第一篇：加强河道规范化管理大力推进依法治水

加强河道规范化管理大力推进依法治水

锡山区水利农机局

（二○○七年一月十一日）

在锡山区委、区政府的高度重视下，在无锡市水利局河道处的关心支持下，我局以“爱我锡山、美化家园”为主题，紧紧围绕争创“两个率先”先导区、示范区为目标，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，加强全区河道规范化管理，加快河道疏浚步伐，加大水环境整治投入，为全区经济社会快速发展创造了良好的外部环境。202_年，我们主要做了以下几项工作：

一、把好河道堤防占用审批关，确保河道堤防运行安全202_年，我局共办理河道管理范围内建设项目33件，其中涉及到大小河道10条，收取河道堤防占用费10万余元。

在审批过程中，我局要求申请单位提供完备的资料，并附图纸加以说明。审批负责人到现场实地勘察，详细了解申请活动的规模、活动范围、作业方式等，审核申请单位的施工图纸，明确落实申请单位的责任和义务。对于涉及重点河道的项目，我局要求申请单位在施工过程中必须每月向局水利科上报施工进度，并半年组织一次质量抽查，同时委托镇水利站负责日常质量监督，以确保施工不走样。在审批过程中始终坚持随到随办，不推不托，不等不靠，坚决杜绝磨蹭、拖沓的不良工作作风，做到对每个审报项目都在7个工作日内办理完毕，切实为群众提供优质、高效的服务。

二、做好排污口设置审查管理工作，堵住水污染源头

为了加强水功能区管理，提高水资源保护管理工作水平，今年我局开展了入河排污口及水体特征资料调查工作。在登记的175个排污口中，根据排污总量，逐一对上半年筛选的23个排污口进行监测，通过现场调查，获得包括坐标定位、污水量核定或估算、污水性质、排放方式等信息。为了增加实测污水量和污染物排放量，按省厅要求在第一次监测数的基础上增加了32个监测点。第二次监测在原来的要求上增加了污水处理厂的排污量中生活源和工业源各自所占的比例调查工作，同时对规模较大的混合排污口提供生活源和工业源的比例。

三、加强汛前水行政执法，确保安全度汛

在今年的汛期执法检查活动中，我局把检查重点放在了望虞河、白屈港等重要河道上，在望虞河沿线悬挂了宣传标语牌，附上监督举报电话；深入到当地渔民及厂矿企业发放宣传单，详细解说设置渔网鱼簖和行洪障碍物对汛期行洪的严重影响和危害；对设置行洪障碍物的渔民，发放限期拆除通知书，对小部分渔民拒不拆除所设障碍物的，则采取了依法强制拆除措施。汛期，在望虞河沿线共巡查204次，出动执法船12次，拆除违法坝埂2处，清除杂物堆6处，拆除渔网鱼簖6处。同时积极配合市水政监察支队对望虞河、白屈港、东亭港等重点水利工程联合执法巡查，出动执法船3次，人员36人，清除望虞河渔网鱼簖12处，依法清除行洪障碍，增强河道泄洪排涝能力，确保汛期的行洪安

全畅通。

四、健全监察网络，加强执法监察工作

为及时发现和制止各类水事违法行为，锡山区水政监察大队不断健全水政监察网络，采取正常巡查与突击检查相结合、一般巡查与重点检查相结合的巡查方式，确保水政监察工作的全面、及时、到位。

202_年共发现和制止水事违法行为34起，其中立案查处河道案4起，罚款1万元，水事违法案件查处率、结案率均达到100%，无违法行政行为。今年，我们还加大了对区内道路改建、建设涉及河道、桥梁、码头等重点路段的执法巡查与监管力度。对检查中发现未经水行政主管部门批准擅自筑坝、修建桥梁、码头等建筑物及破坏河堤、驳岸的违法行为，责令立即停止，并进行相应处罚。

五、精心组织、科学管理，加强河道疏浚工作的规范化 一是明确责任主体，落实到位。按照划分权限、分级负责的原则，走“条块结合，以快为主，三级负担，共同治理”的路子，明确区级河道疏浚工作责任主体为区人民政府，乡级河道疏浚工作责任主体为镇人民政府，由区长同各镇长签订河道疏浚工作目标责任状，列入各镇年度考核目标，做到任务、责任层层分解落实到位，切实把河道疏浚作为当前农村的一项重点工作来抓。

二是强化管理，发挥效益。严格规范河道疏浚的建设管理，对重点河道疏浚工程要实行项目法人制、招投标制和施工监理

制，努力降低工程造价，节约民资民力。区级河道疏浚全部按照国家基建程序执行，投资额50万元以上实行国内简易竞争性招投标，并实行工程监理制，50万元以下实行国内简易议标的招投标，镇级河道疏浚参照区级执行。在清淤过程中，我们既抓好进度质量，又抓好安全生产，做到三级验收把关，即施工队伍自检、水利部门抽检、区水利农机局组织有关部门把关验收，保证清淤质量和成果。区、镇二级在实施清淤过程中，做到了清淤与圩堤加高加固相结合、与填塘固基消灭“两水夹一岸”相结合、与环境整治、创建文明卫生城市相结合。严格管理农村河道疏浚的资金，做到工程投资计划、筹资筹劳方案、工程决算审计结果向群众公开，工程竣工验收请群众代表参与，真正让群众放心，使群众满意。积极探索公益型工程竞价承包、资源型工程竞价租赁、效益型工程竞价拍卖的方式，落实工程管理责任主体，切实加强河道的管理。

四、稳步推进长效管理，有效改善农村水环境

为巩固河道疏浚成果，营造整洁、优美、舒适、文明的农村水环境，我区大力推进农村河道长效管理力度，加快完善长效管理机制，202_年底，全区河道保洁率达87.6%，较好完成市局下达工作目标。主要做法：

一是明确分工、落实责任。区政府对全区河道保洁管理工作进行了具体分工，明确由区城市管理局牵头组织实施，区水利农机局、环保局等相关部门按照各自职责分工协作，积极配合。按

照行政区域范围和属地管理原则，全区三级河道保洁管理实行分块分级管理，主城区（东亭）范围内的河道由区城管局负责日常保洁管理；各镇镇区范围内的河道由各镇负责日常保洁管理；各行政村范围内的河道由各行政村负责日常管理。

二是三级承担、确保经费。按照事权、财权对等的原则，河道管理经费分别由区、镇、村三级承担，东亭主城区的河道保洁管理经费列入区（开发区）财政预算。各级建立河道保洁管理专项资金，纳入各级财政预算，确保足额到位，专款专用。今年，区政府将继续设立河道保洁管理专项奖励基金，实行以奖代补政策。

三是加强管理，任务到位。按照保洁设施、设备的配置标准，区城管局自今年3月起开始制作河道保洁监督牌，截至12月底，共设置监督牌1200多块。随着镇村河道保洁监督牌设置工作的开展，镇区河道、农村河塘周边的保洁监督牌已处处可见。锡北镇的每个自然村巷都已设置了统一模式的环境卫生保洁“综合监督公示牌”，公示牌将每个自然村的河道保洁、垃圾箱保洁、化粪池保洁、道路保洁等4项环境卫生保洁任务细化分解，落实到人。

我区的河道管理工作任重而道远，作为河道管理的主要责任部门，我们将虚心向兄弟单位学习，继续加大河道治理力度，努力使河道管理走上规范化、制度化、长效化的轨道，再次塑造秀丽的江南农村水乡风貌。

第二篇：大力推进依法治校

怎样理解高等教育事业改革发展新形势新任务

要求大力推进依法治校

依法治校，就是教育行政部门、学校在各级党委和政府的领导下，按照宪法和法律法规的规定，依法管理学校事务，使学校的各项工作实现依法管理。

党的十五大确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略。随着我国社会主义市场经济的深入发展，改革开放进程的不断加快，高等学校依法治校问题被提上重要日程，成为依法治国的重要组成部分。可以说依法治校是“依法治国”方略在高校管理中的具体体现，是高校管理现代化的重要标志和内在要求。

随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步确立，以及现代高等教育的急速扩张，对高校的管理提出了全新的要求。许多学校并未充分意识到自己的法人身份，还没能意识到必须用法律为武器去约束和保护自己，对其管理工作的合法性及被管理者的合法权益的保护有所忽视。

当前我国高校管理中存在的突出问题和高等教育事业改革发展新形势新任务都要求大力推进依法治校。建立现代大学制度，依法治校，进一步完善高等教育法制建设，使现代大学在法治层面上得到不断完善，从而实现高等教育的可持续发展。实行依法治校，就是把教育管理和办学活动纳入法治轨道，这也是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。

在我国加入世界贸易组织，经济逐步与国际接轨的过程中，教育文化的发展必然也要向国际标准看齐，这在客观上要求学校在发展建设上，要走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。在这样的背景下，依法治校的意义是重大的。

第一、依法治校是高校自觉适应社会主义市场经济体制的需要。市场是资源配置的有效形式，市场经济具有法制性、竞争性和开放性等特征。在建设有中国特色的社会主义市场经济过程中，只有将高校的发展纳入法制的轨道，高校内部的各种资源才能有序的运行，才能达到优化配置，发挥其应有的作用。高校才能更好地承担起了为国家建设培养人才的历史重任，才能不断地提高高校办学水平和效益。

第二、依法治校是实现高校教育改革目标的重要保障。建立现代大学制度是高等教育改革的方向，过去上级教育行政部门对学校管理过宽、干涉过多，学校没有办学自主权。学校在内部管理上无法可依，单靠行政指令开展工作，决策缺乏民主性，监督机制不够健全，这不仅影响了广大教师的工作积极性，也影响了我国教育事业发展的步伐。依法治校势必推进学校管理方式的重大变革，即从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化。高等教育改革发展面临的新任务，要求我们加强学校的管理，特别是要充分的运用法律手段，为我们的高校管理提供保障。所以要建立现代大学制度，高校必须依法治校，通过依法治校规范高校的改革与发展。

第三、依法治校对我国教育事业的整体发展和进步起推动作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国受现实国情所限，继续教育尚不发达，终身教育理念才刚刚引入，国民教育主要靠学校教育来完成，如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。

第四、依法治校有利于规范高校的办学行为，进而维护学校及师生的合法权益。高等教育事业改革要求进一步维护学校和师生的合法权益，在这方面当前各高校按照国家的法律法规和有关的文件做了不少的工作，但是也确实看到一些高校在办学过程中出现了一些违规的情况，尤其在招生、收费以及学术方面，有的还是比较严重的，这严重违背了高校改革的目标。按照依法治校的要求，目前国家出台的法律法规及规章，从总体上已经覆盖了学校工作的方方面面，学校各项工作已经置于统一规范之下，认真执行这些法律法规，将有利于规范高校办学行为。

我国实施科教兴国战略，离不开学校教育。面对新的发展机遇和挑战，我们必须强化学校的法制化管理，不断提高办学质量和效率，这是依法治校的价值定位，是我国迈入21世纪教育发展的必然抉择。

建立和完善现代大学制度的具体工作：

现代大学制度的概念是 “现代企业制度”这个经济领域概念延伸而来的。根据现代经济学的基本精神，学术界普遍把“学校自主、教授治学、校长治校、科学管理”看作是现代大学制度的核心内容。

现代大学制度主要是一种处理大学与外部（确切地说是大学与政府与社会）同时也包括学校内部各种关系的一种规范体系。“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题，是现代高等教育改革的方向。一些发达国家已经形成了“政府依法治教”和“大学自主办学”的鲜明特色，我们也要切实理顺各种关系，致力于建立“政府宏观调控、大学自主办学、校长依法治校、民主管理学术、社会评估监督”的现代大学制度，要实现此目标还有很多具体工作需要做。

第一、改革高等教育宏观管理体制，变政府的直接管理为间接管理，进一步落实高校的办学自主权。推进高等教育管理体制改革，其核心就是下放依法落实高校的办学自主权。

第二、大力推进依法治校。高等教育改革发展新形势新任务要求大力推进依法治校。高等教育，从99年开始实施扩招以来，国家出台了一系列的有关高等教育改革发展的重大举措，高等教育已经从精英教育阶段进入了大众化的教育阶段。我们高等教育事业发展非常迅速，高校改革和管理出现了一系列的新情况和新任务，我们的学校管理面临着学生极特殊的而且非常庞大的群体，在这样的环境下建立现代大学制度，没有法律保障是难以实现的。无论现代大学制度具备哪些特征，法制是个基本的要素，依法治校是现代大学制度的重要标志。

第三、改革大学内部管理体制，特别是明确党委、行政各自职责范围及其相互关系。行政权力和学术权力处于不和谐状态以及思想文化多样化是当前和谐校园建设所面临的环境。在这一环境下，结合现代大学制度建设的要求，高校党组织应在均衡协调校内外各方利益的前提下，通过组织构建行政权力和学术合理结构，以及吸收多元文化营造自由的文化发展氛围等方面发挥作用。

第四、加强社会对高校的评价和监督。我国大学与社会的关系是一种很微妙的关系、非常奇特的关系。一方面，大学很容易受社会影响，抵御社会不良影响的能力非常弱。社会一有风吹草动，大学马上就有反应。政府一说建设世界一流大学，全国各地即刻响应。另一方面，大学极端地缺乏束缚。如随意招收一些体育明星、歌手上学甚至聘为兼职教授。

第五、逐步实现校务公开。近年来，我国高校依法治校，特别是校务公开的工作取得了许多新进展，教职工对学校事务的知情权、参与权、表决权都有了制度上的保证。学校的管理部门对校务公开的认识和自觉性有了新的提高，校务公开的内容更加全面，范围在逐步扩大，校务公开的形式也有了不少创新。推进校务公开，实施民主治校、民主办学是现代大学发展的时代特征和必然要求，同时也是依法治校的重要方面。但就总体而言，我国大学校务公开发展还很不平衡、很不完善，也很不彻底，需要进一步提高认识，明确责任，规范程序，完善机制，以促进现代大学制度的建立和完善。

高校校务公开的制度化建设应侧重以下几个方面：１．健全教职工代表大会制度。充分发挥现阶段教代会在校务公开中的作用。２．建立听证制度。把听证制度引入学校管理，是现行高校管理中的有益尝试。高校作为基层单位，由于工作直接面向群众，因此应该尽可能的扩大听证的范围。３．建立申诉和复议机制。申诉制度的建立有利于保护当事人的正当权益，防止领导机关、领导干部中的官僚主义作风造成的损失，是对校务公开中涉及到当事人利益的保证。４．建立校务公开内容的预审制度。这个制度是对拟公开内容进行的预先审查，是决定是否公开和如何公开的一项制度。

第六、明确教师地位，提高教师素质。目前这是一个比较大的问题。在大学内部，如果教师群体的利益不能保证，那这个大学很难得到发展。大学是一个学术机构，需要以自己的学术成就来赢得社会的承认。这实际上是两个产品：一是学生；二是教师成果，它们共同构成了大学对社会的贡献。多年的教育经验告诉我们只有狠抓师资队伍建设，才能抓住学校工作的根本。在师资建设方面，学校应坚持尊重老年，重用中年，培养青年等原则。在教师队伍的建设上，一方面要树立正确的教育观念，另一方面要不断提高其教育教学水平。前者影响着办学的方向，后者左右着办学的水准。

第七、建立制度，保障学生权利。建立以高校学生申诉制度为核心的学生权益保护机制，依法的保障学生民主管理权利这也是依法治校的具体要求，也是对学校管理部门一个民主办学、依法办学的要求。学生参与学校的民主管理主要要完善相关的工作机制，特别是涉及到学生自身权益的规章制度的制定、修改应该充分的听取学生代表的意见。

第八、完善民办高校的法人治理结构。我们知道过去在计划体制下，我们还是公办高校或者政府办学占有绝对的地位，现在随着多元化办学体制的逐步形成，公办和民办共同发展的办学格局基本形成了。

民办高校法人治理结构是民办高校现代大学制度之核心，直接关系到民办高校的可持续发展。然而，我国的民办高校法人治理结构并未完善。建立现代大学制度，要按照现代大学是社会的人才培养机构和学术组织的本质属性，来构建和明晰产权关系，建立相关责任制度，面向市场自主办学，保护学术自由和建立科学、规范的法人治理结构。推动现代大学以学术创新的方式，服务于国家和社会。

第三篇：大力推进语言文字规范化

大力推进语言文字规范化 共同构建和谐文明新校园

我校在科学发展观指引下，贯彻落实全教会和教育规划纲要精神，全面实施素质教育。为了进一步做好语言文字工作，提升我校语言文字工作的整体水平，根据上级文件精神，我校积极创建语言文字规范化示范校。力争健全机构，完善制度；规范管理，提升水平；活动纷呈，彰显特色；真抓实干，成效显著；求真务实，争先创优等方面，将我校的创建工作总结如下：

一、健全机构，完善制度

（一）工作机构健全，组织保障有力

我校党政领导高度重视语言文字规范化工作，将其视为学校精神文明建设和校园文化建设的高度，纳入学校工作计划并加以实施。为了进一步促进我校语言文字工作，强化师生的语言文字规范化意识和普通话应用意识，学校成立专门的语言文字工作领导小组，下设语言文字工作办公室（挂靠教科室），具体组织落实语言文字工作和各级创建活动。领导小组和工作小组工作具体，职责分明。校长任领导小组组长，分管校长任领导小组副组长，具体负责语言文字工作，工作小组各成员具体落实学校各项活动在各年级组、各教研室、各班级开展情况。教科室充分发挥语言文字工作办公室的作用，总体规划符合我校实际的语言文字工作；各职能部门具体负责各项工作的落实；语文组全体老师负责学生日常“听、说、读、写”的训练，组织开展学校的语言文字规范化活动。学校语言文字工作做到了有组织、有方案、有计划、有措施、有检查、有总结、有评比。

领导小组： 组 长：李荣国 副组长：王仝山

成员: 张

欣

裴玉龙

王

杰

柴占军

谭荣华

张文新

（二）加强制度建设，规范师生言行 学校积极贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，认真按照“三纳入一渗透”（把提高师生语言文字规范意识和应用能力的要求纳入培养目标和课程标准之中，纳入学生日常行为规范和校本课程体系之中，纳入学校工作日程和常规管理；渗透到德育、智育、美育和社会实践等教育活动之中）的模式，将用语用字目标管理切实融入学校的教育教学、常规管理的全过程之中，使这项工作成为影响全体师生日常行为规范的一项常规化工作。

1．学校把语言文字规范化以及对每位教师用语用字规范化的评估考核工作列入议事日程，并以此形成制度。制定了系列语言文字规范化工作制度，保证学校语言文字工作的有序开展，使全校师生在说好普通话、写好规范字方面有章可循。

2．学校制定的《教学常规管理制度》、《教学常规检查制度》、《教学用语规范》、《教师听课评价表》等都在教学用语、教学板书的规范化方面提出了明确要求，将其作为教师业务考核、职务晋级、评优评先等的重要依据之一，并积极督促落实。在语言文字规范化示范校创建过程中，学校还专门制定了《椹涧一中创建语言文字规范化示范校实施办法》，把语言文字规范化要求纳入学校日常教学管理工作，在常规教学管理工作中加强督促检查。

3．政教处把说普通话、写规范字、做文明人作为学生日常行为规范基本要求列入《学生日常行为规范实施办法》，并作为评选“三好”学生、优秀班干部、优秀少先队员的评选条件之一。

4．制定学期语言文字工作计划和“推普宣传周”活动计划并检查实施情况。学校语言文字工作情况有详细的记录，有关文件、资料齐全，并装订成册，归类存档。

我校语言文字工作管理网络健全，责任到人，分工明确，落实到学校各个部门、各个科组，渗透到教育教学、广播宣传、班级文化、校园文化等活动中，全校师生齐抓共管，各部门、各方面积极配合，带动了学校语言文字工作的全面开展，逐步形成日常化、制度化、规范化的工作格局和运作模式。

二、规范管理，提升水平

（一）规范教师用语用字，做到培训与达标并举。使用规范字，是国家法律的规定，也是教育教学的重要手段。我校要求教师板书、制作课件、批改作业、书写评语等一律要使用规范汉字。美观规范的字体不仅能满足学生的欣赏欲望，还能让学生在耳濡目染、接受知识的过程中，自觉养成写规范字的良好习惯。教师在教学过程中讲一口流利的普通话、写一手漂亮的规范字，不仅可以提高学生的学习积极性，也可以为学生讲好普通话、写好规范字起到表率作用。我校把规范教师的用语用字作为实施素质教育的重要组成部分，纳入到学校的常规工作中，作为提高教育教学质量的一项重要内容来抓。

1．按照国家标准，我校实行教师持普通话等级证书上岗制度，没有取得普通话等级证书的教师不能上岗，将普通话列入教师基本功达标和任职资格的内容之一。按规定凡未取得普通话等级证书的视为不合格教师，不得晋升高一级专业技术职务，不录用没有取得普通话资格证书的教师。新聘教师必须通过“一看二试”，“一看”指普通话水平等级证书，“二试”指试讲和考试，试讲时听普通话，听教学语言专业化程度，看板书书写，考试时考查书写的规范程度，不符合要求的不予聘用或要求达标后聘用。

2．学校规定在职教师全员参加普通话培训与考核，有计划地组织教职工进行普通话培训，坚持集中培训与分散培训相结合、全员培训与个别辅导相结合的原则，做到全员参与、全程实践，提高了全体教师的普通话水平；充分发挥优秀骨干教师的模范带头作用，以点带面，加大个别辅导力度，提高培训效果。教职工参加培训比例达到100％，教师普通话水平均获二级乙等以上，语文教师全部达到二级甲等，有两名教师获得省级测试员证书。

3．学校明确要求，让普通话成为校园用语，在教学用语、会议用语、工作用语、宣传用语、活动用语、生活用语等方面都有具体要求。学校领导班子身体力行，率先垂范。党员示范岗和骨干教师展示等窗口都能看到他们规范而庄严的承诺。每周召开的行政办公会议、政治学习会议与每周教师集体备课，我们都要求领导要严于律己、率先垂范讲好普通话，给教师们树立了榜样。要求教师在教育教学、参加会议以及平时的工作交流中使用普通话，做到谈吐文明，举止文雅，作好学生的表率。学校校园用字用语处处发挥着无声的教育作用，浸润着师生的心田，陶冶着师生的情操。4．学校坚持在教学评估和教学常规检查、优质课比赛和教学质量检测等教学活动中，将语言文字规范化列为重要考核指标之一。要求教师板书、批改作业、备课教案等使用规范字。对教师的备课、改作业等进行检查，发现用字不规范的要求及时纠正，检查组成员还对检查情况进行分析总结，并制定整改措施。

（二）规范学生的用语用字，做到督促与评价结合。

1．充分发挥语文学科的课堂主渠道作用，在听说读写中推广普通话和用字规范化：教师在学科课堂教学中加强对学生进行语言文字规范化的教学、训练；重视培养学生使用字典和工具书的习惯，提高使用汉语拼音识字和正音的能力；利用课前5分钟进行朗诵或演讲训练；通过听写字词、默写句篇等途径，规范学生用字，规范书写笔划。在语文测试卷中，规定汉语拼音与写字的题型要占有一定的比例，在所有学科的考试卷中，书写都占有一定的分数，教师在评卷时根据学生的书写情况给予一定的分数奖励，有效激发学生提高书写规范字的积极性。

2．根据学生实际，开设专门的语言文字训练特色课程。我校常年开设经典诵读和书法指导小本兴趣课。在美术课程和书法兴趣校本课程中让学生了解包括书法、篆刻在内的“多种艺术形式和表现手段”，欣赏“我国书法、篆刻的代表作品”，学会区别规范书写和书法，增加学识修养，陶冶学生情感，培养审美能力。3．过程落实和表彰结果相结合。结合一年一度的推普宣传活动，开展形式多样、内容丰富的活动，并及时予以总结表彰。学校政教处、团委经常组织学生硬笔软笔书法比赛、经典朗诵比赛、专题征文比赛、语文小报比赛、专题黑板报比赛等，这些活动参与面广，影响面大，多方面展示学生语言文字规范化、个性化、艺术化风采，有力地推进了我校语言文字规范化工作。

三、活动纷呈，彰显特色

(一)学习活动。组织全体师生认真学习《中华人民共和国国家通用语言文字法》及相关的语言文字法律法规，充分认识语言文字工作是加强两个文明建设不可缺少的重要组成部分。学校是语言文字规范化、标准化的重要阵地，它对全社会语言文字规范化起到了促进作用。在广大师生中努力树立和培养语言文字规范意识，将普及普通话和用字规范化作为了国旗下讲话、演讲比赛、纠字正音比赛、推广普通话宣传语征集、“小手拉大手，我教父母说普通话”、走进社区、服务群众等系列活动，推普周活动集严肃性、趣味性于一体，将学校教育与公民教育有效结合，有力并有效地加强了学生讲普通话，写规范字意识，还提高了学生的知识应用能力和社会责任意识。

（四）特色活动

1.课程建设活动。语文课是语言文字教育工作的主阵地，是说普通话、写规范字的实践平台。每学期语文科组工作计划对此都精心设计。主要做法是：利用课前五分钟开展“说话训练”、“即兴演讲”、常用语听写等活动，利用第二课堂活动举行各种语文特色活动，写字比赛、“经典朗诵”、班级读书角、语文小报评比等活动，以提高学生语言文字应用的趣味性、正确性和有效性。我们还在美术课程中让学生了解包括书法、篆刻在内的“多种艺术形式和表现手段”，欣赏“我国书法、篆刻的代表作品”，学会区别规范书写和书法，增加学识修养，陶冶学生情感，培养审美能力。我校课程建设活动以诵读经典、书写经典、弘扬经典为主线，贯穿在语言类、艺术类、科学类等多学科中，渗透在课内教学和课外活动的每个环节，让说普通话、写规范字的要求内化为我们师生潜移默化的教育教学行为。2.教学活动。每学年都举行教学开放日、新教师汇报课、老教师示范课、“与新课程共同成长”青年教师优质课、青年教师教学基本功竞赛等活动，开展了内容丰富、形式多样的教师演讲比赛、语言文字规范化知识竞赛等。在这些活动中，都规定把说普通话、写规范字纳入主要评分标准之一。

3.党建活动。我校党总支非常重视语言文字工作，开展了以语言文字为载体的系列党建活动，把“说普通话，写规范字”与“爱岗敬业，爱党爱国”紧密联系在一起。近三年来开展了“重温入党誓词”、“身边的好党员”、“是党员就要闪光” 等系列红色演讲、宣讲比赛，还开展了多次践行科学发展观，强化岗位责任感的教育箴言征集评比活动，并专版展示。四海同音，党群同心，师生同行，共创和谐。4.校园艺术节活动。学校校园文化艺术节也成为我校语言文字工作的特色舞台。我校艺术节师生同台，全员参与，有方案，有过程，有结果，节目既有趣味性，又有艺术性，深受师生欢迎5.社会实践活动。将语言文字活动与社会实践活动紧密结合起来，增强学生规范用语用字的使命感和责任感。除了在校园内进行使用规范字的调查以外，我们还鼓励学生利用节假日走向社会，对单位、商店、建筑物的广告牌、名称牌、指示牌、道路牌中的繁体字、错别字、异体字等不规范用字进行调查分析。

我校特色语言文字活动将个性化与特色化相结合，严肃性与趣味性相融合，始终高扬一个主旋律：大力推进语言文字规范化，共同构建和谐文明新校园，受到了广大师生的热烈欢迎，收到了良好的宣传教育效果，有效地促进了我校推广普通话和语言文字规范化的工作。我校还开展“小手拉大手，同讲普通话”的活动，以学校为中心，辐射到家庭、社会，通过教师的大手，牵动学生的小手，通过学生的小手，拉动家长的大手，使普通话由校园语言转向社会语言，营造学校、家庭、社会共同“推普”的新局面，为创建文明城市，提高市民整体素质作出了积极的贡献。

四、务实求真，争先创优

我校在语言文字工作方面做出了一些成绩，但是我们也清醒地认识到语言文字工作是一项长期而复杂的系统工程，随着时代的发展，语言文字工作也应与时俱进、不断创新，凸显时代的特色。我们的工作还任重而道远，具体表现在教师的普通话水平还需进一步的提高，学生讲普通话的习惯还需进一步的培养，活动开展的经常性和实效性还有待进一步提高，学校特色活动的内涵不够深厚，相关活动的档案不够齐全，语言文字工作还有待上升到科研高度。我校今后的整改措施和工作思路是：

一、加强学习，强化宣传，加强语言文字工作的法制意识。学校自上而下极度重视语言文字工作，但态度的重视不能代替过程的落实。学校有宣传氛围，但对教师的宣传普及不够全面，宣传的力度和高度不够。学校多次以专题大会形式进行了语言文字工作的宣讲和动员，语言文字工作组向全校进行了推广普通话倡议，倡议书全校师生人手一份，并下发学校语言文字工作实施方案到各年级组进行学习，让全校教职员工从法律的高度充分认识到语言文字工作的重要性，让语言文字规范工作更深入人心。

二、外练内修，提高素质，加强语言文字工作的形象意识。学校将一如既往的组织教师加强《中华人民共和国国家通用语言文字法》及相关政策法规的学习，强化语言文字规范化基础理论、基础知识、基本技能的学习和训练，增强语言文字规范化的群体意识。学校将在制度建设的基础上，开展教师常态培训，充分发挥学校优质骨干教师资源，全面提高全体教师普通话水平。学校应将申报湖北省语言文字规范化示范校，当作学校提升语言文字规范化水平的一个契机，把本次评估作为一个起点，促进学校今后语言文字规范化工作的常态化。

三、加强管理，提升理念，加强语言文字工作的文化意识。通过精细化管理，内涵化发展，我校上下畅通，纵横融洽，实现了校园的和谐，提高了管理效能和教育教学质量。但学校管理的最高境界是文化管理。学校要借语言文字规范化示范校创建契机，进一步加强管理，提升理念，将用语用字言行举止内化为全体师生的整体素质和修养，外化为学校整体形象。我们将为此而不遗余力，不但努力。

四、开拓创新，辐射引领，加强语言文字工作的示范意识。学校虽把语言文字规范化纳入教育教学的过程管理，渗透到教学常规管理的过程中。但在语言文字工作特色课程建设和课题研究和网络建设方面还基本是空白。武汉市第十二初级中学虽是一所普通学校，但办学成绩已有饮誉全市的效益，语言文字工作也有再上台阶的基础。学校将在工作中尝试理论升华，并运用学校网站开展宣传，以期达成学校语言文字规范化工作更上新台阶。

在今后的工作中，我们将坚持科学发展观，把语言文字工作与素质教育紧密结合起来，与构建和谐文明的校园文化结合起来，全面贯彻落实《国家通用语言文字法》，大力推进语言文字规范化，共同构建和谐文明新校园。

绛县职业高中

第四篇：谈如何推进依法治水

思考题：你当了局长以后，如何依法做好本职工作？

党中央、国务院在新的历史时期对水利工作提出了新的要求，那就是要求我们深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路。概括起来就是“五个结合”，必须把保障发展与改善民生结合起来，大力提升水利对经济社会发展的保障能力和公共服务能力；必须把开发利用与节约保护结合起来，促进水资源的可持续利用；必须把水利建设与水利管理结合起来，提高水利发展的质量和效益；必须把加快发展与深化改革结合起来，着力构建水利发展长效机制；必须把行业发展与自身建设结合起来，推进水利系统物质文明和精神文明协调发展。我局历届班子紧紧围绕“五个结合”的指导思想，以中央水利工作方针为指导，卓有成效地开展了各项工作，努力推进传统水利向现代水利转变，积极推进依法治水，取得了明显成效，积累了宝贵经验。但我也清醒地认识到，当前水利工作中还存在着一些亟待解决的问题：水利建设受投资、前期工作、征地移民等方面的制约比较明显，水利资金的使用管理还需进一步加强，水管体制改革的力度还应进一步加大，水利管理基础仍然较为薄弱，基层水利单位面临诸多困难，重大水利项目推进还相对滞后等。这些工作确实千头万绪，任务繁重，但我认为只要我们牢牢抓住“依法”两字，牢固树立依法治水意识，切实依法履行职 1

责，我们就能不断推进可持续发展治水思路的新实践，不断开创水利工作的新局面。

一、必须加强学习，进一步提高对依法治水的认识。依法治水是确保水利可持续发展的根本所在。我国目前已制订了《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律以及《河道管理条例》等法规，我省也相应出台了一系列法规和规章，这些法律法规的实施不仅对水利事业的发展、水资源的可持续利用，而且对整个经济社会的发展都有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。我要把水法规的学习与实践科学发展观的重要思想结合起来；同进一步学习贯彻中央治水方针政策结合起来，认真领会水法的精神实质和各项规定，提高贯彻实施水法的自觉性、责任感和紧迫感。作为水行政主管部门的一把手我要亲自负责抓水法规的贯彻实施工作，带动广大干部职工掀起学习和贯彻实施水法的新高潮。

二、必须全面推进依法水行政。水利作为国民经济的基础设施，其发展必须走依法治水、依法行政的道路。市水利局一定要按照加强宏观调控、依法行政、有效监督的要求，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式和工作方法。要转变过去主要靠行政手段工作的方式，增强用法律手段处理矛盾、解决问题的能力；要转变过去单纯靠政策办事的观念，确立水利工作既要靠政策又要靠法律最终实现依法治水的观念；要改革行政审批制度，把不该由政府审批的事项坚决核减下来。同时抓好规范性文件的配套和完善，对我们现有的规范性文件要认真梳理，与之不适应的，要重新修订，不配套的，要制定出台。全面加强水利建设与管理的执法工作，切实把建设与管理纳入法制轨道，规范各种利益关系，化解各种复杂矛盾。着力强化机构和队伍能力建设，提高依法行政水平；着力加强水利工程建设、运行监管和涉水涉河社会公共管理，确保水利工程的质量、安全、效益。

三、必须推动水务管理体制改革，进一步理顺水的管理体制。我一定立足当前，放眼长远，借鉴深圳、海南等地水务改革经验，结合本地的实际，研究如何强化水资源统一规划、统一调度的职能及需要采取的的方案、措施，开展对本地水资源量分配与调度的基础研究工作，搞好水资源的优化配置和开发利用，进一步做好水生态环境保护工作，依法调整和规范水资源管理中各方面的关系，逐步建立高效、协调的水资源管理体系。此外，还要依据水法，进一步加强对水管理体制改革的研究，在现有基础上深化水利工程管理体制工作。

四、建设与管理并重，加强水政监察队伍建设，严格水行政执法。既要大力加强水利工程建设，尽快扭转我市水利基础设施薄弱的局面，又要高度重视工程建设管理和运行管理，包括加强河道、水域等管理，切实提高管理水平，从根本上扭转“重建设、轻管理”的现象，全面推进水利建设与

管理，确保实现水利的经济效益、社会效益和生态效益有机统一。我市两级水行政主管部门要围绕严格行政执法、加大执法力度这个中心，以加强执法建设和执法保障两个基础建设为重点，全面推进水政监察队伍建设和水行政执法工作，做好水事矛盾的调处工作，切实履行水法规实施监督检查的法定职责，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，切实维护本地区的依法治水、依法管水的良好秩序。

五、加强水利建设资金管理。水利建设资金管理一直是人民群众关心的热点问题，近年来，中央、省、市对水利建设投资在不断加大，中央财政资金也将大幅度增加对小型病险水库除险加固的专项补助。省也加大对我市投资力度，对重点项目实行倾斜政策。因此，我一定抓好资金管理责任落实，强化资金使用管理，确保专款专用，不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用建设资金，把责任落实到每个县市、每座水库、每个重要环节，落实到相关单位和具体人员，实行终身负责制和责任追究制。要健全管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收制，制定切实可行的实施方案，加强监管，确保质量、进度和安全。

水利与民生息息相关。做好民生水利工作，就是要以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利发展成果。为此，除了依法抓好上述工作外，我还必须用依法治水的理念来统领防汛抗旱工作，要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位；要加快实施病险水库除险加固；要全力抓好农村饮水安全，要继续加强鉴江供水枢纽等重点工程建设。

第五篇：大力推进依法治税的思考

大力推进依法治税的思考

依法治税作为税收工作的基础、灵魂和生命线，既是依法治国的重要组成部分，更是税收事业健康发展所应追求的目标。针对当前依法治税工作中存在的问题，本文就如何推进依法治税做一些探讨，以抛砖引玉。

一、依法治税实践中的现状分析

在全社会法治水平不断提高，税务系统全面推进依法治税的新形势下，依法治税的水平提升到了一个新的层次。税务机关依法征税意识加强、规范执法能力提升、纳税服务质量提高，全社会依法诚信纳税意识和纳税人的税法遵从度显著增强，有力地促进了各项税收工作的开展。然而面对成效的同时我们也清醒地认识到其中仍存在的一些问题。

（一）税收法律意识淡薄

从领导层来讲，有些领导干部对依法治税缺乏应有的认识和足够的重视，法治观念淡薄，人治思想严重，以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题；有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识，但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右，面对来自方方面面的阻力和干扰，显得望而却步、不敢作为。

从执法者来说，有些人头脑里还存在“官本位”思想，习惯于居高临下、随意执法，对依法治税很不情愿；有些人受传统的法律是治民工具观的深刻影响，一味强调纳税人要

1依法纳税，却很少讲执法者也应依法征税，甚至有的把执法权变为自己随心所欲的工具。

就纳税人而言，有的依法纳税观念不强，受自身利益驱使，千方百计偷、欠、骗、抗税，致使国家税款严重流失，给依法治税工作带来了极不利的环境；有些人虽然依法纳税观念和依法维护自身权益意识在不断增强，但由于存在“后顾之忧”，即使自身权益受到侵害，多数也不敢诉诸法律予以维护。

（二）服务质量和效率有待提高

各级税务机关在纳税服务方面进行了一些有益的探索和尝试，比如同城通办、一站式服务和多元化申报方式、政务公开等等，但这些项目尚不系统，服务的层次和标准都比较低，与国际意义上的纳税服务还有很大的差距。具体表现在：一是形式不统一。全国税务系统没有统一、规范的纳税服务形式，各地在形式上各自创新，从而造成了纳税人所享受到的服务也千差万别。二是特色不鲜明。原有的服务采取的是千人一面，缺乏个性，机械、呆板，不能满足不同对象的不同要求，纳税服务流于形式，缺少长效发展机制。三是纳税服务的手段滞后。当前纳税服务还主要通过培训、讲座、咨询等传统手段进行，还没有完全按照“科技加管理”的思想进行，纳税服务科技化、信息化水平有待提高。

（三）执法过错责任追究机制尚需完善

国家税务总局下发了《税收执法过错责任追究办法》，这无疑为规范税务人员执法行为，促进税务人员依法行政起

到了促进作用。但现行对税务执法责任制的考核与岗位目标责任制考核缺乏有机地结合，表现在对税收执法责任制的考核不够严格，目前还停留在对一些重大的、明显的违规问题的处理上。此外，目前实行的执法责任制考核只限对基层税务机关的考核，而对有税收行政执法权职责的科室还未纳入考核范围。同时，只有违规扣分扣款规定，没有奖励加分规定，奖励制度尚未充分实施。执法责任考核制度与执法资格认证和能级管理制度联系不紧，执法责任考核制的量化指标不多和信息化程度较低等问题都还有待于研究和解决。而且由于执法过错责任追究的落实不到位，对个别执法不严者下不了追究的决心，追究面太小且未公开，起不到震慑不规范执法行为的作用。另外，责任追究实行层层追究和出了问题“一票否决”也起了一定程度的负作用，从而出了问题不愿追究，不想追究。

二、依法治税的工作措施探讨

（一）加强宣传教育制度建设，构建秩序良好、和谐满意的税收环境体系

（1）着力领导班子和领导干部依法行政意识与能力的培养。各级税务系统领导班子和领导干部要带头学法，定期进行法律知识的培训，牢固树立社会主义法治理念，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。领导干部在深入学法的同时,要加强依法行政的调查研究,将所学知识与税收实践融会贯通,切实提高运用法律知识解决问题的能力。

（2）深化干部职工学法用法制度。加强对税务干部尤

其是新进人员和基层执法人员的法制培训力度，狠抓岗位练兵，提高依法执法水平。对执法人员一律实行岗前培训，做到持证上岗、持证执法，坚持不培训不上岗，不合格就待岗的制度。开展经常性的法治理念教育，淡化权力意识，树立为民收税理念，将学法用法情况作为年终考核内容和任职晋升的依据之一。

（3）加强税收法制宣传。宣传工作力求从纳税人的角度出发，不断丰富税法宣传教育的工作形式，着力提升税收法制宣传质量，甚至可以引入市场化运作机制，委托专门的媒体、策划公司开展此类宣传策划活动，进一步扩大税收宣传的广、深度，不断提高税收法制宣传的效果，扎实推进信用管理服务，强化信用结果应用，积极引导纳税遵从。

（二）加强征管和服务制度建设，构建便捷、高效的税收征管服务体系

（1）健全纳税服务制度。建立纳税服务规范制度，统一明确部门职责、岗位责任、工作流程、作业标准、业务关系、责任追究、考核监督等。建立纳税服务宣传咨询辅导制度，及时准确解答纳税人提出的涉税问题。细化标准化办税服务厅管理办法，拓展办税服务功能，健全纳税服务绩效提升的激励约束机制，提高办税服务效率。

(2)建设服务支撑平台。整合纳税服务平台，推进标准化办税服务厅、网上办税平台、税务网站、12366热线和税信通服务等为主体的综合服务平台建设，为纳税人提供操作简便、程序简化、成本节省的纳税服务。

(3)完善服务业务流程。整合涉税事项，优化办税流程，简化表证单书，推行综合申报表和无纸化办税，切实减轻纳税人负担。推行办税服务标准化作业，完善纳税人电子信息“一户式”查询和存储，实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，合并办理不同税收业务流程中的调查和检查事项，下放审批权限，前移审批事项。拓展办税方式，继续推进自助办税和同城通办，加快推进财税库银横向联网电子缴税。建立以网上办税为主体，上门办税、电话办税等方式为补充的办税体系。

(4)加强纳税人权益保障。积极试行税收争议的调解裁决机制，做好税收法律援助工作，各级地税机关要把行政调解作为办理税务行政复议的重要手段, 科学界定调解范围，完善调解制度，规范调解程序，尽最大努力用柔性手段化解征纳矛盾。

（三）加强依法行政制度建设，构建合法合理、权责统一的税收管理考核体系

（1）要坚持积极追究的原则。工作中一是要注意调动和发挥法制和有关工作部门的积极性、主动性。在工作职责上，要明确各级法制部门拥有受理案件和立案、启动追究的权力，建立主动追究保障机制，促使各级法制部门不追究就追责，增强其工作的责任心和使命感；二是要建立法制部门与征管、税政、稽查、人教和监察等部门的信息反馈制度，确立多种寻找和发现过错行为的渠道，即通过税收执法检查、重大案件审理、税收征管考核等发现执法过错行为，切

实开展执法责任制的考核工作。

（2）注重执法责任制考核的奖罚并用。在推行执法责任考核制度中要特别注意解决追究与激励有机结合的问题，公开考核结果，引入激励制度，要注重对优秀执法者的表彰和奖励，追究和奖惩力度要并重，要将考核结果作为单位评先创优和干部业绩评定及职务晋升的重要依据。

（3）科学合理的量化考核。按照征收、管理、稽查三个系列的岗位职责，通过设臵对征收、管理、稽查三个系列科学合理的量化执法考核指标，使用科学、准确、规范的计算机自动考核方式来开展，以解决执法质量怎么考核和谁来考核的问题，从而提高执法责任制考核的准确性和可操作性。