第一篇：某市水利可持续发展调研报告

在新的历史时期，水利如何坚持科学发展观，践行可持续发展治水思路，才能在全市经济社会跨越式发展进程中发挥支撑和保障作用？最近一段时间，我带着这个问题进行了深入调研。在调研中，我深切地感受到当前广大群众对水利工作总体上比较认可，对水利长期以来保障、改善和服务民生所做的工作比较满意。但同时，也对水利事业发展提出了许多建议和意见。通

过广泛调研和认真学习，我对破解水利发展难题，实现水利可持续发展，有了更深层次的认识和思考。

一、现阶段水利发展取得的明显成效

近年来，全市各级水利部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极发挥水利的支撑和保障作用，全市水利事业呈现出思路不断完善、发展速度加快、地位不断提升的良好局面。202_年以来的5年间，全市累计争取重点水利工程59项，争取项目资金近11亿元。一大批利民惠民的水利基础设施建成并投入使用。工业水利方面，建成太阳山刘家沟水库、金积供水工程、小河防洪工程，惠汉、唐西干渠“两两合并”工程，支持了工业发展。城市水利方面，开挖城市防洪排涝河道20.5公里，整治湖面水系21个，城市水面累计达到1.5万亩，建成黄河标准化堤防52公里。农村水利方面，近五年来灌区累计砌护渠道800多公里，各类渠道砌护率达29%，渠系水利用系数提高到0.5。全市中部干旱带110万亩节水补灌规划被国家发改委和水利部批复、逐步实施。民生水利方面，建成郝家台水库等8项防洪工程，治理河道156公里。累计建成农村安全饮水工程和人畜饮水工程107处，55万群众告别了吃水难的历史。2.5万水库移民得到国家水库移民后期扶持项目扶持。生态水利方面，累计建成各类水保骨干工程95座，治理水土流失面积3340平方公里，境内生态移民项目启动实施。

二、影响水利科学发展的突出问题

虽然近年来水利取得了显著成就，但是按照科学发展观的理论重新审示市情、水情，当前水利发展还存在以下突出问题。

第一，水利基础设施薄弱造成的山川资源型、工程型、管理型缺水与全市经济社会发展不相适应，是现阶段全市突出水情。全市水资源量少质差，年内分布不均。全市地表水资源总量为1.004亿立方米，人均占有量为77立方米，约为宁夏平均值的1/3，黄河流域的1/8，不足全国的1/28，耕地亩均占有地表水资源量为20立方米，不足黄河流域的1/16，仅相当于全国平均值的1%。年内降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出现，利用率较低。南部山区地下水矿化度高，开发利用难度大。受扬水工程限制全市相当一部分土地不能开发利用。黄河上游来水已经连续6年比多年平均来水量减少20％以上。灌区灌溉方式落后，纵水入沟、大水漫灌等浪费现象比较突出。因此，水资源时空分布不均造成的资源型缺水、水利建设投资不足造成的工程型缺水、水利工程管理机制滞后造成的管理型缺水是影响全市经济社会跨越式发展的瓶颈性制约因素。

第二，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水体污染等问题是制约全市经济可持续发展的突出矛盾。**市是宁夏中部干旱带的核心地区，干旱带人口占全市人口的52%，国土面积占全市国土面积的80%。全市多年平均降水量为193毫米，为宁夏多年平均值的63%，全国平均值的1/3。多年平均蒸发量为202_毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面积1.29万平方公里，占土地总面积的64%。脆弱的生态环境致使山区、川区频频遭受洪涝灾害袭击。202_年以来，全市共发生各种局部洪涝灾害26次，造成直接经济损失2.4亿元。同时，由于工业经济和城市建设的快速发展，水污染日益严重，南干沟、清水沟等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，粮食产量持续偏低而且直接威胁着群众生活环境和身心健康。

第三，水利防灾减灾、群众饮水安全、农田水利建设、城乡环境改善等涉及民生的水利建设滞后是全面建设小康社会的突出障碍。黄河、苦水河、清水河等重点流域治理水平与经济社会发展要求差距较大。尤其是苦水河基本上仍属于游荡性河床，目前仍没有得到有效治理。农田水利建设方面，目前灌区各类干渠砌护率仅为12%,农渠砌护率仅为2%。大部分水利工程运行时间很长，老化失修严重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已报废、失效，效益严重衰退。农村安全饮水方面，全市仍有35万农村人口存在水质性或缺水性饮水不安全问题，其中27万人属于水质性饮水不安全，8万人属于缺水性饮水不安全。水利建设滞后制约着小康社会建设。

第四，水利干部职工思想解放不彻底、改革创新精神不够，水资源管理体制不顺和水利发展机制不活等问题是影响水利跨越式发展的突出因素。在水利发展进程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于现状、不思进取”的思想，发展意识不浓，责任意识不强，服务理念不新，创新观念滞后，工作中瞻前顾后、怕担责任，一定

第二篇：水利信息化可持续发展调研报告

一、信息化发展形势

202_年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，多方面明确了“十一五”期间我国信息化建设的主要任务和方向，指出要推进国民经济和社会信息化，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。

202_年11月，温总理主持国家信息化领导小那一世小说网 http://www.teniu.cc组第五次会议，审议通过国家信息化发展战略，会议要求全面贯彻科学发展观，站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平。

202_年全国水利厅局长会议再次将“构建与经济社会发展相适应的水利信息化综合体系，初步实现水利信息化”列为 “十一五”时期水利发展十大目标之一。

总体上看，在持续推进的基础上，全国水利系统在部党组 “以水利信息化带动水利现代化”发展思路的指引下，水利信息化建设取得了显著成效，但水利信息化尚处于发展的初步阶段。

二、我局信息系统的现状

我局信息系统的建设始于1990年，信息系统主要包括传输及语音交换、计算机网络、水文数据采集、工程视频、异地会商、网站、防汛减灾、国家防汛指挥骨干网、办公自动化等系统。

1、传输及语音交换系统情况：

# 德州——岳城微波干线，共包括7跳电路，8g 频段，sdh 155m，202_—202_年建设完成。

# 德州——沧州微波干线，包括5跳电路，pdh 34m，8g频段。202_年建设完成。

# **新河一点多址通信系统，包括1个中心站，2个中继站，9个外围站。202_年建设完成。

# 点对点微波电路，包括德州——四女寺等17跳。

# 目前我局架设或敷设的通信电缆总长度为51.4公里，光缆长度为13.8公里。

# 网内共有33台语音交换机，目前共实际使用3331线。

2、计算机网络系统情况：

**南局计算机网络始建于202_年，通过光纤线路与微波线路的连接方式，现已建成了含5个子网、600多台网络终端的中型计算机网络，覆盖了局机关及相关二级单位。

3、数据采集系统情况：

**南局数据采集系统目前共有三套，即岳城水库水雨情三期遥测项目（1999年改造完成）、河道遥测系统（1997年建设完成）、水闸水位遥测系统（202_年底建成）。

# 岳城水库水雨情三期遥测系统，共有站点41个，包括1个中心站，6个中继站，6个流量站，4个水位测站和24个雨量站。该系统采集岳城水库上游太行山区等地的水情、雨情信息，通过超短波传送到岳城水库中心站、**南局和上级防汛部门。

# 河道遥测系统：始建于1997年，包括德州中心站、3个中继站和5个测站。遥测站分布于卫河、岳城水库以下漳河、卫运河及四女寺枢纽闸。采集到的雨量、水位数据通过微波或vhf传给**南局防汛部门。

# 水闸水位遥测系统：建于202_年底，主要分布于**新河河道及卫运河河道，包括7个闸坝水位雨量测站。采集到的雨量、水位数据通过我局防汛通信专网传至德州中心站。中心站的遥测数据经处理后传给局防汛部门。

4、工程视频系统情况：

**南局现有两套工程视频系统：**新河闸门工程视频系统和四女寺水利枢纽工程视频系统。

# **新河闸门工程视频系统包括庆云闸和辛集闸两处监控点，这两处各有三个摄像头，用于监视上游、下游两个位置闸门启闭情况和水况以及启闭机概况。

# 四女寺水利枢纽工程视频系统包含13个摄像头，分别负责闸门调度监视、枢纽调度监视、闸门控制室监视。

5、网站情况：

**南运河网是政府性质的综合网站，是**南局重要的对外宣传窗口。网站于202_年建设完成，起初只在内部运行，202_年对外网开放。

6、电子政务网情况：

作为海委电子政务系统建设的一部分，202_年起**南局建设了办公自动化，由电子政务平台、档案信息管理系统、政务内网网站组成办公自动化，共有服务器3台。

7、异地会商系统情况：

作为“国家防汛抗旱指挥系统（一期）”的异地会商端站，**南局机关安装了tandberg 6000视频会商终端，可以被呼叫参加国家防总、水利部、海委召开的视频会议。作为局机关与二级单位异地会商系统建设的试点，202_年建设了邯郸局的异地会商站点。202_年又建设了岳城水库、刑衡局、德州局、沧州局四个站。

我局的信息化建设仅仅是刚刚起步，仅能满足基本的通话和上网的要求，离“用信息化带动水利现代化”要求还相差很远，发展的任务还很重。

三，存在的问题

信息化建设中还存在以下问题：

刺客魔传 仙界走私大鳄 封天印地 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.teniu.cc

第三篇：市水利文化建设调研报告

为了全面了解XX局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到XXX、XXX等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。

一、基本情况

近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。

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1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“*精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。

同时，我局还以《XX运河网》为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。

2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于20*年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。20*年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《XX局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发XX运河的历史、文化价值，进一步做好XX运河历史文化的传承工作。目前，我局《XX运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理XX运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。邯郸河务局开展了“明白漳河”课题研究，收集整理漳河各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。

3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政对联、警言警句、廉政短信有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文、“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。

4、“建家”工作扎实有效。20*年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局（闸所）洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标（即：有小活动室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。20*年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。

5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育健身活动作为精神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。20*年，我局结合局庆组织了“庆祝XX局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干部职工良好的精神风貌。20*年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位”。

6、学习型机关建设有声有色。我局在全局系统坚持开展“争创学习型单位、争做学习型职工”的活动，机关、直属单位坚持每季度分别制订政治理论学习教育计划，有针对性地对职工进行形势政策教育，组织开展向先进模范人物学习的活动。为培养机关干部职工的良好学风，营造机关和直属事业单位的学习氛围，20*年9月、20*年3月，我局分别开展了以“读好书、明事理、建和谐、促发展”为主题的读书月活动，为促进机关干部职工形成“爱读书、会读书、读好书”的文化生活习惯起到了积极的促进作用，初步营造出较浓厚的读书氛围。

二、目前我局单位文化建设中存在问题

1.对文化建设的认知程度不高，文化建设的自觉性不强。由于认识等方面的原因，我局文化建设整体氛围不浓，从各级领导的工作来看,不同程度地存在着对文化建设重要性的认识还不到位、抓文化建设的自觉性还不强的问题。特别是在挖掘、开发、宣传XX运河悠久的历史、丰厚的文化底蕴等方面基本上没有做多少工作，更没有积极主动地开展水文化建设。

2.文明单位创建工作层次不高。过去由于我局基层各单位物质条件较差，加之重视不够、投入不足等原因，高等级的文明单位创建工作一直滞后。截至目前，全局系统47个单位只有邯郸局不久前才跨入省级文明单位的行列，高等级的文明创建工作任重而道远。

3.文化建设投入不够。我局基层各单位过去基础设施条件较差，机关环境建设跟不上要求，文化建设没有专项的经费投入，文体设施缺乏，创建工作没有保障。最近几年，办公环境虽有所改善，但受各方面因素制约，文化建设投入不足的问题依然存在。

4.单位之间文化建设发展不平衡。我局10个二级单位，35个三级单位，各单位内外环境不同，对单位文化建设重视程度不同、投入不同，造成单位之间文化建设发展不平衡，先进单位和落后单位之间的差距还比较大。

四、加强单位文化建设的建议和措施

单位文化建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，把人的全面发展和进步作为最高价值目标，把和谐单位建设作为核心内容，把铸魂、育人、塑形作为基本任务，从而为推动水利事业的发展提供文化支撑和保障。

（一）提炼富有积极向上内涵的单位精神，形成单位干部职工共同的价值理念

XX局系统的各级水管单位，差不多都是成立几十年的老单位，在长期从事水利建设与管理过程中，逐步形成了一些好的价值理念和行为规范等。但是，不少单位由于缺乏文化的自觉，对于一些好的东西没有进行必要的提炼和升华，还处于自然散漫的状态。下一步，要强化提炼设计意识，把单位共同价值理念、职业道德、行为规范的锻造作为单位文化建设的重要任务。根据“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合本单位的实际，提炼具有自身特色、富于积极向上内涵的单位精神，并有目的地加强引导和宣传，使多年积淀的文化特质和价值观念得到职工的理解、认同，并以此来凝聚人心、激励斗志。

（二）搞好制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变

要加强单位的制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为。建立约束和激励机制，通过推行硬性管理、目标管理，强化考核评比及奖惩激励等措施，使遵守规章制度、按章办事成为职工的自觉行动。

落实制度的同时注重体现人性化，把职工真正当成单位的主人，体现依靠人、尊重人、理解人、关心人。通过人性化的管理，实现从被动管理向自觉管理的转变，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系，愿意与单位“使命共担、难关共渡、感情共鸣、利益共享”，主动承担工作，既能自主管理，又能团结协作，实现人与单位的和谐发展。

（三）强化学习意识，打造学习型机关

1、确立先进的学习理念。当今社会，是以知识经济为主要特征的新时代，“知识改变命运，学习创造未来”。学习是进步的根基，学习是提高的阶梯。一个人学习掌握的知识越多，本领越大，眼界越开阔，思维越活跃，境界越高远，人个的自我价值和社会价值越能充分体现）。与此同时，学习的过程不再单纯为了获取知识和掌握技能，而是一个重塑自我、完善自我的过程。要通过宣传和教育，使广大干部职工认识到学习的重要性，进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学。

2、丰富学习内容。一是加强政治理论学习，学好马列主义基本原理，学好马克思主义中国化的最新成果，用先进的理论武装头脑，指导行动。鼓励职工努力汲取政治、经济、法律、文学、艺术、历史、科技等各个领域的知识营养，加快知识更新，优化知识结构，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，以更好地胜任本职工作。二是要立足履行好岗位职责，大力开展岗位培训活动。要本着缺什么补什么、干什么学什么的精神，广泛深入地开展岗位培训工作，努力提高工作技能和业务水平。三是要鼓励职工特别是年轻职工虚心向实践学习，勤于实践、勇于实践，在实践锻炼才干，在实践中成长进步。

3、创新学习的形式和载体。一是开展“创建学习型机关，争做学习型人才”、“读书月”、“知识竞赛”等活动，推动全员学习，促进学习型机关建设。二是举办学习报告会，邀请专家、学者讲授水利、管理、经济、文化、法律、时势政治等方面的讲座，提高大家知识次和理论水平，开阔思路和视野。三是举办各类学习研讨会、演讲比赛等活动，推动学习成果共享，达到互相学习、共同提高的目的。四是开展学习成果展示和评奖活动，激发职工群众的学习热情。

4、注重发挥领导干部的带动作用。领导干部的学风，对建设学习型机关影响很大。实践证明，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就能带出一支爱好学习、勤于思考的职工队伍。因此，在建设学习型机关过程中，要着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干部培养成学习型干部。领导同志首先要重视学习，带头学习，成为学习的楷模。广大职工也要切实在增加学习的自学性，把学习当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到真知，达到自我修炼、自我提高的目的。

（四）树立和谐理念，构建和谐单位

践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须从单位和个人做起，积小和谐为大和谐。要坚持以人为本，把树立和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围作为单位文化建设的重要内容，逐步形成贴近发展、贴近群众、贴近生活、贴近实际的和谐文化建设体制和机制，达到寓谐于教、寓谐于行的效果。

要加强思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，引导广大人们正确对待自己、他人和公众，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，培养乐观、豁达、宽容的精神品格，以自身的心理和谐促进单位的和谐、社会的和谐。要加强干群之间、不同群体之间和不同个体之间的沟通与理解，最大限度地减少不协调、不和谐因素。要加强廉政文化建设，努力形成以廉为荣以贪为耻的浓厚氛围，促进惩治和预防腐败体系的建立。

要加强和改进信访工作，促进单位的和谐和稳定。坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访工作，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要畅通信访渠道，保证职工群众充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉。要把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民的权力和义务，以理性合法的方式表达利益诉求。要建立健全信访问题排查化解机制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要抓好安全生产工作，加强平安单位建设，努力避免各种安全生产事故的发生。

（五）开展文体活动，丰富职工的精神文化生活

文体活动是单位文化建设的重要载体。各单位要积极创造条件，因地制宜地建设好职工文体活动场所，如棋牌室、图书室、乒乓球室、台球室等，有条件的单位还可建设篮球场、羽毛球场等大型体育场馆，为职工开展文体活动的提供方便。

要本着寓教于学、寓教于乐的原则，积极开展丰富多彩的文体活动，特别是要紧紧围绕“水”字做好“谐心、怡情、健身”的文章。以水或水利为主题，开展文学、摄影、书法、美术、雕刻等文学艺术创作活动，开展文艺演出、演讲比赛、歌咏比赛等演示活动；以水和水域为平台，开展游泳、垂钓、龙舟竞渡、溜冰、滑雪、冲浪等活动，从而使人们在与水和水文化的亲和交融的过程中，增强团结，提高素养，升华思想，愉乐身心。

（六）加强水文化建设，彰显水利工程的文化魅力

水文化是我局水管单位的“特色文化”。通过以所辖河道（湖泊）、水库、水闸等水利工程为载体，充分挖掘其的文化底蕴，进一步保护和开发其历史文化价值，彰显水文化的魅力；积极开展水文化研究、水文学艺术创作等活动，创造出丰富多彩的水文化产品。同时，通过水文化建设，拉近职工与水和水利的感情，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，并在水文化建设的实践中，提高历史文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。

（七）推进文明单位创建活动，努力塑造良好的单位形象

文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是全面提高单位管理水平和职工综合素质以及对外树立良好形象的有效途径。在省部级文明单位创建方面，我局邯郸河务局已走在了全局系统的前列，为XX局系统各单位树起了一面鲜艳的旗帜，他们按照围绕中心抓创建、抓好创建促发展的指导思想，实现了工程管理与防汛供水等各项业务与创建工作的良性互动。下一步，鼓励各单位以邯郸局为榜样，加大文明单位创建工作力度，以创建文明单位和争取各种荣誉称号为载体，达到内强素质，外塑形象的效果。

要把创建工作贯穿到业务工作中去，切实克服“两张皮”的现象。不断创新创建活动的形式，避免形式主义。坚持以人为本，动员广大职工积极参与创建的全过程，使大家在创建真正受到教育，得到提高。加强与地方文明办的沟通与联系，争取他们的指导、支持和帮助，为文明创建活动创造良好的外部环境。克服“重创轻管”的倾向，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，不断巩固和提高文明创建的成果。

要加强对外的宣传，通过制作画册、专题片、设立门户网站，以及在各种报刊网上刊载文章、图片等方式，宣传水利在经济社会发展中的作用，宣传单位发展与改革的业绩，宣传广大干部职工干事创业的先进事迹，从而扩大单位的影响。

第四篇：水利调研报告

关于克尔伦苏木水利工作调研报告

本次调查主要以克尔伦苏木为研究对象，采用问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国新牧区建设中农田水利建设的现状进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新牧区建设中农田水利建设存在的问题及人员配置、经费保障是否合理，并尝试性地提出了一些关于解决当前新牧区建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新牧区农田水利建设工作提供参考依据。

现将形成的调研报告汇报如下：

一、水利基础设施基本情况

目前克尔伦苏木辖区15个嘎查、2个党工委，总面积5839平方公里，202_年牲畜总头数为408557头（匹、只），属于纯牧业苏木，这几年正逐步探索现代畜牧业发展路道。今年我苏木政府通过“一事一议”财政补助项目新建各类人畜饮水机井36眼；2处小型电灌（花胡硕青贮饲料基地和芒来嘎查青贮饲料基地），每处投资为17万元，完成总投资268万元，解决了11个嘎查，4200人，30.5万头大小牲畜饮水安全。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。

二、水利机构、人员及经费

目前，克尔伦苏木政府设1个林水工作站，有1名站长、2名工作人员，在旗林业水务局的指导下开展日常工作。由于机构刚刚设立，目前还没有专门经费及交通工具，一定程度上阻碍了林水工作向日常化、正规化发展趋势。

三、存在的问题及原因

1、井灌区存在机井老化设备陈旧效益低下的问题，需 通过深化管理体制和运行机制改革，拓宽筹资渠道，进行更新改造；

2、河流、低洼处存在防洪隐患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的问题；

3、人畜饮水工程建设中存在的问题

目前，苏木工作站根据上级业务部门的要求，进行了全面规划，并依照上级精神筛选项目，在做好前期勘测、设计工作的基础上，上报立项，争取国家投资，加大建设力度。已建工程基本上运行良好，得到广大群众的拥护，工程的管理体制也在逐渐的摸索中完善，效益发挥正常，管护措施较为切合实际，能够保证持续长久运行，基本上不存在较大问题。现在最迫切的问题是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，对工程建设造成困难。需通过先进的找水勘测设备，测定水源工程形式和位置，为工程的建设创造条件，早日解决牧民群众人畜饮水困难。

四、对策建议：

针对我苏木牧区水利发展现状和存在的问题，“十二五”期间我苏木牧区水利发展的总体构想和发展思路主要围绕合理配置水资源，在合理开发的基础上加大节水力度。因地制宜，统筹规划，可持续发展，实现人与自然和谐相处。我苏木属边疆少数民族牧业苏木，自然气候条件恶劣，降水量小，蒸发量大，干旱严重，水资源紧缺，其社会、经济、基础设施相对都较内地落后，牧业人口占总人口的90%以上，而牧业基础设施建设相当薄弱，尤其是水利建设更加薄弱，水浇地面积甚少。牧区大部分还沿续游牧掠夺式经营方式，这是造成生态环境恶化的根源。

为此，“十二五”期间，我苏木计划每年发展节水灌溉面积500亩，到“十二五”期末，新增节水灌溉面积2500亩。建议国家继续加大水源工程和饲草料地节水灌溉项目建设的投资力度，充分利用宝贵的水资源，增加饲草料地灌溉面积，提高饲草料产量，为围封禁牧、舍饲养畜等措施的实施和巩固提供基础保障。在可持续发展的前提下，将发展生产和生态环境保护放在同等重要的地位，逐步恢复草原的生态，稳步增加生产能力，提高牧民生活水平。

第五篇：关于促进市水产加工业可持续发展的调研报告

关于促进市水产加工业可持续发展的调研报告

为了贯彻落实市五次党代会提出的“以港兴市，全面跨越”总要求，根据常委会工作安排，市政协组织部分委员，于202_年6月下旬至7月中旬，围绕我市水产加工业的可持续发展进行了专题调研。调研组在刘爱世主席、夏夫根副主席带领下，听取了XX县政府、XX县政府、市经贸委、市检验检疫局、市海洋与渔业局、市外经贸局和市出口水产行业协会的情况介绍，调查走访了13家水产加工企业。调研组成员根据调研情况，结合舟山实际，进行了充分的协商讨论，认真分析了我市水产加工业发展的现状、存在问题和困难，并就促进我市水产加工业可持续发展的有关问题，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我市水产加工业的基本情况

水产加工业是我市海洋经济的重要组成部分，也是宣传舟山、推介舟山的一个重要品牌，一直在舟山经济中占有重要位置，所谓三分天下有其一。近几年来，市委、市政府制定出台了一系列优惠政策和扶持措施，水产加工业得到了快速发展，企业规模日益扩大，整体素质逐步改善，产业层次不断提升，成为我市海洋经济“3×3”产业发展的重要组成部分,在全市“发展、平安、和谐”中发挥着不可替代的作用。

（一）水产加工业已成为我市海洋经济的重要组成部分

据统计，202_年，我市398家水产加工企业实现产值150.3亿元，占全市海洋经济总产出650亿元的23.1％，其中规模以上水产加工企业147家，约占全市规模以上工业企业总数的1/3。202_ 年全市110家水产品出口注册企业，其中对欧注册企业32家，对美注册企业38家，对韩注册企业84家，出口水产品总值6.38亿美元，同比增长 4.7％，占全市出口总额的39.3％，分别占全省、全国水产出口的85％和7.8％。全市水产加工企业日冷冻能力8000多吨，冷藏能力20多万吨；各种现代水产品加工生产线200多条，年加工能力80万吨。目前，舟山水产加工业整体装备水平、生产加工能力和产品技术含量在国内处于领先地位，并拥有一支懂技术、善管理、精营销、敢开拓的企业经营管理队伍，已成为我国重要的海水产品加工贸易基地。

（二）水产加工业已成为促进劳动就业的重要渠道

水产加工业作为现代渔业可靠的后方加工、销售基地，为舟山渔民转产转业、吸纳城镇劳动力和消化渔农村富余劳力提供了重要的就业渠道。水产加工业是以渔业资源为依托的劳动密集型产业，一头连着渔业生产，一头连着市场销售，是促进传统渔业向现代渔业转变的重要连接点，在产业带动和稳定社会方面发挥着独特的作用。据估计，202_年全市水产品加工量达60万吨，约占全市渔业捕捞总量的48％；直接吸纳从业人员9-10万人，带动的渔业、机械制造业、包装业、服务业等产业吸纳劳动力约为25万人。据国泰公司反映，企业附近的渔农村已基本上招不到人。

（三）水产加工业已成为加快产业结构调整的有生力量

我市水产加工业已形成了门类齐全、品种多样的水产加工系列，水产品加工从传统的冻、干品逐步转向活、鲜、熟制品和小包装、高附加值的精深加工产品。一批高新技术加工企业正在形成规模，水产品原料特别是低值原料开发利用已达95％以上。如海氏集团的海洋胶原多肽、氨基酸等系列海洋保健品，海力生集团从鱼皮、鱼骨等初级加工废弃料中提炼成的透明质酸、胶原蛋白肽等生物产品，正龙水产研发的新的鱿鱼产品配方工艺，等等。品牌培养也在全省处于领先地位，目前已有中国名牌1个，省级名牌25个，是全省省级水产品名牌最多的市。202_年，全市水产精深加工产值59.2亿元，占全市水产加工总量的 39.4％；出口额3.86亿美元，占出口水产品比重的60.5％。

二、存在的问题和困难

从调研得到的情况分析，目前我市水产加工业正处在产业转型期，面临前所未有的困难和矛盾，有些光靠市场和企业自身的能力无法破解，亟需得到政府和社会各方面的通力扶持。总体来看，水产加工业行业集中度低，经营者和劳动者的素质还有待提高，抵御市场风险能力还比较弱；技改投入不足，产品结构趋同，行业整体技术创新能力不强；行业自律性较差，部分企业内部管理还有待加强。主要有以下几方面的问题和困难：

（一）市场环境方面。一是国际贸易壁垒加剧。当前以食品质量安全为主要内容的“技术壁垒”，正被越来越多国家作为一种维护本国利益的贸易保护手段而广泛采用。美国、欧盟、日本等国家“技术壁垒”正在加剧，俄罗斯等一些国家也争相效仿。这些国家不但增加进口产品的检测项目，提高检测标准，而且还从证书格式、食品标签等方面加以限制，使得我市水产品出口门槛趋高，对外贸易摩擦风险增大。如最近美国对从中国进口水产品从原来的抽样检测升级为逐柜检测，到今年6月底，美方已扣留中国输美养殖水产品184批次，占输美水产品总额的18%；俄罗斯也要求对我国出口企业实施注册制度。此外国际反倾销诉讼时有发生，如202_年美国对我输美暖水虾实行反倾销，我市华定水产公司代表浙江省虾类出口企业参与反倾销诉讼，前期虽有市里的支持，但由于参与该反倾销行政复审法律程序较为复杂，诉讼过程漫长，同时每年另需100多万人民币应诉费用，且有败诉风险，企业感到力不从心。二是出口企业利润空间大大压缩。自汇改以来，人民币累计升值7.28％，今后继续升值可能性较大，按去年我市水产品出口值估算，今年预计将减少企业利润1800 万美元。今年6月实行输欧水产品h.s编码后，输欧水产调味制品将不能享受13％的退税优惠政策，按202_年水产品出口量估算，今年企业将减少约 3000多万元的退税收入。三是国内市场经营步履艰难。据部分做国内超市贸易的企业反映，超市资金周转量大，结算周期长，运作资金相当于国外同类贸易的3 倍，资金信用度大不如国际市场，这也是水产品加工企业大多热衷于出口的原因之一。

（二）行业发展方面。一是行业生产能力过剩。据统计，202_年我市水产加工量只占水产企业年加工能力的 75%，造成大量设备闲置，如全市单冻虾仁生产线有100多条，但设备利用率仅为30%。而全市各地水产加工企业还在不断上马，据检验检疫部门提供的数据反映，近三年来新增出口水产注册企业20家，许多企业还在积极争取出口注册。为满足生产需要，水产加工企业相互争抢原料，进一步加剧原料供应紧张矛盾。二是企业竞争同质化。由于出口目标市场过于集中，产品种类和结构单一（多为初级加工品），使部分企业压级压价销售，有些企业甚至无货乱报价，扰乱外贸秩序，损害行业整体利益。三是引发新的贸易磨擦。部分企业生产技术落后，生产管理不到位，产品质量得不到保证，极易发生质量安全问题，成为对外贸易纠纷的导火线。四是企业诚信建设有待加强。个别企业诚信缺失，不认真执行行业协会的自律要求，存在以次充好、弄虚作假现象，有损于国家、地方和行业的信誉。

（三）企业用工方面。据劳动部门调查统计，仅兴业、国泰、海力生、正龙等四家公司就缺1550人，估计全行业正常性用工缺口在1万人，季节性用工缺口达2万人。用工短缺直接影响了企业正常生产，如正龙公司鱿鱼制品产量每天减少12吨，国泰水产关闭了两条生产线，兴业公司只能安排一天两班制生产。究其原因，一是随着舟山经济的发展，本地劳力择业范围不断扩大，不愿意从事水产企业这种苦、累、脏且工资收入较低的工作，因此目前企业一线生产工人80％以上都是外来民工。二是部分企业没有把员工视作企业财富的创造者，缺乏依法用工和善待员工的理念。许多水产企业工资福利待遇不高，往往不能满足员工的食宿、医疗、文化娱乐等基本需求，企业主动出击寻找工人的意识又不强，导致企业招不到人、留不住人。三是外来民工流动性大，过分看重现成的工资收入，认为与企业签了劳动合同会失去择业自由，加上现行社保异地接转困难，导致外来民工劳动合同签订率低。

（四）原料供给方面。首先，原料质量安全得不到保证。目前，我市大多数渔船的鱼货装载、保鲜条件不能满足食品安全要求，渔船改造工作由于资金落实困难而进展缓慢；渔民不规范使用亚硫酸盐保鲜剂，养殖产品药物残留问题不能彻底解决，也是原料源头食品安全的隐患。其次，企业原料收购紧张。近年来舟山捕捞产量一直稳定在130万吨左右，而水产加工企业生产能力却不断增长，造成本地原料越来越紧缺。再次，我市来/进料加工发展不快。据统计，202_年，舟山口岸来/进料加工量1.25万吨，仅占全市水产品加工量的2％。

三、对策和建议

我市水产品加工业基础雄厚，地位重要，技术领先，发展的前景广阔，又正面临可持续发展新的机遇期。最近，中央明确要求长三角地区率先发展、科学发展，长三角地区将呈现出更好的发展态势，也为舟山发展提供了新的历史机遇。不久前刚刚闭幕的省十二次党代会提出要“大力发展海洋经济”，更是实现舟山水产加工业“两次创业”、促进产业可持续发展的良好契机。大陆连岛工程建成在即，大桥经济初露端倪，给我市水产加工业开辟了更大的发展空间。水产品作为营养丰富的天然食品，市场需求强劲，据联合国粮农组织（fao）预测，到202_年，世界水产消费将缺口1100万吨，欧美发达国家的水产品消费市场正以每年 10％以上的速度递增。因此，建议深化对水产加工业的再认识，在抓住临港大产业、大项目、大企业的同时，从建设中国最大的海水产品精深加工贸易基地的战略定位出发，继续加强对水产加工业的扶持，合力营造重视水产加工业的良好氛围，实现加工技术由传统型向创新型转变，产业结构由粗放型向集约型转变，产品市场由单一化向多元化转变，不断提高水产品精深加工水平，逐步提高海洋化工、海洋医药、海洋生物等在水产加工业中的比重，促进产业的健康、快速、可持续发展。

（一）进一步发挥政策引导作用，加大扶优扶强力度

我市现有的水产加工业扶持政策，对行业整体快速、健康发展起到了十分重要作用。根据产业发展的新情况和政策实施效果，建议市里对已有的水产加工业扶持政策作一次梳理，该延续的应延续，该修订的应修订，该调整的应调整，更好地发挥扶持政策的导向作用。

1、进一步扶优扶强。一是建议有关部门在综合考虑行业布局、地区发展潜力、要素供给的基础上，合理规划全市水产加工集聚区的布局，并妥善协商解决好区块集聚中市、县（区）、乡镇（街道）利益关系问题，进一步促进企业集聚布局、产业集群发展，增强行业集中度。二是通过政策导向和市场行为，支持骨干企业进行兼并、收购、重组和联合，促进生产要素集中，做强做大企业规模，打造加工技术领先、市场信誉度高、有核心竞争力、集团化的“航母型”企业。三是继续扶持发展龙头企业，发挥水产龙头企业对现代渔业产业链的带动作用，提高现代渔业组织化、基地化和标准化水平。四是通过规划布局调控、提高土地投资强度、依法加强环境评估和监管等措施，提高企业准入门槛，控制新办“低、小、散”的水产企业。五是切实解决企业融资困难。建议通过调动政府部门、金融机构、中介组织和企业等多方面的积极性，着力构建符合水产加工企业融资特点的融资服务体系。当前应积极引导金融机构优先解决龙头企业和重点骨干企业的融资难问题，建议政府将水产加工业的贷款增长额度列入对金融机构考核目标。

2、积极推进企业技术创新。创新是企业的活力所在。一是完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，重点支持企业研发低值水产品、加工废弃物和近海养殖产品的精深加工技术，加大对企业研发高科技新产品的资金补贴力度，降低企业研发风险。二是鼓励企业坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合，加强与有关科研院校的联系和合作，引进先进加工设备和工艺技术，积极开发具有自主知识产权的新产品、新技术。三是整合现有科技研发资源，充分发挥海洋开发研究院作用，有针对性地建立开发合作平台，重点解决水产品保鲜、加工等关键技术和共性技术，推动行业精深加工技术水平的突破性提升。有关部门应引导企业重视研发成果专利的申请，帮助制定水产品加工的行业标准，加强对企业自主知识产权的保护力度。

3、支持企业开拓国内外市场。在继续巩固传统国际市场的同时，应鼓励企业大力开发国内市场。针对不同地区、不同群体的饮食习惯和口味，研发生产适销对路的产品，开展市场错位竞争。要支持企业争取与境内外著名超市建立商品产销关系，积极探索产品专卖店等新型营销渠道，不断扩大舟山水产品在全国市场的占有份额。鼓励、支持有条件的企业实施“走出去”战略，或与国外企业合资、合作，或独资在主要出口国建立销售机构或在原料主产地设立收购公司。建议各级政府、有关部门大力支持水产品出口企业代表本地行业应对国外贸易纠纷诉讼，不应把其视作一般意义上的企业个体行为，对相关的企业应诉费用无论诉讼胜败都应给予一定补助，以减轻企业应诉风险。

（二）构筑质量安全保证体系，缓解加工原料短缺矛盾

水产品质量安全是关系人身健康的大事。因此，建议各级政府、各部门根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，从食品安全的高度加强对水产品的源头质量管理，对水产品的源头质量安全进行全方位的监管。

1、加强原料源头质量控制。一是建议政府确定渔船改造计划，落实渔船改造配套资金，积极推进渔船改造。有关部门应积极向上争取渔船改造补助资金，加快推进渔船改造进程。二是建议由海洋与渔业主管部门牵头，各县区、乡镇、村（社区）共同参与，开展宣传教育工作，引导渔民正确使用保鲜剂，推广超低温、冷冻媒介等无毒无害保鲜技术。三是充分利用现有的养殖病害测报点和“农民信箱”等载体，指导养殖户合理用药，建立育苗日志和养殖日志，加强对药物残留的监控，建成一批符合出口标准的检验检疫备案的养殖基地。此外，企业作为产品质量的第一责任人，应完善质量检测体系和设施，加强对加工、储藏、销售等的全程监控，确保产品质量安全。有关部门应强化对海捕原料的质量检查。

2、缓解企业原料收购难矛盾。一是借助舟山水产加工业的成本优势、技术优势和品牌效应，充分利用国外渔业资源，大力发展进料加工。有关部门应为企业发展进料加工开辟“绿色通道”。二是完善原料供需协作机制，在原料丰富的产地建立原料收购、初级加工基地，引导企业与固定渔船（养殖场）建立生产、销售、加工联盟。进一步发挥舟山国际水产城的市内外水产品的集散功能，吸引更多的外地渔船到舟山投售鱼货。三是积极发展水产物流业，通过发挥水产品公共保税库、国际水产城等平台的作用，合力保障舟山水产加工业的原料供应。

（三）增强部门服务意识，主动做好服务工作

各级政府部门应进一步转变行政理念和工作作风，想企业之所想，急企业之所急，寓监管于主动服务之中。

1、建立完善食品安全应对机制。有关部门应及时地把最新贸易政策法规、食品安全标准等信息告知企业，开展指导培训工作。企业也应及时将产品质量事件向主管部门进行通报，有关部门应帮助企业妥善处理好事件发生带来的负面影响。各相关部门还应加强联系协调，统一产品质量信息发布口径，避免类似山东多宝鱼、海南香蕉事件的发生。同时还应把企业法人诚信建设放在企业诚信建设的突出位置，充分发挥政策、法规、制度的监督约束作用，增强企业法人责任意识、自律意识；开展诚信企业评比活动，培育一批诚信企业、“免检企业”，建立违规企业“黑名单”制度，营造企业诚信度越高、得益越多的激励机制和社会氛围。

2、切实履行部门服务职能。有关部门应积极向上争取政策，为企业在产品市场准入、原产地注册、专利申请、龙头企业申报、行业标准制定等方面提供帮助和指导。从服务地方经济出发，做到原则性与灵活性相结合，研究制定一些类似良好企业名单制度等行之有效的办法和措施，并在实践中不断加以深化推进。从发展循环经济要求出发，运用经济手段引导企业采用节能节水的生产新工艺，对节能减排成效明显的企业给予奖励；同时有关部门应充分考虑水产加工企业生产实际，研究间断性停电改为一段性停电的可行性办法，要适应企业的规模和发展趋势，并不断改善水质。

3、加强企业品牌建设。随着市场经济的不断完善发展，品牌建设显得尤为重要。应鼓励企业实施品牌经营战略，对企业创省级以上名牌产品、驰名商标、著名商标并批量生产的给予重奖；积极推进舟山水产品原产地注册工作，建议尽快落实牵头负责部门，制定工作计划，力争有更多的水产品获得原产地注册，打响舟山水产品品牌。同时，通过各种媒体加大对舟山水产品的宣传，大力宣传舟山水产品营养价值，大力宣传舟山水产精深加工的先进工艺和食品安全的监管力度，大力宣传舟山水产品原产地品牌和国内国际知名品牌的特征，使舟山加工的水产品驰名国内外。

4、推进水产行业协会建设。关心、扶持协会健康运作，帮助协会解决各类实际困难，形成内部自律监督机制，使协会在提供服务、反映诉求、规范行为中发挥更好的作用。建议政府及有关部门在对企业进行奖励、处罚时能事先告知和征求协会意见。

（四）切实转变观念，努力缓解企业用工紧缺

随着舟山经济社会的大发展，劳动力供应短缺问题将会越来越突出。当前，在进一步加强本地劳力择业观教育、促进城乡劳动力就业的同时，应充分认识到外来民工在推动舟山发展中的重要作用，把外来民工看作是一种重要的资源和财富。

1、加强培训和引进工作。一方面应加强对本地劳力择业观念的教育，通过暖促工程等载体，加强对渔农村富余劳动力的技能培训，鼓励企业尽可能多吸纳本地劳力就业。另一方面，有序组织引进外来劳动力。在切实发挥中介机构作用的同时，建议由劳动部门出面，发挥跨省劳动协作网络和校企对接网络作用，委托那些劳动力资源相对丰富地区的劳动部门发布招工信息，组织统一培训和劳务输出，为水产加工企业建立比较稳定的劳动力基地和人才基地。

2、营造以人为本的就业大环境。合理提高企业职工工资报酬是企业解决用工紧缺矛盾的首要环节。企业应提高计时计件工资标准，建立企业职工工资增长的长效机制，采取年终福利、工龄津贴等工资性补助和其他有效方法稳定企业职工队伍，为企业职工特别是外来民工提供必要的的生活设施和条件，以感情留人，用待遇留人。企业应树立依法用工观念，按照《劳动合同法》的要求，提高企业劳动合同的签订率。劳动部门应依法加强对企业用工的督促指导，针对企业与外来民工的实际，妥善处理好外来民工的社保和劳动合同签订问题。建议政府在工业园区和工业集聚地规划中留出建设民工住宅设施空间，有计划、分阶段地推进民工住宅设施建设，优化企业用工环境。

3、提高企业的劳动生产率。支持企业引进和研发自动化生产设备，鼓励企业加强技改投入，提高劳动生产率，降低企业对用工的依赖，引导企业从劳动密集型向技术密集型转型。

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