第一篇：小学班级管理刍议

小学班级管理刍议

在将近一年的小学班主任工作中，我感触颇多，有几许辛劳，但更有学习、收获的愉悦。班级是学校教育工作的基本单位，学校的教育教学活动，主要是通过班级来实施的，而班主任是一个班级的直接领导者、具体管理者，是联系班级教师与学生集体的纽带，是沟通学校、家庭、社会的桥梁，班级所取得的成绩与班主任的工作分不开，要使班级成为一个运行有序、不断前进的班集体，让班级学生成为全面发展、人格健全的一代新人，班主任的责任重大。

那么如何做好班级工作，我主要从以下几个方面，谈谈做班主任的一些做法和体会：

一、明确学习目的，端正学习态度。

素质教育就是依据人的发展及社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的的，以人的发展和人的素质提高为目标，注重学生主体作用的发挥。因此，我在开学之初，就注意抓住各种时机对学生进行了思想教育，针对学生的心理特点，选择和运用适合的方法和手段，在最有效、最易发生作用的时间段对学生进行教育。通过各种手段，营造氛围，让学生从思想、知识、心理等各方面开始做好准备，以良好的心态、拼搏的精神去面对学习，迎接挑战。

二、紧抓常规管理，规范学生行为。

1、制定班规班纪，有规可依。

校有校纪，班有班规，不以规矩不成方圆，因此我接手班级时，第一件事就是制定班规。我制定班规重在实用，不包办，而是先由学生讨论，提出不同的纪律要求，然后我把收集的原始材料归纳成文，形成草案，交全班讨论通过，最后生效执行。所以班规内容能代表学生心声，能引起班级共识，从而有效顺利地执行。

2、健全班级管理机构，以点带面。

在小学班级管理中，建立班委机构，合理选用班干部是一个非常重要的环节。正确选用班干部对班主任的班级管理工作有很大的帮助。在班干部们的引领和督促下，不仅可以让学生思想品德受到教育，好的学习风气得于养成，对学生的日常行为活动也有所监督和互相教育的作用。反之，就会对整个班级的管理目标相挬而行。周四的主题班会，班级集体活动都要求班委亮相并轮流登台，使每个人都能策划活动、主持活动、锻炼和培养学生的才干，把班级各项活动开展得形式多样。

3、建立班级管理日志，量化积分。

实行班干值班制度，建立班级管理日志，分门别类，从考勤、大课间、卫生值日、眼保健操等班级常规管理各方面严格检查，量化积分，奖罚分明，加强课堂课间管理，同时也以此为班级学期表彰的重要依据。

三、加强家校联系，促进沟通交流。

小学班级管理工作仅仅通过班主任单枪匹马地完成是远远不够的，需要各方面的通力合作，这其中家长的配合是极其重要的。除了传统的家访、校访、电话联系等方法，还可以合理地利用“校讯通”、班级QQ群等新的交流沟通平台，加强家校联系，多与家长沟通，让老师和家长双方及时了解学生的身心变化情况及学习情况，有助于及时发现问题、解决问题，从而真正地促进学生全面发展。

小学班主任的工作是事无巨细的，工作方法也是千差万别的，但只要通过合理的手段、科学的方法，在实践中不断学习总结，一定能促进班级的管理工作跃上新的台阶。

第二篇：班级管理热点刍议-班级管理

班级管理热点刍议

班级管理工作是学校教育管理工作中非常重要的组成部分。在一个管理工作开展的好的班级，教学秩序井然，学生们乐学善思，老师们可以一门心思抓教学工作；班级管理工作开展较差的班级，学生们思想不专一，行为诡异，教学秩序混乱，老师们需花费大量的时间去搞“安定团结”，教学效果也差。由此可见，班级教育管理的好坏决定着教育教学工作的成败。

现在的学生大多数是独生子女，在比较优越的家庭环境中成长，得到了家人的特别呵护，真可谓是“抱大”的一代。学习不能吃苦，自主学习意识淡薄。不懂得彼此尊重，特爱面子又不去努力，听不得批评又很想出人头地。这些都是班级管理工作中热点问题。下面笔者就这些问题进行剖析，并结合自己多年从事班主任工作的体会谈一些对策。

一、学习流于表面形式

常见表现：在老师面前积极勤快，老师一走，他便自由散漫；课堂上好象在认真做笔记。实际上，他只是装样子，老师一走远，他立即把书和本子放在一边，抠指头，想心事；或上下两本书，上面是课本，下面是故事书，趁人不备读闲书。

相应对策：

1、教学学生自我意识到学习是一件非常需要自觉的事情，只有勤学、勤练、勤思考，自身才能求得发展。

2、针对学生学习自觉性不强的特点，老师应该在课堂上边讲解、边观察，提问练习相配合；在课后要多检查、多督促。

二、不少学生只愿意听顺耳的话，听不进别人的批评。

别人善意指出他的不足，他便认为是要他难堪。嘴上不说，心理却耿耿于怀。有的甚至在背后破口大骂，不正视自己的缺点错误。连课堂上的发言有错，别人予以纠正也会成为他心中“难堪的挫折”。稍有成绩别人肯定一下，便沾沾自喜。自以为了不起。同学问他问题，他不屑搭理；同学答错了题，他讥讽挖苦，有的甚至连老师也不放在眼里。

相应对策：

1.让其亲身接受挫折教育，体验失败，摆正自己的位置。

2.帮助其制定切实可行的目标，找准参照对象，目标一定要具体化、阶段化。实现短期目标激发成功感，在实现短期目标的基础上，确定下一个较高目标。

3.注重学科渗透，使其确信成功是一个渐进的过程，是一个由量变引起质变的过程。

4.准确使用表扬和鼓励性语言，要一分为二去评价。比较好的方法是肯定其所取得的成绩，然后指出其不足。一定要做到一视同仁，切忌把表现好的捧上天，表现差的一棍子打死。

5.试着让一些容易骄傲者做一些超越个人能力的事情。比如做一道难题，处理一些棘手的问题，可以使其自省自己知识和能力很有限，没有任何自满理由。

三、学习的刻苦性较差

具体表现：

虽然知道课前预习的重要性，但往往不去预习，时间用来交头接耳说闲话；课堂上老师讲得很精彩，学生听一听，以为听懂了，弄明白了，课后不去复习、巩固，时间长了就产生了似曾相识、似是而非的感觉。

相应对策：

1、利用不同类型的典型材料去感染、激发学生自觉意识。

2、优化设计：一个班上不自觉的同学毕竟还是少数，我们可在座位的设置和住宿设置方面进行优化设计。比如座位“两带一”，寝室“多带少”，行为好的去影响差的，可促进班级管理的健康发展。

3.、习设置要科学合理。可将自习设置为学科自习（老师要辅导，作业要求限时完成，使其有效地利用时间学习）和综合自习（无老师辅导，以免干扰学生独立思考和自主学习，当然事先要布置一些作业，因为不会发现问题、找不到学习任务的同学还是有的）强化信心、培养学生竞争意识

4、帮助学生树立自信心。信心是学生成功的精神支柱。我们应教育孩子根据自己的实力与潜能，找准竞争对象。既不要定位太高，难以超越而挫伤自尊心；又不要定位太低，而影响其潜能发挥；信心是建立在自身实力基础上的，不断的去提高自身实力是强化信心的重要手段。提高实力手段种种，比如语文要博览群书，广泛涉猎多方面知识，仅局限于课本是不够的，多方面吸取营养，加强写作训练。英语科要充分去记忆，寻求科学合理的记忆方法，一天一回顾一总结，经常去过电影，加深记忆，通过不断重复从短时记忆过度到长时记忆到永久性记忆。有了竞争意识之后，孩子们就会在课堂上积极表现，而且在课后会找差距，勤复习。这样一来，老师、同学们就能经常发现他身上的闪光点，给予及时表扬、鼓励，孩子就有了成功感，它会激励孩子继续上进，完善自我。对于个别有进步的同学，我们要鼓励他自己和自己比，引导孩子把今天的他和昨天的他相比，及时肯定其进步。哪怕只是一点点进步，也要及时肯定，让其体验成功感受。

5、引导学生培养健康情绪，形成良好的行为习惯

现在的孩子绝大多数是独身子女，由于长期的娇生惯养，所以滋生了许多不良的行为品质，诸如：自私、懒惰、指手画脚、心胸狭隘、缺少合作意识、不善解人意、好斤斤计较、毫不关心别人。学生时代，大部分时间就是过集体生活，难免遇到不顺心的事，导致情绪低落，通过正确引导，使其学会自我心理调适，是最为重要的。因为实践证明：人在高兴，充满信心时，就会挺胸抬头，昂首阔步，学习、做事效率就高。人在沮丧或缺乏信心时就会无精打采，办事效率就低。我们应教育孩子学会培育健康情绪，克懒求实，勤于表现，主动获取，成功激励就可优化心境。比如学习感到疲倦时就听听音乐来放松自己紧张的情绪，谨防不良情绪在人厌倦的时候产生。对于不良情绪就象对待疾病那样，必须明确“预防为主”这一道理，以防蔓延，形成恶性循环。一定要让孩子学会与同学老师交往，经常“换位思考”，学会善解人意，甚至告诉孩子“烦恼都是自找的”。

中国足球队原外籍主教练米卢说过一句话“态度决定一切”。在这里我们可以这样讲“良好的行为习惯决定一切”。良好的行为习惯包括：良好的作息习惯，科学合理的学习习惯，健康向上的生活习惯等。在这方面，我们应该有意培养孩子持之以恒的好习惯，随时随处都能做到：“万般天下事，心中一盘棋”，处事不惊，临危不乱。这就是：“习惯养成自然”，说明科学合理的生物钟在体内已经正常运行。在这方面，教师的言传身教并重会收到良好的效果。

第三篇：刍议班级德育中的精细化管理

浅谈”德育学分制”与班级精细化管理

杨小云

近年来, 我国职业教育在国家政策的大力扶持下得到迅猛发展,众多职业学的办学理念明确强调“以就业为导向、以能力为本位、以育人为根本”。以大力提高学校技能教学水平促进学生能力的提高,以加强学校德育为主要手段促进学生品德人格的成长.各学校努力探索职业学校德育评价管理机制方面, 其中“德育学 分制”是学生德育评价管理系统的一个新的亮点。作者所在学校自202_年以来在学校德育管理工作中试行”德育学分制”,取得了明显成绩.在整个学校推行德育学分制的同时,各个班主任结合各个班级不同的实际情况进行更具体化的探索.作者在推行”德育学分制”的过程中将”精细化管理”的理念植入到班级管理中,收到一定的积极效果.,1学校德育评价现状与德育学分制

职业学校是我国职业技能型人才培养的重要教育基地、学习基地和培训基地。目前, 不少职业学校在推进学校技能教学改革,提高学生职业技能方面取得了很大的成绩,而对于学生学生思想道德建设、行为养成、人格塑造等方面却显得ZHI后

从整个学校德育评价现状来看,.德育评价的导向不明晰德育评价的内容抽象、空泛德育评价的方法陈旧、滞后成为大多数学校德育的主要问题评价是一种具有诊断性的管理手段, 科学的德育评价应该建立在评价主体的思想基础、能力水平、个性特征和培养目标的基础上, 有明晰的指向性。职业学校是以就业为导向、以服务为宗旨, 培养现代职业人为目标的教育基地, 德育评价目标应该主要凸显现代职业人必备的基础素质要求, 如敬业爱岗、遵纪守法、劳动观念、合作精神、行为规范、生活实践等方面的职业素养。其次, 职业学校与普通中学及其他相当学历教育的学校相比, 生源素质有明显的差异, 在法规意识、文明素养、行为自律等方面的表现尤为突出。因此, 建立既要体现国家、社会对青少年成人成才的意志, 更要突出受教育群体内在的基础素质和德育目标层次要求的评价体系是新时期职业学校德育目标指向的内在要求。现行职业学校德育评价因保留了过多的传统教育观念的痕迹, 在目标定位上, 追求的是人格的完美和品行的完善, 在导向上显得“高、空、大”, 同时, 尚未充分考虑职业学校学生的个性差

异, 在导向上缺少针对性和适切性。

2.德育评价的内容抽象、空泛。迄今为止, 学校对学生在“思想品德操行”方面的评定前后大约有三种形式: 一是“评语式”的, 班主任在学期(年)结束, 根据自己对学生的了解, 写出终结性的评语。二是标准化式, 班主任依据原来设定的评价指标衡量学生, 用否决的方法量化评定。三是品德考核表式, 学校把“知、情、意、行”全部分解细化成考评指标, 其内容包括: 坚持四项基本原则、自觉认真学习马列、毛泽东及其无产阶级革命家的著作、关心时事政治...等, 评价内容涵盖面广, 其中, 不乏成人用语和政治术语。应该说,每一次改良, 都是一种进步, 是对新德育评价体系的呼唤。然而, 恰恰是导向不明, 现行评价追求的是德育内容的完整性和逻辑性, 从而使评价显得抽象、空泛和难以操作;也正是忽视了对职业学校学生外显行为的规范和引导以及对德育实践过程的考察, 在“知、情、意、行”的关系和要求上把握偏颇, 因而, 难以体现德育评价的“职校性”和激励性。

3.德育评价的方法陈旧、滞后。评价不仅具有诊断功能, 同时具有导向和激励作用, 科学的德育评价能够使受教育者在多元评价的过程中产生心理互动和思想认同, 从而达到正视自我, 改善自我, 促进自身不断发展之目的。现行评价方法主要存在两大问题: 一是评价的空间过于狭窄。目前, 大多职业学校仍旧采用的是终结性一次评价的方式, 即学期(年)结束, 对学生进行质性或量性评价, 忽视了对学生思想品德和德育目标的形成过程予以及时的阶段性的评定、提醒和引导, 失去了评价应有的主要的功效。二是评价的形式过于单一。受传统观念的影响, 上对下、老师对学生单一的评价仍然是目前评价的主流方式, 由于有些班主任对学生情感不同、情况不明、考评指标空泛不具体, 难免评价时有失偏颇, 画像失真, 这种评价方式, 学生的自我教育和人的主观能动性没有也不可能得到真正体现, 同时,也导致不少学生对评价失去认可度和影响对班主任老师的信任度。因此, 优化德育管理, 研究和构建新时期职业学校弹性学习制度下校本化、人性化和发展性的德育评价新机制, 促使德育工作由 “软”变“硬”、由“虚”变“实”、由“无序”到“有形”, 充分发挥德育评价的导向、诊断和激励功能、确保学生 健康和谐发展和成人成才, 是新时期摆在广大职业学校德育工作者面前的一项紧迫任务。

二、德育学分制管理目标指向

国际上职业教育先进国家的办学经验如德国的“双元制”、英国 GNVQ 证书制等, 给了我们很大的启示: 在学习型社会里, 职业教育在国民教育乃至终身教育的领域中, 只是一种形式或一个阶段的教育, 不可能也没有必要将所有的知识教给学员。其次, 人的可持续发展和终身发展必须建立在人的生存、就业、生活能够得到保障的基础上, 学生在学期间最需获得的是他们离开学校就业劳动最能受益的知识和技能。同样, 职业教育在面向社会、面向世界和面向未来的发展中, 学校应该以“符合时代要求、满足社会需求、适应职校特点和学生发展规律”为主旨, 科学的理性的定位德育评价目标。在学习终身化、教育社会化和发展多元化的大背景下, 我们的德育工作者要理性的看待职业院校的教育与国民教育以及学生的终身教育的关系, 不能主观随意地扩大职业教育对学生教育培养的功能;要理性的看待职业院校学生自身的差异以及与其他不同性质的学校的差异, 不能用同样的标准要求和评价学生;要理性的看待国家对青少年全面发展的客观要求与职校学生主要素质提升的联系, 注意因材施教、由表及里、在强化做人和做职业人必须具备的基本素质的基础上, 不断扩展学生的“最近发展区”;要理性地看待职业院校德育过程中, 质性评价与量性评价、过程评价与终结性评价、内隐素质评价与外显行为评价的联系与区别, 凸现德育要求的有形化、思想品德的形成性和评价过程的可操作性。基于以上思考, 我们觉得, 在职业学校建立“德育学分制”是非常必要而且是可行的。学分制一般认为产生于 1894 年美国哈佛大学。进入 20 世纪, 学分制在国际上其他国家逐步推行。我国职业教育自上世纪 90 年代后期开始推行弹性学习制度, 先行的包括江苏省南通市中等专业学校在内的有关学校, 借鉴高校经验, 开始了学分制的实验研究。进入新世纪以来, 国内不少中等职业院校引入大学生的综合素质测评,开始了德育学分制的校本研究。所谓“德育学分制”即思想道德、品德操行、德育活动的制度化、具体化、课程化。它是根据中等职业院校德育要求和职校生的特点, 将德育的内容和环节学分化, 将德育的过程和个人的进步成绩化, 把学生思想品德、文化科学、身体心理、劳动技能等基本素质方面的表现全部纳入到评价体系。实行德育学分制的基本目的是通过加强德育学分制的建设, 将德育成绩评定细化和实化, 消除将德育内容, 德育方法形式化、表象化现象, 使学生看得见具体的努力目标,引导和激励学生对照目标适时进行自我调整, 从而发挥学校德育工作的最大效益。德育学分制作为学校德育管理的一套刚性制度, 能够指导在籍学生自我对照学校的目标要求, 树立正确的道德观和价值观, 不断改善和规范自身行为, 激励学生在学校的各项德育实践活动中, 锻炼自我, 放大自我, 积极上进, 逐步实行 由他律到自律、由规范到内化的理性过渡, 使“情”和“意”在“知”与“行”实践过程中得到升华,促进学生和谐健康的发展。德育学分制必须体现鼓励主动参与、促进全面发展的激励机制, 必须有利于提高中职生对德育的认同度和重视程度, 必须增强德育在学生心目中的权威性和现实感。让学生充分认识到: 德育不仅是一种外在的约束规范, 更是一种提高自身素质的内在需求。

三、德育学分制评价体系建构

德育学分制是适应青少年思想道德建设需要和适合学生自我教育、自我管理、自主发展的德育评价新机制, 是学校德育管理工作的重要手段。实施和推进德育学分制必须坚持以下原则:教育引导原则——通过建立理性化的德育目标和可描述性的评定标准, 使学生在德育实践中不断改善自己的道德行为, 促使良好品质的内化。激励互动原则——通过建立弹性化的可减分增分的德育学分评分规则, 突出主体育德, 使学生在自我审视、自我调整、自我激励的过程中, 形成自信心和责任感。和谐发展原则—通过建立多元化的自评、他评、互评的评价方式, 使学生在集体生活中得到他人的关注和认同, 增强归宿感和荣誉感。

1.德育学分制主要评价指标德育学分指标体系可由基本学分、奖励学分和附加学分三个模块组成。基本分是反映学生思想品德、行为规范等方面的情况, 由两个子标系统组成。一级指标涵盖内容主要包括思想素质、行为规范、遵纪守法、学习态度、体育卫生、实训实习六大系列, 二级指标是将一级指标细化、具体化, 分解成若干积分点。奖励分是反映学生积极进取、主动服务、参赛获奖等方面的情况, 其内容主要包括关爱集体、服务他人、拾金不昧、见义勇为、比赛获奖、进 步显著等具有弹性的项目。附加分是反映学生担任干部、参加社团组织、学期(年)评优等方面的情况。其内容主要包括: 班级干部、校级干部、社团组织、单项先进、综合表彰。操作过程中, 采用基本分减分、激励分和附加分加分的动态量化取分法。权重系数一般掌握在 4: 2: 1。德育学分统计办法为:D 为德育学分, M 为奖励学分, N 为附加学分, Ai 为基本分二级指标 i 项得分, Zi 为第 i 项权项系

数。性评价的等级是在量性评价的基础上, 对照《学分互换表》确定的。

2.德育学分制基本评价方法

德育学分的评价是对受教育者前一阶段思想道德、行为表现予以客观的判断和认定。正确及时的评价, 对学生具有提醒、导向和激励的作用, 同时, 采用合理的、民主的、大家认同的多元评价方法, 能使受评者心悦诚服, 并引起思想共鸣。适合德育学分评价的主要策略和方式有三种。一是“双主体”评价, 即教师评价与学生自我评价相结合。改变过去教师“仲裁者”的角色, 引导、帮助、学生审视自我, 调整自我, 砥砺自我。通过自评、互评、他评, 可以彼此交流思想, 增进师生情感, 促进行为主体本身的内化。二是“双性”评价, 即量性评分与质性描述相结合。德育学分制是根据职业院校学生特点而建立的一种能体现学校基本要求和便于衡量与操作的量性评价制度, 评价结果主要反映“知”与“行”在内的学生外在的行为表现, 但不能完全涵盖包括 “情”和“意”在内的内隐品质, 因此, 在终结性量化评价的基础上, 根据学生阶段性和一贯性的表现, 有必要对学生进行发展性的质性描述。三是“双促D=∑(Ai×Zi)+M+N进”评价, 即把形成性评价与终结性评价有机结合。有专家把这种集过程与结果于一体的新德育评价模式称之为“像册式”(Port folio)评价。学生的成长尤其是品德的形成是通过时间来累积的,是用一定的信念和动机来支撑的, 所以, 在学生发展变化的过程中, 应采取多阶段、多形式、多元化的评价手段, 及时的、近距离的、正面的加以引 导, 把每一次评价作为促进和激励学生改善和提升自我的加油站和助推器。

四、德育学分制的建设与管理

在职业学校实行德育学分制是一个新的颇有争议的课题, 需要加强研究。同时, 在学校管理系统里, 德育学分制的运作涉及到的因素很多,变数亦较大, 在实践的过程中, 要统一管理和不断维护。学校实行德育学分制管理必须与现行的弹 性学习制度适应, 必须与学校的学籍管理相协调, 必须与先前实施的学业学分制相承接, 建立具有弹性的动态的“双分制”管理系统内的学生“学分银行”。这种“学分银行”积攒的是学生的成果, 记录的是学生成长进步的痕迹, 学校应该为其使用的自主性、便捷性和规范性提供最佳服务。

学校要建立健全德育学分制管理中心和技术系统。研制和出台《德育学分制实施细则》、《学生德育学分手册》、《德育学分评定办法》等相关文件以及相应的保障

制度。利用校园网, 以班级为单元建立德育学分考核平台和学生个人电子信息档案, 形成以学生工作处为中心的管理平。

学校要组织对德育学分制的相关知识进行学习与培训。提高广大师生对实施德育学分制的认识和心理认同感, 统一思想。教师尤其是班主任要熟悉和掌握德育学分的内容、条款以及评价的原则、方法、策略。充分发挥教育者在学分制实验中的积极性、主动性和创造性, 注重研究, 不断完善。学校要对非中职、非学历教育学员的学分管理进行调适。德育学分制主要是针对职业院校学历教育的中职生(未成年人)而设置的, 其他性质和不同形式的教育如五年高职、培训等因各有其特点, 上述评价制度尚不能适用, 尤其是高职生,要参照大学生的综合素质测评, 突出思想道德建设和“四自”能力的培养, 从而进行适度调整。关于在中等职校引入德育学分制以及德育评价的内容如何确定, 目前教育界、学术界对此有不同的看法, 矛盾的焦点在于: 德育学分的内容能否涵盖德育的所有要素;道德情感等内隐的品质能否进行分值界定。笔者认为, 任何事物的产生, 都离不开它的背景、环境、时期以及自身发展的需求, 其中的观点本文已阐明叙之, 在这里 不须赘述了。

第四篇：班级档案一体化管理刍议

班级文档一体化刍议

摘要：随着文档一体化工作的发展，充分借鉴高校文档一体化思想，努力寻求有利于班级文档一体化建设的措施，勇于创新、敢于尝试，把班级文档一体化建设提上研究日程。关键词：班级 文档一体化 刍议

文档一体化是把现实档案工作中相对分散独立的文书处理和档案管理这两项既有区别、又有密切联系，既各自独立、又在工作环节上存在某些相通之处的两项工作，纳入到一个统一的管理系统。文档一体化管理要求将文书工作和档案工作统筹规划，信息共享，有助于增强档案工作的整体协调性，最终获得1＋1＞2 的文档工作整体效益。

班级作为高校的组成单位，由于高校档案是学校管理核心资源的重要组成部分,班级档案在高校档案中发挥着重要的作用，建立班级文档一体化体系，似乎是一个新名词，但从高校文档一体化的长远目标来看，班级文档一体化成为了高校文档一体化的基础组成部分。随着高等教育改革的日益深化，高校文档一体化的要求下，我们必须建立班级管理中文书工作与档案工作管理一体化体系，以便提高班级档案信息资源开发利用效率和质量,更好地为学校各项工作服务提供保障。

文书、档案看起来似是两个不同的概念，但有文书就有档案。无论从理论还是实践看都始终是一个系统内的两个子系统，彼此间有着密不可分的关系。

一、建立班级文书、档案一体化管理体系的必要性

1、从班级管理体制分析。

班级所产生的文书工作和班级档案工作是密切相关的，文件是档案的前提,档案由文件转化而来的，在班级内部，不同的文件分别属于不同的类别，例如党员建设、班级制度属于管理类，考试成绩属于学习类等等。根据形成的文件的不同，把它分门别类地进行保管。有利于班级的文档一体化建设。

2、从工作状况分析。

由于班级文件的形成和作为档案保管是分开的，文件和档案实体的管理及其信息采集的标准、格式要求不尽相同等因素的影响，形成了文件与档案的衔接轨道不畅通，文件中有些数据不能在存档时进行接收、整理的过程中实现接轨。主要表现是文件与档案的信息采集要求不完全一致，使得文件在归档后往往需要重新梳理调整，影响了文档一体化整体功能的有效发挥。

3、从人员知识结构分析。

作为班级的一员，同时又是文档工作者，习惯了一贯的文件整理方式，班级及时挖掘有潜力的文档工作者，更新、充实其知识结构，为文档一体化管理提供人力资源保障。建立一个结构合理、运作畅通、管理科学的体系,这是班级文件与档案工作共同发展所值得关注的新问题,同时也是值得探索的一个新领域。

二、建立班级文档一体化管理体系的思想来源

1、高校文档一体化的法规依据。原国家教委颁发的《高等学校档案工作规范》规定，党政文件材料的归档工作应实行“ 三纳入”、“四同步”。“三纳入”：即纳入学校计划和规划，纳入管理制度，纳入有关人员的职责范围；“四同步”：即在对学校工作进行布置、检查、总结、验收的同时，布置、检查、总结、验收档案工作，这就意味着党、政、群机关文书处理部门是文书立卷归档的当然机构。《规范》还规定，每一个立卷部门要确定专(兼)职档案人员具体承办归档工作，要严格按文书处理制度做文件材料的收集、整理和归档。笔者从以上规范入手，间接得到班级文档一体化建设的理论支持，高校文档一体化工作与班级文档建设工作密切相关。

2、文件生命周期理论。世纪80 年代文件生命周期理论被介绍到我国, 在档案学术界引起强烈反响, 肯定论与否定论, 实用论与折衷论争论不休。虽说呼应与歧见并存, 推崇与反对交织, 但“文件生命周期理论毕竟是关于文件形成、运动过程及其规律、特点和管理要求的科学理论, 是现代档案管理工作的重要指南, 是推动我国档案事业管理体制改革, 促进文档一体化进程的重要依据之一”。只有既注重高校系统的整体性又强化班级中阶段间的平衡发展和衔接,才能推动整体文档一体化工作的良性发展。因此，文档一体化管理能够加强高校各职能部门文件归档工作的整体管理，而在其中重视班级文档工作，进行超前控制将给高校档案工作建设带来前所未有的繁荣。

三、建立班级文档一体化管理体系的保障措施

笔者认为，建立一个具有班级特色的文档一体化管理体系应采取的以下措施：

1、建立文档一体化的组织保障体系。

（1）加强文书工作规范化建设，加强班级对文书重视和统一指导，制定相应的措施和方案。把好文件从生成到归档等一系列关口，形成文档工作的良性互动。根据文件和档案管理的共性特点，从整体上合理安排文书与档案工作环节，要注

重文件形成阶段的前端控制以及文件向档案转化的全程管理, 如在文件的运行过程就进行价值鉴定、分类等工作，使文件在归档前得到科学的有效控制。

(2)理顺文书与档案工作程序。文件产生于各级部门及人员，通过文档一体化，文书处理、档案管理、业务职能等部门之间相互配合、支持，统筹安排文档工作的每个环节，使文件的收发、登记、编号、运转、处置、存储和利用与档案的收集、整理、鉴定、著录、利用管理科学有序、同步进行，使文件的生成、流转、归档、查阅一体化。文件与档案的关系具备了实行一体化管理的条件。应从系统角度出发,制定合理的工作流程,实施统筹规划,把文件工作和档案工作这两个本属不同管理系统的流程实行标准化管理,使诸如主题词标引、分类标准、著录规则、编号模式等环节的工作完成在文件管理初始阶段,把文档各阶段的管理活动有机衔接到“一体化”中。

(3)创新管理激励机制。建立与文档工作相适应的激励机制，可进行评比或奖罚制度，充分调动文档管理者的积极性、创造性，使班级文件与档案管理层面上实现协调合作、齐抓共管。在全校范围内设置评比，有利于促进班级档案工作的发展。

2、运用现代化技术手段进行管理。运用计算机技术管理文件和档案工作,实现一次输入,多次使用文档信息资源。建立统一的班级门户网站，把可公布的档案信息资源再网络上传播，形成一个与现代化文档一体化协调发展的技术保障体系。在信息网络化的今天，我们更应当利用计算机网络技术，实现网上文件运行，为以后查档服务。

3、提高文档管理人员的素质。事业兴衰，关键在人。首先，文档管理人员要热爱档案事业。文档管理人员只要有了事业心和敬业精神，才能真正把档案工作作为自己的专业、事业来发展，认真履行职责。其次，文档管理人员要刻苦钻研业务，要有广泛的科学文化知识和扎实的专业基础功底；不断地提高自身素质，更好地为新时期信息管理服务，为社会服务。

注释：

[1]马建军.浅谈文档一体化管理.黑河学刊,202_ 年第2 期

[2][3]林玮.高校文档一体化管理体系刍议.兰台世界,202_年12月

[4]陈荣红.文件生命周期理论之比较研究.浙江档案,202_年第41期

[5]范友才.实施文档信息一体化建设的对策与建议.四川档案,202_年第6期

[6]马建军.浅谈文档一体化管理.黑河学刊,202_ 年第2 期

第五篇：城市环境卫生管理刍议

城市环境卫生管理刍议

文章标题：城市环境卫生管理刍议 城市管理行政执法局

按照国家有关法律和文件规定，经国务院或国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使几个行政机关的行政处罚权，全国多数城市相继成立城市管理行政执法机构。从几年的行政执法实践来看，目前，城市管理领域暴露出来比较突出的问题是，对城市管理行政执法机构的职能理解和认识不

准确，产生误解。错误地认为，成立了城市管理行政执法机构，城市管理的问题都由这个机构来解决和处理，与其他城市管理相关机构没有多大关系。殊不知，城市管理行政执法机构是限定于城市管理领域的行政执法机构，绝不是城市管理机构。城市管理是一个系统工程，涉及相关城市管理机构、城市管理行政执法机构和责任单位、责任人，需要各司其职、分工负责、打总体战。从程序上讲，城市管理行政执法机构只承担城市管理的末端工作，大量的城市管理工作是相关城市管理机构前期的许可限定和中期监管，单靠城市管理行政执法机构“单打独斗”，很难取得城市管理综合效果。各相关城市管理机构应通过加强日常管理，来解决城市管理中出现的大量问题，只靠行政处罚手段不可能解决城市管理中的全部问题，也不能认为成立了城市管理行政执法机构，相关城市管理机构就不承担城市管理的职责了，或者只管审批，淡化管理。这就象足球比赛一样，前卫、后卫不参与防守，单靠守门员防守，很难守得住。因此，只有相关机构和责任人各尽其职，齐抓共管，特别是充分发挥各区在城市管理中的主力军作用，才能全面做好城市管理工作。当前，城市管理中的诸多问题，尤其是城市管理行政执法机构成立以来所暴露出的一些问题，需要作理论上的深入研究和实践上的不懈探索。现就城市管理中的较为突出的环境卫生问题，谈几点粗浅的看法。

一、我国城市管理环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，全国各城市都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，城市暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然很存在，尤其是中小城市，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：

一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区铁路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题时有发生。四是卫生质量低。饮食卫生、公共场所卫生质量不高，小吃店、小商店防蝇、防尘设施不齐全，消毒设施不落实，特别是早市、夜市和大排档的卫生问题较多，存在着很大饮食安全隐患。

二、存在问题的原因

一是城市管理体制不理顺。从横向来讲，一些城市没有专门设立城市管理机构，出现城市管理职责不清楚、任务不明确、相互推诿扯皮的现象。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，事实上往往是市里管理多，区里和街道办事处管理少。一些城市管理领域的法律法规有空白，比如沿街乞讨、马路劳务市场等问题的法律法规没有作出明确规定，这个问题应由哪个机构管理。二是城市管理机制不完善。城市环境卫生管理责任制没有落实，城市环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。市场化运行机制没有建立起来，缺少市场意识，政府还没有把城市环境卫生管理当作产业来经营，没有引入市场机制。三是宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。四是思想认识不到位，重视程度不高。部分领导干部重城市建设，轻城市管理，认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。五是投入不到位，设施不配套。目前，一些城市的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施，一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好，出现了甩泥带土现象。

三、加强城市环境卫生管理的途径

针对以上城市环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和作法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：

（一）、12全文查看