第一篇：构建农村和谐社会,经济发展是根本,文化建设是关键。

一篇光明日报的好文《加强农村文化建设 促进农村社会和谐 》

加强农村文化建设 促进农村社会和谐

邹徐文

构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。

一、经济转型要求发展农村文化

我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求的，是一个不可逆转的历史潮流。这个转型不仅表现在物质性的发达，而且要求社会文化的进步。这一转型首要的在观念和精神上发轫，然后表现在物质和行为方式上。农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。

二、以先进文化引导农村文化

农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从四个方面着眼：

一是在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育。

“三个代表”重要思想是农村先进文化建设的灵魂。我们党在农村执政的组织基础和干部基础是党在农村广泛设立的基层组织和广大的党员干部，他们是党在农村一切工作的组织者和领导者，他们的一言一行直接影响和带动着广大人民群众的思维和行动，群众不仅要按照他们要求的、所说的去做，还要按照他们所做的样子去做。农村一切文化建设都要在党的正确领导之下进行，都要符合“三个代表”的要求，否则就不能称得上先进文化，这是先进文化的本质所决定的。

二是在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念。

社会伦理要随着也必然随着历史的前进和社会的进步而发生进化，这个进化是一个渐进的过程，既有历史文化传统的继承，又有外来文化的影响和新文化的产生，并在历史的运动中发展、演绎和嬗变。“和”是社会存在的最好境界，人们无不期望“和”。新时代的“和”应当是和谐社会之“和”，这个“和”比历史上任何一个时期所追求的“和”更具有丰富的内涵，不仅有人与人之间的“和”，执政党要求的社会稳定之“和”，还有社会制度、法律法规的公平公正之“和”，资源配置和社会分配之“和”，人与自然的共生共存、和谐发展之“和”。

“美”在不同的历史时期和不同的社会环境中有不同的标准和内涵，特别是在当今世界科技日益发达、日新月异的情况下，对“美”的追求更是丰富多彩、不断变化和进步的。人们既要享受历史文化之“美”，也需要享受外来文化之“美”和新时代创造出来的更多的崭新的“美”。

三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。

生活在农业社会、工业社会、信息社会交相发展的新时代的农民，不论有怎样的文化积淀，都应该有具备自身特点的符合历史前进和社会进步潮流的人文精神追求，都应该表现出人类美好的精神品质和精神风貌。这种人文精神要含纳人类文化已到达的最好的精神境界，体现在精神风貌上，要表现为文明健康向上，不断追求人类和社会历史进步；体现在个人人格和品质上，应该表现为具有关爱、互助、谅解、尊重、诚实的品格。塑造具有健康和优良品格的人，是以人为本的终极目标，只有塑造了具有健康和优良品格的人，才能真正实现以人为本的人的发展和社会发展的目标。大力发展农村文化极其重要的内容，就是以先进的文化引导农民塑造出健康和优良的品格，从对人的社会化起决定作用的社会文化方面为社会和谐发展奠定坚实的基础。

四是在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。

重建新时期农村社会的价值观体系是文化建设的核心，只有形成了符合当今农村发展要求的社会价值观体系并成为全社会的共同追求，农村文化建设才算真正起到了引导社会进步和发展的作用，达到了促进社会进化和社会教化的目的。由于农村社会化受农村经济、文化环境的决定性影响，建构新时期既能体现农民价值观追求、又符合中国特色社会主义市场经济要求和以人为本科学发展要求的价值观体系，则成为农村文化建设的重中之重。这个价值观体系是在社会主义市场经济条件下建立起来的农民群众共同的道德价值观，集中体现着广大农村、农民的文明程度和文明进步。

三、从三个层面加强农村文化建设

农村文化建设要从精神文化层面、物质文化层面、制度文化层面来具体地抓、具体地落实，这三个层面实际上是在建设农村文化的具体操作过程中工作的范围、内容和目标。

一是精神文化层面。

这个层面的文化是非物态文化，包括人的政治思想的树立、精神的塑造、道德修养的熏陶、文化科学知识的教育、素质能力的培训、思维方式的引导等方面。要通过灵活有效的方式方法把党的主张、党的思想、党的方针政策、党的声音传播到农民群众中去，并被他们所接受，让他们感受到在党的领导下能得到最大的实惠和最好的发展，脱离党的领导则会受到损害；要让“三个代表”重要思想及其实践成为农民群众最大的福祉，使农民群众切实感受到我们的党是一切为了人民群众、一切从人民群众利益出发、全心全意为人民服务的党，以此来坚实党执政的最广泛的群众基础，来巩固党执政的最广泛的农村阵地。要通过思想教育、舆论宣传、党员干部行为引导与感化、先进典型示范引导、具体事务处理示范引导、各种文明创建活动影响引导等各个方面的教育示范和引导作用，促进农民群众形成符合时代要求的积极健康向上的精神、道德追求和思维方式。通过广泛的社会化的教育和培训，不断提高农民群众的文化知识水平、科学技术水平、生产劳动能力和就业能力。

二是物质文化层面。

这个层面的文化是物态文化，包括文化活动的方式与方法、载体与场所、产品与内容、组织与实现等各个方面。精神文化等一切非物态文化必须通过物质文化来实现。随着历史的进步，虽然大部分农村还是以农业社会为主，但伴随着工业化、城市化、信息化的进程加快，广大农村也已步入了崭新的时代。建设这个时代的农村文化，既要顺应历史发展的潮流，依靠新科学和高科技建设农村文化，又要不脱离农村实际和历史传统，有针对性地建设中国特色社会主义的农村文化。体现在物质文化建设上，一是要加大投入，以最快的速度、尽可能多的投入加强农村文化基础设施建设。二是要从全社会的角度加强和加大农村文化开发，针对农村和农民需求生产和提供优质和优秀的文化产品。三是创新农村文化活动形式，使农民喜闻乐见。既要大力弘扬优秀传统文化形式，又要善于吸纳优秀的外来文化形式，创造新时代背景下的先进的文化形式，最大限度地满足农村和农民的文化消费需求。

三是制度文化层面。

这个层面的文化也是非物态文化，包括社会法律法规、纪律制度、道德准则、风俗习惯、社会约定等。制度文化建设也要随着社会的发展和文明进步与时俱进，一些好的制度文化要弘扬和完善，一些落后的制度文化要革除，一些适应社会未来发展的新的制度文化要建立，整个社会制度文化要符合以人为本、促进人的全面发展的要求。法律法规要加快完善，特别要革除一些原来带有社会歧视性质的不合理不公平的法律法规，在法律层面让农民与其他社会阶层平等。在社会管理的纪律制度等方面要更加注重以人为本，更加体现农民的要求。在社会道德、风俗习惯等方面要坚持正确引导教育，同时要注重推进符合人类进步规律、促进农村社会进化的社会改革，为农民群众的全面发展创造良好的环境和条件。（作者系中共江苏沛县县委书记）

第二篇：加强农村文化建设 构建农村和谐社会

加强农村文化建设

构建农村和谐社会

高邮市龙虬镇 刘宏秀

我国是农村大国，在经济社会发展过程中。农业、农村、农民问题始终是重点和难点问题。党的十六大、十七大一中、二中全会以来，中央提出科学发展观的重大战略思想，提出构建和谐社会的重大历史任务，要求加快全面建设小康社会的进程。在这个过程中，解决好“三农”问题无疑具有十分关键的作用，可以说，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富裕，就没有国家的持久繁荣。构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与更高水平全面小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建和谐社会的有机组成部分。

一、历史新时期要求发展农村文化 目前，我国正处于历史发展的新时期，从传统农业向高效农业转变，是一个不可逆转的历史潮流。这个转变不仅表现在对物质的要求，而且是对社会文化的进步的要求。近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节，主要表现在：一是经费投入严重不足；二是农村文化基础设施落后；三是农村文化建设的体制不顺，机制不活；四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。

二、以先进文化引导农村文化

农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从三个方面着眼：

一是要坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市反哺农村”的方针，从指导思想、发展战略、规划布局、资源配置、政策制定、组织领导等各个方面，把文化建设的重点向农村转移。

二是要加强农村公共文化建设，加强乡村文化设施和文化活动场所建设，继续实施广播电视村村通工程，积极发展农村电影放映。

三是要加大财政投入，建立完善城市对农村、发达地区对欠发达地区的文化支援机制，支援农村文化建设，推进城乡文化协调发展。

三、从五个方面加强农村文化建设

一是要加快县、乡公益性文化事业单位的改革，转换机制，提高公共服务水平。按照“市有图书馆、文化馆，乡镇有文化站，大多数行政村有文化活动场所”三级公共文化服务体系的要求，加大投入，强化文化基础设施建设。二是要继续加大乡镇文化站达标建设力度，在某些方面006年、202_年12个乡镇文化站达标的基础上，力争用两年的时间完成所有乡镇文化站达标建设任务。

三是要鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局；要通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。

四是要继续推进村文化室（农家书屋）建设和全面启动乡镇体育健身中心建设及有线电视进村入户工程，争取用三年时间在大多数行政村建成文化室（农家书屋），并且力争完成所有乡镇的体育健身中心建设和实现有线电视全覆盖。

五是要精心组织文化活动，不断丰富群众文化生活。多形式、多渠道组织开展文化活动，结合农民艺术节、读书节、“三下乡”等活动，送戏下乡、送电影到村，积极引导市里的各种社会群众文化团体和业余文艺演出队到农村演出，不断丰富人民群众的文化生活。

第三篇：公共治理的和谐是构建和谐社会的关键

第一，和谐社会是以人为中心的。就是整个和谐社会的构建也好，内涵也好，都是以人为中心的。第二，和谐社会是通过一定的制度安排和道德约束来实现的。这两者缺一不可。

第三，和谐社会的实现程度直接反映着一定时期公共治理的水平和能力。一个国家、一个政府，实际上我们看到，和谐社会是一个过程，我们现在看中国历史上的“文景

之治”、“贞观之治”，应该说是那个时代和谐社会的象征。

赵晓：

八十年代有一个也差不多很和谐的短暂时期的，那时候也是强调以经济建设为中心。

汪玉凯：

如果按照我这个理解，我认为这个概论至少应该包括三方面内容：

首先，人和自然的和谐。人和自然的和谐主要是指崇尚自然规律；爱护、保护人类赖以生存的环境；以及人类要最大限度的合理利用资源，而不能过度地掠夺资源、破坏资源。

这就要求我们在发展中，必须坚持经济和社会的可持续发展。

这是我认为体现人和自然的和谐。

其次，是指人与社会的和谐。这里主要包括社会不同利益群体之间的和谐发展，也可以理解为不同利益主体的冲突化解机制。应该承认，任何社会不可能没有利益冲突，但是这个社会有没有化解利益冲突的有效机制，这个非常关键。社会成员之间的和谐以及作为社会成员个体自身的和谐，也就是人们通常所说的，人的精神愉悦。

第三，是公共治理的和谐，就是政府公共治理。这中间至少包括四个层面：一是政府、市场、第三部门，这三者之间的协调和配合。我个人理解，现代社会基本由三类组织构成的：一类是公共部门、一类是企业，一类是非营利组织，这三者能否各司其职，对社会的和谐有直接的影响。比如，由企业作为主体的市场，在社会发展中，其最主要的功能就是能有效、快速地配制各类社会资源，有本事的人就富，没本事的人就穷，优胜劣汰的竞争规律起了很大的作用，从这个意义上，市场注重的是效率，但解决不了公平，重视效率就可能制造很多社会的不和谐，引发冲突；但政府及其公共部门所发挥的作用，则正好是要弥补市场的缺陷，通过公共财政、公共政策以及通过公正性来化解这些矛盾和冲突，维护社会的和谐。同样，作为民间组织的非营利系统，它既可以弥补市场的某些缺陷，也可以弥补政府的某些不足，是对政府、企业以及市场功能的重要补充。所以我认为是政府、市场和第三部门的合理配合。将对和谐社会的构建会产生重要的影响。二是政府与公民的合作。政府与社会的合作之所以重要，在于如果社会有没有正常的表达机制、表达的途径，公民有没有参与公共治理的机会，这个社会实际上是不可能真正和谐的，这是现代和谐社会的一个重要特征。三是社会公平以及政府管理所必须体现出的正义。如果政府所代表的公平正义的天平发生了倾斜，公共治理的和谐就会成为一句空话。

这就是我对社会和谐基本内涵的基本理解。

二、构建和谐社会的关键，在于公共治理的和谐

如果说我上面对和谐社会内涵的理解能够成立的话，我认为在和谐社会构建的过程中，公共治理的和谐是最关键的。原因很简单，因为人与自然的和谐、人与社会的和谐，最终都体现在公共治理是否和谐。而政府是凌驾在社会之上最具权威的公共机构，它代表的公平、代表的是正义，在社会上面凌驾了很多很多机构，如大学、医院等，但除了政府之外，任何其他机构都不具备政府这样的职能。政府的公共政策、制度安排是否得当，会直接影响公共治理的和谐；而公共治理的和谐与否，又会直接影响到一个国家一定时期人与自然、人与社会的和谐。正是从这个角度上，我认为公共治理的和谐不仅是和谐社会的重要组成部分，而且是决定其他和谐要素是否和谐最关键的因素。由此可见，政府在和谐社会构建中，无疑扮演非着常重要的角色。

反过来我们看，中国社会目前出现的许多不和谐现象，我认为也是和公共治理的不和谐有直接的关系，在某种意义上甚至可以说主要是由公共治理的不和谐引起的。这主要体现在三个方面：发展的结构失衡；公共政策的偏颇；政治制度安排的缺失。

这三个方面是体现我们治理不和谐的因素。我认为都与政府公共治理本身有关。

就发展的结构的失衡来讲，我认为中国改革开放的二十多年来，发展所取得的成就是前所未有的，但是仔细研究就会发现，中国这些年来的发展结构是失衡的。政治发展、社会发展、经济发展这三大发展，我们是经济发展最快，社会发展相对缓慢，政治发展整体滞后，这是我的看法。就是在经济发展、社会发展、政治发展这三者之间我们高度关注了经济发展，这无疑是对的，而对社会发展、特别是政治发展，却没有给予应有的关注，这种发展结构的失衡，不可避免地导致一系列的社会后果，也引发了一系列的社会不和谐。

就公共政策的偏颇来看。一个社会公共治理是不是和谐，在很大程度上体现在政府所制定的公共政策，能不能体现公平、公正和正

义。而恰恰在这个问题上，我们看到这些年在某些公共政策制定方面，我认为是有失偏颇的。比如说我们强调了鼓励一部分人、一部分地区先富起来，但是我们没有在如何实现集体富裕的政策配套方面，采取更多的对策，由此导致贫富差距拉得越来越拉大，超过了目前中国社会所能够承载的程度，也引发了一系列社会的不和谐和矛盾、冲突。昨天我看到报纸上报道，北京市的收入差距，202_年是*.*：*，202_年发展到*：*，还在扩大。可见，在公共政策制定方面，现在反思的话我认为还是有偏颇的。这里尤其需要指出的是，弱势群体问题。我认为个体差异是永远存在的，问题是弱势群体在整个公共政策的制定方面似乎越来越被边缘化，因为弱势群体不像强势群体能够凭借着他们读社会财富的占有，直接或者间接地影响政府公共政策的制定。弱势群体在争取公共政策方面能力的下降，是导致社会不和谐的一个重要因素。

最近大家看到胡鞍钢发表了一个有关*G牌照问题的研究报告，他提出一个观点，是国家被俘掠，意思是说在发放电信方面的*C牌照中，由于某些大的利益集团左右着政府的公共政策，因此，使*G牌照的发放一直拖而不决。由此引发了另一场争论。可见这个问题值得我们高度关注。

从政治制度安排的缺失来看。一方面是中国的市场化在不断向前发展，另一方面是政府各及其部门的行政化却越来越强化。这种看起来十分矛盾不可思议的问题，却在我们的现实生活中频频出现，这不能不使人感到忧虑。

还有权钱交易，权力行使的非理性，大量的腐败，我认为这些都是引发社会不和谐非常关键的因素，而这些问题几乎无一例外地与我们的制度缺失、制度安排有关。这就足以说明，在现在生活中存在的种种不和谐的问题，有相当一部分都是由公共治理不和谐引起的。

三、加快政府转型，构建和谐社会的主要对策

如果说公共治理的和谐是构建和谐社会的关键，现在大量的不和谐主要事因为公共治理的不和谐引起的，那么，我们在构建和谐社会过程中，如何实现公共治理和谐呢？我讲四个观点：

第一，在政府的发展战略选择上，我认为应该突破单一经济建设为中心的思维。我们知道，以经济建设为中心，是针对过去已阶级斗争为中心提出来的一个重要口号。中国改革开放之所以能够取得如此大的成就，与这个中心的确立、坚持，是分不开的。经过**年发展，今天我们回过头来看，也有一些值得反思的反思地方。

毫无疑问，今天的中国社会已经朝着多元社会方向在发展，经济多元化，观念多元化，社会生活的多元化，在这样一种背景下，我们的政府发展战略，究竟是继续已经济建设为中心，还是需要重新审视这个口号，值得认真研究。我的基本感觉是，政府发展战略如果继续提这个口号，容易忽视诸如社会发发展、公共服务等，所以我的观点是，可否用可持续发展为中心替代以经济建设为中心，这样定位政府的战略，可能更符合中国社会面临的实际。在我看来，可持续发展决不仅仅是经济上的可持续发展，还应该包括经济、社会、城乡、地区的可持续发展，也包括人和社会的可持续发展。我认为可持续发展为中心，和以经济建设为中心从本质上说，是不矛盾的，只反映了中国社会发展进程中，不同阶段的政府发展战略的某些差异，也是我们改革开放走到了今天，应该及时做出的某些必要的调整。

第二，公共政策的制定方面，我认为政府应该真正地体现它的公正、公平和正义。这一点我想我不必要过多地阐述，这是政府诞生以来，必须坚持的属性，如果政府背离了公正、公平与正义，就是公共政策失败的表现。这是我们必须高度重视的，而在这个方面，我们有很多的工作要做，应该成为政府构建和谐社会的抓手，以此化解社会冲突和社会矛盾。

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第四篇：加强农村文化建设构建农村和谐社会

加强农村文化建设 构建农村和谐社会

社会主义新农村建设，经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。新农村建设实际上就是人的建设，没有新农民就不可能有新农村,广大农民科学文化素质和思想道德水平的高低是建设社会主义新农村成败的关键.与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。

一、农村文化建设存在的问题

（一）农村文化基础设施建设薄弱。镇乡、街道文化站是农村文化服务机构的主体，担负着服务农村文化的职能。目前的大多数 镇乡、街道文化站发展困难，巩固率不高，30%的文化站已经名存实亡，成了无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”文化站。其主要原因：一是部分镇乡、街道党政领导思想意识存在偏差，重经济发展，轻文化建设；重物质利益，轻社会效益。二是取消农业税后，财政困难，对文化建设无力投入。

（二）镇乡、街道文化专干“不专”，待遇不能保证

镇乡、街道文化站是镇乡、街道政府领导下的文化事业单位，缺乏相应的人员编制和经费预算，文化专干工资待遇和工作经费得不到妥善解决。乡镇文化建设缺乏规划和具体措施，文化专干不“专”，大多陷于与文化工作不相关的工作中，严重影响了农村文化活动的开展。文化主管部门对镇乡、街道的业务工作管理指导不力，也使正常的业务工作无法开展。村社文化组织和建设更加困难，既无活动场所，也无人员经费。

（三）文化投入欠缺，先进文化难以普及。由于镇乡、街道财力不足和农民收入低下，目前的各类文化活动大部分仅限于场镇，边远地区的农民群众很难享受到文化服务，出现了“重场镇阵地、轻边远山区，重大型庆典、轻日常活动，重精美培养、轻大众普及”的现象。虽然太多的村通了广播，但目前相当多的村广播已完全停止播出，还有的村广播虽然存在，但很少利用其宣传党的方针政策，讲解农业知识。村级书刊报纸每年订得较多，但投递后，或无人管理流失，或被村干部独占，一般村民很难看到，大多失去了意义。

（四）有不少村子出现了新的文盲，国家关于扫盲的政策被扭曲，没有真正得到落实。由于教育费用的不断加码，有些农村贫困户的孩子不能完成国家规定的教育过程，甚至有些根本就没有上过学，成了新的文盲，据对某村的调查，适龄儿童没有上学的和辍学的达到20%左右。由于农村文化建设滞后，一些先进思想和主流意识传播较难，农村社会风气表现出一些不良倾向。一是赌博风气比较严重。大量的农村剩余劳动力因找不到致富门路，无事可做，导致赌博之风比较严重。二是封建迷信有所抬头。农村青壮年劳动力纷纷外出务工经商，剩下老弱妇幼留守家园，部分地方立碑、敬神等迷信活动十分突出。

二、农村文化建设滞后的原因分析

（一）农村始终缺乏城市的物质基础作为文化的载体。有史以来，我国对于公益型文化设施的建设都以城市为重点，在农村，农民连最基本的水电路建设都要靠自己投资才能得以完善，更何谈文化设施的兴建呢？休闲广场、影剧院、文化宫、俱乐部对于农民来说，简直就是天方夜谭。

（二）由于农村人口密度不大，国家对于文化机构的设置远不能同城市相比。在这次乡镇综合配套改革中，甚至连一个平均六七万人口才设置的一个乡镇文化站专职文化干部都要去市场化、社会化、企业化，换言之，在广袤的农村，由国家政策规定的每个乡镇将近200平方公里有一个文化站的现状都将在这次改革中成为历史，可以想象农民文化生活的权利保障到了何等低下的程度。

（三）农村土地承包前后差异太大。土地承包前，农民从事公共劳动，有着集体的优越。开展政治学习、政策宣传、休闲娱乐等各项文化活动，要人力，可以从脱产、半脱产或记误工的形式中得到支持；要资金，可以从公益金中列支予以解决。土地承包后，农民的确是换了一个天地，收入增加了，生活水平提高了，而各种形式的文化娱乐活动也随着分田单干而烟消云散。现在要想组织一些最简单的文体活动都必须是谁组织谁掏钱，其难度也就可想而知了。

（四）文化智力资源不断萎缩。农村土地承包之前，要想组织一个宣传队，只须从各村组选派几个爱好文艺且有一定基础的青年人，用记误工的办法解决好个人待遇，由县区组织学习培训，一个架子就搭起来了。现在则没有了这方面的条件。又加上城市和农村所享受的受教育的程度的差别，更加削弱了农村的文化氛围。勿庸讳言，改革开放几十年来，农村也的确有不少有志青年通过刻苦学习的途径考入了大学，然而，这些人在逃也似的离开农村后，就再也不打算回到这个令人生厌的地方来建设这“幸福美好”的家园了。在这种人人都想跳出“农门”，而绝大多数又无法跳出去的世界里，走出去的是强者，而留下来的则再也不作任何拼争，于是乎习惯了那“日出而作、日落而息”的传统田园生活方式，对毫无政府投入的公益性文化活动取冷漠和旁观的态度。这倒不是农民不愿意有丰富多彩的文化生活，而是他们无法享有这种生活。相反，我们则看到纯朴的乡情正在向着赤裸裸的物欲转化。在农村，一些助人为乐的传统美德正在被“笑贫不笑娼”的低俗物欲所替代，一些遒劲的进行曲和革命歌曲正在逐步被“让我最后再爱你一次”所替代。我们常常听到弱小的幼儿都在哼哼着“你是我的爱人是我的牵挂”等等，真是令人不敢深想。

（五）“文化下乡”是杯水车薪。“文化下乡”应该说是我国政府和文化主管部门抓得比较扎实的一项活动，但是这项活动的广度和频率无论如何也满足不了广大农民群众的要求，对于广大农民群众而言，“文化下乡”连毛毛雨都算不上，更多的下乡演出则是有偿的，品位高的农民消费不起，层次太差的农民又不喜闻乐见。

（六）县乡财政分灶吃饭以后，农村基层文化长期被冷落。自从乡镇文化站的人财物管理权限下放以后，县市级文化行政主管部门在管理上就已无能为 力。自九十年代上中叶开始，涉及文化艺术门类的培训辅导活动处于完全停滞状态，这就导致了乡镇文化工作人员知识结构老化和农村文艺爱好者观念陈旧，在文化活动方面没有新的发展，没有新的突破；此后，县市级文化干部也不再下乡；十五期间，各级政府对农村基层文化的投入除人头经费以外基本为零；县乡两级文化管理与联系关系名存实亡。由于县乡两级对农村文化基本放任不管，大多数县市也不再召集乡镇分管文化的领导和文化站长开会，对农村基层文化工作进行专题研究和工作结帐，农村基层文化也因此长期处于被冷落状态。

三、对加强农村文化建设的建议

（一）是树立农村“大文化”观念，保障和维护文化生活贫乏群体的基本文化权益。所谓农村“大文化”，就是公益性文体事业、市场文体事业和农民家庭文化的总和。它包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、文教卫生、体育等诸多方面，具有广泛性、多样性和时代性。在加快农村文化建设的大战略中，农村的文化建设应当跳出固有的、僵化的、封闭的“小文化室”、“小活动站”的思维，确立建设农村“大文化”的思想。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体是已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。党的十六届五中全会立足新的发展实践，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，建设社会主义新农村不单纯是个经济问题，它是坚持和树立科学发展观，增强党在农村的执政能力和执政基础，维护农村改革发展稳定局面，满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度的大事。过去的农村文化工作有着历史的局限性，许多农村文化工作是在计划经济向市场经济转轨变型过程中进行的，管理文化工作的观念、政策、体制、行为等方面 还带有相当的计划经济色彩，一些农村贫困地区的群众处于文化饥渴状态，特定的历史环境对农村文化自然要打上这一历史阶段的时代烙印。随着农村城镇化、城乡一体化的发展趋势，就必须清醒地认识农村经济、政治、文化、社会协调发展的规律，解决好农村文化同农村的经济、政治在发展中共进的关系。从改革开放的实践看，要从根本上解决“三农”问题，推动农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路，必须在促进经济发展的同时，大力发展包括文化在内的各项社会事业。坚持以人为本，最大限度地满足人们日益增长的精神文化需求，把实现和保障农民群众的文化权益作为基本职责，让广大农民共享文化发展成果。

（二）是加大农村文化基础设施投入，健全公共文化服务体系。建立以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和服务队伍建设为核心，逐步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运行高效、优质服务、覆盖农村的公共文化服务体系，是党和政府保障农村群众文化权益的重要举措，是构建和谐社会的基础性工程。只有建立这样一个受益面广、较为完备的文化服务网络，才有可能把文化财富送到农民群众手中，实现文化资源和成果的共享。基层文化阵地建设是发展农村文化事业，构建公共文化服务体系的物质基础。构建农村公共文化服务体系的重点，就是以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、镇、村文化设施和文化场所。到202_年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，基本形成适应社会主义市场经济体制，符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。要适应国家基础设施建设由城市为主向更多地重视农村这一重大转变，推动文化设施建设的重点逐步 向农村倾斜，就必须把农村文化建设纳入经济和社会发展总体布局，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，切实加大投入，完善农村公共文化服务体系。

（三）是挖掘和保护优秀文化资源，激发农村文化的自身活力。中华民族之所以能够屹立于世界民族之林，就在于拥有了体现民族精神，在人民群众长期生产劳动和生活实践中共同创造、积累并绵延传承的民族民间文化。这是客观历史所形成的文化形态，是祖先留给我们的文化遗产，是文化发展和延续的根基，是不可再生的文化资源。多年来，作为非物质文化遗产的民间文化大量流传于农村，这些民间文化的保护主要靠传承人的口头传授，如果传承人消失，就意味着文化的消亡。因此，传承民族文化，推动非物质文化遗产保护，已经引起人们极大地关注。为了避免和防止大量民间文化遗产失散，保存历史记忆，就必须高度重视民族民间艺术资源保护工作。广大农村既存的文化是一种复杂的文化现象，既有精华，也有糟粕，但更应当看到，农村传统文化中的精华部分是发展先进文化的“原材料”，它积淀着各个时期的文化元素，在农村挖掘和保护优秀传统文化的本身就是一种物弃过程。做好民族民间艺术资源普查工作，既是满足农村群众文化的需要，也是扩大地方知名度、美誉度的需要，必须遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”的方针，广泛深入地宣传民族民间艺术资源保护工作的意义，让广大群众懂得在经济全球化的今天，承载着民族精神的民间文化在社会主义精神文明建设中有着举足轻重的地位，保护民族文化不仅是保护几台戏曲、几幅剪纸、几尊雕塑、几栋建筑，更是保留民族走过的痕迹，从而唤起民族的文化自觉意识。通过普查民间文化资源、建立民间艺术保护名录、创建民族民间文化保护区、搭建展示优秀民间文化平台、评选特色文化村、开展优秀民间文化创作等措施，让具有重要历史文化价 值的民族民间文化得到展现，通过整合文化资源，提升传统文化魅力，让饱含着中国人独特智慧的民间文化艺术找到永留后世的归宿。

（四）是转变农村文化活动方式和手段，开展创建特色文化村活动。在建设社会主义新农村中，必须克服“乡镇所在地就是农村”这一认识上的误区，在这一误导下往往送文化到乡镇就视为到了基层，很难延伸到自然村，造成农村文化阵地不牢、文化生活缺失、文化土壤“板结”、文化建设远远落后于城市的现状。改造农村落后文化，就必须明确农村文化建设的最基层是自然村，自然村才是聚族而居的最基层，那里存在着封闭、隔离、孤立等问题。改造农村落后文化的出路在于文化创新，包括内容、形式、手段的创新，这种创新性的文化生活，就是不断赋予传统文化崭新的面貌，就是永远让农民群众怀着新奇、幻想和希望去体味文化生活的真正涵义，追求符合农民文化生活习惯的先进文化需要。活跃农村文化生活的载体是创建特色文化村、建设农村文化室、举办农村文化节。积极挖掘和开发具有鲜明地域特色的文化资源，将那些切合农村农民审美特点，为农民所喜闻乐见的地方戏、二人转、花灯、剪纸、舞狮、泥塑、麦秸画等进行扶持打造，形成一批具有持续性和稳定性、在当地有较高影响力的特色文化活动品牌，使其形成一种文化现象，经久不衰。

（五）是努力创新公益文化活动机制，推动重大公共文化工程的实施。创新公共文化活动机制，就是以政府为主导，抓好农村文化活动的示范性和导向性的文艺展演和评奖活动。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使文化下乡活动小型化、经常化、多样化。特别要加强流动文化服务，实现流动演出、流动图书馆、流动电影放映、流动公益讲座、流动培训和流动展览等服务网络。在推动重大公益文化工程的实施过程中，扩大实施全国文化信息资源共享工 程，以资源开发、基层网络建设为重点，加大推进共享工程的力度。继续实施“送书下乡工程”，由国家财政集中采购一批农村实用性强的图书，送到农村贫困地区的基层文化单位，扩大工程扶助范围和受益面，重点向国家、省扶贫的重点县倾斜，解决农村图书陈旧、新书量少、农民“看书难”问题。继续实施农村电影“2131工程”，坚持政府政策扶持与市场开发相结合的指导思想，努力探索市场经济条件下农村电影发展的新途径。在新农村建设中，应进一步明确政府在公共文化服务管理方面的责任，将农村公共文化体系建设纳入重要议事日程，纳入政府目标责任制，所需经费纳入政府财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划，保证农村公共文化体系建设目标任务的实现。同时，完善农村公共文化服务评价和监督体系，实行评选、命名、表彰的动态管理，建立健全农村基层文化单位的评估定级机制，将建设农村文化事业的相应目标列入各级政府部门岗位责任制范畴，确立领导干部政绩的量化考核内容。

（六）是建立专兼职结合的农村文化工作者队伍，提高农民文化素质。加强农村文化建设，关键是要建设一支对农民群众怀有深厚感情、长期扎根农村基层的文化队伍。注意发现和培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用。加强对农民文化骨干的培训，组织他们到大专院校进行系统学习和专业训练，提高业务素质和工作能力。组织专家学者和专业文化工作者通过深入农村基层举办短期培训班、到文化中心户讲课等方式，帮助农民文化骨干掌握文化知识、增进艺术技能。建立健全农村文化人才的选拔、培养和使用机制，形成有利于优秀文化人才成长和发挥作用的良好环境。拓宽农村文化人才渠道，动员和鼓励大中专院校毕业生，特别是熟悉农村生活、有一定文艺专长的青年学生投身 农村文化建设。鼓励艺术家深入农村，体验生活，创作出一批具有浓郁乡土气息、反映当代农村生活的艺术精品。

我们坚信，只要各级政府充分重视、艰苦工作，多种经济成分、多种形式、多种档次的农村大文化建设的壮观景象，必定在不久的将来辉煌地展现在世人的面前。

参考书目：

1、郑杭生、李路路：《中国社会发展研究报告》，中国人民大学出版社，202_。

2、田翠琴、齐心：《农民闲暇》，社会科学文献出版社，202_。

3、周薇、田丰：《广东建设文化大省的理论与战略》，广东人民出版社，202_。

4、柯可：《文化广东：现状与前瞻》，广东经济出版社，202_。

5、樊勇：《文化建设与全面小康》，社会科学文献出版社，202_。

第五篇：廉政文化建设是构建和谐社会的重要任务

廉政文化建设是构建和谐社会的重要任务

党的十六大以来，党中央提出了贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的战略要求。文化建设是建设社会主义和谐社会的重要任务之一，而廉政文化又是文化建设的重要组成部分。

毫无疑问，社会主义和谐社会应当是一个崇尚廉洁的社会。当前，人民群众最为关注、反映强烈的热点问题之一，就是党内和社会上存在的消极腐败现象。一个地区、一个部门、一个单位，只要存在消极腐败现象，就会损害人民群众的切身利益，影响党和政府的形象，给社会和谐与稳定带来不利影响。标志社会和谐很重要的一点就是，处理好党同人民群众的关系，党员干部确立正确的世界观，并进而树立正确的权力观和利益观，办事公正，行为廉洁。实现这样的目标，需要廉政文化建设的支持。

廉政文化建设作为党和政府反腐倡廉的重要举措，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障

全党和全社会都来建设廉政文化，以健康向上、生动有效的文化形态，传导正确的廉洁价值取向，对人民的理想信念和道德观念起到潜移默化的作用，使廉政意识和廉政观念内化为党员干部的思想道德准则。而这种廉政意识和廉政观 念一经形成，就会转化为党员干部廉洁从政的自觉行动，在领导干部、公职人员中形成遵纪守法、廉洁奉公的良好习惯，从源头上解决党员干部自觉抵制腐败和有效防止腐败的问题。同时，依靠良好的党风政风，也会带出良好的社会风气，增强全社会反腐倡廉的意识，在人民群众中形成诚实守信、崇尚廉洁、以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，促进社会主义精神文明和政治文明的发展。这正是我们构建社会主义和谐社会的重要任务。

廉政文化建设也是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程

中央颁布的惩治和预防腐败体系《实施纲要》提出，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。这深刻反映了我国建设社会主义市场经济体制，建设社会主义现代化的时代要求。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。同时，调动人民群众参与廉政建设的积极性和主动性，澄清社会上存在的各种错误或模糊认识，也可以为党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的人文环 境和社会舆论氛围。

加强基本理论研究，把廉政文化建设推向深入

毛泽东同志在新中国建立初期就曾说过：“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”廉政文化建设，是促进经济快速健康发展的重要条件，也是经济社会协调发展的必然结果。近几年来，在我国经济快速发展的同时，廉政文化建设以党政机关和党员干部为重点，以社区、家庭、学校、企业和农村等为基础，坚持理论与实践结合，取得了明显的实际成效和研究成果。

一定的廉政文化观念是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定社会的政治和经济。如果仅就文化研究文化，脱离社会政治经济，就会把一个有机的社会整体分割孤立开来，这就无助于抓住事物的本质。加强廉政文化建设，应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，坚持“二为”方向，坚持“双百”方针，探讨其意义与内涵、目标与任务、方法与途径等问题。要紧密结合廉政建设实际，研究廉政文化与政治、经济、文化以及社会的内在联系与相互作用；研究中国特色社会主义廉政文化与坚持社会主义初级阶段基本政治制度和基本经济制度以及基本分配制度的关系，研究三者之间的决定性作用与反作用的关系；研究党的理论以及廉政文化理论、干部队伍的思想状况和廉政体制在廉政文化建设 中的有机联系和不同地位与作用。加深对重大基本理论的研讨，不断把丰富的廉政文化建设实践经验升华为深刻的廉政文化理论，有助于从更宽阔的视野和更深的层次上把廉政文化研究不断推向深入。