2021年市委班子岗位职责年度述职报告

在省委、省政府的正确领导下，市委坚持以党的十九届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“福民强市”总体目标，坚持“工业和商贸服务业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进”的发展思路，解放思想，锐意创新，狠抓落实，经济和社会事业各项工作呈现出持续、平稳、快速的发展局面。十三五时期，是xx市区域综合实力增长最快的五年，是城市面貌变化最大的五年，是人民群众得实惠最多的五年，是全市社会稳定和谐的五年。

一、从市情实际出发，科学确定发展目标和发展思路

党委班子成立以来，面对xx比较优势难以发挥、工业经济“短板”严重、传统商贸业日益萎缩、现代服务业发展缓慢的严峻现实，积极解放思想、坚持因地制宜、善于把握机遇、注重科学谋划，提出了一系列符合X实际的新理念、新思路、新目标、新举措、新体制，并在实际工作中一以贯之执行。

一是在发展理念上，创造性地提出了“不进则退、慢亦是退”“服务对象也是发展资源”“发展优先、经济工作是主旋律”等新的发展理念。

二是在发展目标上，明确了“全省第一”和“全面走在再造一个新X伟大事业前列”的奋斗目标。

三是在发展思路上，提出了“工业和商贸服务业两并驱、经济建设和社会事业协调并进”的发展思路和“项目引资双带动”发展战略。

四是在发展路径上，对xx工业经济“短板”现象，把工作的着力点放在充分利用和发挥辖区大企业、科研院所的资源优势上，紧紧依托大企业主辅分离、产业转移和科研成果转化，积极催生壮大区域工业;

针对xx土地资源严重匮乏、发展空间严重受限的现状，借鉴先进发达城市改造理念和经验，提出通过城市改造，加快推进城中村和旧城改造步伐，实现土地空间拓展、市容市貌改善、城市品位提升，推进经济社会跨越发展;针对xx商贸服务业发展现状，提出加快“一市两带三圈”建设，着力打造中央商务市(CBD)，培育建设特色商业街市，加快城市服务业集聚发展，重塑商贸服务业大市地位。在这样的理念、目标、思路和路径的指导下，五年来，xx发展取得了较大成就。

二、坚持发展是第一要务，实现全市经济平稳较快发展

市委紧紧围绕发展这一主题，突出经济工作主旋律，不断强化工作措施。以招商引资为抓手，不断创新招商引资方式，出台优惠政策措施，加强招商队伍建设，进一步提升了招商引资工作实效;以项目建设为支撑，连续三年开展“项目建设(提升)年”活动，精心谋划了以发展工业和商贸服务业为主的九大重点工程，实行项目建设市、县两级负责制，使全市项目建设抓到了实处。五年来，全市上下心系发展、着力经济，有效应对了国际金融危机的冲击，全市地市生产总值达到X亿元，是“xxx”末的X倍;财政收入达到X亿元，是“xxx”末的X倍;全社会固定资产投资达到X亿元，是“xxx”末的X倍;社会消费品零售总额达到X亿元，是“xxx”末的X倍;规模以上工业增加值是“xxx”末的X倍，综合经济实力位列X省城市第五位、全市城市第一位。

(一)以经济社会各项指标快速增长为标志，区域经济实力显著增强。

四年来，全市经济社会各项指标均全面超额完成了市定目标，保持了两位数大幅增长。X年全市生产总值是X年的X倍;全社会固定资产投资是X年的X倍;社会消费品零售总额是X年的X倍;规模以上工业增加值是X年的X倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是X年的X倍和X倍;财政一般预算收入是X年的X倍。

(二)以重点工程全面突破为标志，项目建设成绩突出。

整合资源，科学规划，在全市谋划实施工业商贸服务业重点工程，成立了市九大重点工程指挥部，由市级领导挂帅指挥长，在全市X以上干部中，公开选拔九大重点工程办公室主任、副主任，以九大重点工程为龙头带动全市项目建设。目前，重点项目建设例会、现场会、点评会制度和绩效考核办法等制度措施已进一步完善，九大重点工程成为了提升全市项目建设的示范工程、榜样工程、团结工程和合力工程。通过定期汇报、定期观摩、定期通报、定期交流等制度，九大重点工程各指挥部之间形成了比学赶超、相互促进的良好氛围，促使全市项目数量不断增加，结构布局更趋优化，质量效益大幅提升。

(三)以一大批国内外知名企业入驻为标志，招商引资成效明显。

充分发挥职能部门和乡办作用，改进招商办法，科学分配招商任务，利用辖区工业、商贸、科研优势和X等重要时间节点开展招商引资。采取专业小分队招商、会展招商、代理招商、网上招商和以商招商等方式，全方位、多层次、高效率地开展招商引资，努力构建多元化招商引资新格局。创新招商引资方式方法，在全市公开选拔X名专职招商人员，围绕人脉资源、投资信息及辖区项目外出招商。积极参加各种大型招商活动，成功洽谈引进一批大项目、好项目。四年来，全市成功引进了全球最大的连锁超市沃尔玛、X等众多家国内外知名企业。

(四)以现代服务业长足发展为标志，重筑商贸大市形象。

遵循“扩规模、上档次、提水平”的原则，大力推进现代服务业发展。世界X强平安人寿保险、国内知名证券商齐鲁证券等一大批企业入驻辖区，X等商务楼宇入驻率达到X%以上，楼宇经济发展水平不断提升。X物流园区一期改建工程全面完工，X项目进展顺利，X等项目加紧实施，西出口物流产业园规划方案基本编制完成，现代物流业优势凸显。全国领先的X市物流公共信息服务平台建成运营，校地共建的X科技大学大学生创业中心暨X市信息产业孵化基地挂牌投用，X等X个服务业集聚市被确定为全市首批现代服务业集聚市，X市成为全市现代服务业集聚发展最快的城市之一。

三、统筹经济社会协调发展，不断推进“和谐X”建设

X市成为全国科技进步示范市、全国和谐社区建设示范市、全省科普工作先进集体、全省义务教育均衡示范市。

(一)着力改善民生。

市委坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。紧紧围绕民生，严格落实财政、税收、金融和技能培训等优惠政策，以创业带动就业;建立并完善城乡低保、农村特困户救助和医疗救助等社会救助体系;出台了相应措施，缓解了就业难、就学难、就医难等问题。五年来，市财政用于民生领域的财政投入达到X亿元，占财政收入的X%。“xxx”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到X元和X元，分别是“xxx”末X倍和X倍，年均分别增长X%和X%。“xxx”期间，累计实现就业再就业X万人，发放低保金X亿元。社会保障体系不断完善，X余户家庭获廉租房、经济适用房保障，X万人实现再就业，社会安定、政治稳定，人民安居乐业。

(二)加强社区建设。

深入开展“社区建设达标年”活动，市财政直接投入X余万元用于社区用房建设奖补，X个社区用房全部达到X平方米的市定标准，硬件设施在全省率先实现全部达标，建成X个精品社区;切实提高社区工作人员待遇，探索推行财政投入型、公益开发型、商业运作型社区服务平台，打造社区居民群众“十分钟服务圈”，社区服务水平不断提升。去年X月份，开展“走千家万户，访服务对象”活动，抽调X名干部深入X万余户群众家中征求意见X条，经过整理的X条具体问题得到有效解决或耐心解释，进一步打牢了和谐稳定的群众基础。

(三)大力加强信访稳定和社会治安管理。

切实加强平安建设，全面提升群众的安全感和满意度。完善落实领导干部接访、信访每日碰头会等制度，及时发现、消除各类不稳定因素。注重从源头化解矛盾，X余件老案积案得到妥善解决。积极办理网络媒体群众反映事项，启动城市X应急联动服务。深入开展普法宣传教育，全民法律意识明显提高。高度重视安全生产和消防安全，不断强化安全监管，加强安全宣传教育，开展人员密集场所、建筑工地、工矿企业、烟花爆竹、危险化学品储运等领域的安全专项整治，注重做好安全隐患的全方位、高密度、网格化排查，及时将安全事故消除在萌芽状态，安全生产形势持续平稳。不断改善治安环境，投资X万元安装技防设施，实现辖区主要道路、社区、公共场所技防设施全覆盖。加大治安巡逻力度，加强社区警务室建设，严打各类违法犯罪活动，社会治安环境明显改善。

四、始终坚持改革创新，不断为发展注入活力和动力

市委坚持解放思想、与时俱进，通过改革促创新、促发展。突破传统工作模式，在工作机制和体制方面进行探索和改革。一是根据城市经济社会发展的特点，把全市工作划分为经济建设、社会稳定和社会事务管理“三大板块”，明确要求从事经济工作的领导力量要达到一半以上。二是积极实现优化市级领导班子成员分工，形成市级班子分工不分家、齐心协力抓发展的良好局面。三是突破厂地分割壁垒，本着“交朋友、搞服务、找信息、抓项目、增税收”目标，建立市领导联系辖区大企业、科研院所(校)工作机制，寓服务于发展，实现了厂(院)地相互合作，共谋发展。四是坚持正确的工作导向和用人导向，派驻优秀干部到先进地市挂职锻炼，风清气正的用人导向不断巩固，全市抓经济、促发展的工作热情得到激发。五年来，我们大胆探索，勇于实践，迈出了坚实步伐，走出一条符合X实际的科学发展之路。

五、加强党的建设，不断提高领导全市科学发展的能力

(一)注重领导班子建设，核心作用增强。

五年来，党委在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”，充分强化了党委的核心作用。坚持定期召开民主生活会，进行沟心通气，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会。建立健全各项党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。同时，经常召开党政联席工作会议，很好地协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。各党政班子成员事事处处都能以身作则，带头承担各项工作任务，带头深入基层摸实情、干实事，既当指挥员，又当战斗员，充分发挥中坚力量作用，起到模范表率作用。

(二)注重干部队伍建设，战斗力增强。

在抓好自身建设的同时，党委按照“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质。引领全市干群全面提高思想政治素质和工作能力。在全市上下弘扬“热爱X、争创一流”精神，通过“干部作风建设提升年”等一系列活动，着力解决干部队伍在作风方面存在的突出问题，提高广大干部的整体素质，转变工作作风。在“走千家万户，访服务对象”大调研活动，带头到辖区郑州路办事和南华社区居民家中，与群众“零距离”接触，倾听百姓呼声，解决群众实际困难。始终坚持正确的工作导向和用人导向，大力营造干事创业的工作氛围和风清气正的用人氛围，大力倡导“热爱X、争创一流”精神，注重通过九大重点工程、项目建设、招商引资、联系厂院以及信访稳定等急、难、险、重工作平台，培养锻炼和发现使用干部，引导各级干部爱岗敬业、争先创优，为“十四五”各项事业建设提供了强大的组织保证。

(三)注重基层党组织建设，堡垒作用增强。

深入开展了“三级联创”活动，不断夯实乡、村两级党组织建设;重视和加强社区党建和新型经济组织党建工作，全市X个社区党组织全部调整到位，党的覆盖面进一步扩大，基层组织建设进一步加强。

(四)党风廉政建设。

要求党政班子从大处着眼，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”的思想，不断强化班子成员廉洁自律意识，教育党政班子严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市有关领导干部廉洁自律的各项规定。加强党性锻炼，进一步改造世界观、人生观和价值观，正确对待名和利的关系、个人利益和集体利益的关系，权利与政绩的关系，自觉用《党章》和《党内政治生活若干准则》来严格要求自己，增强拒腐防变能力。规范自己的言行，教育党员干部“自重、自警、自省、自励”，随时做到警钟长鸣、防线长固。建立落实了领导责任制和检查处理制度，规范了领导干部的廉洁从政行为。狠抓党风廉洁制度的落实，班子成员率先垂范，带头严格遵守各项党纪法规，自觉过好“权力关、名位关、金钱关、酒色关、人情关”，为党员干部群众作出了表率，做到了清清白白做“官”，踏踏实实做事，堂堂正正做人。加强对班子成员的教育、管理和监督，做到了“严格要求、严格管理、严格监督”。多年来，班子成员遵纪守法、廉洁自律，在用车、住房、通信费用报销、奖金发放、接待支出等方面严格执行并符合上级的规定，较好地遵守相关的制度，坚持党性，坚持原则，无一人违法违纪，无一人受到处分，在群众中树立了公正清廉的形象。

2021年市委书记在全市基层党组织书记

党建述职评议会议上的讲话

同志们：

按照省委关于基层党建工作三级联述联评联考的要求，今天在这里召开全州县党委书记党建工作专项述职会议，主要目的是推动落实各级党组织书记切实履行基层党建工作第一责任人职责，全力抓好基层党组织建设工作。开展州、县、乡党委书记党建工作专项述职，是坚持党要管党、从严治党的具体体现，是全面落实省委“抓三基强三基”和xx基层党建工作走在全国前列工作要求以及我州实现“四新两高”目标的重要举措。所以说，这次会议既是各县(场)基层党组织建设工作进展情况的汇报会、总结会，更是下一步工作的动员会、推进会。

刚才，我们听取了各县党委书记抓基层党建工作的专项述职。我感到，各县党委书记对抓好基层党建工作认识是到位的，采取的工作措施是有力的，成效也是比较明显的。比如：xx县委xx同志利用近三分之二的时间，深入乡镇、村社等基层一线开展调研，详细了解党组织、领导班子和干部队伍作风建设情况，和基层党员干部一起座谈，听取对县委工作的意见建议，亲自撰写调研文章，为进一步理清思路，加强党的建设提供了科学依据;xx县委xx同志坚持对党建工作直接抓、常研究，重点从制度入手，制定出台《xx县县委会议事规则》、《xx县领导班子和科级领导干部考核办法》等制度，进一步推进党建工作制度化、规范化、科学化;xx县委xx同志认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，细化分解党建工作任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，做到了“工作目标、工作内容、工作进展、存在问题、考核标准”五个清楚;xx县委xx同志不断提高驾驭基层党建工作的理论水平，强化“县委统一领导、党政齐抓共管、组织部门牵头抓总、各部门密切配合、群团组织积极参与、基层党组织狠抓落实”的党建工作格局，层层签订党建目标责任书，进一步促进了党建工作的有力落实;xx党委xx同志牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，探寻党建工作与经济工作结合点，使农场经济的发展围绕到党建上来，呈现出党建和经济发展“双赢”的良好局面。

正是因为，全州各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面落实基层党建工作责任制，贯彻执行省、州委的各项工作部署，促使我州基层党建工作亮点纷呈、得到肯定。比如：省委组织部选定xx县xx镇xx社区“三服务三心人”做法、xx乡党委“周计划”工作法，xx县xx乡党委的“三领模式”党建，xx县xx村“四在牧家”工作法4个党建品牌为省级党建品牌。xx县xx乡xx村党支部作为全省牧区专题组织生活会和民主评议党员大会试点村、xx县社区党支部推行“五色连心卡”服务群众零距离在人民日报、组织人事报、xx日报等媒体进行了报道，xx镇xx社区党支部和xx乡xx村党支部被选定为全国基层党建工作座谈会观摩点等等。这些，都与我们重视基层党建、加强基层党建工作密不可分，与全州各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用密不可分，与在座各位县(场)党委书记和同志们的共同努力密不可分。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我们工作中和自身的一些不足和差距。从刚才各位述职情况，结合平时调研情况看主要表现在：一是抓基层党建工作的重视程度还不够高。抓好基层党建工作，认识到位很重要，县场书记的认识到位更重要，但是这还远远不够。只有乡镇党委、村(社)党支部书记、部门机关党组、党委书记的认识全部到位了，各项工作才能落到实处。现在个别单位对党建工作重要性认识不足，存在模糊意识，把主业当成副业抓，党委书记没有明确第一责任人意识。所以必须要切实把党建摆到位置，把自己摆到位置。机关部门是薄弱环节，普遍存在抓好业务就完成了任务，往往把党建和党风廉政工作当作是地方党委书记的事。二是抓基层党建工作的统筹力度还不够大。抓好基层党建工作要讲统筹、要讲结合，决不能脱开一切，单抓单干。当前从全州看，存在机关、村和社区、事业单位、“两新”组织等不同地区、不同层级、不同领域之间工作的不平衡，个别基层党组织凝聚力和战斗力不强，个别党支部书记面对新情况新问题，办法措施不多、作用发挥不明显的问题仍然存在。具体到地区和单位，抓基层党建工作与实际结合不紧密形成了“两张皮”，与推进科学发展、和谐稳定的中心和大局联系不紧密。三是抓基层党建工作的创新意识还不够强。抓好新时期的基层党建工作，必须坚持改革创新，改革才能不断适应新形势，创新才能不断激发新活力。个别党组织书记缺乏调查、缺乏研究、缺乏思考、缺乏分析，有的对上级精神领会不透，不能融会贯通;有的只是生搬硬套，体现不出自己的特色。更为、甚至，有的还对上级要求至若惘然，依旧用老办法解决新问题，事情办不好群众不满意。

今天，请各位“一把手”在这里进行党建工作专项述职，就是要让大家进一步端正态度、提高认识，推动基层党建工作上台阶上水平。下面，我就如何履行好“第一责任人”职责，对各位书记提几点要求，与大家共勉。

一要落实首责。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。要坚持“党要管党、从严治党”的原则，始终把基层党建工作摆在突出位置，要按照“书记抓、抓书记”总体要求，切实担负起基层党建工作第一责任人职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，履行好党组织书记“一岗双责”责任制。要有“以党建工作为统领、围绕中心抓党建”的意识，始终把党建工作同本地区工作和全州的中心大局结合起来去思考、去把握、去推动，做到经济发展与党建工作“一起抓”、维护稳定与巩固基础同落实。要注重研究基层党建工作面临的新情况、新问题，及时总结经验，提出对策，积极探索行之有效的办法和手段，确保党建工作的各项任务落到实处。作为州委书记，我会努力做好表率。

二要明确重点。抓好基层党建工作，要正确分析和把握形势，明确目标，突出重点，有的放矢。要清楚应该做什么、需要做什么、必须做什么。当前，我州正处于创建全国民族团结进步示范州、建设藏区科学发展和长治久安先行区的关键时期，我们要认真按照全省“三基”建设“两年见成效、七年大变样”的目标要求，着力打造藏区基层组织建设高地。要围绕州委确定的六个党建工作品牌，结合各自实际，形成一批有xx特色、有实际内容、有推广价值，叫得响、树得起、站得住的基层党建工作品牌。要不断充实基层工作力量，深化领导联村、部门帮村、干部驻村和选派机关干部到村任职活动，不断选派“精兵强将”深入基层，帮助理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定。要不断强化经费保障，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层组织自我补充的多元化经费保障机制，进一步整合资源向基层投入“真金白银”，用于农牧区各项基础设施条件改善、基层公共服务保障水平提升和夯实发展的物质基础、增强发展后劲等方面。要大力实施基层组织“安家工程”和基层干部“安心工程”，认真落实“一定三有”、“四有一化”等政策措施，逐步提高基层干部待遇，不断改善基层工作环境和条件，让基层党员干部感受到“真情实意”。

三要讲究方法。农牧区经济生活和社会生活都在发生深刻变化。抓基层党建工作，必须依据社会发展的新变化，采取适合于基层实际的方法和路径，不断拓展基层党组织的功能。要适应产业布局、人员流动的新变化，因地制宜、灵活多样地推进以基层党组织为核心的各类基层组织设置。要确保党的组织和党的工作全覆盖，在强化农村牧区、城镇社区等传统领域党组织建设的同时，加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，加大在农牧民专业合作社、产业链上、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，不断提高党的工作的辐射面。进一步创新社会治理，完善网格化管理模式，通过在社区和片区网格设置基层组织的小组或联络员，实现各类组织的有效运转、各项工作的分解落实。准确把握“服务型”的内在要求，按照中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的意见和实施意见，以基层服务型党组织建设为重要抓手，严格按照《州委关于加强基层服务型党组织建设打造藏区基层组织建设高地的指导意见》，全面推行一线工作法，持久实施便民式服务、蹲点式服务、跟进式服务和引领式服务，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，通过整合服务资源、丰富服务内容、创新服务方式等提升服务水平。

四要狠抓落实。各县要组织乡镇党委书记进行专项述职，把这项工作常态化。要结合年度目标考核工作将基层党组织建设工作进行同步考核，采取日常考核与年终综合考核相结合的方式，实行按月评价计分、按季通报督办、半年督查核实、年终综合评定的方法，逐级明确责任，进一步建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要认真按照省委党的建设工作领导小组《关于开展2014年度州县乡党委书记党建工作专项述职的通知》中的要求，对照述职中存在的问题和不足，制定整改方案，并将整改落实情况作为下一次述职的重点内容。州委党建工作领导小组办公室还要会同成员单位对述职工作及整改落实情况进行检查和抽查。各县、组织部门还要把党委书记抓党建工作的述职和评议情况作为评价党委工作实绩以及书记能力素质、干部选拔任用、评先选优的重要内容，进一步形成“抓一把手和一把手抓”的党建工作格局。

同志们，抓好基层党建工作使命光荣、责任重大。尤其是各位书记要以这次会议为新起点，切实履行好基层党建“第一责任人”的职责，全面落实“三级联述联评联考”制度，着力推动基层党建工作取得更大成绩，为全面深化各项改革、促进全州各项事业发展作出新的更大的贡献。