第一篇：浅谈班组安全管理的创新和发展

浅谈班组安全管理的创新和发展

一、创新安全管理主体，建立班组安全管理核心

众所周知，班组是企业的细胞，企业的各项生产管理工作最终都要通过班组去落实，因此安全生产的执行主体是班组。在班组管理中，班组长既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用，班组长就是班组安全管理的核心。因此，要抓好班组安全管理，必须从班组长抓起。首先，要抓好班组安全第一责任人的选拔和素质培养，使这个“兵头将尾”的芝麻小官能够担负起应有的职责。班组长要本着对企业和职工安全高度负责的态度，起模范表率作用，身体力行，严格遵守各项规章制度和工艺纪律，在此基础上认真抓好“三违”控制，及时制止不安全行为；班组长要确立技术权威的地位，通过不断学习，做到在技术上独当一面；在班组管理中不墨守成规，能够不断提出新的设想和办法，并督促班组成员在实践中贯彻落实；要善于做职工思想工作，密切关注职工情绪变化，发现职工情绪异常要深入了解情况，对有困难的职工要主动向各级组织反映情况，协助其及时解决困难，以关心职工、帮助职工赢得职工的信任和支持。其次，要在班组中配齐安全员。班组安全员要选择有责任心和踏实严谨工作作风的职工担任。安全员作风要实、标准要高、了解情况要细、检查工作要严，传达信息要快、落实文件要及时、思考问题要多、检查交流要勤。同时安全员还要有良好的心态，开阔的胸怀。因为在生产过程中，一旦安全生产的安全员的工作经常得不到别人的理解，甚至会得罪人，因此安全员要不怕委屈，善于在逆境中开展工作。最后，要高度重视安全规章制度的贯彻落实，因为安全生产直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是职工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必须严格落实安全责任，明确岗位职责，实现职工自我管理，自我约束。

二、创新安全教育培训方法，注重实际效果

班组安全教育要突出实效，要由以往简单空洞的说教向感性教育转变，使职工逐步从被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”。各级组织要发挥各自优势积极配合工厂、车间和班组做好此项工作，党团组织要侧重于宣传教育和引导，工会组织要侧重于维护职工权益和加强劳动保护。班组安全教育要从正反两方面入手,即要树立先进典型,营造学习先进、崇尚先进、争做先进的浓厚氛围,促使职工自觉增强安全责任心。又要以事故案例为教材,使职工牢记血的教训,时刻引以为戒。可以将发生过的工伤事故制作成警示教育栏，讲清事故的过程和应吸取的教训，展示于车间显要位置，在潜移默化中影响和教育职工。还要注重奖惩教育,对在工作中认真负责、遵章守纪,制止“三违”行为,及时发现和排除隐患,避免人身伤亡和重大设备损坏事故的有功人员,要大力宣传、表彰和奖励；对因工作失职、自由散漫,麻痹大意或有“三违”行为者,要严格按照规章制度给予处罚。另外，班组整体技术水平的高低,体现在班组成员对本岗位实用技术的掌握和运用能力上，因此要经常对班组成员进行业务技术培训,努力提高班组安全管理水平。特别是对新工和转岗、调岗人员一定要重点进行岗前培训,合格后才能上岗。同时要结合班组的工作实际,适时开展各项安全活动,如岗位练兵、反事故演习、事故预想等,加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。班组要以六大员为基础,分解管理任务,明确个人责任，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员,从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

三、创新企业安全文化，倡导先进正确的安全理念

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在生产经营活动中积累的宝贵财富。先进的企业安全文化是企业安全生产的动力与灵魂，是企业软实力和核心竞争力的重要体现，其中安全理念或安全价值观又是企业安全文化的核心。因此工厂、车间和班组都必须重视安全文化建设，要在职工中积极倡导正确、先进的安全理念。具体来说，工厂应当树立“安全第一、员工生命第一”、“员工安全生产是企业的最大效益”、“实现员工安全生产是企业维护员工的根本利益”以及“事故都是可以预防” 的等理念；工厂管理者应当树立“安全管理必须以人为本”、“忽视安全生产是对企业和员工的最大犯罪”等理念；员工应当树立“自己的生命和幸福需要安全生产”、“实现安全生产就是给企业创造效益”等理念。要以工厂安全文化培训职工，形成激励机制，为职工营造一个学安全、保安全的浓厚氛围，为职工创造一个规范有序的安全生产环境。

在班组生产中，要树立全局观念，明确安全与效益的辩证关系，事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班组在安全生产上必须做到三个定位：一要把班组安全工作定位在提高工厂经济效益和保护职工安全健康上。二是把安全生产监督的重点定位在安全生产上。三是把职工满意度定位在安全管理的基本标准上。要本着对职工安全高度负责的态度改善劳动条件和工作环境。一是提高生产装置的安全化程度。生产现场的所有劳动保护、安全生产方面所使用的设备、设施、工具、防护用品、报警装置、防护材料等，都要靠自身的安全设计提高本质安全化程度，不能关键时候“掉链子”、出问题。二是采取措施消除生产现场的跑、冒、滴、漏现象，防止和消除尘毒等有害物质。三是在生产现场设立必要的安全警示标志和提示装置，时刻保证安全

消防通道的畅通。要创造良好的采光、照明、通风、降温或取暖条件，使生产现场干净卫生、布置合理、环境温馨。

1.全面提高班组长的素质

班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理，选就要求班组长既要懂生产、精技术、通安全、热管理，又要有一套灵话的工作方法，有效地带动班组成员，形成合力。同时作为班组安全的第一责任人，应加强自己的安全生产意识、安全知识素养和安全责任感。

2.建立健全安全生产责任制

通过建立健全安全生产责任制，明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以使安全工作事搴有人管、人人有专责，从而把与安全生产有关的工作同班组成员有机结合起来，形成高效的安全管理责任系统。建立健全岗位安全生产责任制是班组安全之关键，执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。

3.积极推进班组安全标准化作业

班组要以安全标准化为指南，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效的作业效果。班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础，它能够有效地控制人的不安全行为，尤其能够控制“三违”现象的产生。保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班，从而制约侥幸心理、冒险蛮干等不良现象，有效强化班组安全管理。

4.深化安全文化建设在班组的推广，促进安全工作持续改进

首先要将“安全第一、以人为本”等安全理念为广大员工所接受和认可，其次，通过广泛宣传教育和标识，从视觉上形成浓厚的安全文化氛围。最后，安全文化建设的主要工作是将这些理念融入制度建设之中，形成制度文化并具体化，以进一步落实到班组，落实到员工的生产中，形成的自觉行为。因此，应把安全文化和制度建设相结合，从职日常行为、作业标准等方面进行了明确的规范，制定并推广操作性、实用性强的安全行为标准，抓好人的行为规范和良好习惯养成。

5.加强班组安全细节管理

6S(整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)是一个很好模式，重视过程、狠抓细节。“细”，就是安全工作要做得细。班组在生产中对安全工作要做到勤检查、细检查，使每个操作环节，每一次交接班都符合安全生产的规范要求。班组成员在生产过程中要做到不忽视每处疑点，不放过每一个隐患，及时准确地发现问题，把事故苗头消灭在萌芽状态。

6.充分发挥好亲情感染作用

促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。但是以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如车间会议室看板管理中设立“全家福”栏目，把每个家庭对自己亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日、兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。

第二篇：班组安全管理工作的创新和发展

班组安全管理工作的创新和发展

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。近年来，随着企业改革发展的不断深入，要求班组安全管理在继承传统管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新和发展。对于班组安全工作的创新与发展，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

坚持以人为本，树立班组安全管理的核心。班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具有承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全工作的创新和发展，首先要从班组长抓起，抓好班组安全第一责任人的素质培养。其次，安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤。再者，班组成员要落实安全岗位责任，执行安全操作规程，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情，为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，必须落实安全责任，执行安

全确认制度，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。必须以观念、制度创新为先导，增强班组安全管理工作的原动力。在企业安全管理工作中，“三违”现象还时有发生，究其原因：一是思想观念滞后，使班组的一些安全活动成为一种形式，没有达到增强

职工安全意识的目的。二是工作方法滞后，安全管理缺乏超前意识，对班组安全工作出现的新情况、新问题缺乏调查研究。基于上述两个原因，我们必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。同时，提高班组安全管理水平，创新和贯彻落实安全规章制度极其重要。要严格执行国家和本企业的安全生产操作规程和管理制度，要通过开展各项安全活动，如岗位练兵、安全监督岗、查找安全隐患、安全合理化建议等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

必须坚持以企业安全创效为中心，把握班组安全管理工作的基本方向。坚持以企业的发展和安全创效为中心，是班组安全工作的基本方向。企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要坚定不移地把安全放在第一位，没有良好的安全局面，效益就无从谈起。必须做到三个定位：一要把班组安全管理工作定位在提高企业经济效益和保护职工安全健康上来。通过安全教育、技能培训、反事故演练等活动，把职工的热情引导到安全创效上来。二要把生产监督重点定位在安全生产上。安全管理部门必须要发挥好执法监督作用，定期检查劳动保护措施的落实情况，监督规范生产行为，督促有关部门、车间及时消除隐患；不断强化群防群治，发动和依靠班组职工做好安全工作。三要把开展安全合理化

建议定位在攻克难题上，使安全管理工作与企业安全文明生产目标有机

地结合起来。

必须以职工满意为前提，这是坚持安全管理工作的基本标准。安全生产的实践主体是人，“以人为本”是班组搞好安全管理工作的重中之重。因此，应尊重职工、相信职工、依靠职工，发挥每一名职工的主动性和积极性来开展安全工作。要以企业安全文化培育职工，形成激励机制，为职工营造一个学安全、保安全的浓厚氛围。同时，还要为职工

创造规范有序的安全生产环境。

第三篇：论中小企业制度创新和发展

论中小企业制度创新和发展

据统计，全国工商注册登记的中小企业已经超过202_万家，约占全部注册企业数的90%；中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的65%和45%左右，特别是90年代以来，75%以上的工业新增产值是由中小企业创造的。因此，大力发展中小企业是促进我国经济快速稳定增长，实现人民生活水平提高的最佳途径。我就当前中小企业发展中存在的问题进行分析，希望能从制度创新的角度寻找其发展途径。

一、中小企业发展中存在的问题

随着改革开放的不断深化，我国中小企业虽然有了巨大的发展，但就企业本身而言，其组织结构和产业结构都不尽合理，特别是近年来由于市场疲软、机制不活、资金不足、人才缺乏、信息不灵等原因，致使中小企业结构调整的问题没能得到根本解决，主要表现在：

技术水平落后，产品档次低、更新换代慢

据国家对421家中小企业的1281种主导产品情况的分析，产品的平均生命周期为12.94年，比国有大企业的10。8年还高出2.14年。其中70年代之前投产的产品有325种，占25。37%。按产品水平划分，达到80年代中期末或90年代水平的产品有956种，占74.63%，其1/3的产品处于80年代初以前的水平。因此，中小企业产品合格率低，产销率低，产品积压严重，经济效益差。如中国彩电企业长虹，康佳等还在生产平面电视为上百乃至几十元利润恶性价格竞争时，日本索尼，松下等企业已经开发出等离子，液晶显示等附加值高的产品，一台就能赚回国产电视卖上百台才能获得的利润。

低水平重复建设，结构趋同

低水平重复建设，导致社会资源的巨大浪费，也是市场经济不成熟的突出表现。在我国，这种情况不仅表现在中小企业与大企业之间的重复建设和重复投入，也表现在中小企业自身的重复建设和重复投入。纵观我国改革开放以来的经济走势，不少行业的生产经营困难与这种低水平的重复建设密切相关。各地为了自身的利益，盲目上项目，搞建设，造成了资源浪费。专业化水平低，生产方式落后

市场经济是社会分工的产物，其本质是通过社会组织实现专业化、协作化和社会化，形成竞争与合作的利益驱动机制，追求合理利用一切资源满足人们消费的社会形态。在市场经济条件下，企业经营务必强调“少而精、少而专”。但在我国，大多数企业包括中小企业是“大而全，小而全”的全能型企业，效率低下，生产方式落后。中国有句老话“一招鲜，吃遍天”，企业也必须有自己的知识产权，有自己的创新，这样才能在全球化大潮下继续生存下去。

管理方式单一，官僚主义盛行

我国的中小企业，尤其是众多的小企业，由于是私人企业或个人最大权力行为，在人员、资金、技术等方面，采取家长式的单一管理方式，官僚主义盛行。这种管理模式，使企业在生产经营过程中缺乏必要的科学决策，增大了企业的生产经营风险，造成企业经营效益低下甚至亏损。特别是当企业资产发展到较大规模时，一些人为了个人利益，使企业的原始动力在不正常的“内耗”或决策的偏差甚至失误中丧失殆尽。

二、中小企业发展中问题存在的原因

改革开放初期，体制效应推动着中小企业的蓬勃发展。但是，随着市场竞争的不断加剧，中小企业在发展中也呈现出上述主要问题，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技术竞争能力

我国中小企业之所以能够在初期得到迅猛发展，主要是顺应了改革开放的潮流，属于体制变革的释放效应，并非企业本身技术研发能力的快速增强。随着体制变革的逐步推进，其释放效应日渐减弱，中小企业的发展面临新的转折。这时候，绝大多数中小企业没有在如何增强核心技术竞争能力上下工夫，而是钟情于“多元化”经营，把有限的资源分散在几个甚至十几个行业中，梦想“东方不亮西方亮”，以此抵御经营风险。这种情况在中小企业发展到一定规模后尤为严重，如春兰集团原来是生产空调的龙头企业，销售最好时曾经占到整个市场27%，后来由于该集团的高层错误决策，春兰集团又开始涉及摩托车，汽车，电视，电冰箱等行业，均告失败。在同等条件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然会相距甚远，这个道理应当引起我国中小企业经营者深思。

忽视调查研究，对宏观经济形势把握不准

宏观经济环境是企业经营活动所面临的经济条件，是企业不能控制但必须去适应的外部力量，中小企业尤其如此。宏观经济环境变化，不仅给中小企业发展创造良好的环境机会，同时也给中小企业带来种种环境威胁，特别是加入WTO以后，我国中小企业面临更加严峻的挑战。因此，在宏观经济环境变化剧烈的今天，客观上要求中小企业必须十分重视研究宏观经济形势的变化。然而，纵观我国一些中小企业在发展的关键时期，不是根据宏观经济条件和市场分析进行决策，而是领导人“拍脑袋”决策，因此失败在所难免。例如，深圳宝安集团经营的主业是房地产，而房地产易受国家宏观经济政策的影响。深圳宝安集团由于缺乏周密的市场调查和对宏观经济形势的深入研究，在1993年国家开始对经济过热进行大规模调控的同时，仍然加大对房地产业的投资，从而导致巨额资金被占压，整个集团资金周转出现困难，投资效益急剧下降。

急功近利，缺乏中长期战略目标

战略目标是企业在组织经营活动中为实现组织目标而制订的整体规划。在激烈的市场竞争中，企业必须重视对所在行业及拟进入行业的市场分析和未来经济走势对该行业影响的研究，制订符合本企业实际的发展战略，用以指导自己的经营活动。但是，我国许多企业，尤其是中小企业，由于缺乏中长期战略目标，陷入“无战略经营”，导致经营活动没有方向感。它们往往只注重短期利益，经常为市场上五彩缤纷的获利机会所迷惑，风闻市场上某种产品畅销，就一哄而上，见哪个方式有效，便纷纷模仿。例如现在风靡一时的电动车行业，诸多企业看到这一行业的准入门槛低，技术含

量低，就一窝蜂的上马，有些企业根本没有自己的技术，只不过是组装销售，使用劣质的零配件，心存赚一票就走的心理，再加上该行业规范国家没有一个统一的行业标准，造成该行业企业良莠不齐，可以预见该行业必将经过一个残酷的竞争，淘汰一大批不合格的企业。

管理者素质较低，管理能力有限

在中小企业发展初期，由于企业规模较小，对管理者素质要求不是太高。但是，随着企业发展壮大，竞争加剧后，管理者的管理素质和管理能力对企业发展至关重要。以生产冰箱起家的海尔集团之所以能取得那么辉煌的成就，其总裁张瑞敏的杰出管理起了决定性作用。反观马胜利这位80年代赫赫有名的企业家，在只经营一家造纸厂时，充分显示了他的才能，把企业搞得有声有色；但随着企业集团的扩大，只有小学文化程度的马胜利管理能力上的缺陷暴露无遗，不适应企业发展，最终导致整个企业集团陷入困境。从现实情况来看，我国中小企业管理者素质总体上难以适应经济全球化的需要，一般员工的素质就更不待言。特别是加入WTO以后，这一问题更为突出。

三、制度创新是当前中小企业发展的关键

综合以上情况和分析，我认为制度创新是当前中小企业发展的关键，当务之急是使企业成为一个有效率的经济组织。新制度经济学家诺斯认为，西方世界兴起的原因就在于发展了一种有效率的经济组织，这对我国中小企业的发展无疑是一个有益的启示。

实现中小企业组织的创新

中小企业必须改变那种研究、生产、营销内部各环节之间协调性差、管理薄弱、随意性大、产权模糊的局面，摈弃整个形式化的组织结构，借鉴国外企业组织管理的先进经验，实行一种新的组织模式和管理方式，使企业组织结构由传统的金字塔式的多层次集中管理模式转向扁平式分散合作、产权明晰的管理模式。一是建立规范的法人治理结构，这是中小企业微观层次的创新，即在中小企业中建立以法人治理结构为特征的有效运作的现代企业制度。从本质意义上说，现代企业法人治理结构是在资产所有权与经营权相分离的情况下，关于所有者与代理人之间的关系的一种制度安排。从我国国有企业的实践来看，法人治理结构有效性问题的核心是如何使代理人在规范运作的前提下享有与现代市场经济和市场竞争相适应的充分的经营管理权，尽职尽责地履行对委托人的义务，为委托人谋取利益。因此，要推进政企、政资分开，理顺现行企业管理人员、管理体制，明确划分董事会与经营班子的责权范围，妥善处理“老三会”与新的治理结构的关系。二是积极推进中小企业产权制度改革。产权改革是中小企业改革的核心问题，它是建立有限责任制度与现代企业制度，并真正彻底实现政企分开的基础。把它比作一个人的心脏，拥有健康心脏的人才能新陈代谢，才会生机勃勃。计划经济失败的原因，从根本上看是国有产权虚化，集体产权模糊，私人产权消失等所致。因此，要积极推进中小企业产权主体多元化与非国有化的改造，实现产权人格化。在此方面有三条选择路径：一是吸收外来资金，进行增资扩股；二是在平等范围内实施“债转股”，除“贷改拨”和将企业银行债权转为政府专门设立的“资产管理公司”的股权外，还可以一定的方式转给企业管理人员和职工作为员工股权；三是将部分国有产权通过股份化的方式转为私有产权，企业经

营者、生产者在同等条件下有优先购买权，要防止“内部人控股”，配套建立产权交易市场，实现产权的流动。

实现中小企业运营机制与运作方式的创新

中小企业产权的清晰，法人治理结构的形成，表明企业的基础性建设已完成。这时，还需要较好的运营机制与运作方式与之相适应，共同推动企业的生产经营活动。因此，采取有效的运营机制和运作方式也是中小企业发展至关重要的环节。一是要实行柔性管理，以人为本，完善人才奖励机制。面对信息技术的快速变化，中小企业需要以人的能力来增加竞争优势。因此，中小企业要以人为本，依靠激励、感召、启发、诱导等方法进行柔性管理，实行一套行之有效的人才激励机制，创造一种人尽其才的制度环境。第一，实行新产品开发的项目负责制，体现责任大、贡献大、回报大的经济报酬原则；第二，推行岗位竞争末位淘汰制，增加工作压力；第三，推行人才合理流动制，保持企业创新活力；第四，推行管理职务公开竞选制，鼓励人才脱颖而出；第五，推行员工继续教育制，提高员工的科技文化素质；第六，建立学科研究、学术会议制度，营造企业良好的科研气氛；第七，建立企业知识产权保护制度，保护技术人员的劳动成果。二是改进和完善监督约束机制。监督约束机制与激励机制是相辅相成、互为依托的。过去中小企业存在约束软化的问题，在重大决策上往往是管理者独自决定，决策风险很大，经常出现“一着不慎，全盘皆输”等现象，甚至还会出现寻租、国有资产与集体资产流失等腐败现象。因此，要结合法人治理结构的建立健全，加强以监事会为主导，纪检监察、内审稽核等部门具体实施的监督约束体系建设，将监督融于中小企业决策和执行的全过程。监督的重点应放在：第一，监督中小企业重大投资决策行为是否符合国家产业政策，决策过程是否民主；第二，监督中小企业的发展规划是否体现了各产权主体的利益，是否符合国家法规与可持续发展战略；第三，监督中小企业重大资产重组活动和财务状况；第四，逐步完善职工民主管理监督约束机制，充分发挥工会、职代会的作用；第五，切实加强以社会审计为主要形式的外部监督。

实现中小企业管理方式与管理手段的创新

管理是企业永恒的主题。在我国，管理方式与管理手段落后是中小企业当前的突出问题，通过管理创新来实现企业生产要素的优化配置，提高生产效率，还有很大的潜力可挖。一是加强各项基础管理。强化企业基础，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是中小企业提高竞争能力的重要途径，有利于中小企业发挥“船小好调头”的灵活性。针对中小企业中普遍存在的突出问题，重点要加强成本、资金和质量管理。要强化成本核算，加强会计基础工作，构建资金监督体系，推进经营预算与计划管理，实行产品全方位的质量控制与严格的品质保证制度，推行ISO系列标准。二是推进战略管理与创新。中小企业对技术创新都高度重视，但对战略管理与创新重视不够，事实上两者是相辅相成的。如果说技术创新就是企业发展的“发动机”，那么战略管理与创新就是企业发展的“方向盘”。如果没有战略管理与创新这一“方向盘”的引导，技术创新的“发动机”马力再足，也不能指引企业朝着正确的经营发展方向前进。而发展方向不对，甚至方向相反，企业的列车行进得越快，造成的经营损失就越大，结果就是“南辕北辙”。因此，面对经济全球化和激烈的国内外市场竞争，中小企业要强化战略管理与创新的观念，在管理中全面引入战略规划、战略研究与科学决策机制，确定正确的发展方向。三是加强知识管理。所谓知识管理就是为企业实现显性知识和隐性知识共享寻找新的途径③。在知识经济时代，金融资本和其它传统生产要素已成为商品，而知识资本却成为创造收益的实际推动力。因此，知识管理变得日益重要，中小企业加强知识管理应采取：第一，建立激励员工参与知识共享的机制，创建企业内部知识网络，设立知识总监，关注创新和集体创造能力的培养；第二，建立企业外部信息和知识网络，尽可能多地吸收各种新知识，并使之与本公司的知识相结合；第三，同竞争对手进行合作性竞争，结成战略联盟，共同开拓和培育市场。

实现中小企业文化的创新

拥有文化，拥有明天，文化是明天的经济。企业文化是企业发展的人文力量，是确立以人为本，以价值观的塑造为核心的文化管理模式。它主要通过文化来引导、调控和凝聚员工的积极性、创造性，使人性、人的价值、人的自我实现和全面发展在企业管理中真正得到高度体现，是企业可持续发展不竭的力量源泉。我国中小企业由于发展历史不长，企业对文化建设的重视不够，资金投入不足。同时中小企业在文化建设上没有历史包袱，只要充分认识到企业文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一种新型的企业文化体系。当前应从如下方面着手：一是培养具有个性特色的企业精神，尤其是企业家精神。企业精神是企业文化的灵魂，是企业发展的凝聚剂和催化剂，对广大员工有导向、凝聚和激励的作用。二是建立新型的企业价值观。企业价值观是企业文化的核心，不同的价值观会导致不同的经营理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影响企业的行为。三是实施科教兴企的战略。企业文化实质是经济文化，科教兴企有利于员工文化素质的提高，有利于企业形成良好的科技文化氛围。四是构建管理文化。企业文化本身是一种高超的管理方式，企业管理应把自觉素质、人的精神、群体共识放在管理诸要素的首位，通过文化环境的感染、诱导和约束等方式去激发员工的内在潜力。五是创造名牌产品。名牌一半是文化，一个名牌的形成过程，必然体现着独具特色的企业文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能无本质区别的今天，是不能创造名牌的。因此，中小企业在产品设计、生产、销售、服务和广告宣传等各个环节要控制和提升文化内涵，赋予其文化的、人性的丰富价值，使产品魅力无穷，长盛不衰。

实现中小企业外部制度的创新

当前，我国大力推进社会主义市场经济体制改革，加强市场体系的培育与建设，也就是要为企业发展提供外部制度，创造一个竞争有序的外部环境。笔者认为应在如下方面加大力度。一是转变政府职能。政府管理手段要实现从过去直接的行政干预为主转变为间接的宏观调控为主，充分发挥经济手段、法律手段等调控作用。二是完善市场经济机制。中小企业本身规模小，产品科技含量低，资金不足，他们迫切要求产品的周转速度要快，这就客观上要求市场必须充分完善，以利于他们快速方便地实现次品的“惊险一跳”。可见，中小企业在市场竞争中的行为完全受市场机制的制约，政府要加大市场秩序建设的力度，规范竞争行为，创造一个竞争有序的市场环境。三是大力发展风险投资事业，促进高科技中小企业的科技创新。长期以来，存在许多因素造成中小企业经营上的困难，阻碍着中小企业的良性发展，中小企业融资难便是其中一个重要因素。因此，政府要顺应新经济发展的需要，及时推出高科技创业板，为高科技中小企业的发展注入资金动力。四是改革住房、医疗、社会保障制度。由于历史的原因，企业承担了一些不应承担的责任，企业也要“减负”，要卸下本应由社会承担的住房、医疗、养老等社会职能，轻装上阵。因此，政府要出台一系列社会保障制度，创造人才流动的良好环境和条件，帮助中小企业完成企业社会职能的分离和富余人员的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如积极帮助中小企业完善会计制度，改革国有商业银行企业

信用评级标准，组建中小企业担保机构，发展非国有中小银行，重新划分小规模纳税人认定标准，降低小规模纳税人增值税率，给予高科技中小企业优惠的财税政策等等。

综上所述，在国家“抓大放小”和市场竞争日趋激烈的今天，中小企业作为国民经济的一个重要组成部分，唯有通过制度创新实现持续发展，这当然需要企业、市场和政府的共同努力。

佘俊

第四篇：办事处社区管理创新和经验

**办事处

社区管理创新的亮点和经验

近年来，**办事处以区委、区政府‚社区建设达标年‛，‚社区服务提升年‛为契机，创新社区管理，从健全组织，拓展内容，改进服务手段，完善机制入手，以建设‚居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和‛的和谐社区为目标，开拓创新，因地制宜、社区管理服务初见成效。

(一)党工委高度重视，建立健全社区管理体制。社区管理是一项系统工程，我办党工委高度重视，在优化党组织的网格化设置和网格化合作中创新社区管理，健全联创共建机制，做到社区建格局区域化。尝试探索各社区与辖区单位党组织建立‚联席会议制度‛，围绕共同关心的党建工作和公益性、群众性、社会性问题，经常进行交流沟通，组织开展联建活动，资源共享、结对帮扶等多种活动，为社区党建扩充力量、资源和空间。形成以社区党总支为中心、以各支部为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化社区建设管理格局。湖北办党工委将社区建设工作列入每年的考核目标，并与各社区、各部门签订责任状，充分调动建设社区的积极性。健全了党工委统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的社区工作领导体制和工作机制。成立了办事处社区建设工作领导小组，配备了专职人员。社区建设工作领导小组定期召开工作会议，研究解决工作中的困难和问题。将社区建设与创建全国和谐社区建设示范城市结合起来，明确建立社区项目管理等社区管理办法，进一步推进和谐社区建设。二是建立考核激励机制，完善社区专职工作者实绩考评办法，推进‚双述双评‛制度，考核优秀的给予表彰奖励，考核不合格的，予以解聘。三是加强教育培训。办事处充分利用每周社区例会的时间对街道所属的所有社区工作者进行连续全面的业务培训，以提高社区工作者的综合素质和业务能力，更好为居民服务。并不定期的进行业务能力测试，提高工作人员学习的积极性和主动性，提高社区工作者的综合素质和业务能力，更好为居民服务。为创建全国文明城市打下良好的基础。

(二)整合资源，完善功能，构建社区服务新格局。按照‚便于服务管理、便于整合资源、便于居民自治‛的原则，搭建 ‘三级联动’社区管理服务网络体系。按照300户的标准划分责任片区，每个责任片区由1名社区专职工作者负责联系，入户走访时要佩戴统一证件，携带日志、便民联系卡和服务项目表，要全面掌握居民的基本信息和服务需求。按照‘一人下去一把抓，回头落实再分家。’社区专职工作者将情况搜集上来再分门别类，转交社区分管责任人限时办理，切实让老百姓的问题得到解决。我们还按单元或20至50户的标准划分单元居民自治小组，这样就形成了社区居委会、责任片区、单元居民自治小组三级管理服务网络，确保把服务项目延伸至楼道、覆盖到户。‛ 社区专职工作者对‚责任片区‛居民家庭实行‚三必访‛：普通家庭每年必须走访2次，对困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员及其他重点帮扶人员每月必访，对独居老人等特殊人员每周必访。还要做到‚六必到‛：居民家庭有变故必到；居民突发生活困难必到；社区突发事件必到；邻里发生纠纷必到；群体利益存在冲突必到；社会发生治安案件必到。单元小组长主要是本单元楼道的政策宣传员、民情信息报告员、邻里关系协调员、安全卫生维护员、社区服务监督员，要做到‚六必报‛：公共设施损坏必报；外来人员流入必报；新增孕妇必报；居民房屋出租必报；有安全隐患必报；有不稳定因素必报。

社区服务的根本出发点和立足点是满足居民生活需求。我办充分利用社区资源，积极开展‚传统服务、公共服务、社会服务‛和党员先锋、扶残助残、民政事务、社会养老、环境美化、人口计生、科教文卫、劳动保障、平安建设、社会组织10个为民服务项目，我办事处以‚一居一品牌，一居一特色‛为指导，构建社区服务，出亮点，创品牌。重点做了以下几方面工作：一是积极为困难、弱势群体提供社会救助。目前，我办共有低保家庭1073户，月发放低保金164579元。我办努力营造关心残疾人的社会环境，关心他们的就学、就医、住房、就业等问题。联盟社区以‚爱联盟‛志愿者协会为平台，组织发动社区居民成立了民事调解、帮老助残、社会法官、文明宣传等志愿者队伍，在社区党建工作中发挥着积极的作用。二是为老年人服务。上海社区以党员志愿者服务为平台，走进空巢老人家中，为老人读报、做家务，社区为辖区70户空巢老人建立了个人信息档案，把老人健康状况、经济收入情况、子女联系方式等按年龄段逐一造册，同时还发放了印有应急救助联系电话的‚关爱空巢老人爱心卡‛。社区党员志愿者与‚空巢老人‛结对子，定期走访，照顾他们，并设立了‚爱心基金‛，自愿为‚爱心基金‛筹款，所捐款项全部用于社区内孤寡老人救济、无劳动能力者的帮扶，解决特困人员的实际困难。社区组织的老年人成立了腰鼓队、舞蹈队。活动开展得有声有色。三是为下岗失业人员提供就业服务。目前我办共安置‚4050‛下岗人员公益性岗位44人，下岗失业人员再就业1136人，帮助困难人员就业143人，再就业培训200人次。四是为了增强广大居民对社区的认同感、归属感，我们为社区安装电子显示屏，创办了‘社区健康报’‘社区服务报’，向居民宣传上级有关方针政策，社区近期重点工作和热点新闻，健康饮食等知识。通过这些工作拉近了社区居委会与居民之间的距离和感情，使广大居民了解社区，关心社区，增强了建设社区的使命感和责任感。五是社区治安管理明显好转。建立了人防、物防、技防相结合的防范机制，提高了辖区居民、单位的自我防范能力。同时，开展了法制宣传教育、社会安全教育、送法进社区活动、社区矫正和民事调解工作，群众法制观念明显增强。

(三)加强‚两委‛建设，创新社会管理体制。**共有社区党总支4个，社区支部1个，社区直管党员718名。社区党组织严格实行党建制度：一般每月召开一次支委会；每季召开一次党员代表大会；每年组织一次党员民主评议；根据社区工作需要经常组织党员活动，通过学习上级精神，党的政策，时事动态及党员群众对社区党建工作的建言献策，做到组织生活经常化。健全社区党建工作机制，做到工作运行制度化。社区通过建立老党员和生活困难党员台账，落实‚七一＂、‚双节‛走访慰问救济制度，同时围绕社区建设和管理服务工作，积极开展‚结对帮扶困难群众，参加志愿者服务活动，开展好群众文化活动‛等为主要内容的各种主题实践活动，现有党员结对帮扶对象34人，参加志愿者服务活动党员337人。经常性的在‚三八‛妇女节、‚七一‛建党节、‚九九‛重阳节、‚十一‛国庆节及新春佳节等重大节日里开展文艺宣传活动，丰富了居民的文化生活。

(四)丰富社区活动，创新和谐社区建设的载体。一是几年来充分利用‚社区讲坛‛ 居民学校这一平台开展党的基本理论宣传、爱国主义教育、家庭教育等活动，听众人次达万人，深受单位和听课人员的好评。二是举办法律知识讲座和法律咨询服务活动，帮助居民树立正确的法律意识，提高居民学法、用法、守法的自觉性。**社区作为社会法庭的试点单位，组织社区党员志愿者、律师、社区有威望的居民，共同担当社会法庭的法官，仅202_年就调解居民纠纷、化解邻里矛盾18起，促进了社区文明和谐。三是抓好未成年人思想道德建设活动。采取有效措施，扎实开展活动，使未成年人的思想道德素质有了很大提高。天九社区的亮点工程‚道德银行‛活动，以提高未成年人思想品德为目标，着力解决未成年人是非分辨能力低、抵御外界各种诱惑能力差等问题，教育和引导未成年人树立正确的人生观、价值观和世界观，培养高尚的思想品德和良好的道德情操，‚道德银行‛的开展，受到了社会、学校、家庭的认同、支持和广泛参与，省、市电视台、电台、洛阳日报、晚报等多家媒体多次进行了报道，在全市范围形成了积极的影响，成为社区工作的一项亮点。四是丰富社区文体活动。按照‚一居一特‛的要求，社区成立了秧歌队、健身队、夕阳红合唱队、门球队、曲艺队等社区文艺团体，举办社区文艺汇演、社区运动会等活动，丰富居民的业余生活，增进社区居民间的关系，增强社区凝聚力，打造各具独特的社区文化景观。

意见建议：

一、完善的信息化服务平台和绩效追踪考核机制，逐步实现社区管理服务工作常态长效。建立社区信息管理和服务系统包括居民信息、事务办理、民情走访、回访追踪、统计报表、综合查询等功能，同时与区、办事处相关部门数据系统进行有效对接，实现信息资源共享，形成连接区、街道、社区的综合管理和服务平台。在‚前台受理、全程服务‛的同时，建立以‚后台追踪、全员考评‛为主要内容的绩效追踪机制，促进社区更好地为居民群众服务。

二、建立科学的社区专职工作者管理制度。一是优化人员配备，根据工作需要，适时补充社区工作人员。新任用的社区专职工作者应具有较高的政治素质、较强的综合协调能力和群众工作能力。

三、加大共驻共建力度。在原有的社区建设共驻共建联席会议制度基础上，加大驻社区的机关、团体、部队和企事业单位参与社区建设的力度，营造‚共驻社区、共建社区‛的良好氛围，积极主动向社区提供本单位的服务、活动设施情况，并将服务、活动设施向所在地社区居民和农民工低价或无偿开放，开展挂点和对口帮扶活动。

第五篇：谈创新和发展烟草企业思想政治工作

近年来以创新思维理念带动企业发展，通过烟草文化建设，推进了行业思想政治工作创新，促进了企业健康快速发展。经济效益稳步提升，综合竞争力显著增强。这其中凝结着行业思想政治工作与企业文化相结合的探索与实践，在加强和改进企业思想政治工作中，增强企业创新的发展改革之路。笔者认为：

一、思想政治工作与构建和谐企业文化相结合的必要性

市场经济环境下，企业传统的思想政治工作已不适应新形势的发展，不适应社会经济成分、就业方式、利益关系、分配方式多样化的变化，迫切需要寻找新的路径和载体。而“两个利益”价值观和和谐企业文化适应市场经济发展的要求，更贴近企业经营管理，更容易被员工所认同和接受，它是一种特殊的“粘合剂”，更是加强“两个利益”价值观教育的有效途径和重要载体。

和谐的企业文化能够与时俱进，不断修正完善企业理念和价值观念，用“两个利益”价值观、与我们的专卖专营工作紧密结合起来，丰富行业思想政治工作的文化内涵，拓宽渠道、弥补过去形式单调的不足，克服与经营管理“两张皮”现象，更有利于现代企业管理有机地融合起来，从而增强行业思想政治工作即“两个利益”价值观教育的主动性，针对性和实效性。是加强干部职工队伍思想政治建设的重要举措，是学习实践“三个代表”重要思想的本质要求，是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草，加强行业思想政治工作和先进文化建设，促进行业改革与发展的迫切需要。

二、思想政治工作在构建和谐文化各层面的切入点

企业文化包含了企业物质文化和精神文化的全部内容，可以划分为四个不同层次，首先是表层的所谓“物质文化”，这是最可变的部分；其次是浅层的”行为文化”；第三层是中层的“制度文化”；最后是深层的“精神文化”，这是企业文化的精髓部分，也是变化最小的部分。目前，企业文化作为一种“知识资本”，被人们越来越关注和重视，以价值观统领的行业思想政治工作要选择好有效的切入位置，进入企业文化建设的局部过程，发挥其独特的作用。

1、“物质文化”切入点是“塑造品牌”

“物质文化”是企业“产品和服务”的品质表现，它要求企业在制造产品和提供服务的过程中强化“精品文化意识，遵循市场经济规律。产品或服务的质量主要取决于技术创新，业务管理和质量流程体系，思想政治工作没有切入的空间，而产品品牌和服务品牌的形式却是一个层面更为丰富，过程更为复杂的环节，以价值观统领的行业思想政治工作能够找到切入的位置。

把“为客户提供满意的商品服务，作为经营方针进行宣传，积极营造符合消费者心理的服务环境，强化客户和员工对，激励员工为提升服务品牌而更加注重日常行为。价值观在品牌文化的有效切入，为公司服务形象和企业竞争力的提升创造了条件。烟草专卖管理方面的“三维一体诚信互动体系的考核办法”和业务经营的“按客户订单组织货源”的营销模式在杭州地区烟草系统内首开先河，并为广大客户所接受，受到了广大消费者的好评。

2、“行为文化”切入点是“强化观念”

企业的行为文化主要包括企业与企业、企业与顾客、企业与政府，社会各方面关系处理中所遵循的规则，行为文化的主体是企业，但实际上企业的行为文化是通过每个员工表现出来的，这里起作用的因素主要有企业制度，员工素质和思想观念，“两个利益”价值观应从思想观念角度切入，运用有效手段来强化员工顾全大局、主动协作和增强对改革的承受能力。

加入wto之后，面对国际烟草业和市场竞争的挑战，从20xx年开始，国家局提出了“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务。要求全行业必须思想观念先行，因此，如何教育启发职工,牢固树立国家利益，消费者利益至上的价值观和树立超前创新的思想观念，成为当前行业思想政治工作的首要任务。“满足于现状，就是落伍！”在广大职工创业的过程中，强化了创新观念，不怕工作中出现失误，就怕墨守成规，不敢创新；强化了务实观念,要求员工实事求是，脚踏实地干好每一件平凡小事，不讲空话，不做表面文章；强化了严细观念，改变过去的粗放式管理和思维方式，提倡精益求精的工作作风；强化了诚信观念，强调诚信是企业信誉之源、竞争之本、发展之基，唯有诚信，才能长久持续发展。

3、“制度文化”切入点是”优化建议”

制度文化是企业从制造产品提供服务的实践，从企业行为文化的具体表现中提炼出来的相对固定的规则总和，比如，烟草系统的职责分工，服务标准，业务流程等一系列的制度规则。毫无疑问，制度文化的建立和完善是企业各方面工作长期总结的结果，不是思想政治工作所能包办的。