众思想教育，营造和谐环境。经济体制的变革，以前所未有的力度冲击着人们的思想，使人们的思维方式、生活方式、价值取向发生了很大变化。加之社会上一些不良现象的影响，拜金主义、利己主义、极端个人主义和腐败现象有所抬头。针对这些情况，要注重舆论导向，强化思想教育，引导干部员工群众树立正确的理想、信念、人生观、价值观。同时，要在广大员工群众中（包括周边村社的村民）广泛组织学习宣传基本法和相关法律法规，严于律己，遵纪守法，建立和发展平等、团结、友爱、互助的新型人际关系，引导社会风气向健康有益的方向发展。

（二）夯实安全基础，找准和谐矿区建设关键

煤电公司要实现做大做强的战略目标，不仅需要定位准确、方向明朗、愿景美好，关键是要以安全发展为前提，这既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是构建和谐矿区建设关键。

煤电公司分管安全工作的副总经理黄吉伟在学习了奇帆市长的讲话精神后，就如何切实抓好安全生产，构建和谐矿区有几个方面的强调，他说，一是要狠抓制度落地，提升执行力，要通过加强督导、逗硬考核、严格问责，促进各项规章制度软着陆；二是要建立健全“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯治理工作体系，痛下工作决心，强化瓦斯治理，严防重特大事故发生；三是要重视现场管理，整治薄弱环节，要通过加大执法检查力度，有针对性地开展专项整治活动，认真落实好隐患买断制、现场确认制、排查覆盖制等制度，通过加强班组建设，发挥班组长的作用，着力消除生产作业现场人的不安全行为和物的不安全状态，把住安全关口；四是要注重资金投入，改善安全环境，提足用好安全技措费用，积极争取国债资金，对生产各大系统进行改造升级，完善各种安全设施，着力改善作业环境，增强员工的安全感；五是要开展本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展员工技能培训，加强对特殊工种、关键工种的培训强化教育培训，提升员工素质。从黄副总经理的这几点论述中，可见煤电公司在安全工作方面的决心和信心，也找准了通过强有力的举措，切实夯实安全基础，打造本质型安全环境这一和谐矿区建设的关键。

（三）严肃“八项制度”，用好和谐矿区建设“法宝”

抓好稳定工作，为发展创造和谐健康有序的环境。用什么来促进矿区稳定，“八项制度”就是我们的维稳“法宝”。企业要发展，稳定是基础和保证。我们要以贯彻落实“八项制度”，真正实现依法管理，和谐管理。要从“四个加强”来真正保证“八项制度”的贯彻落实落到实处：一是加强内部分配管理，力求公平公正公开；二是加强管理作风转变，密切干群关系，坚持领导下访和民主接访；三是加强社区建设，使广大员工群众安居乐业。四是加强厂地关系调处，探索建立厂地协调长效机制，尽可能减少厂地纠纷。

我们不能忘记“7•3”事件的惨痛教训，更不能忽视经过血雨洗礼换来的“八项制度”。目前，“八项制度”已经逐步深入人心、沟通渠道更加畅通、民生问题越发关注、员工家属普遍认同、工作特色悄然形成。因此，必须要不折不扣地贯彻执行好“八项制度”，真正让“八项制度”惠民生、顺民意。“八项制度”的执行关键在于改变各级领导干部的工作作风；要多做对老百姓有益的事情。各级职能部门要加大对“八项制度” 执行的指导、监督和查处力度，及时纠偏，树立典范，全面推动，整体发展，努力实现厂地和谐、员工队伍和谐、矿区和谐。

（四）加强信访接待，抓好和谐矿区建设源头

202_年9月8日，经过反复修改和讨论，用于指导全公司信访稳定工作的《中共松藻煤电公司委员会关于加强信访稳定工作的意见》松煤电委〔202_〕102号文件正式下发，《意见》根据《重庆市信访条例》精神，结合公司实际，实事求是地制定了月度分析排查、季度工作例会、信访事项督查督办、办结回访以及责任追究等七个管理制度。这套制度从稳定信息的排查、分析、落实、督办到回访，形成闭合，更具规范性、系统性和操作性。对于及时化解各类矛盾将起到极其重要的促进作用。

群众利益无小事。对于员工群众以及周边村民反映的问题，不管是大事、小事，都必须要认真对待，高度重视。群众利益无小事是由党的宗旨决定的，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，更是“三个代表”重要思想在实际工作中的体现。企业要稳定和谐发展，必须把群众的根本利益实现好、维护好、发展好，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

为此，我们各级管理人员，尤其是处在信访部门的工作人员，要坚持开展好下访接访，认真收集、听取群众的意见，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，对他们提出的问题，能过解决的，要及时进行协调解决。超出政策范围内或不属于企业管理范畴内的诉求，要耐心细致地解释，让来访者表示认同和理解，得到及时合理的答复。

总之，在企业发展的关键时期，和谐矿区建设工作必须要同步跟进。对于在棚改、基层管理、低生活群体扶贫帮困、采空区塌陷赔偿、支农饮水、瓦斯气规范利用等一系列工作

中出现的各类不稳定因素，要及时加以排查，认真进行处置。要不断创新工作机制，通过做工作，得到员工群众和周边村民的理解和支持，得到地方政府和村社的鼎力相助，真正实现人与人和谐、人与环境和谐，切实打造安定、祥和的和谐矿区。