第一篇：农村文化设施建设情况存在的问题及建议

我县农村文化设施建设存在的问题及建议

近年来，我县农村文化工作出现了前所未有的好局面。

农村文化设施建设稳步推进，群众性文化活动蓬勃开展，农

民素质明显提高，对推动新农村建设、促进社会和谐起到了

积极的作用。但是，由于种种原因，农村群众文化工作发展

还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。

一、基本情况和存在的问题

虽然随着广播电视“村村通”和程控电话“村村通”的基本实现，满足了人民群众看电视、沟通情况和信息的需要，各乡镇都有了文化站，部分村也有一些文化活动设施，但总的来讲，目前农村文化设施还很不足。以青树坪镇为例，在政府文化管理方面，青树坪镇于上个世纪七十年代设立了文

化站，202_年乡镇机构改革时与镇电视台合并，文化站有人

员配备但无业务用房、无基本活动器材，一直未能有效地开

展工作；公共文化设施建设方面，镇电影院建于1976年，建筑面积为202_余平方米，能容纳1200余人，历经30余

年的风雨剥蚀，院内原有的座位已有三分之二的座椅陈旧破

烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，效果甚差，随着人们艺术欣赏程度的转化和有线电视的冲击，乡镇电影

放映均处于瘫痪状态。目前，全县大部分乡镇无公共图书室、文化馆、文化活动中心，村一级的文化设施严重不足，现有的公共文化设施非常落后。

二、存在问题的原因

由于历史的、经济的、社会等方面原因，致使文化设施建设存在很多的落后现状，也面临着许多亟待解决的矛盾和问题。形成这些落后状况的主要原因是：

1.原有文化设施基础薄弱。城镇和农村公共文化设大多数建于上个世纪七、八十年代，由于各级财政“供奶”不足，设施建设配套不全、规模偏小、维护跟不上，无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求，不能适应现阶段文化事业发展的需要。

2.发展文化的意识氛围不浓。基层一些干部对文化设施建设缺乏高度认识，有一种“轻文化、重经济”的主观片面想法。总认为文化工作上去了挣不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳饱不了肚子，看不到文化工作对推动经济发展、提高人民素质、促进社会稳定的潜在因素，忽略了文化事业在精神文明建设中的重要作用。“小文化”观点的束缚，致使一些人对文化建设在思想上不够重视，经济上不投入，建设上无规划，导致农村文化设施因循守旧，停滞不前。

3.资金投入力度不够、融资渠道狭窄。投入不足是制约农村文化设施建设的一大瓶颈，因县、乡、村三级财力都有限，仅靠各级财政无法拿出更多的资金建设基层文化设施，而以文化设施、产业项目招商引资还处于初步阶段，存在现实困难。

三、几点建议

我县农村文化设施陈旧落后，文化事业发展机制不健全是当前农村文化建设面临的突出难题。只有有效地解决好这一难题，才能解决当前广大群众存在的精神文化“饥渴”问题，让广大农民群众真正享受到先进文化发展带来的实惠。为此，特作以下三点建议：

一是要制定和完善文化事业发展规划，并将其纳入各级经济社会发展规划和小城镇发展规划，做到目标明确、任务具体、提上工作日程。要因地制宜，从当地实际出发，根据农村文化事业的发展要求，确定文化设施建设重点、规模和速度，保持文化事业与经济社会协调发展，同步进行。

二是要增加文化事业经费的投入。要把发展文化事业列入各级党委、政府的重要议事日程，有计划、有重点地增拨文化事业经费，并将其纳入各级政府的财政预算。亟待解决农村文化设施滞后和乡镇部分文化专干待遇低的难题。

三是要大力发展文化产业。文化也是生产力，是一种独特产业。要树立经营产业的理念，充分挖掘提炼各地的历史人文、自然旅游资源，拓宽融资渠道，积极策划、包装一批文化产业项目，做到以文招商，以业养文，建设新的文化阵地，促进文化事业的发展。

总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，我们必须下大决心、花大力气，进一步加强领导，奋力拼搏，攻克难关，抓住有利时机，整合文化资源，建设文化陈地，繁荣文化事业，与时俱进，开拓创新，为把我县文化建设推向新的发展阶段。

第二篇：县农村文化设施建设情况存在的问题及建议

文章标题：县农村文化设施建设情况存在的问题及建议

近几年来，我县农村群众文化出现了前所未有的好局面，对推动社会主义三个文明建设起到了一定的作用。但是，由于种种原因，农村群众文化工作发展还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。

一、基本情况和存在的问题

XX县文化局下属6个局直单位，23个乡镇文化站，其中县城文化设施面积5000平方米，现有干部职工近400人。县文物所、稽查队与局机关一起挤在建筑面积不足300平方米的三层楼里办公；县电影院建筑面积为300平方米，能容纳2119人；县图书馆建筑面积为1200平米；文化馆建筑面积为2200平方米，内有排练厅3间，教室8间，业务活动大厅1处；祁剧团建筑面积为8600平方米，无演出剧院，现有的公共文化设施十分落后。

县电影公司始建于1976年，历经近30年风雨剥蚀，院内原有的202_多张硬座已有三分之一的座椅陈旧破烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，效果甚差。县文化馆、图书馆的办公楼亦建于70年代，1994年就已被建筑质检部门分别鉴定为危房，至今没有得到翻修。

全县23个乡镇文化站中，步云桥镇文化站在去年市文化局的关心下争取上级拨款3万元，购买了一栋建筑面积达160平方米的楼房用作扩建文化中心；归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心，其他乡镇文化站大部分蜗居于乡镇政府办公大楼的一两间房里办公，有的甚至连一间工作房都没有，基本上处于“四无”状态，即无图书室、无影剧院、无娱乐场所、无办公场地；各乡镇共有6个影剧院，仅有2个影剧院的产权属县电影公司所有，其它都是借用影院。随着人们艺术欣赏程度的转化和有线电视的冲击，乡镇电影放映均处于瘫痪状态。

二、存在问题的原因

由于历史的、经济的、社会等方面原因，致使文化设施建设存在很多的落后现状，也面临着许多亟待解决的矛盾和问题。形成这些落后状况的主要原因是：

1、原有文化设施基础薄弱。县直各单位和乡镇文化站设施，大多数建于七、八十年代，由于各级财政“供奶”不足，设施建设配套不全、规模偏小、无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求，不能适应现阶段文化事业发展的需要。特别是剧院拆后，现无款修建，仍然是空坪一块，使演出只能下乡演出，不能在县城演出。

2、财政扶持力度不够。近几年来，我县财政对文化干部仅拨人头经费，均没有安排维修、改建及活动经费。目前，全县各乡镇67名文化干部中还有18名文化专干财政只拨50的基本工资，另有6名文化专干分配岗位近5年时间还未落实财政拨款，工资待遇无着落，只能流落他乡打工糊口，另谋生路。特别是1998年取消文化市场管理费后，文化部门更无任何经济来源。想办事却办不成事，开展活动也只是四处求援，哀声叹气，可谓是“心有余而力不足”。

3、发展文化的意识氛围不浓。上层和基层个别领导及建设规划部门对文化设施缺乏高度认识。有一种“轻文化、重经济”的主观片面想法，总认为文化工作上去了挣不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳饱不了肚子，看不到文化工作对推动经济发展、提高人民素质、促进社会稳定的潜在因素，忽略了文化事业在精神文明建设中的重要作用。“小文化”观点的束缚，致使一些人对文化建设在思想上不够重视，经济上不投入，建设上无规划，严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。

三、几点建议

我县文化设施陈旧落后，文化工作队伍不稳定，文化事业发展机制不健全是当前农村文化建设面临的突出难题。只有有效地解决好这一难题，才能解决当前全县人们存在的精神文化“饥渴”问题，让广大人们群众真正享受到先进文化发展带来的实惠。为此，特作以下两点建议：

一是要制定和完善文化事业发展规划，并将其纳入“十一五”经济社会发展计划和小城发展规划，做到目标明确、任务具体、提上工作日程。要因地制宜，从当地实际出发，根据农村文化事业的发展要求，确定文化设施建设重点、规模和速度，保持文化事业与经济社会协调发展，同步进行。

就目前而言，县里“四大家”及相关的县直机关单位都云集在开发区，建设规模基本形成县城亮点，但美中不足的还未建有配套的公共文化设施，这样，目前会给县城景观稍逊一色，缺乏精神“粮库”，缺乏生机和活力。建议上级政府和有关职能部门把公共文化设施建设列入重要议事日程，深谋远虑，及时果断决策，将在县城人口密集、地处繁华的中心地段——祁丰小区规划30-50亩地作为兴建公共设施用地，我们将在新区规划兴建县城第二影剧院、第二图书馆，建设一个集办公、影视、歌舞、展览、博物、阅读、休闲娱乐、教学培训、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心。构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。

第三篇：县农村文化设施建设情况存在的问题及建议

文章标题：县农村文化设施建设情况存在的问题及建议

近几年来，我县农村群众文化出现了前所未有的好局面，对推动社会主义三个文明建设起到了一定的作用。但是，由于种种原因，农村群众文化工作发展还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。

一、基本情况和存在的问题

XX县文化局下属6个局直单位，23个乡镇文化站，其中县城文化设施面积5000平方米，现有干部职工近400人。县文物所、稽查队与局机关一起挤在建筑面积不足300平方米的三层楼里办公；县电影院建筑面积为300平方米，能容纳2119人；县图书馆建筑面积为1200平米；文化馆建筑面积为2200平方米，内有排练厅3间，教室8间，业务活动大厅1处；祁剧团建筑面积为8600平方米，无演出剧院，现有的公共文化设施十分落后。

县电影公司始建于1976年，历经近30年风雨剥蚀，院内原有的202_多张硬座已有三分之一的座椅陈旧破烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，效果甚差。县文化馆、图书馆的办公楼亦建于70年代，1994年就已被建筑质检部门分别鉴定为危房，至今没有得到翻修。

全县23个乡镇文化站中，步云桥镇文化站在去年市文化局的关心下争取上级拨款3万元，购买了一栋建筑面积达160平方米的楼房用作扩建文化中心；归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心，其他乡镇文化站大部分蜗居于乡镇政府办公大楼的一两间房里办公，有的甚至连一间工作房都没有，基本上处于“四无”状态，即无图书室、无影剧院、无娱乐场所、无办公场地；各乡镇共有6个影剧院，仅有2个影剧院的产权属县电影公司所有，其它都是借用影院。随着人们艺术欣赏程度的转化和有线电视的冲击，乡镇电影放映均处于瘫痪状态。

二、存在问题的原因

由于历史的、经济的、社会等方面原因，致使文化设施建设存在很多的落后现状，也面临着许多亟待解决的矛盾和问题。形成这些落后状况的主要原因是：

1、原有文化设施基础薄弱。县直各单位和乡镇文化站设施，大多数建于七、八十年代，由于各级财政“供奶”不足，设施建设配套不全、规模偏小、无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求，不能适应现阶段文化事业发展的需要。特别是剧院拆后，现无款修建，仍然是空坪一块，使演出只能下乡演出，不能在县城演出。

2、财政扶持力度不够。近几年来，我县财政对文化干部仅拨人头经费，均没有安排维修、改建及活动经费。目前，全县各乡镇67名文化干部中还有18名文化专干财政只拨50的基本工资，另有6名文化专干分配岗位近5年时间还未落实财政拨款，工资待遇无着落，只能流落他乡打工糊口，另谋生路。特别是1998年取消文化市场管理费后，文化部门更无任何经济来源。想办事却办不成事，开展活动也只是四处求援，哀声叹气，可谓是“心有余而力不足”。

3、发展文化的意识氛围不浓。上层和基层个别领导及建设规划部门对文化设施缺乏高度认识。有一种“轻文化、重经济”的主观片面想法，总认为文化工作上去了挣不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳饱不了肚子，看不到文化工作对推动经济发展、提高人民素质、促进社会稳定的潜在因素，忽略了文化事业在精神文明建设中的重要作用。“小文化”观点的束缚，致使一些人对文化建设在思想上不够重视，经济上不投入，建设上无规划，严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。

三、几点建议

我县文化设施陈旧落后，文化工作队伍不稳定，文化事业发展机制不健全是当前农村文化建设面临的突出难题。只有有效地解决好这一难题，才能解决当前全县人们存在的精神文化“饥渴”问题，让广大人们群众真正享受到先进文化发展带来的实惠。为此，特作以下两点建议：

一是要制定和完善文化事业发展规划，并将其纳入“十一五”经济社会发展计划和小城发展规划，做到目标明确、任务具体、提上工作日程。要因地制宜，从当地实际出发，根据农村文化事业的发展要求，确定文化设施建设重点、规模和速度，保持文化事业与经济社会协调发展，同步进行。

就目前而言，县里“四大家”及相关的县直机关单位都云集在开发区，建设规模基本形成县城亮点，但美中不足的还未建有配套的公共文化设施，这样，目前会给县城景观稍逊一色，缺乏精神“粮库”，缺乏生机和活力。建议上级政府和有关职能部门把公共文化设施建设列入重要议事日程，深谋远虑，及时果断决策，将在县城人口密集、地处繁华的中心地段——祁丰小区规划30-50亩地作为兴建公共设施用地，我们将在新区规划兴建县城第二影剧院、第二图书馆，建设一个集办公、影视、歌舞、展览、博物、阅读、休闲娱乐、教学培训、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心。构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。

二

是要增加文化事业经费的投入。要把发展文化事业列入各级党委、政府的重要议事日程，有计划、有重点地增拨文化事业经费，并将其纳入各级政府的财政预算。亟待解决农村文化设施滞后和部分文化专干历年未拨分文工资的难题。

总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，我们必须下大决心、花

大力气，进一步加强领导，奋力拼搏，攻克难关。抓住有利时机，整合文化资源，建设文化陈地，繁荣文化事业，与时俱进，开拓创新，为把我县文化建设推向新的发展阶段。

XX县文化局

202_年9月6日

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第四篇：县农村文化设施建设情况存在的问题及建议

文章标题：县农村文化设施建设情况存在的问题及建议

近几年来，我县农村群众文化出现了前所未有的好局面，对推动社会主义三个文明建设起到了一定的作用。但是，由于种种原因，农村群众文化发展还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。

一、基本情况和存在的问题

XX县文化局下属6个局直单位，23个乡镇文化站，其中县城文化设施面积5000平方米，现有干部职工近400人。县文物所、稽查队与局机关一起挤在建筑面积不足300平方米的三层楼里办公；县电影院建筑面积为300平方米，能容纳2119人；县图书馆建筑面积为1200平米；文化馆建筑面积为2200平方米，内有排练厅3间，教室8间，业务活动大厅1处；祁剧团建筑面积为8600平方米，无演出剧院，现有的公共文化设施十分落后。

县电影公司始建于1976年，历经近30年风雨剥蚀，院内原有的202_多张硬座已有三分之一的座椅陈旧破烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，效果甚差。县文化馆、图书馆的办公楼亦建于70年代，1994年就已被建筑质检部门分别鉴定为危房，至今没有得到翻修。

全县23个乡镇文化站中，步云桥镇文化站在去年市文化局的关心下争取上级拨款3万元，购买了一栋建筑面积达160平方米的楼房用作扩建文化中心；归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心，其他乡镇文化站大部分蜗居于乡镇政府办公大楼的一两间房里办公，有的甚至连一间房都没有，基本上处于“四无”状态，即无图书室、无影剧院、无娱乐场所、无办公场地；各乡镇共有6个影剧院，仅有2个影剧院的产权属县电影公司所有，其它都是借用影院。随着人们艺术欣赏程度的转化和有线电视的冲击，乡镇电影放映均处于瘫痪状态。

二、存在问题的原因

由于历史的、经济的、社会等方面原因，致使文化设施建设存在很多的落后现状，也面临着许多亟待解决的矛盾和问题。形成这些落后状况的主要原因是：

1、原有文化设施基础薄弱。县直各单位和乡镇文化站设施，大多数建于七、八十年代，由于各级财政“供奶”不足，设施建设配套不全、规模偏小、无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求，不能适应现阶段文化事业发展的需要。特别是剧院拆后，现无款修建，仍然是空坪一块，使演出只能下乡演出，不能在县城演出。

2、财政扶持力度不够。近几年来，我县财政对文化干部仅拨人头经费，均没有安排维修、改建及活动经费。目前，全县各乡镇67名文化干部中还有18名文化专干财政只拨50的基本工资，另有6名文化专干分配岗位近5年时间还未落实财政拨款，工资待遇无着落，只能流落他乡打工糊口，另谋生路。特别是1998年取消文化市场管理费后，文化部门更无任何经济来源。想办事却办不成事，开展活动也只是四处求援，哀声叹气，可谓是“心有余而力不足”。

3、发展文化的意识氛围不浓。上层和基层个别领导及建设规划部门对文化设施缺乏高度认识。有一种“轻文化、重经济”的主观片面想法，总认为文化上去了挣不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳饱不了肚子，看不到文化对推动经济发展、提高人民素质、促进社会稳定的潜在因素，忽略了文化事业在精神文明建设中的重要作用。“小文化”观点的束缚，致使一些人对文化建设在思想上不够重视，经济上不投入，建设上无规划，严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。

三、几点建议

我县文化设施陈旧落后，文化队伍不稳定，文化事业发展机制不健全是当前农村文化建设面临的突出难题。只有有效地解决好这一难题，才能解决当前全县人们存在的精神文化“饥渴”问题，让广大人们群众真正享受到先进文化发展带来的实惠。为此，特作以下两点建议：

一是要制定和完善文化事业发展规划，并将其纳入“十一五”经济社会发展计划和小城发展规划，做到目标明确、任务具体、提上日程。要因地制宜，从当地实际出发，根据农村文化事业的发展要求，确定文化设施建设重点、规模和速度，保持文化事业与经济社会协调发展，同步进行。

就目前而言，县里“四大家”及相关的县直机关单位都云集在开发区，建设规模基本形成县城亮点，但美中不足的还未建有配套的公共文化设施，这样，目前会给县城景观稍逊一色，缺乏精神“粮库”，缺乏生机和活力。建议上级政府和有关职能部门把公共文化设施建设列入重要议事日程，深谋远虑，及时果断决策，将在县城人口密集、地处繁华的中心地段——祁丰小区规划30-50亩地作为兴建公共设施用地，我们将在新区规划兴建县城第二影剧院、第二图书馆，建设一个集办公、影视、歌舞、展览、博物、阅读、休闲娱乐、教学培训、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心。构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。

二是要增加文化事业经费的投入。要把发展文化事业列入各级党委、政府的重要议事日程，有计划、有重点地增拨文化事业经费，并将其纳入各级政府的财政预算。亟待解决农村文化设施滞后和部分文化专干历年未拨分文工资的难题。

总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，我们必须下大决心、花大力气，进一步加强领导，奋力拼搏，攻克难关。抓住有利时机，整合文化资源，建设文化陈地，繁荣文化事业，与时俱进，开拓创新，为把我县文化建设推向新的发展阶段。

XX县文化局

202_年9月6日

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二是要增加文化事业经费的投入。要把发展文化事业列入各级党委、政府的重要议事日程，有计划、有重点地增拨文化事业经费，并将其纳入各级政府的财政预算。亟待解决农村文化设施滞后和部分文化专干历年未拨分文工资的难题。

总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，我们必须下大决心、花大力气，进一步加强领导，奋力拼搏，攻克难关。抓住有利时机，整合文化资源，建设文化陈地，繁荣文化事业，与时俱进，开拓创新，为把我县文化建设推向新的发展阶段。

XX县文化局

202_年9月6日

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第五篇：视频监控设施建设存在的问题及建议

视频监控设施建设存在的问题及建议

辽阳市综治办 李家义

近年来，在各级党委、政府的高度重视和政法、综治、公安等职能部门的积极推动下，各地区、各部门把视频监控设施建设作为平安辽阳建设的重要方面，按照“谁主管谁负责，谁受益谁出资”的工作思路，突出重点，分期建设，不断加大投入，扩大覆盖，坚持资源共享，综合利用，形成了借势发展、整体推进的良好态势，视频监控设施建设取得了长足的进步。

一、视频监控设施建设的现状及发挥作用情况

大批视频监控设施建成并投入使用，强化了对社会面的实时监控，在预防和打击违法犯罪、强化社会面管理、维护社会稳定、增强群众安全感等方面发挥了重要作用。一是有力地打击了各类违法犯罪。通过视频监控系统的应用，为侦查破案提供线索和证据，直接或间接破获了一批案件，特别是在侦破“两抢一盗”案件中发挥了重要作用。二是有效预防了犯罪。视频监控系统具有实时监控、长期保存、记录回放等功能，可以准确记录犯罪过程，提供破案线索，固定犯罪证据，对犯罪分子具有强大的震慑作用。各地区、各部门不断加强对主要交通干道、案件高发地区、治安复杂场所的视频监控设施建设，使这些地区处于严密监控下，刑事发案明显下降。另外，通过新闻媒体不断加强对视频监控系统作用的宣传，特别是加强对已破获案件的宣传，进一步扩大了对犯罪分子的震慑作用，有效减少了刑事案件的发生。三是提高了社会治安的综合防控能力。各地区、各部门坚持把视频监控设施建设与专业巡防和群防群治相结合，相应地建立了各种联动机制、保障机制，做到及时发现、迅速出警、有效打击，提高了快速反应能力，扩大了治安防控体系的作用。四是强化了社会管理。利用视频监控纪实录像功能，加强对娱乐场所的管理，使娱乐场所内的黄、赌、毒案件呈明显下降趋势，有效地净化了社会环境。交警部门通过对视频监控系统的有效利用，提高了查处交通违法的科技含量和查处率，全市道路交通事故四项指标全面下降。五是增强了社会维稳预警功能。利用视频监控设施及时发现不稳定信息，做到“早发现、早预防、早处置”，提高了发现、处理突发事件和群体性事件的能力。六是增强了人民群众安全感。已建成视频监控系统的地区和场所，治安和刑事案件大幅减少，特别是随着视频监控设施建设不断向社区延伸、覆盖，多发性侵财案件明显减少，群众安全感大大增强，受到社会各界的广泛好评。

二、目前视频监控设施建设存在的问题

尽管近几年的视频监控设施建设取得了一些成绩，在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用，但仍然存在不容忽视的问题。

（一）视频监控设施建设存在发展不平衡的问题

当前，视频监控设施建设的情况，从地域上看，城市好于农村，发达地区好于欠发达地区。从行业、系统上看，金融、邮政、电业、电信及公安、交警等单位和部门视频设施建设投入力度较大，发展速度较快，基本达到视频设施建设的数量要求，而一些商场、集贸市场、步行街及餐饮娱乐等人员密集的场所，视频设施建设参差不齐，滞后于社会总体发展水平，个别单位甚至连一套设施、一个摄像头都没有，在视频设施建设投入上几乎为零。

（二）视频监控设施数量不足，重点场所和要害部位仍然存在视频监控的盲点和死角

虽然近几年视频监控数量较以往有了较大幅度的增加，但按照新一轮“争创”活动和平安建设的实际需要，仍然存在较大差距，重点的区域、场所和部位没有实现视频监控全覆盖，仍然存在死角和盲点。按照公安部有关规定和《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》的要求，六类重点场所和区域必须安装视频监控系统，而目前只有重要交通设施、城市主要干道、重要交通路口以及金融、邮政、电业、电信等少数单位达到了上级要求，很多重要的场所和区域视频监控系统安装率还很低。

（三）视频监控产品市场监管缺失，假冒伪劣产品泛滥

视频监控产品属于国家强制3C认证产品，没有经过国家强制检验合格并颁发3C认证证书不能生产、销售和使用。但长期以来，由于对视频监控产品的市场监管缺失，各种渠道销售的视频监控产品质量参差不齐，加之个别地区和单位在建设中没有严格遵守相关的技术标准规范，甚至使用假冒伪劣产品，致使部分已建成视频监控设施质量达不到实际工作要求。并且，已建成的视频监控设施中，绝大多数在投入使用前，没有经过技术部门检测验收。

（四）重建设、轻管理现象严重

各地区、各部门不同程度地存在重建设、轻管理现象，只注重硬件建设，忽视日常管理和维护，部分已建视频监控设施功能缺失、损毁严重，不能正常发挥其应有的作用。个别单位的监控室无人值守，对视频监控设施不能够做到定期检查和维护，甚至出现故障都不知晓。更有甚者少数单位嫌麻烦，报警系统不设防，造成技防设施形同虚设。普遍存在应用意识不强的问题，没有做到物尽其用，不同程度地存在资源浪费的现象。利用视频监控系统实现实时监控、及时发现、快速处置、快速出警的管理应用机制还有待进一步健全和完善。

（五）对社会上自建的视频监控设施的资源整合力度不够

经过几年来的持续投入，社会上自建的视频监控设施已形成了一定的规模，但仍然是分散的、单一的系统，缺少统一的管理和必要的资源整合，没有发挥最大的功效。

三、推进视频监控设施建设的意见和建议

（一）加大力度，强力推进视频监控设施建设

建议出台关于加强视频设施建设的规范性文件，明确视频监控系统建设和管理过程中，建设主体、管理主体的义务和责任，承建单位、运营单位的资质和标准，视频监控系统建设的标准和规模，以此推动视频监控设施建设快速发展。同时，把视频监控设施建设作为平安建设的重要内容，纳入综合治理年终考核内容，凡按照省政府文件要求应该安装视频监控设施的单位和部门在三年内必须全部安装完成，并由综治办和公安局进行督察考核。未按要求完成的，取消该部门、单位评优资格；对于应安装未安装，并发生可防性案件的单位和部门，实行社会治安综合治理一票否决。

（二）强化市场监管，确保视频监控设施建设质量

工商、质监等相关职能部门要充分履行市场监管职能，加大对销售假冒伪劣视频产品的打击力度，没有3C认证的产品一律不允许进入市场销售。要加强对施工单位的监管，凡没有安装资质的单位，一律不得从事视频监控设施的设计、施工和安装。要逐步建立视频监控设施安装、使用的申报、备案制度，对上级有关部门强制要求安装的场所和区域以及封闭物业小区，新建视频监控设施施工安装前，要向公安和综治部门进行申报，建成后要由技术部门检测合格并经公安和综治部门同意后方可投入使用。同时，对现有已建成的视频监控设施，委托技术监督部门进行全面检测，符合要求的发检测报告，不符合技术要求的限期整改，通过技术手段、行政手段和经济手段来保证全市视频监控设施建设质量。

（三）切实加强日常维护和管理，解决好重建设、轻管理问题

各地区、各部门要加强对视频监控设施的日常管理和维护，定期进行线路巡查和性能检测，发现问题，及时处理，确保设备正常运转。要加强对使用单位责任人和操作人员的培训，增强责任心，提高相关人员的能力和素质，丰富日常检查和维护经验。要建立和完善视频监控设施使用管理、保养维护、内部管理、台帐资料、成果运用等的规章制度。要明确专人负责视频信息的收集、检索和整理，实现全天候值守、监控和录像。综治和公安部门作为视频监控设施建设、使用的监督管理部门，要定期协调工商、质监等部门对已建视频监控系统的单位、居民小区进行全面的检查，不断加大监督管理力度。

（四）加大资源整合力度，构建统一的视频监控综合管理平台

要加强对社会自建视频监控系统的规范、指导，尽快整合现有视频监控资源，完成城区街面、社区、单位视频监控系统与辖区内派出所的监控系统的联网，从而充分发挥视频监控系统的整体效能。同时，抓好按照《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》规定必须安装视频监控系统的六类重点区域和场所的视屏监控设施建设，逐步实现与公安监控系统联网，真正打造成全方位、全天候、全覆盖的先进视频监控网络，形成高效可靠的安全平台。同时，要着力研究解决系统兼容、网络交换等问题，充分考虑到接入方式、多级联网等要求，预留出足够空间，避免低水平重复投资。

（五）突出实战应用，提高综合防控能力

充分利用视频监控系统的实时监控功能，强化人防、技防的协调配合。结合各区域、场所发案特点，梳理出重点时段、路段和部位，加强对可疑人、物、事的针对性监控，一旦发现情况，及时报告，指导路面巡防人员，快速处置。要建立信息研判队伍，通过对收集线索的研究，及时分析犯罪手段，掌握犯罪规律，预测犯罪流向，及时发出预警通告和防范提示，提升视频监控系统的预防犯罪功能。要加强视频监控系统与公安接处警系统、综合信息系统的关联整合，实现信息实时交换、自动碰撞比对，为决策指挥、治安管控、破案追逃提供服务。要坚持视频监控硬件建设与软件建设同步发展，在加强硬件建设的基础上，逐步建立完善视频监控系统运行和管理的工作机制，最大限度地发挥视频监控的实战应用效能。

（六）要加强舆论宣传，引导全社会积极参与社会治安视频监控系统建设

要认真贯彻预防为主的方针，强化社会治安防范意识，引导社会各界自觉参与视频监控设施建设。不断拓宽宣传渠道,充分利用广播、电视等宣传媒体广泛进行宣传报道，在震慑不法分子的同时，增强群众的安全感，使广大群众充分认识视频监控设施在平安建设中的重要作用，认识到视频监控设施能够维护自身的利益和安全，认识到增强治安防范意识有利于促进社会和谐稳定，从而积极投身到视频监控设施建设中来。同时，还要调动各方面的积极性，共同研究解决视频监控设施建设中出现的问题，多策并举，齐抓共管，推动视频监控设施建设再上新水平。