第一篇：在全市重点工业污染源综合治理工作会上的讲话

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源莲山 课

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在全市重点工业污染源综合治理工作会上的讲话

ＸＸ市人民政府副市长 ＸＸＸ

（202_年5月7日）

同志们:

为了切实贯彻省政府《关于继续开展工业污染源综合整治的通知》（川府函〔202_〕57号）精神，全面完成省政府下达给我市的202_年重点工业污染源治理的目标任务，今天，我们在这里召开全市工业污染源综合整治工作会，很有必要。这次会议主要是落实责任,安排部署我市今年工业污染源综合整治工作，进一步提高认识，加大整治力度，确保按时完成省政府下达的目标任务。下面，我讲几点意见：

一、202_年整治有力度，收效较明显

202_年，我市重点污染源综合整治工作成效较为明显，共整治企业19家，在规定时限内完成治理15家，自然停产3家；只有沱牌集团公司因治理任务重，在去年底未完成治理目标，但报经省政府晓峰副省长同意后，延期至今年3月31日完成，现沱牌集团公司污水处理厂已完成建设任务，在3个月内将完成调试并接受省环保局的验收。

一是领导重视，责任明确。去年3月省工业污染治理工作会结束后，我市先后出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《关于进一步加强涪江流域ＸＸ段重点污染源综合治理的通知》等文件，将重点工业污染源治理工作作为为民办实事项目，纳入了区县党政一把手目标考核，永昌市长与区县一把手签订了责任书，要求各区县必须将工业污染源治理作为环保工作重点，采取有效措施，确保完成任务。

二是加强督查，严格管理。市、区县环保局对企业实施全程监管，督促企业建立环保责任制度，落实责任，在治理污染时，排出时间表，市上专门组成一个固定的督查组，每月、每周开展一次督查，并随时以暗访形式进行检查，针对查出的问题，立即责令企业迅速整改。

三是分类指导，强化服务。针对19家企业不同情况，市环保部门和经委加强了分类指导，经常性地派出专业人员到企业服务，为企业把好工艺、设计和设备关，及时提供治理方案给企业参照选择，保证了治理任务的圆满完成。

去年的治理工作也还存在一些问题，应当引起注意：一是少数企业对治理工作的意义认识不够，积极性不高，有的甚至长时间持观望态度，导致后期时间紧张；二是个别区县督查力度不够，有“前松后紧”的现象；三是对沱牌集团公司治污难度估计不够，选择设计单位出现了失误，后期进度缓慢，以至工期延误。

二、202_年整治不松劲，力度要加强

（一）进一步提高认识，明确目标任务

各级各部门一定要坚持以人为本，树立科学的发展观，充分认识整治工作的重要性、艰巨性和长期性，增强紧迫感，明确目标，落实责任，采取有力措施，加大整治力度，加快整治进度，确保今年全面完成任务。对已完成治理任务的，要巩固成果；对于今年限期治理的，我们要做到标本兼治，综合治理，尽管今年的治理任务少，我们也不能掉以轻心，必须拿出去年的干劲，确保按时完成任务。

（二）突出重点，加大整治力度

根据省政府有关文件精神，我市确定了纺织、酿造、化工、纸业和机械加工等行业6家重点污染企业作为今年的重点整治对象，我们务必突出重点，狠抓落实。一是限期治理企业通过治理必须实现达标排放，要在今年10月31日前完成任务，逾期未完成的，依法予以关闭，或停产治理；二是巩固去年成果，确保19家重点污染企业稳定达标。

（三）加强领导，形成联动机制

今年的整治企业较去年少，但时间较为紧迫，任务仍然艰巨，我们要切实加强领导，不得掉以轻心。各区、县要按照市政府下达的目标任务，层层分解，并形成齐抓共管的良好局面。各级各部门要进一步加强沟通，畅通信息，形成联动，协同配合，依靠法律、行政和经济手段，对企业建设项目、生产环节和污染排放实施全程监控。同时，要加大宣传力度，充分利用电视、广播、展览等多种媒体，引起社会普遍关注，完善环境违法行为有奖举报制度，充分发挥群众的监督作用。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。今年，仍然要组织专门的督查组，对各区、县整治工作进行督查，并随时通报治理情况。主管部门要加大执法力度，严惩违法行为。

（四）分类指导，搞好服务

相关部门要对企业存在的主要问题，认真分析，分类指导，加强服务，积极帮助企业协调解决治理中的技术、资金、水电和土地等困难，提供无偿的政策支持和技术服务，为企业推荐采用先进工艺，降低治理成本，提高排放质量，真正为企业排忧解难。

同志们，今年的整治工作，虽然任务不多，但责任重大。我们务必牢固树立和认真落实科学发展观，本着对人民高度负责的精神，团结协作，扎实工作，圆满完成省市下达的目标任务！

源莲山 课

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第二篇：在全市工业工作会上的讲话

在全市工业工作会上的讲话

市委副书记、市长 雷洪金

同志们：

今天的会议是一次加快工业经济发展的动员大会，是一次党委、政府与企业家互动交流，共谋发展的会议，也是我们所有经济会议中最重要的会议之一。召开此会的目的只有一个，就是解放思想，坚定信心，增添措施，全力实施工业强市战略，把自贡的工业经济做大做强。去年，我市在多年高速增长的背景下，在冰冻雨雪、地震灾害和国际金融危机等多重不利因素的影响下，工业经济保持较好的发展势头，实属不易。尤其是综合今年一、二月份的情况来看，开局较好。应该说这与各级党委政府坚持工业强市战略、积极应对危机分不开，也与所有工业企业及企业家坚定信心、措施得力分不开。刚才，表彰了202_年工业经济发展责任目标考核先进单位和202_年全市20强工业企业，区县政府代表和企业代表作了很好的发言，国庆同志全面总结了202_年的工业发展情况，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、进一步统一思想，解决“为什么抓工业”的问题 自贡是一个老工业城市，上世纪90年代就提出了“工业兴，自贡兴”的发展理念，并坚持实施工业强市战略。应该说“工业兴、自贡兴”的理念和“工业强市”战略的提出，对加速自贡工业的发

展起到了重要作用。我们一定要清醒的看到，在实际工作中，对自贡发展着力点和突破口的问题，认识仍然不够统一，主抓工业、大抓工业的共识仍然需要进一步的形成。因此，我们必须进一步提高对工业经济重要性的认识，进一步统一全市上下的思想，形成合力，加快工业发展。

（一）工业化是现代化不可逾越的阶段

纵观人类社会发展历程，有一条清晰的脉络，就是农业文明不断向工业文明迈进。工业化就是社会生产活动由以农业为主转变为以工业为主的社会演进过程。农耕社会几千年的漫长历史，生产力的发展是缓慢的、有限的。进入工业时代，生产力才得到迅速发展。两百多年工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会所创造财富的总和。正是因为工业的大发展，促进了经济社会的全面高速发展。

在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。据相关机构对先行工业化国家产业结构变化的研究表明，其产业结构都经历了农业—工业—服务业的变化过程，服务业增长速度超过工业增长速度的时间是在工业化后期，且必须有一个发达的工业基础作支撑。目前，我国总体上还处在工业化中期阶段，而一个经济体仅仅要实现工业增长方式从粗放型向集约型的转变，就需要相当长的时间。例如，英国从产业革命到20世纪70年代实现向集约化转变，时间长达200年，日本从明治维新到20世纪70年代实现经济增长方式转变，时间约为100年。因此，在今后较长的时间内，推进工

业化仍是我国重要而艰巨的历史任务。自贡同全国、全省一样，正处在工业化的中期，只有遵循经济规律，毫不动摇地、扎扎实实地推进工业强市战略，才能为服务业的发展打下坚实基础，也才能为进入更高阶段的现代化创造条件。

（二）工业是促进三次产业良性互动的核心枢纽

产业发展，核心和关键是工业，抓住了工业就抓住了产业发展的“牛鼻子”。推进工业化，是解决“三农”问题的根本性、主导性力量，离开了工业化，就农业谈农业，解决“三农”问题是没有希望的。现阶段发展农业和农村经济，要靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化的牵引，靠龙头企业的带动。农业产业化的实质是农业工业化，特别是农产品加工业一头连着农户，一头联结市场，对于促进传统农业向现代农业转变，起着决定性作用。推进工业化，也是促进三产业发展的基础和支撑，企业的生产经营带动了大量的人流、物流、资金流、信息流，有力地推动和支撑了运输、商贸、信息、房地产、金融等服务业发展。现在国内一些城市拓展很快，但产业发展特别是工业发展滞后，出现了城市产业“空心化”，这种现象值得我们认真思考。工业是产业发展的“火车头”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”。从某种意义上讲，没有发达的工业，就没有发达的二产业，没有发达的二产业，就没有发达的三产业。二产业不发达，而三产业发达的地方，一般是区位或资源优势非常突出的地方。从自贡的客观实际来讲，工业是基础的基础，关键的关键。我们的城市之所以发展较好，在于自贡作为老工业城

市，原有的工业积累支撑了城市的发展。自贡三产业的发达，必须以高度发达的二产业为基础，这个共识需要进一步的形成，这个问题绝不能含糊。我们必须解决工业化、城镇化、农业产业化“三化”良性互动，整体状况才能协调，综合实力才能不断增强。

（三）自贡因工业设市，也必将以工业而兴市

从历史来看，自贡的发展与工业息息相关。自贡是一座老工业城市，远在18世纪，当全国大多数地区都还处在农耕社会的时候，自贡已经出现工业文明的萌芽，成为四川最富庶的地区，并于1939年因工业设市。解放后，我市工业经济大体经历了四个发展阶段：1949至1978年的三十年成长阶段，由单一的盐业发展为具有化工、机电、冶金材料等多行业、多门类、多品种的工业格局；1979至1988年的十年辉煌阶段，全市工业经济总量仅次于成都、重庆，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退阶段，成为四川省两个特困城市之一；进入新世纪的恢复发展阶段，经历了三年脱困和三年恢复性增长后，工业经济开始进入快速发展轨道，对全市经济社会发展的支撑力不断增强。纵观自贡的发展史，就是一部工业主导发展的历史，每当工业兴盛的时候，就是自贡经济社会快速发展的时候；每当工业出现困难的时候，自贡的发展也随之放缓，进入低谷。

从现实来看，自贡发展的潜力在工业、隐忧也在工业。目前，我市已经形成了以盐化工、机械、新材料为支柱的工业格局，拥有一批以重大装备制造为代表的骨干企业，拥有众多的科研机构、丰

富的人才资源和较强的产业技术支撑，在全省重化工业布局中占有一定优势。202_年，全部工业增加值达到247.93亿元，占GDP的比重达到50.9%，对经济增长的贡献率达到63%，成为推动我市经济增长的主导力量和主要动力。但是，我们也必须清醒地看到，我市的工业无论在经济总量、产业层次和科技水平等方面，与先进地区还有很大的差距。202_年，我市规模以上工业增加值占全省的比重仅为4.3%；销售收入过10亿元的企业只有10户，其中3户企业还是中央和省属企业。现在，各兄弟市州呈现出你追我赶的竞相发展态势，近几年都上了一批投资数十亿，甚至数百亿的大项目，发展态势非常好，我们的产业优势有逐步削弱的趋势，如果我们还是小步慢进，差距会越来越大。大家务必要增强发展工业经济的忧患意识、紧迫意识，着力引进大项目、做强大企业、培植大产业，进一步提升工业经济的整体素质和水平。

从当前来看，保增长、保民生、保稳定关键在工业。目前，金融危机的影响尚未见底，我市经济运行中的不确定性因素明显增加，保增长成为今年的首要任务。靠什么保增长？依然是工业。按照今年GDP增长13%的目标来测算，全市工业增加值必须保持22%的增长速度，如果工业增速放慢1个百分点，就将影响GDP增长0.5个百分点。而从我市的情况看，要靠农业或者第三产业来弥补工业增长不足的缺口，应该说是不现实的，因此，保增长首先必须保工业增长。同时，我们还要看到，工业是吸纳就业的主渠道，是增加城乡居民收入的重要途径，是城乡统筹发展的重要力量。特别

在当前失业返乡农民工增加、就业压力前所未有的严峻形势下，保持工业经济的平稳较快发展，对于稳定和扩大就业、改善居民消费预期、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的作用。

总之，加快我市经济社会发展，重点在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们一定要提高认识，坚定工业强市的信心和决心，以更大的力度，更实的举措抓好工业经济发展。

二、进一步突出重点，解决“工业抓什么”的问题 要立足我市良好的工业基础，充分发挥现有优势，坚持走内涵提升和外延扩张并重的工业发展道路，具体来讲,要着力推进五个突破：

（一）立足基础优势，在培育优势产业上实现突破 要围绕培育壮大机械、盐化、新材料三大优势产业，强化龙头带动，培育中小企业，延伸产业链条，促进优势产业集群化发展。

1．抓龙头。大企业、大集团是一个地区经济实力的象征。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业一定要有龙头带动，龙头强，带动力才强，支撑力才强。从全省来看，工业发展好的地方，都有一批实力雄厚的大企业作支撑。德阳工业强，强就强在有二重、东电、东汽、剑南春、龙蟒等一批大企业。近年来，我市骨干企业的支撑作用有所弱化。下一步，我们必须下更大力气抓龙头企业的发展，增强龙头企业对全市工业发展的支撑和带动能力。要抓住国家振兴装备制造业、有色金属业、纺织工业的机遇，做大做强东锅、长征、川润、华西能源、硬合等机械和新材料龙头企业；通过延伸

产业链，做大做强鸿化、晨光、久大等盐化工业龙头企业。同时，鼓励和支持大西洋、华润、龙都等企业做大做强。要认真落实鼓励企业扩张的政策，对上规模、上档次的企业，不但给予相关政策优惠，还将对企业经营者予以重奖。

2．扶中小。中小企业是工业强市的生力军。近两年来，我市中小企业迅速发展，占工业增加值的比重逐年提升，202_年，中小企业对工业增长的贡献率已经达到80%，但我市中小企业的发展潜力还相当大。因此，我们一定要高度重视和大力扶持中小企业的发展，进一步发挥中小企业在工业强市中的积极作用，进一步发挥中小企业在区县工业发展中主体作用，加快做大全市工业经济总量。

3．延链条。产业链越长，产品的增值空间越大，产业在市场中的竞争力越强。同时，延伸产业链，也是吸引企业集聚发展，培育壮大产业集群的有效途径。目前，我市机械、新材料产业带动力较强，但产业链较短；盐化工业产业链相对较长，但深度开发不够，产品附加值不高；农产品加工业还停留在粗加工阶段，致使增值率低、抗市场风险能力弱。因此，要认真研究我市优势产业的产业链延伸问题，围绕产业链中的薄弱环节和关键环节开展招商引资、新上技改扩能项目，纵向延伸产业链，加快发展产业集群。

（二）立足科研优势，在推进自主创新上实现突破 技术创新是转变经济增长方式、提高经济竞争力的根本途径，也是企业长盛不衰、工业经济持续增长的动力和源泉。对一个企业、一个地区来讲，研发一种新产品、创一个产业都不容易，而要使一个产业延续下去，就更加艰难，需要不断地有所创造、有所创新。我市许多工业产品从研发成功到形成一定规模生产，再到退出市场，之所以产品生命周期很短，关键是企业的技术创新跟不上市场变化发展的要求。一个区域要发展，关键是要扬长避短。我们的“短”是缺资源，区位优势不那么明显；我们的比较优势，一是工业基础好，二是科技优势强，三是人才素质高。要加速我市工业的发展，这三个优势要放在十分突出的位臵，走内涵提升的道路。当前，推进自主创新应着力解决好两个问题：一是平台问题。要进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分利用自贡国家新材料产业基地平台，加强企业技术中心、工程研究中心建设，积极承接和实施一批重大科技专项，攻克一批行业关键共性技术。二是转化问题。要加快发展高新技术孵化器，鼓励开展科技融资和风险投资，大力推动具有自主知识产权的核心技术产业化，发展高新技术产业。同时，要加强人才储备，抓住目前人才引进成本较低的时机，完善人才引进使用机制，吸引更多的人才到自贡工作。

（三）立足盘活存量，在深化企业改革上实现突破 目前，我市还有一部分国有企业未完成改革改制，不仅制约了企业自身的进一步发展，不能创造出更大的经济效益，反而成了社会的沉重负担。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，按照“政府转让产权、职工转变身份、企业转换机制”的思路，着力解决好“职

工安臵，产业延续”两个重点，强力推进国企改革，在盘活存量，深化国企改革上实现突破。内涵提升的根本问题就是要通过改革盘活存量，通过改革让这些存量、这些基础释放潜在的能量。去年我们实施国有企业改革，对产业延续来讲，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重视改制企业的产业延续问题，尽最大努力把存量盘活，实现产业的延续发展。

（四）立足引进增量，在承接产业转移上实现突破 突出重点抓承接。自贡没有明显的区位优势，也没有特殊的政策优势，因此，承接产业转移必须立足我们的工业基础，充分发挥我们产业基础好、配套能力强、技术工人多等优势，突出工业这个重点，大力引进对产业链补充性强、对经济增长支撑力强、对就业拉动力强的工业项目。同时，要结合打造区域商贸中心，积极承接现代服务业的产业转移，为工业发展提供配套服务。

创新方式抓承接。要立足区域合作，切实加强政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间多形式、多领域的区域经济交流，充分动员和组织企业参与经贸交流和投资合作，切实加强企业之间的项目合作、产品合作、资本合作、技术人才合作。同时，要健全招商引资项目的预审和决策机制，创新招商方式，努力提高项目引进实效。

（五）立足完善载体，在加快工业园区建设上实现突破 园区是工业的重要载体，是工业经济发展的主要阵地。园区的承载能力强不强，服务质量高不高，直接关系到工业经济的发展成

效。为体现市委、市政府抓工业园区的决心，我们明确提出了一个区县建一个园区或集中区的思路，并将抓紧出台针对区县园区的扶持政策。各区县和高新区要按照年内新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大对园区建设的投入，以征地拆迁、平场和水、电、气、路等基础设施为重点，推进园区建设，加快提高承接能力。

三、进一步创新举措，解决“怎么抓工业”的问题 企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体，工业发展，需要政府和企业共同推动。

（一）从政府层面说:要以服务发展、推动发展为目标，切实加大环境营造力度。过去的工作中，我们反复强调环境的重要性，这一方面说明环境对发展至关重要，另一方面也说明我市的环境还有不尽人意之处。下一步，各级各部门都要行动起来，合力打造支撑工业发展、服务工业发展的良好环境。

1．打造支撑工业发展的硬环境

这里说的硬环境，就是要形成有利于高效生产的环境、有利于人们舒适生活的环境。

一是要有完备的基础设施。首先是交通，这是改善我市区位条件，创造竞争优势的关键。目前，我市对外交通网络还不健全，区位优势还不明显。要抓住国家扩大内需，省上加快打造西部交通枢纽的机遇，加强交通项目的规划，积极向上争取项目和资金，实施一批重大交通基础设施项目，改善区位条件和运输条件，降低工业企业的运输成本。同时，要协调推进水、电、气、通讯、排污等基

础设施建设，不断满足工业发展的需要。

二是要有完善的城市配套。城市是经济的载体，没有经济就没有城市，完善的城市配套，才能更有利于经济的发展。城市与产业相辅相成，互为依托，城市功能越完善，越是能够留人、聚财。功能完善的城市，应该综合解决好衣、食、住、行和就业、教育、就医、娱乐等问题，创造舒适、方便的生活环境，分层次满足不同人群的需求。全市所有的部门都是环境的营造者，都要围绕工业发展这个大局来主动作为，着力解决好吃在自贡、住在自贡、行在自贡、学在自贡、医在自贡、乐在自贡等问题，让企业家安心在自贡投资、兴业。

三是要有优美的人居环境。要坚持工业发展和环境保护并重，加大污染治理力度，加强生态环境建设，切实改善我市的空气质量、水环境质量。要深入开展城乡环境综合整治，大力整治“脏、乱、差”现象，加大城市净化、绿化、美化力度，努力把自贡建设成为环境优美的宜居城市。

2．打造服务工业发展的软环境

一是优化政策环境。一方面，要抓好宏观政策的研究，加强对国家、省上相关经济政策的解读和分析，帮助企业把握经济发展的趋势，更好地争取项目和资金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，围绕有利于原有企业做大做强，有利于新办企业尽快投产，对现有政策进行清理和完善，当前重点是要制定好征地拆迁、规划定点、企业融资等方面的政策。政策的制定要与企业的生产需求相

适应，要与我们的生产力发展阶段相适应，要与我们的发展目标相适应，把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之成为企业做大做强的催化剂。

二是优化政务环境。一个好的政务环境，主要体现为办事效率高、成本低。当前要着力解决好三个问题：一是效率问题。要深入推进行政效能建设，全面落实“两集中，两到位”，尽可能减少企业办事的环节，降低企业办事的成本，对企业的重点项目开通“绿色通道”，做到急事急办。二是主动性问题。要增强服务意识，主动深入企业，帮助解决生产经营中的困难和问题，不要坐等企业上门；执法部门要转变观念，加强与企业的沟通协调，变事后处罚为事前指导。三是诚信问题。要认真落实政府出台的各项扶持企业发展的政策措施，凡是对企业承诺的事项，一定要及时兑现。

三是优化人文环境。这里所说的人文环境，就是要在全社会形成尊重、理解、支持企业家的氛围。企业是社会财富的创造者，企业家是创造社会财富的稀缺资源，尊重企业家就是尊重财富创造者，就是尊重劳动，要在全市上下形成尊重企业家的氛围。尤其是在当前的转轨时期，企业家在商海中搏击，面临很多风险，每个企业的生存和发展，无不凝聚着企业家付出的艰辛劳动和不懈努力，需要得到全社会的关心、帮助和支持。希望全社会都要尊重企业家的创造，理解企业家的艰辛，支持企业家的成长，特别是各级各部门一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上关心企业家，在工作上支持企业家，在感情上亲近企业家，理直气壮地保护企业家，对那些为全市经济社会发展做出重要贡献的企业家，要大张旗鼓地进行宣传表彰，形成全社会尊重爱护企业家的良好氛围，为企业的发展创造良好环境。

（二）从企业层面来说：要努力在振兴自贡工业中有所作为。1．要增强振兴自贡工业的责任感和使命感。作为老工业城市，自贡曾经因为工业而辉煌，曾经因为工业而骄傲。自贡是全市人民的自贡，要实现老工业城市的全面振兴，需要每个市民的努力，其中企业家承担着重大的历史责任。希望我们的企业家保持和发扬艰苦创业、产业报国报市的优良传统，切实增强振兴自贡工业的责任感和使命感，努力把企业做大做强，为振兴自贡做出应有的贡献，争做让320万盐都人民引以为豪的企业。让自贡人为我们企业的壮大而骄傲，让企业家为自贡的振兴而自豪。

2．要增强在危机中发展的信心和智慧。当前企业发展处在十分关键的时候，是一个“大浪淘沙”的时期，对企业家的信心、勇气、智慧都是一个严峻的考验。一句话，“沧海横流，方显英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危机当中战胜困难，加快发展。一方面，要把握发展形势，即要看到面临的挑战，更要看到国家宏观政策调整带来的机遇，始终坚定发展信心。另一方面，要理性、审慎的决策，在危机中捕捉机遇，及时研究、把握同行业、同产品的市场供求变化，以市场需求为导向，开发新产品，使出新招数，保住市场、占领市场、开拓市场。要把这次危机当作结构调整、技术改造的契机，充分利用国家扩大内需政策，加快转型升级。要

加强内部管理，依靠科学管理来降低成本、提升竞争力。

同志们，主攻工业经济是我市实现全面振兴的关键之举，推进工业经济快速发展是全市上下的共同责任。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋勇争先，努力完成今年的各项目标任务，为实现全市经济社会的平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在第二次污染源普查工作会上的讲话

在第二次污染源普查工作会上的讲话

在第二次污染源普查工作会上的讲话 武隆区人民政府区长

卢红(202_年5月4日）同志们：

刚才区环保局局长邓涛同志代表区第二次污染源普查领导小组办公室通报了我区第二次全国污染源普查的开展情况，我完全同意，请大家抓好。下面，我讲几点意见。

一、深刻把握重大意义,务必高度重视普查工作

??全国污染源普查是依法开展的重大国情调查。202_年10月，国务院以第508号令公布了《全国污染源普查条例》，确定每10年进行1次，并于202_年至202_年顺利完成了第一次全国污染源普查工作，为我国“十二五”及以后环境保护政策、规划的制定提供了重要数据支撑。

??首先，第二次全国污染源普查是党和国家在生态环保工作方面作出的重大部署。第二次全国污染源普查，是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能调结构、补齐生态环境突出短板的大背景下进行的一次重大国情调查。这次普查突出以改善环境质量为核心，摸清当前全国不同行业、领域污染源总体分布和排放基本情况及动态变化信息，建立完善全国统一的污染源数据信息管理系统，对贯彻十九大关于打好污染防治攻坚战、加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要意义，彰显了党中央、国务院对加强生态文明建设和环境保护的坚定决心。

??其次，市区高度重视第二次全国污染源普查工作。202_年9月国务院普查方案印发后，重庆市政府办公厅也于12月份印发了实施方案。区政府高度重视普查工作，于202_年11月3日，成立了普查工作领导小组，划拨专门的工作经费，抽调专人负责此项工作。202_年1月，区政府办印发了《武隆区第二次污染源普查实施方案》（武隆府办发[202_]10号），明确了23个成员单位的工作职责。要求限时、高质量做好普查工作，以实际行动来落实党中央、国务院对生态环境保护的决策部署。

??再次，污染源普查将成为我区环保工作的重要基础。过去一年，在区委、区政府的高度重视和中省环保督察巡查问题整改的推动下，我区采取扎实有效措施，推进各项环境保护工作取得了明显成效。但这只是解决眼下环保问题的应急举措，而污染源普查则是着眼于长远的重大决策，只有全面掌握环境污染源底数，才能进一步实现精准治污、制定更加有针对性的长效污染防治措施，全面贯彻落实好十九大提出生态环境保护部署要求。所以，这次普查工作不仅重要，而且非常及时，各街道办事处、乡镇和有关部门一定要高度重视，组织好、推进好、落实好，不辜负党中央、国务院和区委、区政府的期望。

??

二、准确掌握标准要求，全面夯实普查工作责任

??各街道办事处、乡镇和有关部门仅仅从思想上重视污染源普查工作是远远不够的，要按照《武隆区第二次污染源普查实施方案》要求，准确掌握工作标准和要求，认清特点，找准差距，事半功倍、深入开展。

??一是时间紧、实效强。按照方案要求，本次普查时间是202_年至202_年，分为前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等阶段的工作。202_年是前期准备阶段，202_年完成清查建库和全面普查，202_年完成成果总结与发布。其中我区要求在202_年5月10日前，要组建由专职管理和业务技术骨干、普查指导员和普查员组成的普查队伍。普查的时效性很强，各项工作环环相扣，一步迟、步步迟，一步没做好、就会步步做不好。各街道办事处、乡镇和普查领导小组成员单位要加强与区普查办沟通协调，及时了解国家和市里的要求，把握好工作节奏，认真开展相关工作，保证不拖后腿。

??二是种类多、数量大。普查对象包括全区有污染源的单位和个体经营户，范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生和排放污染物的设施等5大类18个小类，每个小类又有若干项内容。通过普查，全面摸清上述各类污染源的基本信息，了解污染源的数量、结构和分布状况，掌握行政区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。普查的种类繁多、数量庞大、标准也高，而且非常专业，对我们是一次全新的检验和考验。

??三是抓重点、攻难点。本次普查领域广、范围大，涉及各行各业方方面面，特别是4月19日，市里下发《关于印发重庆市第二次污染源普查增项调查实施方案的通知》（渝污普[202_]19号）后，普查工作无论是从领域，还是范围和涉及的部门行业，都大大的增加。因此，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，夯实压实工作责任。环保局、园区管委会、经信委、城乡建委、水务局、农委、畜牧局、卫计委、教委、食药监局、工商局、城管局、交委、商务局、旅发委、供销社等部门任务较重，要切实履行好工作职责。区普查办（区环保局）要发挥好牵头组织协调作用，区经信委负责组织工业污染源普查相关工作，农委负责组织农业污染源普查工作，畜牧兽医局负责组织畜禽养殖污染源普查相关工作，水务局负责组织市政入河排污口普查相关工作，园区管委会负责工业园区企业污染源普查相关工作，城乡建委负责混凝土搅拌站和水泥粉磨站的污染源普查相关工作，教委负责学校的污染源普查相关工作，交委负责修车业、高速公路服务区、客运站、货运站和船舶码头等的污染源普查相关工作，卫计委负责医院的污染源普查相关工作，食药监局和工商局负责酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，旅发委负责旅游区内的所有星级酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，城管局负责垃圾处理场和洗车业等的污染源普查相关工作，商务局负责全区农贸市场和干洗店等污染源普查相关工作，供销社负责武隆城区农贸市场的污染源普查相关工作，公安局、交委、城乡建委等负责移动源普查相关工作。其他部门和单位要严格按照方案要求履行好职责，确保普查工作圆满完成。

??四是标准高、要求严。要强化质量管理，将区普查办及相关单位接入环保专网，充分借助信息技术手段，减少层层上报过程中人为因素对普查数据的影响，充分利用第三方力量，加强评估核查，提高普查数据质量。要严格审核把关，严格选聘、按要求配备普查员和普查指导员，全面加强管理和培训，规范工作流程，从数据的采集、填报、上传、审核每一个环节都确保准确无误，保障普查成果质量。要严格纪律要求，对虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据等行为要严肃追责，对泄漏普查对象有关技术和商业秘密的单位和个人，要依法依规予以查处。

??

三、强化工作保障，保质保量完成普查任务

??污染源普查是一项综合性的系统工程，单靠区普查办、环保局是不可能完成的，需要各街道办事处、乡镇和各污普成员单位共同发力、合力推进。

一要完善普查机构。目前，部分乡镇及有关部门都相继启动了普查准备阶段相关工作，成立了污染源普查领导机构，但普遍存在“帽子底下没人”，工作方案制订不及时不完善等问题。这次会议后，区督查室、区普查办要开展一轮督查督办，督促各街道办事处、乡镇和各污普成员单位工作尽快到位。区财政要把普查经费列入相应的财政预算，统筹安排，予以保障，足额拨付到位。

??二要健全工作机制。此次普查的基本原则是“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”。区普查办要承担起牵头职责，建立起区、乡镇两级政府有关部门共同参与普查的工作制度，准确评估工作形势，主动经常向政府汇报情况，多与有关部门协调沟通，争取在人、财、物和相关工作等方面得到有力支持，调动各方面的积极性，建立运转高效的普查工作机制。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位要互通情况，主动配合，密切协作，定期研究解决普查工作中困难和问题，确保各项工作统筹平稳推进。特别要严格落实普查工作联络员制度，加强与区普查办的联络沟通，确保全区普查机构统一口径、同步工作。

??三要加大工作宣传。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位除在主流媒体开展宣传外，还要通过标语、微信、微博、手机短信等方式开展宣传。要利用好各种宣传日，深入企业、社区、村组发放贴近群众生产生活的宣传单普及污染源普查知识，为深入普查打好公众基础。要深入发掘宣传素材，准确报道工作动态，及时宣传高质量的典型案例，营造良好的工作氛围和环境。

四要加强跟踪督查督办和考核制度。建立督办制度，按月调度、按季通报工作进展情况并印发工作简报。区普查办要加强工作指导，交流工作经验，建立技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的，予以通报。按照国家规定，依法严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为。要严格履行环保工作“党政同责”“一岗双责”，区委、区政府要将污染源普查工作纳入202_工作目标考核的重要内容。

同志们，当前污染源普查工作任务非常繁重，时间紧迫、责任重大、任务艰巨，容不得有丝毫懈怠，希望大家以高度使命感和责任感，撸起袖子加油干，高标准、高质量地完成区污染源普查工作，向区委、区政府交一份满意的答卷。谢谢大家！

第四篇：在全市工业工作会上的讲话(达州)（范文模版）

深入实施“工业强市”战略 奋力推进达州追赶跨越加快发展 ——在全市工业工作会上的讲话

何 健

（202_年4月25日）

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的事关全市大局和长远发展的一次重要会议。会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，深入实施“工业强市”战略，奋力推进我市追赶跨越加快发展。前面，立岩同志通报了一季度全市工业经济运行情况，何平同志宣读了表彰决定，会上还为获奖单位颁了奖。稍后，伟峡同志还将做重要讲话。我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、全面落实市委决策部署，坚定不移实施“工业强市”战略 实施“工业强市”战略，是市委贯彻落实科学发展观，统筹谋划“十二五”发展作出的重大决策部署，是我市实现追赶跨越、加快发展的必然选择。我们一定要清醒地看到达州工业的发展基础和潜力，看到存在的问题和面临的挑战，形成做大做强我市工业、实

现又好又快发展的共识。

从发展势头看，可以做大做强。“十一五”以来，全市工业发展迅猛、势头强劲。202_年规模以上工业增加值达到305亿元，是202_年的5.2倍，年均增长31.4%；实现主营业务收入1042亿元，是202_年的6倍，年均增长44.1%；实现利税65.6亿元，是202_年的4.1倍，年均增长32.6%。工业对经济增长的贡献率由202_年的49.3%提高到202_年的66.3%，超过半壁江山，成为全市经济增长的主导力量。工业的持续快速增长，为今后一个时期的发展积蓄了强大能量，我们完全有条件乘势而上，实现新的跨越。

从发展现状看，需要做大做强。我市仍属于欠发达地区，去年GDP仅占全省的4.8％，其中很重要的原因是工业不强。目前全国的经济大省、经济大市，基本上都是依靠工业实现了跨越发展，广东、浙江、山东是这样，德阳、绵阳、宜宾也是这样。达州工业总产值刚刚跻身千亿俱乐部，步入第二梯队，但与我们资源大市的地位很不相符，36个工业行业除天然气、机电工业、橡胶及塑料制品、纺织及化纤工业增长较快外，其余增长相对较慢，甚至原有的一些优势产业已经落伍。面对这样的形势，只有迎头赶上，缩小差距，我们别无选择。

从资源禀赋看，应当做大做强。资源是经济发展的重要条件，谁占有了资源，特别是能源资源，谁就占据了发展的先机。达州是资源大市，已探明天然气、煤、钾盐、石灰石等矿产28种，其中天然气储量位居全国前列，煤炭、富钾卤水储量巨大。达州的农产

品资源也很丰富，优质粮油、畜禽、苎麻、油橄榄、黄花及富硒农产品享誉省内外。除此之外，我们还有丰富的劳动力资源。这些都是其他地区尤其是东部地区无法相比的，如果不把这些珍贵和丰富的资源优势转化为经济优势，我们将错失发展良机，愧对巴渠父老。

从工业基础看，能够做大做强。“三线建设”时期，国家把达州作为重要战略工业基地进行规划建设，使我市工业从无到有得到较快发展。改革开放特别是西部大开发使达州工业体系更加完备，能源化工、冶金建材、食品加工、医药制造、纺织服装等成为支柱产业。全市“1+7”园区格局初步构建，79户入园企业主营业务收入和利润占全市工业比重的38.2%和44.1%。规模以上工业企业户数达到496户，主营业务收入超亿元企业达到247户、超百亿元企业年内将达到2户。非公经济占比达到82.3%。有这样良好的工业基础，我们完全可以加快发展，决不能有丝毫的懈怠。

从发展目标看，必须做大做强。目前我市人均GDP已超过1800美元，处于工业发展的“黄金期”，正在加快向全面小康社会的目标迈进，到“十二五”末，我们要实现人均GDP接近或达到全国、全省平均水平。这一目标实现了，达州就会摘掉落后和不发达地区的帽子，就会跟上与全国、全省同步实现小康社会的步伐。要实现这一目标，今后五年，全市规模以上工业增加值每年必须增加140亿元左右，到202_年达到1000亿元以上；必须做到速度和质量、规模和效益同步跃升，才能完成这个艰巨的任务。

回过头来看，我市工业发展还存在较大差距，主要是总量小、速度慢、链条短、能耗高、附加值低，这是造成我市经济发展与全国乃至西部地区的差距不断扩大的根本原因。一是工业总量仍然偏小。规模以上工业增加值仅占全省的4.3%左右，在全省市州中，成都占23.4%、德阳占6.6%、绵阳占5.1%、宜宾占6.5%，南充占5.0%，均高于我市。二是工业结构矛盾突出。轻重工业发展极不协调，冶金、煤炭、建材等原材料工业倚重，轻重工业增加值之比近1：4。三是工业发展层次不高。偏重于资源开发和产品初加工，新产品开发能力很弱，产品档次偏低，关联度较低，产业链较短，附加值不高。四是缺乏龙头企业支撑。规模以上工业企业偏少，仅占全省13806户的3.6%，百亿企业刚刚实现零的突破，成长性企业的带动辐射作用有待进一步增强。五是新兴产业尚待培育。新能源，新材料，节能环保，信息产业等新兴产业尚属空白。我市工业经济发展滞后，原因是多方面的，主要是认识问题和工作问题。市委决定实施“工业强市”战略，这次会议的核心任务就是要对实施工业强市战略进行动员部署，统一认识、明确任务、制定措施，开启我市工业发展新的历史征程。

贯彻落实市委“工业强市”战略的决策部署，必须按照“在做大总量中调整结构，在加快发展中转变方式”的要求，围绕“传统产业高端发展、高碳产业低碳发展、资源产业循环发展、新兴产业突破发展”的思路，立足“一心三带”即以达州市天然气能源化工产业区为中心，以南大梁、达万、达陕三条高速公路为纽带，优化全市工业发展布局，全力以赴推动工业高位求进、加快发展。在具

体工作中，要坚持“四个必须”：必须加速发展，做大总量，切实增强工业吸纳就业的能力和带动第一产业、第三产业发展的能力，使之成为拉动经济增长的主导力量；必须着力解决影响我市工业发展的结构性问题，突出产业特色，优化产业结构，发展深加工，延长产业链，提高本地产业配套能力，实现发展速度与结构、质量、效益相统一；必须降低资源消耗，减少污染排放，提高清洁生产水平和资源利用效率，实现产业发展与生态保护相协调；必须依靠科技进步和技术创新，提升生产力水平，做大工业规模，依靠提高劳动者素质，为加快工业发展提供人才支撑。

经过努力，到“十二五”末全市工业要力争实现“五个一”工程目标，即：工业增加值突破1000亿元、培育销售收入超千亿元园区1个、建成重大工业项目100个、新增销售收入超亿元企业100户、建立工业信息化示范企业100户。要实现这一目标，任务十分艰巨。历史已经把加快工业发展的重任压到我们这一代人身上。全市各地各部门和各级干部都要把思想认识统一到市委关于实施“工业强市”战略的重大决策部署上来，充分认识实施“工业强市”战略的极端重要性和紧迫性，进一步增强加快工业经济发展的自觉性和主动性，不动摇、不懈怠、不折腾，锐意进取，奋力推进，在工业强市中拓展新空间、增添新动力、增创新优势。

二、抓住重点推动转型升级，着力促进工业经济做大做强 实施“工业强市”战略，市委、市政府已制定下发了《关于实施“兴工强市”战略的决定》及一系列配套文件，明确了今后一个

时期我市工业发展的总体思路、重点任务、发展路径和工作举措。我们要认真落实一系列文件精神，着力抓好以下几方面的工作。

（一）加快项目建设，做大工业总量。扩大工业投资是做大工业总量、优化产业结构的关键之举。我市工业虽然存在结构问题，但主要是工业基础薄弱，工业经济总量严重不足。我们当然有调整结构的任务，但在相当长的一个时期内要把做大总量放在重要位臵，作为重要任务，坚持在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。202_年我市工业投资占全省总量的4.7%左右，比例偏低。我们必须坚持基础设施项目、产业项目、民生项目一起推进，国有投资、民间投资和外商投资一起扩大，加快工业项目库特别是重点项目库建设，深入细致地做好项目前期工作，全力以赴加大招商引资，促进更多项目落地生根。力争“十二五”期间全市工业投资年均增长25%，规模以上工业增加值年均增长25%。各级各部门从现在开始就要立说立行，坚持既抓长远又抓眼前，着眼于实现工业经济快速发展，抓紧开展项目前期工作，抓紧审批和开工建设一批工业项目，尤其是要结合资源深加工、农业产业化、产业配套化，有选择地抓紧实施一批能够尽快见到成效的“短、平、快”项目。各县（市、区）要按照市委、市政府的统一部署，年内都要集中开工建设一批项目，迅速掀起新上项目、大上项目、上大项目的热潮。当前，一要加快推进瓮福一期、天然气开发利用、达兴能源捣固焦、龙门峡北矿、海螺水泥二期等在建重点项目建设进度，力争尽快竣工投产。二要做好瓮福二期、玖源二期、达钢炭黑、达竹煤电煤炭

勘探开发、川投天然气发电、清洁能源汽车等项目的前期准备，促进尽快开工建设。三要紧跟国家投资方向和重点，立足我市优势资源转化、传统产业改造和新兴产业培育，抓紧谋划引进建设一批带动力强、辐射面广、与本地产业关联度大的重大产业项目，为未来几年工业经济发展奠定基础。

（二）优化产业结构，壮大优势产业。一要坚持深度转化。依托天然气、硫磺、盐卤等优势资源，突出天然气资源的高端开发、高效配臵、深度转化，倾力打造天然气高附加值产品和延伸天然气化工、磷硫化工、氟化工、氯碱化工、煤焦化工等产业链，改变当前以采掘和初级加工为主的现状。特别是天然气化工，我们要认真研究和吃透国家天然气发展政策，准确把握天然气化工发展方向，在坚持天然气化工高端发展的同时，大力推进以天然气为燃料的产业发展之路。比如，天然气能源汽车、新材料和天然气发电等。二要坚持改造提升。坚持转型升级与优化重组相结合，引导煤-电-冶-建等传统产业的重点企业与国内外大企业大集团开展战略合作，推进机械零部件及加工装备制造企业走机电一体化道路，创新发展特色装备制造业。特别是钢铁冶金行业，要实现由冶炼为主向高端加工制造的转变。三要坚持创新驱动。目前我们已具备发展新兴产业的基础和条件。坚持以项目为支撑，加快发展生物制药、新能源、新材料、电子信息、节能环保设备和轻型货车、清洁能源汽车、特种纤维等新兴产业。同时强力推进节能减排，提升现有产业的绿色化程度和产业竞争力。四要坚持循环发展。循环经济不仅是

清洁和节约的发展理念，也具有催生许多新产业的功能。我们要以建设循环经济产业园区为依托，从企业的小循环入手，向行业的中循环拓展，最终形成区域的大循环，把发展循环经济与做大做强工业有机结合起来。五要坚持“两化融合”。大力推动信息技术在工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节的广泛应用。借助信息化工具和手段，重点发展软件服务、电子商务、管理咨询等。六要坚持配套发展。产业配套能力弱是制约我市发展深加工的一个重要因素，既影响了产业聚集，也增加了招商引资难度。国有企业要尽量在当地发展配套加工，支持当地配套产业发展壮大。要围绕天然气能源化工、冶金建材、农副产品等大力发展物流配送产业，加快秦巴物流园区、化工园区物流港和农产品交易中心建设，增强协作配套发展能力。

（三）加快园区建设，实现集约发展。推动企业向园区集中，发展各具特色的产业园区，是工业经济实现集群发展、集聚发展、集约发展的成功路子。通过多年努力，我市建设了一批产业园区，但总的来看，这些产业园区发展水平还比较低，规模小、集中度不高的问题仍较突出。下一步，要把产业园区建设摆在实施“工业强市”战略的突出位臵来抓。一要编制完善规划。要实事求是、因地制宜，围绕本地优势产业，围绕增加就业和推进城镇化的需要，加快建设产业园区。要坚持集约节约、规模适度的原则，规划一步到位，建设逐步推进，不能盲目铺摊子，造成土地资源闲臵和浪费。要鼓励在园区内规划建设一批标准厂房、多层厂房，吸引民营企业

进驻租用。要理顺园区管理体制，并在园区内实行统一组织领导、统一规划建设、统一设施配套、统一政策措施、统一管理服务。二要促进集聚发展。按照“一园一主业，园区有特色”的要求，原则上不允许在园区之外新建工业项目。支持企业“退城进园”，全市各主城区工业企业必须在3年内全部搬迁入园。三要推动合作发展。优选出一批可以进行川渝合作、东西合作建设的园区，特别是要面向重庆建立川渝合作示范产业园区，主动与重庆地区和沿海发达地区对接，积极引进先进的管理理念和管理方法，借鉴他们有效的管理体制和运作机制，全面提升我市产业园区发展水平。

（四）优化发展环境，全力招商引资。我市资源优势突出，但资金、技术、人才、信息等方面的要素匮乏，现有企业扩张能力和投资能力较弱，必须坚持对外合作开放，通过扩大招商引资，借助外力实现追赶跨越。一要优化环境扩大招商。优化投资环境，首先是各级干部要解放思想、更新观念。各级政府要把改善投资软环境与改善投资硬环境放在同等重要的位臵来抓，通过政府的高效运转和各个服务环节的无缝连接，促进项目加快实施和企业快速发展。各级领导干部要放下架子、扑下身子，想客商之所想、急客商之所急，为企业提供精细化服务。二要创新方式推动招商。开展招商引资，要更新理念，突出重点，大胆探索各种行之有效的方式，主动出击。要强化定点招商，提高招商引资实效。要加强与珠三角、长三角、成渝经济带的区域合作，重点对接世界500强、国内100强、行业50强及中国名牌产品、驰名商标等企业在我市投资建设

资本密集型、技术密集型、劳动密集型项目。各级各部门领导干部都不得臵身事外，要带头招商引资，建立招商引资重大项目库，每年排出领导干部带头招商引资的项目单子，分解工作任务，明确工作责任，年终进行考核，对工作不到位、完不成任务的要进行问责。

（五）推进科技创新，增强发展后劲。增强自主创新能力，是调整经济结构、转变发展方式的中心环节。在我市实施“工业强市”战略，必须把科技创新摆在十分突出的位臵，围绕向产业链的高端攀升，加强技术攻关；围绕提升现有企业技术水平，加强技术改造；围绕急需紧缺的技术需要，加强技术引进。要充分发挥企业在科技创新中的主体地位和作用，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要建立企业技术创新奖励制度，对企业技改投资、研发机构建设、知名品牌创建等方面给予税收减免和财政奖励，全面提升企业的自主创新能力。力争“十二五”期间技术改造投资年均增长25%，技术创新投资年均增长25%，新兴产业发展速度高于全市规模以上工业增速3个百分点以上。在具体工作中，一要抓紧建设一批国家、省、市级企业技术中心、重点实验室和工程研究中心等创新研发平台，推动企业与高校、科研院所“联姻”和协作，支持有条件的企业实施重大科技专项、产学研专项和重点科技项目，加快科技成果向现实生产力转化。二要积极实施品牌战略，在做大做强现有品牌的同时，大力争创“中国名牌”、“四川省名牌”、“中国驰名商标”，培育发展一批新兴名牌产品。三要抓紧培养和引进一批科技领军人物、创新领军人才，完善激励奖励机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。

（六）深化体制改革，增强发展活力。实施“工业强市”战略，必须着力消除制约发展的体制机制障碍，建立符合市场经济规律、充满生机活力的经济运行机制和企业管理体制。一要推动企业规模升级。按照“专业化、园区化、集群化”的原则，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。要明确县域工业的发展目标和任务，加快培育壮大一批工业强县。力争“十二五”期间培育销售收入超1000亿元园区1个、超500亿元企业1家、超100亿元企业3-5家、10-50亿元企业20家。二要推动非公经济发展。大力实施微型企业“1+3”举措，鼓励和支持全民创业、创办公司。进一步放宽市场准入，积极支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域。全面落实促进非公有制企业发展的政策措施，加强对非公有制企业的引导和扶持，切实帮助他们解决实际困难。

三、加强领导狠抓工作落实，确保“工业强市”战略取得实效 实施“工业强市”战略，是全市各级各部门的共同使命，每一位干部都肩负着为之服务的责任。要调整思想方法、工作方法和工作重点，加强学习，搞好服务，增强创造力、提高执行力，确保市委、市政府实施“工业强市”战略的各项政策措施落到实处，取得实效。

第一，要注重学习研究。近年来，我市经济持续快速发展，但

放在全省来看，仍属于欠发达地区，发展不足与经济结构性矛盾并存，工业总量太小与高消耗、高污染、低效益的粗放式发展的问题同时存在。我们一定要加强学习研究，认真贯彻落实科学发展观，坚持在加快发展中转变经济发展方式，通过加快经济发展方式的转变推动我市经济科学发展、又好又快发展。同时要树立发展必须依靠创新驱动、内生增长的新思维，主动顺应世界经济发展和新科技革命的趋势，抓住机遇，迎接挑战，加大科技创新力度，尤其要激发企业的创新活力，力争在重点领域和关键环节取得突破，切实解决我市优势资源产业链短、新兴产业发展慢、工业增长能耗高、产品科技含量低、环境承载负担重等问题，推动经济结构的优化和发展质量的提升，赢得未来发展的主动权。

第二，要强化政策支持。在用足用好现有政策的基础上，进一步研究制定扶持工业发展的有关政策措施。一是财政支持。市、县（市、区）都要建立工业发展专项资金，202_年市财政预算安排工业发展专项资金202_万元，并每年增加202_万元，各县（市、区）也要加大财政投入力度。二是税收优惠。各地要认真梳理，确保国家支持企业技术创新、资源综合利用、节能减排等方面的税收优惠落实到位。要研究制定进一步支持工业发展的税收优惠政策，对新建投资固定资产5000万元以上（含5000万元）的，自投产之日起3年内，由同级财政按企业上缴所得税地方留成部分的50%、增值税地方留成部分的30%奖励企业发展。三是保障供地。按照确保重点项目用地和节约集约用地的要求，统筹考虑工业用地问题。

凡是有利于扩大投资、带动就业、增加税收，有利于把我市资源优势转化为经济优势的好项目、大项目，都要切实满足用地需求。四是信贷支持。要积极协调金融机构与政府、企业的关系，促进金融资源优化配臵，通过贷款贴息等方式，积极引导金融机构加大信贷支持力度。市内金融机构在确保完成下达的当年新增贷款目标的基础上，向中小工业企业发放1年期以上贷款的，按新增贷款余额的万分之一予以奖励；向中小工业企业发放3年期以上(含3年)贷款的，按新增贷款余额的万分之三予以奖励。

第三，要加强统筹协调。实施“工业强市”战略，实质上是“强中间、带两端”战略，工业可以上带一产，下促三产，推动一、二、三产业联动发展。破解“三农”难题，就农村谈农村、就农业抓农业是没有出路的，必须坚持以工带农、以工促农。工业特别是农产品加工业，一头连着农户，一头连着市场，对于推动农产品规模化生产、产业化经营，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进传统农业向现代农业转变，增加农民收入，有着十分重要的作用。发展第三产业，既需要生产工业品为生活型服务业提供物质基础，又需要工业发展为其提供广阔的空间和支撑，带动金融、运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业发展。一、二、三次产业之间就是这样，相互提供需求，相互提供供给，其中最大的需求创造和产品供给是第二产业。要把发展工业与加快推进重大交通和水利基础设施建设、加快推进农业产业化紧密结合起来，坚定不移、毫不松懈地抓好交通、水利等基础设施建设，为加快推进工业化和城镇化提供支

撑条件。要把增加就业作为一项重要任务，通过加快工业化创造更多就业岗位。对于到我市投资的企业，要根据不同的行业，明确招用本地员工的比例。这里要特别强调的是，在加快推进工业经济发展的过程中，必须始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制和安全生产事故责任追究制，完善安全生产设施，加强安全生产专项整治，及时排查并彻底消除安全生产隐患，确保全市安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”。要始终坚持依法行政，尤其是在征地拆迁等问题上，严禁侵害人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

第四，要严格督促考核。各地各有关部门要高度重视工业经济工作，主要领导要把更多的精力倾注到抓好工业上，分管领导要集中力量抓工业结构调整、抓工业投入、抓项目建设、抓节能降耗。要建立健全工业联席会议制度，市政府将每季度听取工业经济工作汇报，及时研究、协调解决推进工业经济发展中的相关问题。要严格工业发展目标考核，被考核责任人为县（市、区）党委、政府主要领导、分管领导及相关部门领导。各级各有关部门要把实施“工业强市”战略的目标任务细化分解，落实到人，做到千斤重担大家挑，个个肩上有压力，促使形成领导亲力亲为，力量到岗到位，人人尽职尽责的工作格局。要加强督促检查，对重大项目、重要工作要开展跟踪督查，已经落实的要看效果、正在落实的要讲进度、尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要严肃问责，确保各项工作任务有人抓、有人管，能落实、见成效。市里将定期在各县（市、区）举行工业发展现场观摩会，充分发挥先进典型的带动作用，激励先进、鞭策后进，形成你追我赶、跨越争先的良好氛围。

同志们，实施“工业强市”战略，事关我市经济社会发展全局，是市委、市政府的重大战略决策，更是时代赋予我们的光荣使命。我们要进一步提高认识、理清思路、振奋精神、克难攻坚，深入实施“工业强市”战略，为实现我市经济社会发展新跨越而努力奋斗！

第五篇：市委书记在全市工业工作会上的讲话

实施工业强市战略 实现工业又快又好发展

同志们：

今天的工业工作会议是全市实施工业强市战略、完成“十一五”目标的一次动员大会，也是今年工业工作的安排部署会议。关于去年的工业，总的来讲，成绩很大，特点明显。第一，全年工业经济在上年高速增长基础上，又增长31%。第二，重点企业的户数增加，亿元企业由前年的31户增加到47户，增加了16户。第三，新产品高速增长，新产品产值36.29亿元，增长了48%。第四，企业综合经济效益水平明显提高，综合指标达到了160.96%，提高了17个百分点，企业的赢利水平也明显提高，规模以上企业利税14.99亿元，增长44.56%，其中利润增长47%，效益增速大幅高于产值增速。第五，重点地区工业发展势头好，对全市工业的贡献很大，东坡、仁寿、彭山三个区县对全市工业增长的贡献率达75%。

下面我围绕实施工业强市战略，加快全市工业发展讲四个问题。

一、坚持科学发展观，认真实施工业强市战略

科学发展观首先是发展，在经济社会全面发展中首先是经济发展，在经济发展中，重中之重是工业发展。去年9月，市委确立了工业强市战略。实施工业强市战略，就是要通过工业快速发展拉动全市经济快速增长，通过工业快速发展促进第一产业和第三产业发展，通过工业快速发展提升ＸＸ的产业水平，增强经济实力。工业强市既是战略，也是推动工业发展的手段，更是发展的结果。要把工业强市落实到方方面面的工作中，落实到各级党委政府的工作中，落实到各部门的服务中。

二、从ＸＸ实际出发，走新型工业化道路应抓好四大重点

(一)要突出抓好企业发展。一是要发展企业，不断诞生新企业，形成多点支撑的局面。截止今年1月，全市规模以上工业企业达310户，但还是太少。市委、市政府确定到202_年规模以上企业要达到500户，我们要争取今年之内增加40-50户，到年底达350-360户。二是企业要发展，不断做强做大，形成更多的骨干企业。这方面我们已有一批典型，如启明星、车辆厂、金象化工等等。“十一五”规划中提出了202_年亿元企业要突破70户，今年已是40多户，再用5年时间催生20多户，是能完成的。亿元企业中，超过50亿元的争取有1户；超过30亿元争取有2户；超过10亿元的争取突破10户。

(二)全力打造产业集群和产业链。到202_年，铝业建材产业集群工业企业突破90户，增加值突破40亿元，202_年是55户，14.7亿元。医药化工产业集群企业突破80户，工业增加值突破33亿元，202_年的企业是44户，增加值9.2亿元。农产品加工产业集群，市上明确了四大产品：奶制品、猪肉制品、蔬菜制品和竹制品。此外还有机械制造产业集群。在上述产业集群中，要形成企业集群，围绕产业链的延伸培育企业集群，形成“企业生态”。这四大产业集群都搞了一套推进办法，一个产业集群一套班子、一套政策，都有相应机制，特别是企业集群要相对集中发展。

(三)关键在项目，关键在投资。这次会议确定了100个重点项目，总投资105亿元，今年投资42亿元。要认真抓好这些项目，认真完成投资计划，对企业的技改项目，特别要全力支持。现在制约企业发展的因素也多，特别是土地。一般来说，企业搞技改，占地不会很多，更重要的是技改风险相对较小，市场也相对成熟得多，一旦搞成了，见效也快得多，这是推动工业发展的一条捷径。与此同时，要通过招商引资不断新上大批项目。在思路上，一方面我们要千方百计抓一些大项目，同时也要面对现实。招不到大的项目，可以招一些中、小项目，形成大中小项目一齐上的局面。在新上项目中，高新技术项目、科技含量高的项目当然好，但劳动密集型的项目也可以上，其他能够安排就业，产生税收的项目也可以多上。当然，要加强产业和布局上的引导，要守住环保底线，符合环保要求。

(四)集中发展，构建发展平台。市委、市政府提出了“42717”工程，即集中区内每年落实投资上千万元的工业项目不少于40个，“十一五”末新增规模企业200户以上，新增工业增加值70亿元以上。此外，还要求新增税金10亿元以上，新发展的工业企业70%集中落户在园区。市经济技术开发区，基础打得好，现在势头也好，但遇到的困难也多，我们特别要加大支持力度。涉及土地、项目、审批和有关配套措施都要落实。彭山经济技术开发区是省上批准的开发区，听说批了好几年，B区现在还没有一个像样的项目，这个问题要下决心解决好。产业布局要全市统一考虑，防止集中发展区各搞各的，相互恶性竞争，小而全，产业趋同，形成不合理布局。涉及土地利用规划，国土资源局负责帮助做好有关工作；涉及到乡村场镇建设，规划建设局要给予帮助；涉及产业布局，发改委、经委要帮助指导。

三、抓落实，强力推动工业加快发展

(一)领导责任要落实。市上工业发展第一责任人是我和保华同志，具体责任人是吴小可和余治平同志，涉及到工业的有关部门和单位一把手就是本部门和本单位的第一责任人。区县工业发展的第一责任人就是区县委书记、区县长。工业搞没搞起来，项目搞没搞上去，目标任务完成与否，我们都拿书记、区县长是问。作为第一责任人，一是必须虚心学习、刻苦钻研，成为内行不容易，起码不能当外行。二是必须按照市委市政府的既定要求，一项一项地抓好落实。如抓项目，第一责任人和具体责任人手里都要有项目。大的项目、全市性的项目，市上做到心中要有数，全县、全区的项目，区县委书记、区县长要做到心中有数，书记、区县长要直接推动重要项目。书记一年要至少有三分之一时间，区县长一年至少有五分之二时间抓项目。三是要研究具体问题，解决具体问题，不能当原则领导。

(二)今年工业发展的目标任务必须落实。今天保华市长与区县长签订责任书的内容，完成了就是落实，完成80%就落实了80%，完成了101%，就超额完成。经济发展也好、社会发展也好，工作的完成情况最终要用数据说话。但数据必须真实可靠，绝不允许虚报浮夸。去年我们实现工业增加值增长31%，今年确保23%，奋斗30%。

(三)项目要抓落实。今天会上提出的100个重点项目要逐个落实，涉及到哪个区县、哪个部门，要积极主动，逐个研究，加以落实。抓落实就是看看项目推进过程中有什么问题，能帮助解决就帮助解决。要落实一批招商引资项目，今年全市招商引资到位的任务是46亿元，不论到位多少，最终都是靠项目来落实，要千方百计通过招商引资弄一批项目进来。

(四)工业集中区的建设必须落实。一是要确定谁来抓工业集中区。彭山省级经济技术开发区2月份以前主要负责人要到位，其他10个工业集中区谁是第一责任人也必须尽快落实。二是运行体制要落实。把工业集中区与所在乡镇的关系理顺，可以依托乡镇来搞。三是规划必须要落实。3月份这十个工业集中区的规划要全部落实，县上为主，市上配合，涉及土地总体规划问题，国土资源局配合落实，涉及到村镇建设规划问题由规划建设局帮助落实。四是基础设施建设要启动。五是要有项目进来。2月底，市上将对10个工业集中区逐一察看，看看行动和进展情况如何，6月底还要再看。

(五)产业集群的打造要落实。产业推进办要马上运转起来。要对推动产业集群、企业集群发展的具体的政策措施进一步明确，在一季度内进一步充实完善。

(六)服务要落实。一是政府部门对企业、对项目的服务要落实。二是金融机构对企业、对项目的服务要落实。三是水电气运方面的服务要落实。这里，我重点讲一讲政府部门的服务。东坡区鸿源纸业因贷不了款，运转难以为继。为什么贷不了款？说资产不能抵押，为什么不能抵押？不是人家没有实物，而是没有纸面上的东西，没有房产证。再问为什么没有办房产证？因为没有办到规划许可证。人家企业的厂房都修起来了，也在正常生产运营，而且又是工业企业。我就搞不懂，如果帮助企业办了这些证，又违反了什么规定？难道真的要给好处才办吗？我希望把这种事例作为抓班子带队伍的一个重要方面来抓。下来后，所有的单位，只要与企业有关，都要认真开展自我检查，到底对企业服务得如何？服务得好的要总结几条经验，服务上有问题的也要检查出问题，制定出整改措施。每一个部门包括垂直管理部门，只要在ＸＸ这个地方为企业服务，都要总结一些东西出来，3月份交卷，3月底开一次交流会。

(七)政策要落实。在上项目过程中涉及到的落实政策问题，由市委政研室牵头，发改委、经委、招商局配合，把支持工业发展的政策进行逐条检查，逐条贯彻落实，发现哪个部门阻挡，就追究哪个部门。除了要抓好已经出台的政策落实外，还要研究新政策，一是关于调动企业持续发展积极性方面的政策。现在，发现一个问题，原来招商引资来的项目，在优惠期内，企业是赢利的，但此期间一过，企业马上亏损，没有达到优惠的初衷，下来后由经委牵头，今年3月以前研究出对策。二是招商引资政策，如异地招商政策就要加快研究。

(八)安全生产要落实。刚才治平同志已讲了这个问题，最近市上还专门开了安全生产会，会上保华同志和我都讲了要求，这里不重复。

四、振奋精神，齐心协力，推动工业快速发展

(一)各级党委政府，各级领导干部，在工业发展上，必须奋发有为，大有作为。必须真抓实干。邓小平同志讲过“不干，半点马克思主义也没有”。要把工业强市的战略变成行动，把项目搞起来，才是硬道理，把事情干成才是硬道理，加快工业的发展才是硬道理。原创文章，尽在文秘知音www.teniu.cc网。

(二)在推动工业发展中必须解放思想。我希望从我开始，所有干部都要做推动工业发展的促进派，任何人都不能当阻力。在经济发展和项目落实上，在给企业的服务上，要多说“行”，少说“不行”。有关部门的同志一定要转变观念，我们的任务不是把关，一夫当关、万夫莫开。要想法把有点问题变成没有问题，不要让其他地方没有问题的事，在我们这个地方都成了问题。有些事情，如果其他的地方行，我们这个地方不行，那就是我们自甘落后。其他地方行的事情，我们这个地方不行，就是我们的思想解放不够，其他地方一些具体问题能落实，我们这里不能落实，那就是我们没有水平。在宏源纸业的问题上，国土资源局值得表扬，同样的一件事，规划建设局把房产证给人家卡住了，但国土资源局就把150多亩土地的使用证给办了。从这件事情上，我们都要想一想，在促进工业的发展上自己做了些什么？做得如何？我们阻挡了些什么，又促进了什么？

(三)在推进项目推进工业发展中，必须抓典型。具体讲，要抓正面典型，也要抓反面典型。正面的由宣传部牵头，经委、发改委配合；反面的由纪委监察局牵头，经委、发改委、招商局配合。要把为企业服务得好，真心诚意支持项目的部门和单位排列出来，加以表扬。阻碍企业发展，阻碍项目进程，吃拿卡要的人和部门也要找他几个出来！我们有些招商引资项目，两三年落不到实处，原因在什么地方？要抓住有些项目长期落实不了的典型，把他弄清楚，举一反三，教育大家，推动工作。

(四)在抓工业、抓项目、抓落实中凝聚人心。要把全市干部的思想、精力、注意力都集中到抓工业、抓发展、抓项目上来，在抓工业、抓项目中锻炼干部，检验干部，选拔使用干部。我希望各区县的同志们都来比一比，看看谁搞得好，相互竞赛。部门之间也要比，看谁对企业服务得好。谁更真心诚意地支持项目建设，干部之间也要相互比赛，谁对经济发展贡献大，谁真正对工业发展促进得多，是真正的促进派而不是促退派。

(五)要把工业战线的干部配强。干部、人才，都要向工业上倾斜。很明显，事在人为，必须有人去为，必须位得其人。

(六)要加强督查。两办督查室要加强对工业工作的督查。一是对工业生产进度进行督查，一季度督查一次。二是对现在确定的100个重点投资项目工程进度进行督查。三是对工业招商引资进展进行督查，特别是对要成功不成功的工业项目进行督查。四是对工业集中发展区工作完成情况进行督查。五是对部门、单位服务企业的情况，推动项目进展情况进行督查。十天要出一期督查通报，强力推进。