公司董事长在公司职代会暨2022年党委行政安全工作会上的讲话

各位代表、同志们：

2021年，不平凡、不寻常。世界疫情肆虐，西方极限打压，中国面对百年未有之大变局，探索疫情后“双循环”发展新格局路径，各行各业也在探索“双碳”目标下如何定位、如何发展的问题。在这样的背景下，×煤集团担当国企使命，全力完成“打造世界一流企业”这一历史考题。我们××紧紧围绕上级安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以“党史学习教育”为统领，高效完成各项任务目标，起步良好，硕果累累，亮点纷呈——

最可喜的是：职工得到了实惠，人均收入稳步提升××％，完成128项民生工程，解决××××件职工急难事，矿区路灯亮了，职工心暖了……

最可贺的是：“五项新纪录”刷出了××新高度，“七个新成效”刷出了××新希望……

最可歌的是：各条战线上涌现出来的先进榜样人物、先进集体。××安全生产××周年，全国最美家庭×××，×煤最美人物×××……

最可赞的是：干部职工精气神更足，干事担当氛围更浓。机关下基层现场解决问题，争夺第一，争创一流，争当先进，你追我赶，成为工作新常态……

最可贵的是：高质量发展理念深入人心。各部门各单位不仅关注产量利润，党的建设、安全生产、生态环保、科技创新、民生民意等各项工作齐头并进，特别是各类风险防范意识空前，合规干事成为干部职工共识

……

最可怀的是：百年××的红色基因和企业文化挖掘，成为我们取之不尽用之不竭的动力源泉，党史学习教育大课堂成为××精神家园，百年党史、煤炭百年、××××余件××文物背后故事，以李象九为代表的红色人物，建局以来××名省部级全国劳模、全国人大代表、全国优秀党务工作者，必将激励我们新时代××人守初心爱党爱企，担使命奋勇前行……

2021年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，铸就它一定是热血沸腾感党恩的一年。不忘来时路，方知向何行。建党100周年，公司上下，特别是党群干部夜以继日，仅用两个多月时间以“××”速度完成“五篇十五字”方案、四本学习教材、党史学习大课堂，组织了××××余名职工群众同台大汇演，取得了“我为群众办实事”系列成果等。在此期间，实业中心社区联合党委、××马南社区联合党委和××煤矿党委，在文物收集中做出了突出贡献。各基层单位走千家万户，心系民生办好事、办实事；各社区推行“一站式”便民服务、“亮、绿、净”工程，让职工群众家属有了归属感，反响非常好。集团党史学习教育推进会在我公司成功召开，我公司学书学画学党史作品在全集团、全省国资系统乃至沿×九省（区）政协系统展览，也是对我们工作的肯定和鼓励。

2021年，站在“十四五”开局的关键节点，铸就它一定是热火朝天加油干的一年。事非经过不知难，得之点滴却艰辛。煤矿非煤安全生产口干部作风扎实、吃苦耐劳，月月检查月月评比，现场管理得到加强，生产环境大大改善，应该充分肯定表扬。基层单位都行动起来，拿出了最好状态，拿出了看家本领，暗自较劲、奋勇争先。新区两矿在公司内部协作中顾大局、有担当，同时，建新煤化班组网络管理、双红线过程控制走在全公司前列，建庄矿业在班子队伍建设、规范管理中进步很快，矿长示范区亮点突出；

××煤业退出关闭序列，补齐欠账，首次实现实质性盈利；热电公司在非煤单位率先推行精细化管理，企业面貌焕然一新。

2021年，站在国企改革三年行动的攻坚时刻，铸就它一定是热情高涨优布局、激活力的一年。删繁就简三秋树，领异标新二月花。按照集团整体部署，用三年时间，出清亏损源，止住亏损点。行政经营口干部职工研究政策、精打细算、控制风险，企业改革快步推进，止亏增盈工作取得实效。铁运公司积极拓展煤炭贸易业务，十年来首次实现扭亏为盈；实业公司跑市场找项目，顺利拓展了袁大滩、曹家滩保安业务；煤矿运营公司努力提升单进水平，近年来首次超额完成掘进进尺；煤化运营公司产值利润双提升，并荣获股份公司年终洗选厂质量标准化检查验收第二名；救护消防大队在集团消防应急救援技术竞赛中，取得了团体及个人奖项×个第一、×个第三的好成绩；技工学校安全培训创历史新高，达×××××人次；物资供应公司管理职能充分发挥，物资采购进一步规范。

成绩来之不易，奋斗弥足珍贵，前路光明可期，未来更需努力。借此机会，我谨代表公司党政向长期以来关心支持××发展的各级领导、各界朋友、各位前辈表示衷心的感谢！向奋战在各条战线上的广大干部职工以及离退休老领导老干部老工人和广大职工家属致以最崇高的敬意！

今天上午，××同志、××同志和××同志分别作了行政、党委和安全工作报告，总结全面，思路清晰，目标明确，措施有力，我完全赞同，请大家抓好落实。凡是过往，皆为序章，征途漫漫，惟有奋斗。下面，我结合公司发展实际，就××长期发展，特别是如何开启“以职工为中心”的高质量发展这一主题，讲一些思路性的意见，供大家参考。

一、新形势新要求高质量发展是××唯一出路

为什么说高质量发展是××的唯一出路？我认为，有以下几个方面的因素。总结起来为：四个“要求”下“倒逼”，四个“立足”上“把握”。

——回答为什么要高质量发展：四个“要求”下“倒逼”

一是历史向高级形态迈进的要求，倒逼高质量发展成为必然选择。

回顾百年历史，总结革命、建设和改革不同阶段正反经验。建国初，一穷二白，短时间建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；改革开放，经济快速发展，与此同时经济增长方式粗放，经济结构不合理，能源、资源环境等约束日益凸显，经济发展方式转变问题引起党中央高度重视。十三大提出要从粗放经营为主向集约经营为主转变，十五大提出可持续发展，十七大明确提出加快转变经济发展方式的战略任务。十八大进入新时代，“经济新常态”“新发展理念”

成为热词。十九大根据发展阶段和社会主要矛盾变化，经过充分论证，明确提出我国经济社会进入高质量发展阶段。

二是国家宏观发展战略的要求，倒逼高质量发展成为必由之路。

高质量发展的提出，标志着我国经济社会发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记指出，高质量发展是十四五乃至更长时期我国经济发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。同时他还指出，高质量发展不只是经济要求，而是经济社会发展方方面面的总要求。他多次强调要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，这些都为我们实现高质量发展提供了理论遵循。国有企业，作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”、“压舱石”，作为党执政兴国的重要力量，推进高质量发展就是新时代国有企业发展的必由之路。

三是各种约束条件的要求，倒逼煤炭高质量发展成为最佳路径。

就煤炭行业而言，煤炭开采从建国初期的公私合营、煤炭工业体系建立，到改革开放后的“大矿大开、小矿小开、有水快流”，煤炭行业“黄金十年”，进入新时代煤炭行业发展的要求也由重速度向重质量转变。

就行业形势上看，煤炭是我国重要的基础能源，在“双碳”目标背景下，“十四五”及今后较长一个时期，我国以煤为主的能源结构不会改变，这对煤炭行业是重大利好。但是，“双碳”目标、黄河流域生态保护和高质量发展等，煤炭发展面临的约束条件不仅增多，且逐渐加紧，倒逼煤炭必须高质量发展。

四是可持续发展的内在要求，倒逼××高质量发展成为唯一出路。

“十三五”期间，全国关闭煤矿××××余处，淘汰落后产能××亿余吨，目前全国有××××余处煤矿。就陕西而言，在此期间也关闭了×××处，退出产能××××万吨。“十四五”期间，煤炭去产能仍在继续。作为历史悠久的××，老区大部分煤矿都已经关闭。近年来，虽然我们老矿区转型取得了一些实效，人员安置基本完成，但是，老区××个单位仍需要集团每年补贴×.×亿元左右，靠吃补贴的单位占多数，大部分盈利单位的盈利能力不强，抵抗风险的能力也很脆弱，高质量发展迫在眉睫。新区两矿虽然盈利能力较强，但是，创新能力、绿色发展、高产高效、智能化建设等各方面的综合能力，要在全行业、最少在全集团取得比较优势，高质量发展就显得尤为重要。

——回答怎么定位高质量发展方向：四个“立足”上“把握”

一是立足根本宗旨，把握高质量发展。

党的根本宗旨是全心全意为人民服务。习近平总书记指出：“以人民为中心”的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。具体到我们××，就是要立足职工，立足群众，实现“以职工为中心”的高质量发展，这就要求我们务必从群众利益出发，实事求是，杜绝“政绩工程成为几代人包袱”的情形出现，杜绝拍脑门、唱高调，不做调研，仓促上阵，忽悠群众。高质量发展必须要经得起历史的考验、职工群众的检验，广开言路，广纳视听，打造有温度的高质量发展。

二是立足新发展理念，把握高质量发展。

习近平总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”我们××高质量发展必须完整、准确、全面贯彻落实新发展理念。一方面我们要转变观念，反对“抱着老黄历看待新事物”，观念一新天地宽，把新发展理念作为谋划高质量发展的理论遵循；另一方面我们还要守正创新，反对“穿新鞋走老路”，思路一改好行船，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为推动高质量发展的行动指南。

三是立足大环境变化，把握高质量发展。

脱离外部环境谈发展，如同盲人摸象。新冠疫情肆虐，世界格局正在发生深刻变化，国内国际双循环，碳达峰碳中和，黄河流域生态保护、汾渭平原大气污染治理等行业政策约束，传统高碳高耗能产业发展受限等等，这些外部宏观环境都与我们高质量发展息息相关。同时，脱离国家行业“十四五”规划及产业政策，脱离集团战略思路谈发展，那是井底之蛙、纸上谈兵。根据《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，预计到2025年底，煤矿数量控制在××××处左右，国内煤炭产量控制在××亿吨左右，较2021年煤炭产量××余亿吨，增长有限，但产业集中度进一步提高。煤炭清洁高效利用倒逼企业需要贯彻新发展理念，绿色环保可持续发展：“十三五”末，我国××％以上的煤炭消费已经基本实现清洁高效利用和超低排放，原煤入洗率已达到××.×％。×煤集团对煤炭板块的战略布局是：做优××、做强××、做大×、适度拓展外部市场。我们××做产业布局也好，还是转型发展也好，一定要把国家大的产业政策研究透，把行业的规划布局研究透，把外部的发展变化和技术进步研究透，把集团的战略部署研究透，避免走弯路。

四是立足主要矛盾变化，把握××高质量发展。

大家都知道，改革开放后相当一段时间，我国社会的主要矛盾为：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。历史发展阶段变化，社会主要矛盾也随之发生变化，经济发展的方式也随之转变为以新发展理念为内涵要求的高质量发展。××作为已经有××年发展历史的老国企，一些历史遗留问题和发展过程中逐步显现的一些新矛盾，需要我们坚持以问题为导向、以目标为导向、以困难为导向，立足社会的形势变化，立足集团对形势的研判，立足××的实际，从调研中找准定位，从定位中选择方向，推动高质量发展。

同志们，高质量发展不是我们做与不做、愿不愿意做的问题，而是我们必须做、且必须做好的课题。

二、打造“以职工为中心”的高质量发展

××矿业作为一个老矿区，虽然有建庄、建新两对新建矿井，但从单位数量比例上看，老区单位占比较大，实现新老矿区的协同高质量发展、特别是解决好老区转型发展的问题至关重要。中国煤炭工业协会会长梁嘉琨说：“煤炭行业老矿区高质量转型是一项世界性难题。”×煤集团按照国家供给侧结构性改革和去产能政策要求，积极作为，“十三五”期间关闭煤矿××处，××作为一个渭北老矿区首当其冲，××矿、朱家河矿先后关闭。近年来，我们在职工安置、老矿区转型上取得了一些成效，在闲置资源利用方面也做了一些有益的探索。但是，客观地说，我们目前的高质量发展还处于起步阶段，距离职工群众对高质量发展的期待还有不小的差距。为此，我们去年先后举办了两期“高质量发展论坛”，各部门、各单位、各位领导畅所欲言、各抒己见。同时，我们又多次到基层调研，并邀请相关专家教授为我们老矿区转型和“十四五”规划做了调研编制工作。经过大家的充分讨论，集思广益，确定了“打造‘以职工为中心’的高质量发展”的愿景目标、“十六字”发展战略和“三三六”战略举措。

——“十六字”高质量发展战略：升级主业，做精非煤，稳定老区，人企共赢升级主业：就是突出煤炭产业主导地位，推进系统改造优化升级、生产装备水平提升、智能化矿井建设、绿色清洁开采、人员组织结构优化、精细精益化管理提升，做精做优煤炭产业。

做精非煤：延伸优化煤基相关的服务、业务等关联产业链，培育新业态、新产业，注重加强集团内部产业协作，拓业务、调结构、转方式，通过“瘦体强身”、精细精益管理、止亏增效，强化品牌建设，拓展外部市场，构建精干高效的非煤产业体系。

稳定老区：就是要平稳推进“三供一业”，理顺留守单位和后勤单位体制机制，盘活资源，激发活力，稳定民心，稳步推进老矿区转型。

人企共赢：就是要以×煤集团“奋进者文化”为引领，牢固树立“收入是奋斗出来的”、“幸福是奋斗出来的”、“企业发展是奋斗出来的”理念，积极营造企业与员工共奋斗、共成长、共分享的氛围，坚持“以职工为中心”的发展理念，发展依靠职工、发展为了职工，最终实现企业与职工共赢。

——“三三六”高质量发展战略举措：通过实施“三大路径”，实现“三大转型”，打造“六个新××”

实施“三大路径”，实现“三大转型”：

通过改造优化，提升煤炭优势，实现主业系统性升级转型。×煤集团明确了各管理层级职能，集团总部为战略决策中心，板块公司为产业发展中心，业务经营企业（集团直属二级经营企业）为生产经营中心。我们定位就是生产经营中心，是安全生产、成本控制、项目实施主体。目前，××生产经营类企业主要是“三矿一公司”，按照以上职能，今后高质量发展的主要任务是：一是持续优化生产系统。优化采掘布局，加快推进“大尺寸”综采面建设，利用一年时间，原煤生产矿井“大尺寸”工作面全部要发挥效益，最多再用一年过渡，实现“一井一面”、×－×个掘进队，全公司最少减少×个采煤队、×个掘进队，减少劳动用工××××人以上，万吨掘进率降低××％，实现高产高效生产。煤矿运营公司强化内部管理，优化劳动组织，提高劳动效率，提高单进水平。二是持续推进系统改造优化升级。建新煤化、××煤业在2022年实现供电系统改造，建庄矿业对井下主运输系统进行升级改造，建新煤化一季度完成通风系统改造。针对灾害治理的瓶颈问题、制约生产秩序的环节问题、采掘巷道布局不合理的问题，各单位要以问题为导向，持续抓好系统的升级改造，让系统更安全、更可靠、更优化。三是持续推进智能化矿井建设。按照公司智能化建设的总体方案，新区两矿必须在2022年实现国家级智能化示范矿井建设目标；

××煤业要积极探索智能化矿井建设路径，减人提效。同时，“三矿一公司”要围绕“机械化换人、自动化减人、智能化无人”总原则，列出中长期规划目标，按照实施清单，持续提升智能化矿井建设档次，着力创新驱动，加强新技术推广应用，推动煤炭主业从劳动密集型向人才技术密集型转变。四是持续加强安全管理和安全生产标准化建设。“三矿一公司”要创新安全管理方法，实现自主安全生产过程控制；建庄建新要巩固保持好国家一级标准化，××煤业力争达到国家一级标准化。利用×—×年的时间，各单位要实现精细精益化过程管理，最终达到“井下样板间、地面美家园”的目标。五是持续加快各矿井项目建设。××煤业要争取周边资源整合，将矿井年限延长至××年以上。建新煤化投资×.×亿建设矸石砖厂，建庄建新把瓦斯发电，地热能开发作为战略储备项目，同时2022年职工公寓开工建设。

通过消灭亏损源、培育增长点，实现非煤产业结构优化转型。杨照乾董事长就×煤高质量发展的讲话中，分析到：“×煤大部分单位即将进入一个主要靠存量经营实现增长、盈利和发展的时期。”同时，他谈到关于×煤从定位中选择方向时指出：“摆脱对规模速度型增长的传统依赖，解决没有产能增量也能实现发展的问题，就只有定位在高质量发展这个层面上。

”在另一次会议上，杨照乾董事长讲到×煤更长时期发展时，更加明确地提出：进入“十四五”，高质量增长更多依靠的是科技、人力资本、信息、数据等新的要素来推动。我们再单纯依靠上产能项目、铺规模摊子来实现发展企业的路子已经走不通了。几年前，随着××老区矿井的相继关闭，煤矿相关辅助单位也受到冲击，顽强拼搏的××人通过“走出去”战略，拓市场找项目，妥善安置富余人员。在当时的特定环境下，我们急需解决的问题是：让职工有饭吃，让矿区能稳定，让集团能省心。这一战略举措无疑是明智的、正确的。随着时代发展和社会进步，××老区发展要从铺摊子型走向可持续型，从安置型走向高效型，从稳心型走向幸福型。新要求新思考新审视，发展中存在的问题不容忽视。比如：项目不优、亏损经营的问题；项目不稳、可持续性不强的问题；管理粗放，外部认可度不高的问题；职工人心不稳、归属感不强的问题；已盘活项目未能提升职工获得感的问题；拓展项目的思路受限、项目面窄的问题；现有人员综合素质不全面、观念陈旧，接不住新兴项目的问题等。这些问题就是我们各级领导干部今后谋划推动老矿区高质量发展的课题清单。这就要求我们：一是要把盘活现有资源，推动老矿区转型作为一项长期的任务。一方面，培育轻资产、接得住的新产业。按照集团规划要求，加强与科研院校的合作，打造现代农业示范点，进一步发展冷链储运加工，并以此为依托，加强与××两县的合作，搭建“互联网＋”销售平台，成为农特产线上销售贸易商；发展农户合作社的模式，拓展扩大芦竹种植，解决生物质电厂的燃料问题。另一方面，放活体制机制，以新增长方式培育新动能。关于老矿区转型，不一味地追求

“高大上、新奇特”，只要能够解决我们目前存在的问题，只要有合理的效益，可以灵活选取运营主体，我们的留守单位优先，我们的职工也行，外部合作也不排斥，要分清能与不能，哪些事情可以自己做，哪些需要引入合作，共同推进，以自身优势嫁接外部力量；在经营模式上，既可合作也可租赁，既可托管也可承包等。二是非煤单位优化产业项目结构，培育新的经济利润增长点。非煤单位要有市场意识、高质量发展意识，积极培育有效益、可持续的新项目，出清产业优势不稳定不突出、支撑力不强的项目，不断优化调整产业结构，铁路运输公司要抓住“公转铁”机遇，除现有煤炭贸易外，拓展新的贸易项目、公路运输等项目；同时，还要寻找与煤矿相关的跨界项目。热电公司、配售电公司、新能源公司、欧远环保要通过体制机制改革，整合优化，发挥电力产业集合效能，积极争取建庄××××MW煤电项目，三个光伏项目争取今年建成；除拓展配售电业务外，电力服务业务要巩固存量、培育增量，延长服务链，把电力服务做成电力产业新的利润增长极，努力实现多元多极增长。煤化运营公司、实业公司和救护消防大队要积极拓展煤矿相关业务，优化人力资源，不断拓展新业态、新业务、新项目。××河矿、××矿随着业务定位的变化，要逐步纳入改革范畴，同时要主动作为，积极拓展新项目，探索新的发展模式。铁路运输公司、热电公司、煤化运营公司、实业公司，要坚决消灭亏损源，止住“亏损点”，这是一项硬任务。技工学校要深挖潜力，力争在“十四五”末实现自负盈亏。

通过推动“精干精益”可持续发展，实现市场品牌转型。一是重塑品牌。××作为与共和国共同成长起来的老企业，从隶属煤炭部到省属企业，这是我们的资本，这个品牌来之不易。与此同时，固有的一些思维、观念，长期形成的甲方思维，对非煤后勤来说，和目前我们“走出去”开拓市场、作为乙方的身份不相适应；对煤矿来说，和我们目前树形象、拓市场的主业身份不相匹配，这都是制约我们高质量发展的瓶颈问题，而打开这一局面的“钥匙”就是树立市场导向思维、客户至上意识、质量第一理念，不当品牌的“啃老族”，重塑××的新品牌。二是精干队伍。首先是组织精简，要树立“全局一盘棋”的理念，精简机构，整合项目，整合队伍；各单位要优化内部机构设置，做到人岗相适、人尽其才。其次是人员精干，通过合理配置人力资源、优化劳动组织，减人提效。同时，注重队伍素养提升，树立“个人品牌就是企业品牌，企业品牌也是个人品牌”的意识，注重队伍业务素质提升，缺什么补什么，突出精准，打造一支“留得住、能战斗、带不走”的精干队伍。三是简单管理。其实就是去复杂化管理，是复杂问题简单化的思维方式，就是抓关键、抓重点、抓要害、抓节点，高效解决“无所适从”、“一头雾水”的问题。我们正在推行的安全双红线过程控制、安全生产标准化、非煤精细化管理过程控制、“互检制自主管理”等，就是简单管理的初步尝试，取得了事半功倍的效果。各单位各部门都要把“简单实用、集约高效”的管理思路贯穿到各项工作中去。四是精益持续。我们要树立过“紧日子”的思想，好不忘忧、居安思危，不要忘记19××年的煤炭寒冬，不要忘记煤炭黄金十年后

“去产能”的阵痛。我们要精益求精，树标杆、抓典型，开源节流，降本增效，强基固本。我们要守好安全、环保、稳定“三大”底线红线，加大科技创新投入，推广应用新技术新装备，全面提升公司各产业、各单位、各项目可持续发展的能力。

“六个新××”：

这既是举措，也是目标，也是愿景。聚焦新发展理念，以红色忠诚为本色、以创新驱动为动能、以绿色环保为红线、以安全高效为底线、以协调稳健为根本、以和谐人文为目的，努力打造“六个新××”：

打造红色忠诚新××－－－传承红色基因、忠诚党的信仰；

打造创新驱动新××－－－体制机制先进、管理科技领先；

打造绿色环保新××－－－绿色美丽生态、清洁低碳运行；

打造安全高效新××－－－本质简单自主、精细精干精益；

打造协调稳健新××－－－协同协作共进、持续健康向好；

打造和谐人文新××－－－共建共享共赢、同心同德同行。

以高质量发展“十六字战略”和“三三六”举措推动实现公司“十四五”发展的宏伟目标，是党和国家路线方针政策在公司的贯彻落实，是公司党委深入开展党史学习教育、学史力行开新局的具体体现，是公司贯彻集团发展要求的生动实践，是职工群众的共同愿望和殷切期盼。各级党组织和各级领导班子要不忘初心使命，义不容辞担当，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，用高质量发展来解决××的一切矛盾、困难和问题。

三、党建统领协同发力

关于党建统领，统领什么、怎么统领？实际上就是通过加强党的建设，发挥党组织在企业高质量发展中的总揽全局、协调各方的领导核心作用。对于我们老企业来说，就是要转变思想观念，直面现代企业制度改革中存在的思维惯性问题。旗帜鲜明地讲政治，把党对国有企业的领导这一重大政治原则，还要大声大胆地讲出来。习总书记强调：明制度于前，重威刑于后，对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。今天在这里，我和大家坦诚地讲：在企业改革过程中，各级各层领导干部关注权责问题，这个都能理解，的确如果权责不清、责任不明，就会出现推诿扯皮、搞不团结的情形，严重一点的可能就会影响到企业班子整体效能的发挥，甚至引起企业的混乱，更何谈高质量发展。因此呢，我觉得很有必要结合中省国企改革相关精神，就目前改革中大家都很关心的问题，给大家答疑解惑。

——充分发挥国有企业党委领导作用和党组织的政治核心作用

一要旗帜鲜明讲政治。

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党委特别是党委书记要紧盯“两个一以贯之”要求，切实把党的领导落实到公司治理各环节，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措，广大职工的自觉行动和企业改革发展的实际成效。

二要持续推进组织覆盖和工作覆盖。

加大在生产经营一线建立党组织力度，注重培养既懂党建又懂业务的党支部书记，持续整顿软弱涣散的基层党组织，扎实推进党支部标准化建设，建立抓党建、强堡垒、激活力、促发展工作机制，推进党建和业务深度融合。

三要强化党员教育管理。

重视发展党员工作，消除无党员班组。搭建党组织和党员发挥作用的载体平台。采取党建共建、活动共办、场所共用等方式，做好离退休党员教育管理。

——明确国有企业党委和董事会、经理层职责和关系

一是董事会、经理层要自觉维护党委发挥领导作用。

国有企业党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项。党委形成把关意见后，进入董事会、经理层的党委领导班子成员和本企业其他党员要加强与董事会、经理层其他成员的沟通，强化执行，落实好党委决定。董事会年度工作报告、总经理年度工作报告要事先听取党委意见，坚决反对借口建立现代企业制度弱化甚至否定党的领导。

二是党委要支持董事会、经理层依法行使职权。

党委要支持董事会作为经营决策主体，定战略、作决策、防风险，支持经理层作为执行机构，谋经营、抓落实、强管理，避免党委直接成为企业生产经营的决策和指挥中心。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善职工董事、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。党委书记、董事长要发扬民主、善于集中、敢于担责，加强组织协调，促进各治理主体协同高效、形成合力；及时与董事会、总经理沟通，了解掌握决策情况、执行情况和生产经营情况，提供必要的指导帮助。

三是明确党委在董事会授权决策和总经理办公会决策中发挥作用的方式。

党委要对董事会授权决策方案严格把关，防止违规授权、过度授权。对董事会授权董事长、总经理决策事项，党委一般不作前置研究讨论。对董事会授权董事长决策事项，需要董事长召开专题会议研究讨论的，党委领导班子成员可以视议题内容参加或者列席专题会议。对总经理办公会研究的董事会授权总经理决策事项，决策前一般应当听取党委书记、董事长意见，意见不一致时暂缓上会；对其他重要议题，也要注意听取党委书记、董事长意见。因工作特殊需要，党委书记、董事长可以列席总经理办公会。党委专职副书记等可以视议题内容参加或者列席总经理办公会。

四、合规干事防范风险

去年×月份，就合规干事、防范风险，×××董事长作了专题讲话。我也就落实集团精神，做了一次专门的安排。从总的来说，大家防范风险的意识有所增强，合规干事的大氛围初步形成，但是和目前高质量发展的要求还有不小差距。今天，在一年一度这么重要的大会上，我再重点强调几个要求，希望能够引起大家高度重视。

——要树立规矩意识

习总书记强调：“要坚持原则、敢抓敢管，立‘明规矩’、破‘潜规则’”。我们要加强对各级党员干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。各级党委要加强监督检查，要重点关注表面和口头上讲规矩，实际工作中搞选择、搞变通的人员，对不守纪律的行为要严肃处理，让大家都明白不守纪律、不讲规矩，跟组织玩小聪明，总有一天是会自己毁了自己的。

——要加强政治和意识形态风险防范

习近平总书记强调，“必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”他要求全党特别是各级领导干部要增强风险意识，提高防范政治风险能力。我们个别领导干部政治意识依然不强，旗帜鲜明讲政治多停留在口号上、表面上，接待、用车等环节***惯老做派难改。我们要加强意识形态方面风险的防范，建立舆情防控预警机制，牢牢守住党建宣传和意识形态工作的阵地。

——要加强安全环保风险防范

安全周期长了，往往会产生麻痹思想。高瓦斯、冲击地压、防治水等灾害治理，我们还不能做到完全放心，还有很多大量细致的工作要完成。我们要创新安全管理的方法，把“双红线”管理、安全过程控制、“五清单五榜单”等，作为我们安全管理的抓手和载体。绿色生态环保是高质量发展的普遍形态，大家下了不少功夫，也取得了很好的成效，但是我们还要清醒的认识到，生态环保制度化常态化管理的机制还不完善，这方面的欠账还不少，因此，各单位在生态环保方面，该投入的绝不能省。

——要加强采购销售、招投标工作和合规干事方面的风险防范

这些方面的风险，我已经在多次会议上作了强调，这里就不再一一列举。今天，我就相关风险防范工作再次布置安排，希望尽快落实。公司审计部牵头，各部门、各单位要尽快针对审计出来的问题查找背后的原因，属于制度流程不完善的问题，列出需要制定完善的文件清单、各文件中亟需解决的问题清单，列出需要补充完善的程序流程清单，对照以上三个清单，尽快完善，查漏补缺。属于制度流程执行不到位的问题，尽快拿出相关措施，明确工作责任，加强管理考核，抓好制度落实。企管部会同审计部、煤炭销售部、规划部、物资公司及各单位，要把能形成制式合同的尽快形成合同模板，并经过专业法律顾问会审，防范合同签订过程中可能发生的法律纠纷风险。

同志们，防范风险的这根弦，我们一定要时刻绷紧，坚守合规干事的底线，我们一定要时刻守住。

五、建好队伍倡树新风

关于干部队伍建设，下面我就重传承、建队伍、树新风，谈几点意见。

——传承红色基因，弘扬优良传统

学党史，悟思想。回顾公司发展历程，19××年由革命前辈×××先生在腥风血雨的战争年代，冒着生命危险为党办实业，用党拨付的经费，创办了××首个矿井新生煤矿（××煤矿）。建国后，四个红色矿井公私合营，这是最早一代

××人为党为国的革命情怀。随后××余年来，一代又一代××人用坚强的毅力和勤劳的双手，相继兴建了圣山庙、官路矿、白堤矿等十余处煤矿，他们不忘初心使命，传承了革命先辈的光荣传统和优良作风。我们也不应忘记“来时路”，不能丢了他们忠诚担当、开拓奉献、艰苦奋斗的精神，不能丢了他们任劳任怨、敢打敢拼、脚踏实地的作风，这是我们××宝贵的精神财富和力量源泉。红色接力棒已经交到我们这代人手里，我们要拿出最佳精神状态、最优工作作风，开创××高质量发展新局面。

——建好干部队伍，筑牢发展根基

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。关于选用干部，总书记强调：“坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠。”“从哪里选人？就是要坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路。”“怎么用人？就是要坚持事业为上，以事择人、人岗相适。”

一要严格执行×煤集团关于干部培养、选任、管理的各项制度。

在干部政策上要把好关，不能跑偏，不能发生用人失察、管理失当的问题。这是底线。

二要加大对年轻干部、后备干部、各类人才的培养力度。

从年轻干部做起，逐步对全体干部和各类优秀人才进行简约实用的职业生涯规划。按照公司的干部和各类人才接续需求与干部本人的优势特长和成长目标，采取序列配套措施，加快培养步伐。使××成为大批优秀干部、优秀人才的摇篮和舞台。

三要大胆选拔任用优秀干部。

在干部管理规定允许的前提下，广开任用渠道，竞聘、选举、自荐、推荐等办法都可以尝试。把好政治关、品德关、作风关的基础上，要以绩效和能力论英雄，要重用讲政治、素质高、有本领的人，重用敢担当、有作为、吃苦实干的人，重用专业优秀的人，重用职工群众拥护的人。不能让老实人吃亏，不能埋没人才。要把鼓励激励奖励优秀人才的政策用足用活，要让××成为梧桐树，成为优秀人才的向往之地。

四要形成争相干事创业、团结奋进的局面。

在干好本职工作、完成任务、履职尽责的基础上，提倡所有干部和各类人才都能经常为企业献计献策、出谋划策，鼓励攻关研究专业课题，支持应用前沿成果，激励苦学苦钻、成为拔尖人才和高手工匠。要强力培育浓厚的学习研究、历练深造氛围，把××打造成为人才高地。

五要关心爱护、尊重体谅干部。

千方百计解决困难忧愁，尽可能照顾体弱多病的、年龄较大的、家庭负担重的。对于铁面无私、由于严格管理惹了人的干部，更要关爱保护。

——倡树新风正气，浓厚干事氛围

实事求是地讲，我们××的干部队伍无论是作风还是能力，总体是好的。但是，随着我们高质量发展的持续深入，干部作风建设就显得更加重要。针对作风建设，我们明确提出“十提倡十反对”：即，提倡“十种新风正气”，反对“十种不良倾向”。

一要提倡顾大局识大体的“高站位型”干部，反对水泼不进一滴、针插不进一根的“我的地盘我做主式”干部。

我们反对的“我的地盘我做主式”干部“错误架势”是：说白了，就是想个人说了算，树立所谓“个人权威”，把岗位当炫耀资本，把权力当炫耀资本。这是不顾大局、不识大体的表现，是搞分散主义、本位主义、山头主义。

我们提倡的“高站位型”干部“正确姿势”是：讲大局、识大体，自觉摆正自己的位置，凡事站在大局的角度考虑。作为正职，总揽不独揽、宏观不主观、决断不武断、放手不撒手；作为副职，献策不决策、到位不越位、超前不抢前、出力不图名；作为平级，理解不误解、补台不拆台、分工不分家、交心不多心。

二要提倡思想解放、开拓进取的“创新型”干部，反对想当“太平官”的“佛系式”干部。

我们反对的“佛系式”干部“错误架势”是：不求有功、但求无过，懒惰懈怠，为官不为，丧失热情，错也好，对也罢，一团和气，天大的事情不着急、不当真、不担责。这其实就是骨子里的病，一个“怕”字，“怕苦、怕累、怕麻烦”；根子上的病，一个“缺”字，精神上缺了钙，信念上缺了魂。说到底，就是不愿意走出“舒适圈”。

我们提倡的“创新型”干部“正确姿势”是：转变观念，敢闯敢试、敢为人先，把职工群众关注的话题变成各级干部的考题，把制约安全生产瓶颈的难题变成集中攻坚的课题，把制约高质量发展的问题变成改革创新的命题，与时俱进，建章立制，抓好典型，让创新蔚然成风，让创新无处不在。

三要提倡冲锋在前的“闯将型”干部，反对不愿干事的“躺平式”干部。

我们反对的“躺平式”干部“错误架势”是：不谋事、不干事，“推一下动一下”，损了形象、伤了民心，不仅影响了他人，而且对自己也不负责，安于现状不进取，庸碌无为混日子。

我们提倡的“闯将型”干部“正确姿势”是：传承“三特精神”，弘扬“奋进者”文化，忠诚尽职、奋勇争先，一级担好一级的责、一级干好一级的事，带动“躺平式干部”躺不住、混日子的干部没市场。

四要提倡团结协作的“蜜蜂型”干部，反对推诿扯皮的“内耗式”干部。

我们反对的“内耗式”干部“错误架势”是：事事有自己的小算盘，处处有自己的小盘算。碰到问题绕弯子，遇到困难兜圈子。有利的事情抢着干，麻烦的事情没人管，出了成绩抢功劳，出了问题推责任，无心办事、遇事推诿，正常的事情办不成、工作任务完不成。

我们提倡的“蜜蜂型”干部“正确姿势”是：善沟通、善交心，大事讲原则、小事讲风格，相互尊重、相互信任、相互支持，约束言行，照章办事，把团结协作作为克服困难的制胜法宝。

五要提倡宽厚包容的“园丁型”干部，反对“别人干事他找茬”的“点评式”干部。

我们反对的“点评式”干部“错误架势”是：大家俗称的“老油条”，自视单位工作久了，走的单位多了，阅历丰富了，喜欢评头论足，热衷传“内幕”、嚼“八卦”，一副“老江湖”做派，负能量满天飞，明里暗里风凉话，还要对真正干事的人指指点点。

我们提倡的“园丁型”干部“正确姿势”是：以宽厚包容的胸怀求同存异，以从容淡定的心态与人共处。善于汇聚各方智慧，凝聚各方力量。对别人的缺点正确看待，容人之短；对别人的错误不记旧账，容人之过。年长干部要给年轻干部带好头，把官做淡，把事做精。年轻干部仰望星空有梦想，脚踏实地走大道，做人有原则，做事有规矩。

六要提倡实事求是的“务实型”干部；反对唱高调做样子的“表演式”干部。

我们反对的“表演式”干部“错误架势”是：“虚”字当头、“空”字挂帅。“只喊号子不拉纤，撸起袖子一边看”“表面上热闹办，实际目的求点赞”。把说了当做了、把做了当做成了，助长人浮于事、弄虚作假之风，带偏了实干节奏，耽误了工作事业。

我们提倡的“务实型”干部“正确姿势”是：说老实话、办老实事、做老实人，既不只是埋头拉车、更不能闭门造车。精力放在工作上，心思放在事业上。眼睛向下，善敏锐洞察；脚步向下，从实际出发。勇于负责，敢于担当，矛盾面前不回避，困难面前不推诿，老老实实做人、实实在在干事。

七要提倡讲政治守规矩的“涵养型”干部；反对不分场合乱表态的“逞能式”干部。

我们反对的“逞能式”干部“错误架势”是：极力表现得“很有本事”，给群众留下“权力大”、“好办事”的印象。道听途说妄表态，不做调研瞎表态，没和领导意见一致乱表态，没有上会研究先表态。实则，自我膨胀，自我陶醉，不讲政治、不守规矩，对党风政风危害极大，对政治生态破坏极大，必须坚决杜绝。

我们提倡的“涵养型”干部“正确姿势”是：善把握时机、善把握场合、善把握分寸。“腹有诗书气自华”，用理论知识武装头脑、文明文化滋养灵魂、礼节礼貌提升素养，心有所畏、言有所戒、行有所止，大局着眼，胸怀坦荡，心底无私。

八要提倡听民意解民情的“亲民型”干部，反对“对人不对事”的“摆谱式”干部。

我们反对的“摆谱式”干部“错误架势”是：说是官僚，自己还觉得冤，话在官腔里、权凌群众上，门面只剩架子，眼里只有自己。人分里外，事不分轻重。“事难办、脸难看、话难听”，忘记了党的宗旨，忽略了公仆之心，处处显摆“当官身份”，常常忘记“公仆身份”，背离了群众，疏远了民心。

我们提倡的“亲民型”干部“正确姿势”是：为民服务宗旨不忘，造福一方心愿不改。离组织近一点，离规矩近一点，离现场近一点，离群众近一点。职工“急难愁盼”放心上，群众“安危冷暖”抓手上。在工作上“较真”，在生活中“谦和”。敬畏权力，敬畏职工，一身“亲民范”，甘为“孺子牛”。

九要提倡积极向上充满正能量的“阳光型”干部，反对不能“一分为二”、处处吐槽的“牢骚成瘾式”干部。

我们反对的“牢骚成瘾式”干部“错误架势”是：怨天怨地怨领导，怨党怨国怨企业，唯独没有怨自己。既得利益嫌少，失去利益“骂娘”；事事能找到爆发点，处处能吃上牢骚饭；不说几句“牢骚话”，唯恐自己没“派头”。死钻“牛角尖”，固执己见；就事论事、隔断联系，只见树木、不见森林，看似道理满满，实则片面偏激。

我们提倡的“阳光型”干部“正确姿势”是：红心献党国，光热暖四方。逆境中能发现曙光，危机中能找到机遇，顺境中居安思危。保持乐观进取的人生态度，厚植辩证思维的哲学滋养，置于“党、国、企”约束之下，严于“德、勤、廉”自律之中。正确对待组织，正确对待自己，正确对待名位权。

十要提倡“撸起袖子加油干”的“亮剑型”干部，反对“只谈思路不抓落实、只干大事不管小事”的“甩手掌柜式”干部。

我们反对的“甩手掌柜式”干部“错误架势”是：好像很有魄力，只要结果，不要过程，习惯于高高在上，脱离实际，夸夸其谈，说的多干的少；习惯于谋划在文件上，布置在会议上，落实在口头上，效果在媒体上，经验在通报上；不敢负责，不敢问责。

我们提倡的“亮剑型”干部“正确姿势”是：平常时候看得出，关键时刻站得出，危难关头豁得出；本领高，作风硬，敢抓敢管，敢作敢为，敢闯敢试。把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。

作风建设永远在路上。××的高质量发展，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们提出的“十提倡十反对”，在我们的干部队伍中也不一定存在，但是作为干部作风建设的标准，作为一面镜子，要在××敲明叫响，直面正视，有则改之，无则加勉。

各位代表、同志们，目标已经明确，蓝图已经绘就，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在集团公司党政的正确带领下，解放思想、改革创新、奋发有为、再接再厉，向着高质量发展的既定目标奋勇前行，为集团公司打造世界一流企业贡献××力量，以优异成绩迎接党的二十大召开！

最后，我谨代表公司党政，向在座的各位，并通过你们向公司全体干部职工及家属致以节日的问候！