建立生活无着流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度

为深入贯彻中央、XX省以及《XX市人民政府办公室关于加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》（X政办〔2020〕X号）的规定，进一步加强对我县生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作的组织指导，经县政府同意建立生活无着流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，现将有关事项通知如下：

一、机构组成组长：XX副县长

副组长：XX县政府办公室主任

XX县教体局局长

XX县公安局局长

XX县民政局局长

XX县财政局局长

成员：XX县人社局副局长

XX县交通局副局长

XX县卫健委党委委员

XX县城管局副局长

XX县融媒体中心副主任

XX县民政局副局长

各镇、产业集聚区行政一把手

联席会议办公室设在县民政局，办公室主任由XX同志兼任。办公室主要职责：负责联席会议日常工作，做好会议筹备工作；协调督促各单位履行工作职责，落实联席会议决定；收集汇总并通报各单位职责完成情况；组织督查相关单位开展联合行动；完成联席会议交办的其他事项。

二、主要职能

（一）掌握辖区内流浪乞讨人员救助工作情况和动态，提出工作方案和相关措施。

（二）督促各相关单位履行职能，加强部门之间的协调沟通，建立政府统一领导、部门分工负责、属地分级管理、齐抓共管的长效机制。

（三）对辖区的流浪乞讨人员进行劝导，建立长效属地管理机制。

（四）完成上级部门交办的其他事项。

三、成员单位职责

坚持政府主导和社会参与的原则，严格落实属地政府责任，加强组织领导、设施建设、经费保障、人员调动和监督管理方面的主导作用，建立源头治理和回归稳固机制，加强流出地、相关部门之间的联动救助，强化政府部门、基层组织和社会力量协同配合，合力形成流浪乞讨人员救助工作机制，协同县救助站完成流浪乞讨人员救助工作。

（一）县民政局牵头负责救助管理工作的组织协调，承担联席会议的日常工作，配合市救助站完成人员安置、返乡护送、安全管理等工作。

（二）公安机关、城市管理部门履行街面巡查职责，主动承担街面巡逻任务，依法处理强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪乞讨人员，对工作中发现报警求助的未成年人、残疾人、老年人应及时引导、护送至救助管理机构，对发现危重病情的流浪乞讨人员直接护送至定点医院救治，严厉打击拐卖流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人犯罪等违法犯罪活动，协助救助管理机构为滞留超过三个月仍无法查明身份信息的长期滞留人员办理落户登记手续，为本地区因长期在外流浪被注销户籍的受助人员办理恢复户籍等相关事宜。

（三）城市管理执法部门要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容、环境卫生行为的管理工作，在执行公务期间发现流浪乞讨人员和流浪未成年人要做好告知、引导和护送工作，协助公安、卫健部门做好街头救助工作；

对流浪乞讨人员中违反城市管理法律法规的进行教育、制止、纠正。

（四）卫健部门主要负责协调定点医院，坚持“先救治、后救助”的原则，指导完善相关制度，做好流浪乞讨人员的紧急救治并且协助救助管理机构做好卫生防疫工作。

（五）财政部门主要负责经费保障，负责将救助管理经费列入财政预算，确保福利待遇以及救助管理工作突发性事件所需经费资金，落实定点医院为流浪乞讨的精神病人、危重病人提供医疗救治费用，加强专项资金的管理和监督。

（六）人社部门主要负责本地区长期滞留的流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作，为已办理落户的滞留人员办理社会保险。

（七）交通运输部门要指导交通运输、铁路部门、各运输企业为救助管理机构护送流浪乞讨人员返乡购票提供便利。

（八）教育部门主要负责本地区流浪乞讨未成年人的教育工作，指导学校做好流浪乞讨未成年人劝学、返学工作。

（九）宣传部门主要负责广播、电视、新闻媒体参与流浪乞讨人员救助工作的宣传报道，引导群众树立良好的救助观念，对救助部门的媒体寻亲，寻人启事等予以配合。

（十）其他相关部门也要按照各自职责协助做好流浪乞讨人员救助工作。

四、工作规程及要求

（一）联席会议原则上每年召开一次，由组长或其委托人召集主持。

也可根据工作需要，临时召开会议。

（二）县民政局牵头做好联席会议各项工作。

各成员单位按照职责分工，落实联席会议确定的工作任务和议定事项，研究制定生活无着流浪乞讨人员救助管理工作措施，协调各成员单位加强联动，沟通协作。

（三）联席会议办公室要加强联席会议事项的跟踪督促落实，及时向成员单位通报有关进展情况。

各成员单位之间要互通信息、互相配合、互相支持、形成合力，充分发挥联席会议作用。

（四）联席会议明确会议议定事项，经联席会议组长同意后印发，联席会议各成员单位和相关部门要按照会议要求，认真落实会议议定事项并及时向联席会议办公室报送工作情况。