第一篇：建设四川生态经济强县 打造中国西部优美乡村

建设四川生态经济强县 打造中国西部优美乡村

沐川县作为典型的盆周山区县，怎样抢抓发展机遇，规划好“十二五”、谋划好“十三五”，积极探索山区发展新模式，实现山区社会超常发展，后发跨越？近日，记者采访了沐川县委书记廖克全。

记者：沐川怎样抢抓机遇，规划“十二五”、谋划“十三五”？

廖克全：未来10年将是国际化、全球化、信息化深入发展的时期，也是我国全面建设小康社会、深入推进新一轮西部大开发的关期，更是山区发展面临的难得历史机遇期。沐川将深入贯彻落实科学发展观，始终围绕发展第一要务、人民利益高于一切的要求，抢部大开发机遇，对接全省建设西部经济发展高地和全市发展大交通、大产业和大城市的要求，以市委、市政府深入开展规划“十二五划“十三五”大讨论为契机，充分汲取专家学者、干部群众各方意见建议，跳出沐川看沐川，用全局的视野和超前的眼光，以大思路规划、大气魄提升目标、大开明优化环境、大举措做强产业、大视野选培人才，高起点、大手笔重点规划好“十二五”，积极谋划好“五”，突出安排好近两年工作，推动山区经济社会超常发展、后发跨越，奋力建设四川生态经济强县、打造中国西部优美乡村。记者：沐川规划“十二五”、谋划“十三五”有什么思路？

廖克全：沐川最大的特色是山区，最大的优势是生态。刚刚结束的“202_·中国沐川首届生态文化旅游节”，全面展示了沐川的生力，带来了丰硕的经济效益，进一步坚定了全县上下发展生态经济的信心和决心。我们将不断深化发展山区经济“五个最大”的认识持“一站一心两片三地四县”的“11234”发展思路，坚定不移地念好“山”字经，打好有机牌、绿色牌、循环牌，进一步强化农业地位、工业主导地位和三产支柱地位，进一步拓展“城乡统筹发展，‘三化’联动推进，‘三产’整链打造”的新空间，进一步培育挥比较优势，加强与中央、省、市的政策衔接和项目对接，着力把优势转化为项目，把项目落实到当前，一步一个脚印地把发展向前。到“十二五”期末，全县交通公路里程、县城建成区面积、一般预算收入在202_年的基础上实现翻番。

记者：沐川将怎样做大交通、突破瓶颈？

廖克全：“十二五”期间，沐川将按照“建高速、构路网、延里程”的思路，破解交通这一制约山区发展的最大瓶颈，积极融入成小时、宜宾一小时、乐山半小时区域经济板块。重点是加快推进仁沐高速公路建设，全力构建以国道213线、省道103线和县级公路境路为支撑的“三纵四横五环线六通道”的开放式交通格局和区域经济发展大交通体系。尤其要整合政策资源、社会资源，全面加快路、联网路和资源路建设，扎实推进林区公路建设攻坚，把林竹资源变成林竹资本，把“绿水青山”变成“金山银山”。到202_年县交通公路里程达到202_公里以上；到202_年，建成区域性交通物流中转站。

记者：沐川建设精品宜居县城有何打算？

廖克全：城市化是农业化、工业化转型升级的必然要求，是统筹城乡发展，实现农业现代化和新型工业化的重要载体。“十二五”，沐川将按照“城乡一体、园城一体、景城一体”的发展思路，建设乐山、宜宾以及成都、重庆“后花园”，都市人醉氧新生加油站灵休闲驿站，全面推进“山水田园绿城”建设。抓住国家合理调整城市行政区划的机遇，将周边乡镇纳入县城统一规划。加快工业园设，提升园区的产业承载和项目承接能力，实现产业与城市同步协调发展。加快推进“沐川·中华竹博园”等景区景观工程建设，加户区改造力度，构建依山傍水，以河流为纽带，上游休闲居住、中游商务办公、下游发展产业的大城市空间布局，配套发展学校、医化、体育、市政交通、社区服务等民生社会事业，完善提升特色商务、养生休闲、垃圾污水处理等城市功能。到202_年，县城建成积达到6平方公里，人口6万人。202_年，县城建成区面积达到10平方公里，人口10万人。

记者：沐川在做大产业上是如何规划的？

廖克全：山区发展不仅要做大产业规模，更要做出产业特色。沐川将按照“农业做基地、工业延链条、旅游创品牌”的思路，以十代农林基地、一区三园工业集中区、两大核心生态旅游景区为载体，以科技、品牌、人才为支撑，以招商引资、要素保障为抓手，进拓展“林浆纸”、“竹木板”、“电磷煤”、“种养加”、“生态游”五个一体化发展空间，着力壮大以集群经济为主的制浆造纸、加工、磷煤化工和生态食品加工产业，着力提高以基地经济为主的现代农业比重，着力提高以文旅经济为主的现代服务业比重。到2，建成农林基地200万亩，实现工业产值100亿元，旅游综合收入5亿元以上，三产比例调整为15∶50∶35；到202_年，形成区域林产品加工产业中心，建成中国西部纸都、全国有机食品生产加工基地、全省化工循环经济园区和全国生态旅游目的地。记者：沐川在发展保障上有什么考虑？

廖克全：人才是经济社会发展的第一资源，是一个地方竞争力的核心，是发展的根本保障。山区必须以开明开放、对外合作为平台力缩小与外界发达地区的思维差距和观念差距，树立加快发展的豪情，形成后发跨越的锐气，大力营造“干部建功业，企业兴产业、创家业”的创业氛围。引入干部选拔竞争机制，进一步拓展选人用人视野，鼓励有胆有识的工作劲头，在真干事、干成事中培养和考部。整合各类培训资源，大力开展干部素质能力、职工岗位技术、农村实用人才、就业专业技能等不同层次、各种类别的大培训活动强与高校及科研院所的合作，建立完善“科技特派员”等定点联系制度，开辟高级人才服务经济发展的新途径。政府配套专项人才补策，引进产业发展急需人才，鼓励企业开展专项人才培养，实现人才发展与企业、产业和经济社会发展协调并进，确保加快建设富裕美、开放、和谐新沐川。

第二篇：发展生态经济 建设优美乡村

发展生态经济 建设优美乡村

陈莉

沐川县地处四川盆地西南部，幅员面积1408平方公里，辖19个乡（镇），196个行政村，人口25.9万人。县境内气候四季分明，温暖湿润，雨量充沛，林竹翠绿，空气清新，素有“绿色明珠”和“天然氧吧”之称。202_年成功创建成为乐山市首个国家级生态示范区，202_年被省政府命名为全省首批省级生态县。近年来，县委政府始终坚持以发展生态旅游为载体，以生态保护为基础，以生态文化培育为抓手，立足环境保护与经济发展相协调，提出了建设四川生态经济强县的战略定位和“一站、一心、两片、三地、四县”的“11234”发展思路，初步走出了一条符合山区实际的生态旅游县建设新路。

一、基本做法

县委、县政府认真贯彻《四川省委、省政府关于建设生态省的决定》，于202_年全面启动生态县创建工作，由县委书记、县长亲自挂帅，8名县级领导牵头分工负责，形成了以县委政府主导、人大政协助推、部门乡镇联动、业主具体实施、群众广泛参与的创建格局。按照《沐川县生态县建设规划》所确定的生态工业、生态农业、生态旅游等25个重点项目，强力推进生态县的建设工作。

（一）夯实基础，倾力保护生态环境。一是坚持实施大林业战略。多年来，我县在加快经济建设的同时，抓住了实施速生丰产林工程、国家速生丰产林项目和世行贷款造林、天然林保护、退耕还林等项目的机遇，积极培育生态资源、改善生态环境，加快林权制度改革，发展龙头企业，落实林业政策，极大地调动了农民造林栽竹的积极性，推动了沐川林业快速发展，全县林竹面积151.3万亩，森林覆盖率69.5%，其中永福镇林竹面积达到15万亩，森林覆盖率达85%以上。林业助农增收与林业产业发展居全省前列，并在全省率先完成集体林权制度改革。二是精心打造生态城市。确立了“城在林中，水在城中，山水相连，林水相依”的精品宜居县城定位。大力实施“森林城市”工程，在县城区新栽种大树近300棵，形成了满城绿色的清新婉约风格。积极实施闸坝工程，建成了五道梯级拦河闸坝，蓄积溪水75万立方米，为群众创造了文化娱乐、休闲观景、动静相宜的理想环境，充满了浓郁的文化氛围和现代气息。开工建设梨园街旧城改造、“碧水丹霞”景观工程和工业园区建设工程，与“一路两广场”遥相呼应，实现山、水、人的和谐统一，全面完成城市道路“白+黑”，进一步提升城市形象。三是积极创建环境优美乡镇。把环境优美乡镇创建作为生态县创建的难点和基础工程，因地制宜，科学规划。实行县级领导和部门对口帮扶制度，全县共有44个县级对口帮扶部门深入乡镇，从政策、资金、技术与管理等方面给予支持。在创建过程中大力实施美化、绿化、净化、亮化“四化”工程，注重“四个结合”，即与城乡环境综合治理相结合，与新农村建设相结合，与灾后重建相结合，与环保专项行动相结合，着力开展水、大气、噪声、固体废弃物等综合整治，新建垃圾池、污水处理设施等，配备保洁人员，取缔27户小纸厂，栽植行道树，乡镇整体风貌明显改观。

（二）突出特色，大力发展生态经济。一是以“林浆纸一体化”为重点发展生态工业。坚持实施以林促纸、以纸兴林、以林养水、以水发电、以电促工的生态经济发展战略，坚定不移地走林浆纸一体化产业发展路子，着力打造“西部纸都”，永丰纸业通过连续5期技改扩建，成长为国家级农业产业化经营重点龙头企业和四川规模最大的林浆纸产业龙头企业，其主导产品“永丰牌”打印纸荣获乐山市首个中国驰名商标。开展造纸固废综合利用，提高循环用水率，污染排放达到国家最新排放标准。进一步做大做强林浆纸产业，积极支持永丰公司与厦门建发组建永丰浆纸股份有限公司，新建成12万吨制浆项目，扩大禾丰公司卫生纸生产能力，全县制浆造纸能力达到30万吨，目前正在加紧20万吨高档文化纸项目前期建设工作。坚持走林竹资源综合利用之路，加快延伸产业链条，大力培育国林木业、吉源木业等板材深加工企业，全县竹木板材加工能力达到10万方。目前正加快推进2万立方米竹基红木、5万立方米木材改性、10万立方米实木板生产线等板材加工项目。二是以“十大农林基地”为重点发展生态农业。坚持以农业产业化推动生态农业发展，以标准化生产提升农产品质量。着力建设国家级林竹、大鲵基地，省级茶叶、中药材、猕猴桃、山地乌骨鸡等“十大农林基地”。大力发展茶叶、金银花、黄白姜、甩菜、苦笋、猕猴桃等特色农产品加工，初步形成以一枝春茶业等加工企业为龙头的“公司+基地+农户”的茶业发展模式；竹类、黄（白）姜先后通过国家级标准化示范区验收，全县整体获得全省首个无公害基地县认定，35个农产品分别获得无公害、绿色、有机食品认证。三是以“两大特色景区”为重点发展生态旅游。重点开发沐川竹海和五马坪特种旅游基地两大旅游景区。沐川竹海景区集生态旅游、休闲度假、自驾游为一体，主要体现古寨子、古商道、古寺庙和原生态环境、原生态设施、原生态食品“三古三原”风格，目前已完成投资8500万元，全面完成第一期“一环线两入口八景点”基础和配套设施建设，建成南、北两大门，成功打造萧洞飞虹、永兴湖、神龙池等景点29个。去年9月，正式成为沐川首个国家级3A景区，摘取中国最佳绿色生态旅游名县桂冠。今年“五一劳动节”共接待游客3.78万人次，同比增长25.1%，旅游综合收入1348.72万元，同比增长29.68%；其中门票收入5.37万元。沐川将成为“成都（绵阳）—乐山—宜宾—凉山”旅游环线的重要节点，形成“峨眉看仙山，乐山看大佛，沐川看竹海”的旅游品牌。

（三）增强动力，着力培育生态文化。一是开展生态文化创建活动。积极开展五大载体的生态文化创建活动。即在党政机关和企事业单位中开展以实施节能降耗、废物循环利用、无纸化办公为内容的创建绿色机关活动，以“六个一”工程为主要载体的绿色学校创建活动，以培育企业文化为核心的绿色企业创建活动，以倡导生态、健康、向上、文明的生活方式、行为准则和绿色消费为目的的绿色社区创建活动，以村容美化、周边绿化、道路硬化、环境净化为目标的绿色村庄创建活动。二是打造生态文化特色品牌。推出了“竹乡艺术节”、“欢乐竹乡”等特色文化活动。沐川草龙荣获吉尼斯纪录，被誉为世界上最长的草龙，进入了国家非物质文化遗产名录，参与奥运会火炬传递等国内大型演出活动。既有书法艺术和国画的神韵，又展现独特工艺的风格和雅致的沐川竹编走进世博。《千手观音》、《梅兰竹菊》等沐川精品竹编在上海世博会精彩亮相，吸引了世界各地的目光。去年在国庆节期间成功举办“中国〃沐川首届生态文化旅游节”，《中国环境报》专版报道，提高了沐川在全国的影响力和知名度。三是开展生态文化宣传教育。加强各级干部的学习，将生态环境保护列入党校干部培训课程，增强各级干部的生态环保意识。开展“6.5”世界环境日暨创建省级生态县宣传系列活动、实行环保知识进社区，组织青年环保自愿者和巾帼环保自愿者开展“绿色环保行”、等形式多样的宣传教育活动，扩大生态环保的影响。

（四）狠抓关键，建立完善创建机制。一是决策机制。提出了“11234”的总体发展思路，确立了建设四川生态经济强县，打造中国西部优美乡村的战略目标。从202_年开始，县委、县政府成立了生态创建领导机构并下设办公室，县级领导亲自挂帅，抽调精兵强将，实行目标考核，加强督促检查，确保了创建工作顺利推进。二是投入机制。各相关部门向上积极争取生态建设专项资金，县财政配套补助，整合项目资金，实行集中使用，重点支持生态建设项目和重点乡镇，发挥项目资金的最大效能；通过市场运作筹集创建资金，建设城市污水处理厂和垃圾处理场。三是保障机制。县人大、政协充分发挥监督职能，把生态县建设列入调研课题，在广泛调研的基础上进行了专题审议，充分发挥科技支撑作用，邀请上级科技环保专家学者学者来沐川视察、调研，指导创建工作，提升创建水平。

二、主要成效

通过近年来的实施，我县创建工作取得明显成效，生态经济体系、生态环境体系、生态文化体系、生态社会体系和生态建设能力支撑体系五大体系初步形成，实现了生态环境保护和经济发展双赢。

（一）生态环境魅力进一步彰显。节能减排成效明显，淘汰关闭排放不达标制浆造纸企业健全竹海纸业公司。202_年，主要污染物化学耗氧量、二氧化硫排放量分别削减了1004吨和124.61吨，氨氮排放总量控制在223吨以内。环境空气质量≥90%，龙溪河出境断面水质由V类变为III类，全县环境质量指数为优，列全省首批创建省级生态县第一位，野生动植物得到有效保护，荣获“中国四川山鹧鸪之乡”的美誉。实现天蓝地绿、水清人和，全县经济、社会和环境协调发展，人与自然和谐相融。

（二）生态经济实力进一步增强。以生态资源的培育发展生态经济，以生态经济支撑生态县建设，沐川生态发展成功避免了“保护生态、留下贫穷” 的局面。昔日发展滞后的沐川，今天已是四川竹浆纸产能第一县，省级竹材林浆纸工程技术研究中心，实现了富民增收的有机统一，实现了全县经济、社会和环境的协调。202_年，全县社会固定资产投资完成18.66亿元，增长54.2%；财政一般预算收入实现7900万元，增长17.2%；农民人均纯收入实现4149元，增加586元，增长16.4%。

（三）生态文化活力进一步激发。科学发展、可持续发展理念深入人心，以生态文化为核心的区域特色文化正在形成，生态文化逐步融入我县经济和社会生活的方方面面，低碳绿色生活正逐步成为市民自觉行为和习惯。群众对生态创建的知晓率达95%以上，市民环保意识显著增强。

沐川生态县建设虽然取得了一定成效，但与党的十七大提出的生态文明建设和四川生态省建设要求相比，还有很大差距。县委、县政府为此提出了“国家级生态县创建”等六个三年行动计划，将紧紧围绕国家级生态县建设五大体系，结合沐川实际，进一步做大以林浆纸为重点的生态经济，全面推进“沐绿参天”省级新农村示范片建设，加快建设西部最大的竹博园，通过创建省级环保模范县，加大节能减排和农村环保工作，继续深化以国家级生态乡镇为重点的生态细胞创建活动，不断增强全县干部群众的生态理念和环保意识，提高生态文明建设水平，为实现建设四川生态强县和中国西部优美乡村而努力奋斗。

第三篇：建设美丽乡村 打造生态家园

建设美丽乡村 打造生态家园

——向化镇北港村美丽乡村创建调研报告

在202_年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。对于农村地域和农村人口占了绝大部分的崇明来说，要实现十二五期间提出的生态岛建设的目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。

10月初，趁国庆假期，根据本次青年干部培训班的要求，我到向化镇北港村就美丽乡村建设经验进行了实地调研，现将调研成果作如下报告：

一、北港村美丽乡村创建的理论基础

（一）项目建设是继续推进向化镇社会主义新农村建设的需要 村庄改造工程是根据新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快实现村庄“生态环境优美、民宅村容整洁、乡村特色浓郁、居住安全文明、设施配套完善”的目标，是推进向化镇社会主义新农村建设的必然需求。

（二）项目建设是推进向化镇美丽乡村建设的基础

村庄改造工程是美丽乡村建设的基础，通过基础设施和公共设施建设，进一步提升向化镇生态环境、村容村貌和公共服务水平，加快“科学规划布局美、村容整洁环境美、村风文明和谐美”的美丽乡村建设。

（三）项目建设是促进向化镇乡村旅游发展的重要契机 通过村庄改造工程，提升向化镇乡村旅游软硬件环境，加强旅游资源的整合和宣传力度，不断丰富乡村旅游发展内涵，推动向化镇乡村旅游的迅速发展。

二、北港村美丽乡村创建的成功经验

（一）加强领导，认真组织，明确职责

向化镇党委、政府高度重视美丽乡村建设，成立了由镇长汤学锋任组长、镇相关职能部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管副镇长丁玲杰兼任办公室主任。创建村北港村同时成立工作小组，并根据创建要求，明确工作职责、人员分工，对照前期排摸出的问题逐项落实责任，确定整改时限，确保创建工作顺利开展。

（二）加强宣传，深入发动，全民参与

为了确保向化镇北港村美丽乡村建设创建工作的有效推进，镇政府及时召开北港村美丽乡村创建工作会议，镇相关责任部门参加，会议根据创建要求，明确工作目标、细化工作任务，统一思想认识，形成工作合力。北港村两委班子把创建工作作为当前工作的重中之重，专门召开了由全体村民代表、生产队长、全体党员参加的北港村美丽乡村创建动员大会，向与会人员宣传了创建工作的目的、意义，并要求大家在思想上与村委会保持高度统一，做到美丽乡村创建工作家喻户晓，人人参与，为创建工作营造良好氛围。

（三）对照申报要求，及时做好前期整改

向化镇紧紧围绕崇明美丽乡村建设要求，对照入围条件，进行了认真的分析、梳理，根据申报创建过程中发现的问题予以了及时整改，为创建工作创造了有利条件。

创建中基本符合条件的内容有：

1、基层组织建设方面

北港村202_年在全县党组织晋位升级中被评为“好”；202_、202_被评为市县级生态文明村。

在村级财务规范化管理方面，北港村经县农委检查考核已达到规范化的管理要求。

2、基础设施建设和产业发展方面

1）农村公路。经对北港村全村18km农村公路的、17km农村道路实地检查，农村道路路面比较整洁，对部分道路两侧堆放物和农作物，北港村近期发动全体村民进行清理，部分路肩有缺土和桥梁损坏的由专管部门及北港村加紧还土和维护。对道路破损的，经核实全村农村公路和道路有1445㎡需维修，作好标记并委托专业队伍做好维修工作。

2）农田水利。北港村已完成了农田水利规划，其中镇级河道6.4km，村级河道48.95km，圆涵φ60×8m28道，改造衬砌支渠3km，同时做好全镇农田水利规划及轮疏方案的调查摸底工作。对六滧渔业村农村生活污水处理设施已委托专业公司社会化养护管理，对镇河道采取河道保洁专业化养护。

3）土地流转。根据县政府土地流转相关政策，北港村可耕地面积5800亩。该村截止至今年一季度为止，镇农村土地承包经营权流转管理服务中心共签订流转合同76份，流转面积4047.41亩。流转用途为粮食、蔬菜、瓜果以及生态林等，对原有二户土地流转不规范农户的流转合同进行整改。通过整改使全村的土地流转合同合法、规范。经核查，该村没有不规范的土地流转，均符合创建要求。

3、生态环境和“两违”整治方面

向化镇十分重视生态环境和“两违”整治工作，把上述工作作为全镇工作的重点。

1）在拆违止违方面，镇政府多次召开拆违止违工作会议，并加强对该项工作的检查力度，形成镇、村二级巡查网络，发现问题及时整改，有效地遏制违法建筑的发生。由于镇村二级的重视，到目前为止北港村未出现违法用地行为，也无新增村民未批先建现场发生。

2）生态环境建设要求。为了美化北港村的生态环境，北港村与全体村民签订生态环境建设承诺书，北港村村民自觉参与到生态环境建设中，对部分存在的小粪坑污水乱排放、河平台农作物违章搭建和路肩农作物乱种植等现象，农户都表示自愿清除。同时镇、村做好监督和检查，一旦发现有破坏生态环境现象要及时制止。

4、文明创建方面 202_、202_北港村已被评为市县级文明村，全村户籍家庭数1170户，实有家庭数1130户，参与创建家庭数1130户。创建率80%。

5、社会管理方面

近年来，向化镇对北港村加强社会管理，有关部门加强对北港村指导。为确保工作得到实效，特成立社会管理工作小组，村支书任组长，村委会主任任副组长。通过全村共同努力，北港村未发生失控或工作不当而引发的群体性非正常上访事件和极端个访事件，未发生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法轮功”等邪教组织宣传煽动案件，也未出现食物中毒、重大动物疫情的环境污染等事件。在村实有人口登记准确率达90%以上，且实有人口管理工作考核排名在全县前列。村内重点人员居住登记信息准确率达100%，管控达100%，村内来沪人员所持有的居住证均符合办证要求。全村育龄妇女627人，已婚502人，202_年新生儿中报户口25人，其中当年新生儿16人，出生率9.8‰，计划生育率100%，外来育龄妇女出生87人，无计划外生育，计划生育率100%，符合创建条件。

6、村民自治方面

根据美丽乡村整改要求，为使北港村全体村民自觉参与到美丽乡村的建设，202_年3月20日北港村召开村民会议，对北港村村规民约采取表决的方式，表决通过了北港村村规民约，并于202_年4月1日起正式实施。

综上所述，根据美丽乡村创建入围要求，向化镇对北港村在创建中存在的问题认真加以整改，使之基本达到创建要求。

（四）“一村一方案”主要内容

1、基础实施建设和产业发展

1）新建农村道路4.6km，拓宽农村公路9km（宽度1m左右），实施河道保塌3.6km，实施危旧房改造农户15户。

2）实施小型农田水利建设。其中镇级河道6.4km，村级河道48.95km，圆涵改造224m，衬砌支渠3km。改造全村生活污水处理改造，全村建15座污水处理站，受益农户1170户。

3）重点扶持百叶水仙花专业合作社、一亩田专业合作社以及百凤家禽专业合作社。

4）重点推进百叶水仙花基地发展，形成具有北港村特色的水仙花生产基地。

2、生态环境建设

实施村庄改造涉及全村近900户，改造金额约为900万元，主要内容包括：农宅体整修、拆除违章建筑、河道保塌、河道岸坡绿化及道路建设等。同时实施村办事处周边环境改造，在北港村委会周围建公共绿地4000㎡，规划北港村绿化建设2000m，进一步完善环卫基础设施。

重点开展拆违止违工作，特别是对村域范围内的主要道路两侧影响市容市貌的破旧房屋和简易棚舍加大力度重点拆除。

3、文明创建

继续做好生态文明村的创建工作，按照创建标准，认真抓好落实工作。

4、公共服务发展 利用原有存量资产，实施企业转型，开发具有北港特色的书画文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮点。

根据县委、县政府关于开展“美丽乡村、生态崇明”建设的总体部署和要求，结合北港实际，准备建一个标准的篮球场，继续完善北港村健身设施；建设一个科普之家，改造40㎡以上的办公用房，并添置各类硬件设施，项目建成运行后，每天参与人数不少于30人；建设一个占地200㎡，建筑面积400㎡的老年活动室，投资总额约为100万元。

5、社会管理类

进一步完善村级联动工作监督机制，明确各部门的职责，加强监督管理，发现问题及时整改，确保联动工作的有效推进。

在信访工作中，充分发挥村级老娘舅作用，在完善信访接待的基础上，加强与群众之间的沟通，把矛盾解决在萌芽状态。

6、村级组织

进一步抓好村级班子建设工作，充分发挥村干部的核心作用；进一步完善村务、党务公开；规范村级财务制度；加强村级档案管理，按照档案管理要求做到各门类档案齐全，整改规范、制度建设实施到位，全面提升，北港村的档案工作水平。

三、推进我县美丽乡村建设的几点建议

（一）进一步加强乡村基层组织建设

改善农村面貌并不是政府投入资金就行，有了资金还需要村民配合，没有优秀的带头人事情肯定难办。而从目前的部分乡村现状来看，仍有一些基层组织战斗力不强，没能很好地发动群众，部分乡村群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干，群众看”的现象。

因此，我们建议要继续加强村委班子建设，尤其是乡村带头人的培养，让他们在攻坚克难中做表率，充分发挥“政策宣传员”、“创业示范员”等作用，以开拓进取、务实奉献的精神赢得群众的信任和支持，使村级党支部真正成为美丽乡村建设的坚强核心。

（二）整合资源，加大基础设施的投入

目前有些乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没能配套。如污水处理、垃圾无害化处理等。

我们建议要整合资源，加大投入。一是注重整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、农村水利、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个项目、成一个项目。二是建立多元化机制。引导企业等社会资本积极参与基础设施建设，实现互惠互利，合作共赢。

（三）培育特色产业，增加农民收入

建设美丽乡村一定要有经济支撑。只有经济发展了，农民才能增收，村集体才有财力，才能有内生力推动美丽乡村规划的实施。可以从以下几点作为基本思路：立足本地资源，发展特色种养业；积极招商引资，加快现代农业发展；鼓励农民创业，做好“休闲乡村游”；推进农村土地确权和流转工作。

（四）加强道德建设，培育和美乡风

美丽乡村建设不仅要注重自然环境美化等外在美，也要注重乡风文明等内在美。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的观念渗透到农村及农民生活的方方面面，潜移默化地改变他们的行为方式。要增加农村教育投入，帮助农民提升综合素质。要积极开展村风评比、村级道德模范评选等文明创建活动，弘扬家庭美德和社会公德，促进村风、民风整体的好转。

（五）认真倾听民声，体现村民意愿

农民是乡村的主人。美丽乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体。因此，政府在美丽乡村建设中切不可以大包大揽取代群众的主体地位。

要倾听民声，体现民意，要在帮助群众明确建设理念，完善公共服务体系和基础设施建设，引导产业结构调整等方面下工夫。对此提出如下建议：一是在规划设计时广泛征求村民意见和充分考虑村民

合理诉求。二是要在建设项目与设施过程吸收村民参与。三是要让村民参与建设资金的有效监督。

（六）完善规划布局，稳妥推进建设

科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。建设美丽的乡村也离不开科学规划的指导。在当前的形势下，美丽乡村的工作不宜快速铺开，搞形式主义，而是要试点先行，稳妥推进。要让有限的资金发挥最大的效应，避免社会财富不必要的损失和浪费。

（七）加大宣传力度，形成社会总动员

从202_年提出建设美丽乡村至今，我县通过电视、广播、报纸等形式，开展了美丽乡村宣传发动工作，但由于时间紧、任务重，不少干部、群众对美丽乡村建设仍不甚了解、知之不多。因此建议相关部门在下一阶段建设中，进一步加大美丽乡村的宣传力度。

总之，开展“美丽乡村”建设,是农耕社会向现代化社会发展的必然趋势。当前，我县开展的美丽乡村建设，这既是落实县委关于大力开展美丽乡村建设指示精神的具体行动，也是为崇明广大农村老百姓早日过上美好幸福生活的一个重大民心工程，意义深远，责任重大。因此我们要力戒只做表面文章，搞“一阵风”式的建设，要因地制宜、科学规划、合理布局、实事求是地推进“美丽乡村”的建设，提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在地提升农民的幸福指数，推动城乡一体化发展，为崇明县经济社会建设的可持续发展和生态岛建设打下坚实的基础。

第四篇：建设生态文明打造中国美丽乡村

建设生态文明打造中国美丽乡村

——安吉县转变经济发展方式路径初探

余培发

202_年11月8日，笔者与参加中国生态经济学会202_年学术年会的部分专家学者一道，从浙江杭州出发，去安吉县学习考察了该县坚持以“建设生态文明”为主题、打造“中国美丽乡村”的情况，至今记忆犹新。那天，天气晴朗，阳光明媚，汽车在安吉县境内的公路上穿行，车窗外景致美不胜收，展现在我们眼前的是一幅幅“山水秀美、村庄和谐、物产丰富、人人幸福”的现代新农村画卷„„

据安吉县政府办公室负责人介绍，安吉县位于浙江省西北部，是长江三角洲经济区迅速崛起的一个对外开放景区，北靠天目山，面向沪宁杭，全县辖10镇5乡1街道和1个省级经济开发区，幅员面积1886平方公里，人口45万。202_年, 全县地区生产总值159.52亿元，增长11.2%，人均突破5000美元，增幅位居湖州市之首；全社会固定资产投资66.36亿元，增长21.4%；财政总收入18.3亿元，其中地方财政收入10.5亿元，分别增长24.3%和27.4%，增幅位居浙江省第一；城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入11380元，分别增长10.2%和10%。这些成绩的取得，是安吉县各级党政领导始终坚持“生态立县”战略不动摇，着力打造“中国美丽乡村”的结果。

一、以生态立县为导向引导发展方式转变

二十世纪八十年代，为了尽快脱贫，安吉县选择了一条资源消耗型的工业发展之路，引进和发展了一批造纸、化工、建材、印染企业，使全县经济在短期内获得了长足进步。但是，由于大量工业废水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水变成了V类甚至劣V类，流域生物多样性锐减，加之林木、矿产资源的过度开采，造成了严重的水土流失。同时，由于一些低、小、散的资源加工企业烟尘无

法达标排放，空气污染也十分严重。因此，在国务院太湖治理“98零点行动”中，安吉县先后投入了8400万元资金对74家污染企业进行强制治理，并先后关停了33家污染企业。在付出沉重治理代价的同时，安吉县开始重新审视自身的优势，意识到一个自然环境优美、生态资源丰富的山区县，靠牺牲环境的粗放经营方式来加快本地工业经济发展很不科学，最终难以持久。

在痛定思痛之后，安吉县委、政府于202_年初明确提出了“生态立县”的发展战略，从创建竹子、椅业、电力、书画“四乡”到实施大都市后花园建设，从生态景区开发到创建旅游强县，从发展“一竹三叶”到发展生态经济，安吉不断深化生态建设理念，逐步实现了从环境资源化到资源生态化、再到生态产业化的提升，使该县先后被评为了首个国家生态县、国家级生态示范区、全国新农村与生态县互促共建示范区、全国首批生态文明建设试点地区、全国绿色小康县、国家园林县城，并荣获了中国人居环境范例奖和长三角最具投资价值特别奖。在此基础上，安吉县委、政府又于202_年明确提出了“建设生态文明、打造中国美丽乡村”的战略构想，决心为全国同类地区提供新农村建设与生态文明建设有机结合的成功范例。

二、以绿色经济为支撑培育发展低碳产业

安吉的发展历经了“保护与治理”、“整治与建设”、“提升与优化”三个阶段。从二十一世纪初开始，安吉县便踏上了一条以“绿色经济”为支撑的产业发展之路。

在新型工业发展方面，他们通过实施“绿色招商”，使新型医药、绿色食品、机电环保等一大批新兴工业项目相继入驻了县里的省级经济开发区，有效推进了全县工业结构的优化升级。与此同时，他们加快了竹制品和转椅两大传统绿色产业的发展。竹制品加工已形成了从根到叶、从物理利用到生化利用配套完善的产业链，全县竹产业年产值已超百亿元；转椅已有7大系列500多个品种，年产3000万把，销售量约占国内椅业市场份额的三分之一。

在生态产业发展方面，他们依托“中国大竹海”、“中国美丽乡村”两大旅游品牌，大力发展了乡村特色旅游业，启动实施了生态体验、度假养身、商务会展等重点发展项目，提升了农家乐休闲旅游档次，加快了白茶、蚕桑、笋竹等10个农业观光园区建设和10个毛竹现代园区建设，启动了休闲农产品加工区建设，推广了“公司＋基地＋专业合作社”的经营模式，建立了绿色有机农产品基地60个共10万亩，高效生态农业年增长15%以上。仅202_年，全县就接待游客540万人次，景区门票收入8450万元，旅游经济总收入达22亿元。目前，安吉县已成为著名的中国竹乡和白茶之乡，植被覆盖率达75%，森林覆盖率达71%，境内空气质量为一级，水质在二类以上，是长三角地区的天然绿色氧吧和极具魅力的央视生态影视基地和全国户外运动基地。

三、以打造中国美丽乡村为载体推进生态文明建设

多年以来，安吉人一直在苦苦寻找一条建设生态文明与推进地方经济社会持续发展互促共进的理想之路。通过积极探索，他们终于有了可喜收获——那就是坚持以打造中国美丽乡村为载体，大力推进生态文明建设。为此，他们从六个方面作出了积极努力：

一是抓环境保护，提高保障力。近几年来，他们加强了环境保护基础设施建设，加大了重要饮用水源地、生态公益林、生态植被和生态敏感点的保护力度，实施了土壤、矿山、河道等生态修复保护工程，完善了生态补偿机制，下大力气整治了毁林开山、滥采滥挖等突出问题。

二是抓环境整治，提高承载力。他们实施了“811”环境保护新三年行动计划，抓好了主要污染物减排工作，重点推进了水污染治理和工业污染防治，开展了城乡污水处理、生活垃圾分类处理、河道流域与城郊结合部的环境卫生综合整治。同时，建立健全了美丽乡村长效管理机制，县财政专门安排了400万元用于日常管理，县级以下配套1200万元，安排了600万元用于基层干部三级保障工作、200万元用于长效管理的考核奖励。

三是抓环境美化，提高带动力。他们计划用10年时间，通过环境、产业、素质、服务四大提升，把全县187个行政村全部建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板。目前，全县已经成功创建了精品村60个、重点村29个、特色村2个，形成了精品观光带4条。202_年以来，县财政每年安排202_万元资金用于生态建设、安排1亿元资金用于中国美丽乡村创建，县乡镇两级财政累计投资达2.4亿元。202_年至202_年，有91个创建村集中实施了道路联网、危房改造和污水垃圾处理等各类项目1140个，总投资达8亿6千8百万元。202_年，县乡镇财政用于环境美化的投资预计将突破3亿元，同时要将已经国家发改委批准的202_年中央扩大内需投资储备项目的17亿元资金，全部用于生态文明建设和美丽乡村建设。

四是抓循环利用，提高资源综合利用率。他们实施了国家可持续发展试验区建设项目，抓好了主要工业园区生态化改造，加强了竹产业的循环经济建设，扶持了资源再生产业，发展了清洁能源和可再生能源，推行了废弃物的循环开发利用，有效提高了资源综合利用率。

五是抓宣传教育，提升干部群众的生态文化理念。他们组建了竹叶龙、威风锣鼓、貔貅舞等村文化活动团队62支，通过开展“3.25”生态日和“6.5”世界环保日等大型宣传活动，激发了全县干部群众参与打造中国美丽乡村和建设生态文明的积极性与自觉性。同时，他们立足安吉实际，坚持竹文化与书文化相结合，抓好了10万农民素质培训和现代市民教育工程，推进了安吉的历史文化、物产文化和现代文化的有机融合，极大地提升了城乡居民的生态文化理念。

六是抓基地建设，广泛开展生态环境创建活动。他们已在县城和18个乡镇建成了中国规模最大、功能最全的生态博物馆和一批农家书屋、企业书吧、书香校园、书画长廊、生态公园等生态文化设施，扎实开展了生态、文明、平安乡镇和绿色社区、绿色企业、绿色学校创建活动，现已创建出全国环境优美乡镇12个、省级生态乡镇1个、省级绿色社区7个、省级绿色学校8个、省级绿色企业

5个。通过开展创建活动，切实提高了大家对打造中国美丽乡村和推进生态文明建设重要性的认识，形成了全民共创共建共享生态文明成果的氛围。作者系四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任

第五篇：四川 打造幸福美丽乡村

四川 打造幸福美丽乡村

四川省以“业兴、家富、人和、村美”为美丽乡村创建目标，以46个农业部创建示范村为工作重点，实施整体推进。通过抓高标准农田建设、现代农业产业发展、农业清洁生产和休闲观光农业发展，大力推进农村能源结构调整，实施农村清洁工程示范，推进城乡环境综合治理“进村社”活动，在全省打造出不同类型的产业致富村、环境整洁村、低碳节能村、新风文明村、特色文化村。

四川崇州市荷风水村是幸福美丽新村综合体，占地面积71.22亩，集中居住190户人口650人。新村坚持“小规模、组团式、生态化、微田园”建设思路，尊重农民意愿，以农村集体建设用地折资入股组建土地股份合作社，自主实施土地综合整治，发展特色乡村旅游，打造“田在园中、人在田中、四态融合”的美丽乡村。